Вход

Принципы российского таможенного права

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 128313
Дата создания 2010
Страниц 39
Источников 12
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
2 000руб.
КУПИТЬ

Содержание

Содержание
Введение ……………………………………………………………………..3
Глава 1. Общеправовые принципы российского таможенного права……6
1.1.Принцип законности …………………………………………………6
1.2. Принцип соответствия национального законодательства международно-правовым нормам……………………………………………….7
1.3. Принцип точного и ясного формулирования положений правовых актов……………………………………………………………………………….8
1.4. Принцип взаимодействия интересов государства и личности………9
1. 5. Принцип содействия развитию внешней торговли…………………..9
1. 6. Принцип демократизма…………………………………………….....10
1.7. Принцип стимулирования к законопослушному поведению участников внешней торговли………………………………………………….11
Глава 2. Отраслевые принципы таможенного права……………………..12
2.1. Единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики………………………………………………………………………….12
2.2. Единство системы государственного регулирования
внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением…………...14
2. 3. Единство таможенной территории ………………………………….16
2. 4. Равенство участников внешнеторговой деятельности и их не дискриминация…………………………………………………………………..16
2. 5. Таможенный протекционизм…………………………………………18
2. 6. Фискальный принцип…………………………………………………22
2. 7. Гласность и публичность …………………………………………….25
2.8. Принцип межгосударственного сотрудничества в таможенно - тарифной сфере………………………………………………………………….29
2. 9. Принцип тарифных преференций……………………………………31
Заключение …………………………………………………………………36
Библиографический список литературы………………………………….39

Фрагмент работы для ознакомления

В этой связи проанализируем одно из ключевых положений Постановления Правительства РФ от 22 октября 1997 года N 1347 "Вопросы таможенно - тарифной политики". В соответствии с ч. 2 п. 1 данного Постановления, решения Правительства РФ об изменениях ставок ввозных таможенных пошлин вступают в силу не ранее чем через 180 дней после их официального опубликования, за исключением случаев, когда такие изменения ведут к понижению ставок. Значение этой правовой нормы трудно переоценить. По существу она означает самоограничение властных полномочий государства в области таможенно - тарифного регулирования. Однако в последнее время стала проявляться тревожная тенденция фактического отказа государства от взятых на себя обязательств. Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года N 310 "О частичном изменении Таможенного тарифа Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2000 г. N 148 [5], новые повышенные ставки таможенной пошлины вступают в силу через один месяц со дня официального опубликования Постановления, а не через 180 дней, как это предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 22 октября 1997 г. N 1347.
Правительство РФ констатировало, что действия абз. 2 п. 1 Постановления от 22.10.1997 N 1347 не распространяются на отношения, регулируемые Постановлением от 08.04.2000 N 310, что по существу означает грубейшее искажение принципа нормативности и общеобязательности источников права. Такие случаи, к сожалению, не единичны и создают опасные прецеденты "избирательности" нормативно - правового регулирования в таможенной сфере.
2. 8. Принцип межгосударственного сотрудничества в таможенно - тарифной сфере
Специфика таможенного дела предопределяет то решающее воздействие, которое оказывает координация таможенной политики на международном уровне на национальный механизм таможенно - тарифного регулирования.
Международное сотрудничество в таможенно - тарифной сфере развивается:
- на двустороннем уровне (например, договоренности о создании Таможенного союза России и Беларуси);
- на региональном уровне (различные интеграционные объединения и группировки - ЕС, СНГ, ЛАСТ и т.д.);
- на глобальном уровне (через механизм ГАТТ /ВТО).
Основными принципами (направлениями) международного сотрудничества в таможенно - тарифной сфере являются:
1) принцип тарифных уступок;
2) принцип наибольшего благоприятствования (наиболее благоприятствуемой нации);
3) принцип тарифных преференций наименее развитым странам.
Предоставление тарифных уступок касается организации многосторонних переговоров (конференций) по таможенным тарифам. В основе этого принципа лежит механизм ограничения размера таможенной пошлины на конкретные тарифные позиции отдельных государств. Таможенная пошлина считается "ограниченной", если достигнуто хотя бы одно из следующих соглашений:
а) соглашение о снижении пошлины до определенного уровня;
б) соглашение не поднимать пошлину выше существующего уровня;
в) соглашение не поднимать пошлину выше определенного уровня.
Принцип тарифных уступок непосредственно связан с принципом наибольшего благоприятствования. Эта связь обнаруживается в требовании к странам - участницам тарифных переговоров распространять достигнутые тарифные уступки не только на страны, непосредственно участвовавшие в переговорах и в отношении которых была оговорена такая уступка (за некоторыми исключениями).
Данное требование является сущностью общего режима наибольшего благоприятствования (РНБ). В Генеральном соглашении (ГАТТ) определение РНБ формулируется следующим образом (ст. II, ч. 1 /а): "Каждая договаривающаяся сторона должна предоставлять торговле других договаривающихся сторон режим, не менее благоприятный, чем тот, который предусматривается в соответствующей части соответствующего списка, приложенного к настоящему Соглашению".
Еще одно определение РНБ содержится в ст. I (ч. 1) ГАТТ: "В отношении таможенных пошлин и сборов всякого рода, налагаемых на ввоз и вывоз, или в связи с ними, или на перевод за границу платежей за импорт или экспорт, а также в отношении метода взимания таких пошлин и сборов, и в отношении всех правил регулирования и формальностей в связи с ввозом или вывозом... любое преимущество, благоприятствование, привилегия или иммунитет, предоставляемые любой договаривающейся стороной в отношении любого товара, происходящего из любой другой страны или предназначаемого в любую другую страну, должны немедленно и безусловно предоставляться подобному же товару, происходящему из территории всех других договаривающихся сторон или предназначаемому для территории всех других договаривающихся сторон". Все вышеприведенные определения РНБ сводятся по существу к следующему: при РНБ стороны обязуются предоставить друг другу все выгоды, которые они предоставили в прошлом или предоставят в будущем какому-либо третьему государству.
2. 9. Принцип тарифных преференций
Принцип тарифных преференций наименее развитым странам также нашел свое закрепление в тексте ГАТТ. К тексту этого универсального Соглашения было следующее дополнение: "Развитые договаривающиеся страны не ожидают взаимности по взятым на себя обязательствам в торговых переговорах о снижении или устранении тарифов и других барьеров для торговли от менее развитых договаривающихся сторон" (ст. XXXYI п. 4.8). В ходе переговоров в рамках Токио - раунда (ноябрь 1979 г.) было позволено тарифные преференции в пользу развивающихся стран или между ними не распространять на развитые страны, юридически закрепив это исключение из принципа наибольшего благоприятствования.
Принципы преференциального режима для развивающихся стран представляют собой временное исключение в пользу этих стран из принципов суверенного равенства, не дискриминации и режима наибольшего благоприятствования. Такого рода изъятие из указанных принципов является не только правомерным, но и прогрессивным, поскольку оно является частью общих мероприятий по созданию нового, более справедливого порядка в международных экономических отношениях.
Российское таможенное законодательство допускает применение преференциального режима в отношении развивающихся стран в соответствии со ст. 36 Закона РФ "О таможенном тарифе". Видами таких тарифных преференций могут быть:
1) освобождение от уплаты таможенной пошлины;
2) снижение ставок таможенных пошлин;
3) установление тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товаров.
Под действие преференциального таможенного обложения подпадают товары, происходящие из развивающихся стран, "пользующихся национальной системой преференций Российской Федерации". Список развивающихся стран - бенефициаров российских таможенно - тарифных преференций подлежит утверждению Правительством РФ и должен им периодически (но не реже одного раза в пять лет) пересматриваться.
Российская Федерация не является пока участницей ГАТТ/ВТО. Советский Союз вел переговоры с секретариатом ГАТТ и отдельными странами - членами ГАТТ о предоставлении ему статуса наблюдателя еще с начала 1980-х гг. В мае 1990 г. Совет ГАТТ принял решение о предоставлении СССР статуса наблюдателя. Такой статус позволяет нашему Правительству непосредственно следить за работой ГАТТ, присутствовать на всех заседаниях сессий и заседаниях Совета представителей и других органов ГАТТ, за исключением бюджетной комиссии; получать полную информацию о деятельности Соглашения, а также высказывать свое мнение после выступлений стран - участниц ГАТТ. Однако наблюдатель не участвует в принятии решений и, соответственно, на него не распространяются договоренности, достигнутые в рамках ГАТТ. В декабре 1991 г. РФ как правопреемница СССР "унаследовала" статус наблюдателя в ГАТТ. В мае 1992 г. было принято Постановление Правительства РФ N 328 "О развитии отношений между Российской Федерацией и Генеральным соглашением по тарифам и торговле", в котором отмечалась необходимость проведения переговоров о получении Россией статуса полноправного члена ГАТТ. Была образована специальная Межведомственная комиссия, призванная, помимо прочего, выработать предложения об изменениях в механизме внешнеэкономических связей России и российском законодательстве, в том числе и по вопросам таможенного регулирования, с целью выполнения Российской Федерацией соответствующих обязательств по ГАТТ.
Уже сейчас, независимо от того, какое решение будет принято относительно участия Российской Федерации в ГАТТ/ВТО, российское таможенное законодательство начало ориентироваться на принципы универсального таможенно - тарифного сотрудничества, что нашло свое законодательное выражение в ряде нормативных актов. Так, например, о необходимости "учета обычной международной практики" говорится в Постановлении Верховного Совета РФ "О введении в действие Закона РФ "О таможенном тарифе" (п. 3). В самом Законе "О таможенном тарифе" также содержатся отсылки к мировой практике. Например, резервный метод установления таможенной стоимости (ст. 24), по существу, сводится к использованию механизма оценки товара для таможенных целей, установленного статьей VII ГАТТ.
Для вступления в ВТО России предстоит:
1) привести свое национальное законодательство, регулирующее внешнеторговые отношения, в полное соответствие с нормами ГАТТ/ВТО;
2) взять на себя обязательство зафиксировать, то есть "связать" уровень ставок импортных пошлин по большинству тарифных позиций, а также обязательство по их снижению в течение определенного срока.
Вступление России в ВТО будет способствовать большей интеграции нашего государства в мировое хозяйство и систему международных экономических отношений. Несомненный позитивный результат даст и приведение российского внешнеторгового законодательства с общепринятыми международными стандартами, закрепленными в документах ГАТТ/ВТО. "Связывание" отдельных позиций российского импортного таможенного тарифа сделает российскую таможенную политику более стабильной и предсказуемой, будет содействовать созданию в нашем государстве более благоприятного инвестиционного климата. Наконец, последовательное вхождение России в систему ВТО усилит защиту России от торговой дискриминации на иностранных рынках (например, посредством использования процедуры разрешения торговых споров, предусмотренной ГАТТ).
В то же время следует отдавать отчет в том, что присоединение России к ВТО будет иметь и серьезные негативные последствия, связанные с усилением иностранной конкуренции для неокрепшей российской экономики (прежде всего это коснется аграрного сектора). Таким образом, принятие Россией обязательств в связи с вступлением в ВТО должно учитывать современные реалии социально - экономического положения России: принимать в расчет текущую внутриэкономическую ситуацию и опираться на собственные планы экономических преобразований.
Таможенное законодательство Российской Федерации имеет ряд особенностей, среди которых можно выделить:
- нестабильность и недостаточно высокий уровень систематизации;
- значительный удельный вес подзаконных актов, прежде всего издаваемых ГТК России;
- наделение должностных лиц таможенных органов значительными дискреционными полномочиями, то есть полномочиями, реализуемыми по собственному усмотрению.
Поэтому особую важность и актуальность приобретает проблема информирования и консультирования участников внешнеэкономической деятельности по вопросам таможенно - тарифного регулирования. Обеспечение последних о причинах принятого таможенным органом решения, действия или бездействия, консультирование по вопросам таможенного законодательства - важная гарантия прав юридических и физических лиц, участвующих в таможенно - тарифных правоотношениях, от возможных проявлений административного произвола со стороны должностных лиц таможенных органов.
Не умаляя значения принципов таможенного протекционизма и фискального принципа, отметим, что они все же не должны оказывать безоговорочно определяющего влияния на формирование и реализацию таможенно - тарифной политики. Сейчас таможенное законодательство имеет очевидную фискальную нацеленность: таможенные органы постепенно превращаются в налоговые. Таким образом, в настоящий момент основное влияние на российское таможенное законодательство оказывают фискальные факторы, в то время как исконная задача таможенного регулирования - обеспечение нормального развития внешнеторгового законодательства для участников внешнеэкономической деятельности.
Заключение
Функционирование таможенных правоотношений регламентируется принципами, среди которых выделяют:
- общеправовые (законность, федерализм, справедливость, примат международного права и др.);
- специальные отраслевые и межотраслевые - отражают наиболее характерные черты и специфику таможенно - тарифного регулирования (протекционизм, фискальный принцип и т.д.).
Особое место в системе общих начал таможенных правоотношений занимают конституционные принципы, задающие общее направление таможенно - тарифной политики (отнесение таможенного дела к исключительной компетенции Российской Федерации, единство таможенной территории и др.)
Основные принципы, являющиеся общими для всех видов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а во-вторых, принципы, характерные для таможенно - тарифного регулирования.
В первую группу входят следующие принципы:
- единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики Российской Федерации;
- единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением;
- единство таможенной территории Российской Федерации;
- приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
- равенство участников внешнеторговой деятельности и их не дискриминация;
- защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;
- исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее участникам и экономике Российской Федерации в целом.
Из числа специальных принципов выделим:
- таможенный протекционизм;
- фискальный;
- гласность таможенно - тарифного регулирования и заблаговременное информирование обо всех существенных изменениях в таможенно - тарифном законодательстве;
- принцип межгосударственного сотрудничества в таможенно - тарифной сфере.
Комплексный характер правового регулирования таможенно - тарифных отношений предполагает, что часть принципов имеет административно - правовую природу (принцип охраны государственной безопасности при перемещении товаров через таможенную границу; принцип защиты экономических интересов Российского государства и др.), другая же часть - финансово - правовую (налогово - правовую) природу (фискальный принцип, запрет признания обратной силы законам о налогах и сборах, устанавливающим новые налоги и (или) сборы, повышающим налоговые ставки, устанавливающим или отягчающим ответственность за налоговые правонарушения, устанавливающим новые обязанности или иным образом ухудшающим положение налогоплательщиков, и др.).
Четкое закрепление принципов таможенного права имеет особое значение сейчас в связи с реформированием российского таможенного законодательства. Следование принципам, во-первых, обеспечивает осмысленность и последовательность законотворческого процесса в таможенной сфере, а, во-вторых, позволяет установить единообразные подходы в области правоприменения. Создавая новую концепцию развития таможенного законодательства, следует в первую очередь позаботиться о стабильности и предсказуемости таможенного и всего внешнеторгового законодательства с целью создания эффективной нормативно - правовой базы и благоприятного инвестиционного законодательства. В этой же связи на первый план должны выйти принципы транспарентности и гласности таможенно - тарифного регулирования.
Библиографический список литературы
Законы и иные нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета, N 7, 21.01.2009
2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, N 22, ст. 2066
3. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" // Собрание законодательства РФ, 15.12.2003, N 50, ст. 4850
4. Федеральный закон от 19.07.1998 N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" // Собрание законодательства РФ, 27.07.1998, N 30, ст. 3610
5. Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года N 310 "О частичном изменении Таможенного тарифа Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2000 г. N 148 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. N 16. Ст. 1706
Научные статьи
6. Бакаева О.Ю. Частные и публичные интересы и их отражение в принципах таможенного права // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. - № 8
7. Граница на замке, а ключ в таможне" // Русский репортер, издатель ЗАО "Группа Эксперт". 2008. - № 4. - C. 31
8. Скибинская И. Проблемы правового обеспечения: юристы анализируют практику // Таможня. 2005. - № 8 (127). - С. 6
9. Терехов, Ф. Филипов. Таможенный протекционизм при капитализме. // Вопросы экономики. 1987. - № 12. - с. 36
10. Трунина Е.В. Проблемы определения правового статуса таможенных органов РФ // Таможенное дело. 2008. - № 4. – С. 26
Учебная литература
11. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981. Т. I. - С. 218 - 219
12. Лукич Р. Методология права. М., 1981. - С. 278
2

Список литературы [ всего 12]

Библиографический список литературы
Законы и иные нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета, N 7, 21.01.2009
2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, N 22, ст. 2066
3. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" // Собрание законодательства РФ, 15.12.2003, N 50, ст. 4850
4. Федеральный закон от 19.07.1998 N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" // Собрание законодательства РФ, 27.07.1998, N 30, ст. 3610
5. Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года N 310 "О частичном изменении Таможенного тарифа Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2000 г. N 148 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. N 16. Ст. 1706
Научные статьи
6. Бакаева О.Ю. Частные и публичные интересы и их отражение в принципах таможенного права // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. - № 8
7. Граница на замке, а ключ в таможне" // Русский репортер, издатель ЗАО "Группа Эксперт". 2008. - № 4. - C. 31
8. Скибинская И. Проблемы правового обеспечения: юристы анализируют практику // Таможня. 2005. - № 8 (127). - С. 6
9. Терехов, Ф. Филипов. Таможенный протекционизм при капитализме. // Вопросы экономики. 1987. - № 12. - с. 36
10. Трунина Е.В. Проблемы определения правового статуса таможенных органов РФ // Таможенное дело. 2008. - № 4. – С. 26
Учебная литература
11. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981. Т. I. - С. 218 - 219
12. Лукич Р. Методология права. М., 1981. - С. 278
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00509
© Рефератбанк, 2002 - 2024