Социальная работа с несовершеннолетними детьми в условиях пенитенциарного учреждения

Оглавление
Введение
§1. Несовершеннолетние дети, отбывающие наказание как объект социальной работы
§2. Нормативно-правовые основы социальной работы с несовершеннолетними в пенитенциарном учреждении
§3. Специфика социальной работы в пенитенциарной системе
Заключение
Список литературы

Действия социального работника по информированию и консультированию заключены в следующем:
– помощь в оценке проблемы;
– разъяснение последствий и различных альтернатив решения;
– сообщение в доступной форме о новой информации, ранее не доступной заключенному (семье, организации) или способах её получения;
– обучение приемам, технологиям, необходимых заключенному для пребывания в заключении и по освобождении [26, с. 189].
Нахождение в пенитенциарном учреждении требует реалистичной оценки положения и неизбежной ограниченности в действиях, включения в субкультуры тюремной жизни. Важное место здесь занимает работа, сосредоточенная на отдельной личности и её нуждах.
Действиями социального работника в процессе индивидуальной работы являются:
– оказание помощи в осознании необходимости изменения поведения (установление плодотворных отношений с заключенными, оценка причин криминального поведения);
– помощь в изменении поведения в связи с повседневными проблемами тюремного быта;
– оказание помощи в рассмотрении альтернатив и поиска правильного выбора решения, включая проблемы заключенного после освобождения;
– поддержание социально полезных связей заключенного с семьей, близкими, общественными организациями и т.д.;
– социальная работа с семьей, направленная на преодоление психологических, социальных и экономических последствий заключения члена семьи;
– содействие в защите прав заключенного [26, с. 190].
Особую значимость в работе с несовершеннолетними осужденными для социального работника приобретает процесс индивидуальной профилактической работы.
Понятие «индивидуальной профилактической работы», «индивидуальной профилактики» не находит единого подхода к определению в юридической литературе. Так, например, Г.И. Фильченков считает, что «индивидуальная профилактика заключается в своевременном выявлении лиц, от которых, судя по их противоправному поведению, можно ожидать совершения преступлений, и принятии к таким лицам предусмотренных законом мер воспитательного и иного воздействия в целях предупреждения преступлений, устранении причин и условий, им способствующих» [31, с. 64]. Таким образом, можно отметить, что во многих определениях индивидуальная профилактическая работа относится к лицам, ещё не совершившим уголовно наказуемых деяний.
Наиболее приемлемым, на наш взгляд, выступает определение В.Н. Бурлакова: «индивидуальная профилактика включает в себя деятельность в отношении конкретных лиц, поведение которых вступает в конфликт с правовыми нормами» [10, с. 180].
Рассматривая более детально индивидуальную профилактику, как «…конкретизацию общесоциальных и специальных предупредительных мер в отношении отдельных лиц», ряд авторов [13, с. 195] выделяет семь этапов воздействия на объект:
– раннюю профилактику в форме социальной защиты (помощи), заключенную в выявлении и устранении криминогенных ситуаций;
– раннюю профилактику в форме сочетания социальной помощи и корректирующего воздействия;
– непосредственную профилактику, когда социально неодобряемое поведение лица (группы) превратилось в систематическое совершение правонарушений;
– профилактику непосредственной опасности совершения преступлений;
– пресечение на стадии приготовления или покушения на преступление;
– процессуальные меры профилактики по фактам совершенных преступлений, а также меры реализации целей уголовно-правовой превенции;
– профилактику рецидива на стадии отбывания наказания и ресоциализации после его отбывания, включающую устранение и нейтрализацию негативных условий пенитенциарного и постпенитенциарного характера (социальную помощь, воспитательное воздействие, контроль).
На всех этих уровнях предупреждения правонарушений осуществляется применительно к основным сферам воспитания несовершеннолетних с помощью специфических, характерных для органов, участвующих в этой деятельности, средств и методов. Речь идет главным образом о целенаправленной работе по установлению недостатков в области семейного, школьного, трудового воспитания несовершеннолетних, организации их досуга, а также по повышению эффективности органов, ведущих борьбу с правонарушениями подростков. В деятельности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних центр тяжести переносится на раннюю профилактику.
Результативность индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних определяется рядом необходимых условий. Основным условием реализации индивидуальной профилактики на практике является её законодательное урегулирование. Законодательной базой для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних осужденных к видам наказания, не связанным с изоляцией от общества, а также в отношении условно осужденных несовершеннолетних, в настоящее время в России является рассмотренный нами выше Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г.
Однако М.В. Садовникова отмечает, что «изучение практики повседневной работы с несовершеннолетними правонарушителями доказывает, что даже предусмотренные законом возможности проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними не используются» [23, с. 81].
В предыдущей главе мы отмечали, что указанный нами закон предусматривает профилактическую деятельность только в отношении детей, находящихся вне заключения. В связи с этим мы считаем, что детям, находящимся в изоляции, ещё в большей степени требуется решение таких вопросов, как защита их прав и законных интересов, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, проведение индивидуальной профилактической работы в отношении родителей, если этого требует ситуация (что является задачей органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних), тем более, что многих из этих задач можно решать без прямого контакта с ребенком, что осложняется, если ребенок находится под стражей.
Большим профилактическим потенциалом обладает организация учебной и трудовой занятости несовершеннолетних.
В отношении несовершеннолетних необходимо отметить особую роль, которую приобретает данное средство воздействия. Ведь в ВК практически каждый осужденный проходит через общеобразовательную школу, являющуюся одним из главных структурных элементов учреждения и фактически центром проводимой в колонии воспитательной работы. Необходимо отметить также, что, в отличие от исправительных учреждений для взрослых осужденных, общеобразовательные школы ВК находятся в ведении Министерства юстиции, а учителя школ являются сотрудниками (вольнонаемными) колоний. Это еще раз подчеркивает особую значимость общеобразовательного обучения для несовершеннолетних осужденных и особую роль школы в воспитательном процессе.
Труд осужденных стоит в ряду основных способов исправления в условиях пенитенциарного учреждения. В отношении несовершеннолетних это приобретает особое значение, поскольку тем самым решается и проблема их трудового воспитания, обеспечения на предстоящую трудовую жизнь надежной профессией. Поэтому в условиях ВК организацию общественно полезного труда и профессионального обучения следует рассматривать в неразрывном единстве. Ведь прибывающие в места лишения свободы несовершеннолетние, как правило, не имеют ни рабочей профессии, ни трудовых навыков. Все это им предстоит приобрести в период отбывания наказания. К сожалению, отмечает И.А. Уваров, учебно-воспитательная база многих воспитательных колоний устарела и отстает от требований сегодняшнего дня. Это обстоятельство является дополнительным негативным фактором, не позволяющим создавать необходимые условия для приобщения несовершеннолетнего к общественно полезному труду [27, с. 9].
По мнению В. И. Позднякова, целесообразным является создание единого учебно-производственного комплекса, объединяющего производство колонии, ПТУ при ВК, подсобное хозяйство и осуществляющего следующие функции: профессиональный отбор и профессиональную ориентацию осужденных с учетом имеющихся «их трудовых навыков, способностей, интересов, индивидуальных особенностей личности»; профессиональное обучение в ПТУ или индивидуально-бригадным способом в учебно-производственных цехах; закрепление и развитие полученных профессиональных знаний и навыков в учебно-производственных цехах, формирование профессиональной культуры и потребности трудиться; обеспечение трудовой деятельности в производственных цехах или подсобном хозяйстве учебно-производственного комплекса ВК, на предприятиях отраслевых министерств и ведомств, использующих труд осужденных; обеспечение преемственности профессиональной подготовки и трудовых навыков, полученных в ВК, с предстоящей трудовой деятельностью после освобождения» [18, С. 242].
Постановка вопроса о создании на базе ВК учебно-производственных комплексов связана с необходимостью повышения эффективности трудового воспитания несовершеннолетних осужденных, что, в свою очередь, является наиболее важным условием решения задачи социализации подростков, подготовки их к самостоятельной жизни. Сейчас же, по данным проведенного опроса, более 60% осужденных в будущем не собирается работать по приобретенным в ВК специальностям [18, С. 243].
Действиями социального работника по организации трудовой занятости заключенных являются:
– поиск государственных и негосударственных заказчиков целевых программ занятости;
– участие в разработке программ занятости и оценке её результатов;
– установление контакта с работодателями;
– анализ профессиональной подготовки и трудового потенциала заключенных;
– участие в организации обучения профессиональным навыкам;
– участие в определении общественных работ для заключенных;
– действия, стимулирующие заключенных на трудовую занятость;
– участие в создании условий для работы и соблюдения трудовых гарантий и др.
Таким образом, на основе изучения специфики социальной работы в условиях пенитенциарных учреждений с несовершеннолетними, можно выделить следующие принципы социальной работы с ними:
– принцип комплексного подхода к диагностике и реализации потенциальных возможностей детей в обучении и воспитании;
– принцип индивидуализации и, вместе с тем, дифференциации подходов к обучению и воспитанию несовершеннолетних в условиях заключения;
– принцип вариантности в выборе форм организации обучения и воспитания подростков данной категории;
– принцип медико-психолого-педагогической диагностики и коррекции нарушенных психофизиологических функций подростков и проявлений социальной дезадаптации, являющихся основными причинами нарушения в поведении;
– принцип коррекционной направленности обучения и воспитания;
– принцип направленности системы обучения и воспитания на сохранение и развитие здоровья несовершеннолетних;
– принцип соблюдения прав детей и подростков, социального патронирования нуждающихся в особом внимании.
Главной же спецификой социальной работы и её включение в работу пенитенциарных учреждений – прямое содействие эффективности исправительной системы.
Заключение
В процессе работы над поставленной проблематикой мы пришли к следующим выводам.
Социальная работа в отношении лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, требует учета многих специфических факторов и условий, поскольку они связаны с психофизиологическими особенностями этой категории преступников, уровнем их умственного развития и самосознания.
В отношении несовершеннолетних, как и в отношении других категорий преступников, необходимо учитывать требования индивидуализации наказания, характер и общественную опасность совершенного преступления, личность осужденного. Изучение личных дел, результаты бесед, анкетирования и тестирования несовершеннолетних осужденных указывают на то, что характер совершенных ими преступлений и их мотивация существенно отличаются от аналогичных показателей у взрослых. Несовершеннолетние, вставшие на преступный путь, наряду с несформированностью мировоззрения, возрастной социальной незрелостью, характеризуются, как правило, и педагогичеческой запущенностью.
Таким образом, несовершеннолетние осужденные – это лица с незавершенным процессом социализации личности, предполагающей усвоение разнообразных социальных ролей, приобщение к системе социальных связей и т.д. Вместе с тем направление подростка, признанного виновным в совершении преступления, в исправительное учреждение закрытого типа, каким является воспитательная колония, прерывает начатый процесс социализации личности индивида и, естественно, еще более осложняет его нормальное развитие. Ведь незавершенный процесс социализации приходится продолжать в условиях изоляции от общества, что противоречит сути такого процесса.
В настоящее время отмечается процесс гуманизации наказания, что в определенной степени это нашло свое отражение в уголовном законодательстве, рассматривающем несовершеннолетний возраст в качестве обстоятельства, смягчающего наказание. Кроме того, в отношении несовершеннолетних предусмотрено не применение некоторых видов наказания. Следует также отметить широкое применение в судебной практике условного осуждения, которое в настоящее время реализуется в отношении примерно половины всех несовершеннолетних, осуждаемых к лишению свободы. Определенная часть несовершеннолетних преступников освобождается от наказания или от уголовной ответственности: материалы по ним либо передаются в комиссии по делам несовершеннолетних, либо к ним применяются принудительные меры воспитательного характера.
Новацией 2010 г. было введение в действие такой формы наказания как домашний арест. Предполагается, что применение этой меры позволит, с одной стороны, обеспечить наказание за совершенные противоправные действия, а с другой – предотвратить формирование преступного поведения в условиях реального заключения.
Таким образом, реальное уголовное наказание, а следовательно, и социальная работа в пенитенциарных учреждениях реализуется в отношении менее чем половины несовершеннолетних, совершающих уголовно-наказуемые деяния. Учитывая то, что в отношении несовершеннолетних законом не предусмотрено применение ряда наказаний, а отдельные (например, штраф, исправительные работы) применяются весьма ограниченно, основным видом исполняемого (реального) наказания является лишение свободы. Несовершеннолетние осужденные отбывают его в воспитательных колониях.
Уровень развития социального организма определяется ролью, которую играет в нем социальная работа, и статусом, который имеет социальный работник. В развитых социальных системах политические и административные деятели обращаются за помощью к социальному работнику каждый раз, когда стоящая перед ним проблема не может быть эффективно разрешена политическими или административными методами, но может стать предметом воздействия технологий социальной работы. Исходя из данного критерия, можно сказать, что социальная работа в пенитенциарных учреждениях России находится на весьма низком уровне, о чем свидетельствует анализ правовой базы, должной обеспечить данный вид деятельности, к примеру, в воспитательных колониях для несовершеннолетних.
Основной нормативной базой служит Уголовно-исполнительный кодекс, который обладает рядом недостатков в исследуемой нами сфере. Помимо прочего вопросам социальной профилактики посвящен Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений», однако в нем оговорено, что действие закона распространяется на несовершеннолетних правонарушителей, находящихся вне условий заключения. Таким образом, нами выявлены существенные недостатки в правовой базе.
Социальная работа в пенитенциарном учреждении не аналогична социальной работе в обычных условиях.
Она отличается, во-первых, тем, что воспитательно-исправительные воздействия являются основным фактором, детерминирующим процесс исправления, где социальный работник выступает одним из участников.
Во-вторых, воспитательная политика исправительных учреждений предусматривает комплекс мер и норм поведения, обязательных для осужденных.
В-третьих, эта политика и меры должны проводиться в строгом соответствии с принципами Уголовно-исполнительного кодекса. А именно: общеправовых, таких как законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом, а также – дифференциации и индивидуализации – учете индивидуальных особенности личности осужденного и его поведения.
Эффективность исправительного воздействия, оказываемого на осужденных несовершеннолетних, определяется по общим критериям, основывающимся на известных степенях исправления. Пока эти критерии оценки являются едиными для всех исправительных учреждений, однако вряд ли их можно считать универсальными и адекватно отражающими реальные процессы.
Таким образом, поставленная цель достигнута, задачи решены.
Список литературы
Авдеев, В. Актуальные вопросы лишения свободы несовершеннолетних [Текст] / В. Авдеев // Уголовное право. – 2001. – №1. – С. 3-6.
Александров, Ю.К. Очерки криминальной субкультуры [Текст]. – М.: «Права человека», 2002. – 152 с.
Багреева, Е.Г. Субкультура осужденных и их ресоциализация: Монография [Текст] / Е.Г. Багреева; Министерство внутренних дел РФ. Всероссийский научно-исследовательский институт. – М.: ВНИИ МВД РФ, 2001. –164 с.
Зайцев, А.Г. Обоснование эффективности потребностно-информационного педагогического подхода к предупреждению наркозависимости [Текст] / А.Г. Зайцев, Г.К. Зайцев, В.А. Ткачук// Вопросы наркологии. – 2004. – № 3. – С. 63-68.
Зайцев, Г.К. Реабилитация личности несовершеннолетних правонарушителей [Текст] / Г.К. Зайцев, А.Г. Зайцев, М.Г. Дмитриев. И.Ю. Апалькова // Педагогика. – 2008. – №6. – С. 55-62.
Зайцев, Г. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних правонарушителей [Текст] / Г. Зайцев, А. Зайцев, М. Дмитриев. И. Апалькова // Народное образование. – 2007. – №6. – С.132-139.
Дубоносова, А.Э. Государственно-правовые особенности организации пенитенциарных учреждений для несовершеннолетних [Текст] / А.Э. Дубоносова // Российский судья. – 2006. – №10. – С. 42-45.
Егоров, А.Ю. Расстройства поведения у подростков: клинико-психологические аспекты [Текст] / А.Ю. Егоров, С.А. Игумнов. – СПб.: Речь, 2005. 436 с.
Иванцова, Н.В. Криминологическая характеристика личности несовершеннолетнего субъекта преступлений [Текст] / Н.В. Иванцова, Д.В. Бельцов // Российский следователь. – 2008. – №10. – С.26-29.
Криминология [Текст]: учебник / Под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. – СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет; Издательство «Питер», 2002. – 432 с.
Криминология [Текст]: учебник для вузов / Под общ. ред. д.ю.н., проф. А.И. Долговой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2005. – 912 с.
Криминология [Текст]: учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эмилова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2007. – 734 с.
Криминология [Текст]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А.И. Гуров [и др.]; Под ред. Н.Ф. Кузнецова, В.В. Лунеева (науч. ред). – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2005. – 640 с.
Лелеков, В.А. Влияние семьи на преступность несовершеннолетних [Текст] / В.А. Лелеков, Е.В. Кошелева // Социс. – 2006. – №1. – С. 103-114.
Литвишков, В.М. Пенитенциарная педагогика: курс лекций [Текст] / В.М. Литвишков, А.В. Митькина. – М.: Московский психолого-социальный институт, 2004. – 400 с.
Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений [Текст]: федер. закон от 24.06.1999 №120-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
Павленок, П.Д. Теория, история и методика социальной работы [Текст]: учеб. пособ. / П.Д. Павленок. – 6-е изд., доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2007. – 476 с.
Поздняков, В.И. Исправительное воздействие на несовершеннолетних // Наказание и исправление преступников [Текст]: пособ. / Авт. кол.: Ю.М. Антонян, В.Е. Квашис, А.С. Михлин и др.; Под ред. Ю.М. Антоняна; МВД России. Научно-исследовательский институт. – М.: ВНИИ МВД России, 1992. – С. 240-255.
Ратинов, А.Р. Психология личности преступника: ценностно-нормативный подход [Текст] // Личность преступника как объект психологического исследования: Сборник научных трудов / Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности; Ред. кол: А.Р. Ратинов (отв. ред.) [и др.]. – М., 1979. – С. 3-33.
Ратинов, Н.Я. Самооценка преступников [Текст] / Н.Я. Ратинов, Е.М. Константинова, Е.М. Собчик // Личность преступника как объект психологического исследования: Сборник научных трудов / Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности; Ред. кол: А.Р. Ратинов (отв. ред.) [и др.]. – М., 1979. – С. 63-78
Розин, В.М. Генезис права: методологический и культурологический аспект [Текст] / В.М. Розин. – М.: Nota Bene, 2003. – 336 с.
Ростокинский, А.В. Преступления экстремистской направленности как проявления субкультурных конфликтов молодежных объединений: уголовно-правовые и криминологические проблемы [Текст] / А.В. Ростокинский. – Саратов: Издательский центр «Наука», 2007. – 418 с.
Садовникова, М.Н. Индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними осужденными: понятие, принципы, категории несовершеннолетних, формы работы [Текст] / М.Н. Садовникова // Сибирский юридический вестник. – 2006. – №4 (35). – С. 78-88.
Садовникова, М.Н. Некоторые проблемы ресоциализации несовершеннолетних на пенитенциарной и постпенитенциарной стадиях [Текст] / М.Н. Садовникова // Сибирский юридический вестник. – 2005. – №1. – С. 55-60.
Социология молодежи: учебник [Текст] / Под ред. д-ра социол. наук, проф., чл.-корр. РАН В.Н. Кузнецова. – М.: Гардарики, 2005. – 335 с.
Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности [Текст]: учеб. пособ. / Под ред. проф. П.Д. Павленка. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2006. – 596 с.
Уваров, И.А. Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых с особой жестокостью в исправительных учреждениях: правовой и криминологический аспект [Текст]: дис. … канд. юрид. наук / И.А. Уваров. – Рязань: [б.и.], 1997. – 228 с.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 18.01.1997 №174-ФЗ [Электронный ресурс] / М.: КонсультантПлюс, 2009. – Режим доступа: www.consultant.ru/popular/uikrf/
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ [Электронный ресурс] / М.: КонсультантПлюс, 2009. – Режим доступа: www.consultant.ru/popular/ukrf/
Ускачева, И.Б. Правовое регулирование социальной и воспитательной работы с осужденными в местах лишения свободы [Текст]: Автореф. дис. … канд. юр. наук / Б.И. Ускачева. – М.: [б.и.], 2007. – 25 с.
Фильченков, Г.И. Обеспечение контроля за поведением несовершеннолетних, осужденных условно и к лишению свободы с отсрочкой выполнения приговора [Текст]: учеб. пособ. / Г.И. Фильченков. – М.: ВНИИ МВД России, 1995. – 130 с.
Холостова, Е.И. Социальная работа [Текст]: учеб. пособ. / Е.И. Холостова. – 5-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2007. – 668 с.
Ципляева, Е. Причины преступности несовершеннолетних: мнение самих подростков [Текст] / Е. Ципляева // Директор школы. – 2008. – №6. – С. 90-94.
Число лиц, содержавшихся в местах лишения свободы [Электронный ресурс] // Российский статистический ежегодник, 2008. – Режим доступа: http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi?pl=2318020
Число преступлений, совершенных отдельными категориями лиц [Электронный ресурс] // Российский статистический ежегодник, 2008. – Режим доступа: http://www.gks.ru/…/IssWWW.exe/Stg/d03/10-03.htm.
Шестаков, Д.А. Семейная криминология [Текст] / Д.А. Шестаков. – М.: Юридический центр Пресс, 2003. – 416 с.
Щерба, С.П. Стратификация несовершеннолетних осужденных в местах лишения свободы [Текст] / С.П. Щерба, С.И. Курганов, Л.В. Перцова. – М.: ВНИИ МВД СССР, 1989.
Ювенология в XXI веке: комплексное междисциплинарное знание о молодом поколении [Текст] / Под ред. Е.Н. Слуцкого и В.В. Журавлева. – СПб.: ООО ИД «Петрополис», 2007. – 216 с.
Юсупов, М.Р. Криминологический анализ современного состояния преступности и личности несовершеннолетних девушек-преступниц [Текст]: Автореф. дис… канд. юр.наук / М.Р. Юсупов. – СПб.: [б.и.], 2000. – 78 с.
29