Реализация государственной политики в сфере поддержки военнослужащих(на материалах Приволжско-Уральского военного округа)

Содержание
Введение
1. Финансовое обеспечение реализации государственной политики поддержки военнослужащих РФ в 2009-2012 г.г.
2. Особенности поддержки военнослужащих Приволжско-Уральского военного округа
2.1. Решение жилищных проблем военнослужащих ПУрВО
2.2. Механизм реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих
Заключение
Список литературы

Открытие банковского счета до востребования с выдачей или без выдачи пластиковой карточки не допускается.
Участник НИС заключает со страховой компанией необходимые в соответствии с требованиями программы «Военная ипотека» договора страхования и осуществляет оплату первой страховой премии .
Кредитующая организация направляет экспресс-почтой в Федеральное управление следующие документы:
- договор целевого жилищного займа, оформленный в установленном порядке, подписанный кчастником НИС (либо его доверенным лицом), в 3 –х экземплярах;
- заверенную Кредитующей организацией копию кредитного договора (договора займа), с приложением к нему подписанного участником НИС графика ежемесячных платежей по погашению ипотечного кредита (займа);
- заверенную Кредитующей организацией копию Договора банковского счета и документа, подтверждающего согласие участника НИС о безакцептном списании поступающих средств целевого жилищного займа в погашение его обязательств по ипотечному кредиту (займа);
- заверенную Кредитующей организацией копию заявления участника НИС, по форме, установленной кредитной организацией, в котором он поручает Кредитующей организации осуществить возврат Федеральному управлению средств первоначального взноса в случае неосуществления государственной регистрации права собственности участника НИС на жилое помещение в течение 3 месяцев с даты получения Кредитором указанных средств;
- заявление участника НИС, в котором должно содержаться поручение Федеральному управлению на перечисление им средств целевого жилищного займа на расчетный счет кредитора в счет исполнения обязательств участника по погашению ипотечного кредита (займа) до окончания действия договора целевого жилищного займа, а также согласие на перечисление платежей при смене владельца закладной на банковские реквизиты, указанные в Уведомлении кредитора о смене владельца закладной;
- выписку из отчета об оценке рыночной стоимости приобретаемого жилого помещения, содержащую подробные характеристики этого помещения, оценку его рыночной стоимости, соответствующей техническим и иным потребительским свойствам;
- копии страниц паспорта участника НИС, содержащие данные о дате рождения участника, дате и месте выдачи паспорта, его регистрации по месту жительства;
- заверенную Кредитующей организацией копию комбинированного договора страхования в соответствии с условиями кредитного договора (договора займа), с приложением графика выплаты страховой премии;
- иные документы, указанные в Свидетельстве.
Федеральное управление в течение 7 рабочих дней с момента получения указанных документов принимает решение о заключении Договора целевого жилищного займа с участником НИС и перечисляет средства федерального бюджета на погашение первоначального взноса на банковский счет, открытый на имя участника НИС.
С учетом требований Федерального казначейства денежные средства перечисляются в течение 1-2 рабочих дней.
Два экземпляра подписанного Федеральным управлением Договора целевого жилищного займа направляются в Кредитующую организацию (с учетом сроков доставки экспресс-почтой документы доставляются адресату в течение 2-5 дней).
По получении подписанного Федеральным управлением Договора целевого жилищного займа Кредитующая организация осуществляет выдачу кредита (займа) участнику НИС в сроки, указанные в кредитном договоре (договоре займа).
Участник НИС и продавец заключают договор купли-продажи (договор приобретения жилого помещения) жилого помещения. В соответствии с Правилами предоставления целевых жилищных займов продавец жилого помещения получает сумму первоначального взноса за счет средств федерального бюджета (в размере суммы накоплений на именном накопительном счете, указанной в Свидетельстве) только после регистрации права собственности участника НИС на приобретаемое жилое помещение, о чем продавец должен быть проинформирован своевременно.
Участник НИС, совместно с продавцом жилого помещения предоставляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним документы для государственной регистрации права собственности на жилое помещение и ипотеки в силу закона в пользу Кредитующей организации и в пользу Российской Федерации.
Не позднее трех рабочих дней, следующих за днем получения участником НИС документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности на приобретенное жилое помещение участник НИС предоставляет в Кредитующую организацию следующие документы:
- свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение;
- Выписка из ЕГРП;
- договор купли-продажи (договор приобретения) жилого помещения на нем о регистрации ипотеки в силу закона одновременно в пользу Кредитующей организации и Российской Федерации;
Кредитующая организация в течение трех рабочих дней со дня предоставления участником НИС документов, указанных в первом абзаце настоящего пункта направляет экспресс-почтой в Федеральное управление следующие документы:
- заверенную Кредитующей организацией копию зарегистрированного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, договора приобретения жилого помещения (жилых помещений) с регистрационной надписью на нем о регистрации ипотеки в силу закона;
- копию свидетельства о государственной регистрации права собственности участника НИС на приобретенное жилое помещение;
- выписку из ЕГРП;
- копию финансового документа, подтверждающего дату выдачи и сумму ипотечного кредита (займа), заверенную кредитующей организацией.
В случае если фактические сведения о выданном ипотечном кредите (займе), (дата выдачи и сумма ипотечного кредита (займа)), срок его предоставления отличаются от сведений, указанных в ранее представленном в Федеральное управление кредитном договоре (договоре займа), Кредитующая организация предоставляет заверенные копии вновь составленных кредитного договора и графика платежей.
В случае неосуществления государственной регистрации права собственности участника НИС на жилое помещение течение 3 месяцев с даты получения кредитной организацией, в которой открыт банковский счет участника, средств первоначального взноса, указанная кредитная организация возвращает средства первоначального взноса Федеральному управлению на основании заявления участника.
Перечисление указанных средств Федеральному управлению является в данном случае основанием для прекращения действия договора целевого жилищного займа.
В случае представления участником НИС в Федеральное управление документов, подтверждающих приостановление государственной регистрации права собственности участника на жилое помещение, указанный срок может быть продлен до 6 месяцев.
Перечисление денежных средств осуществляется в соответствии с условиями предусмотренными кредитным договором (договором займа), в котором указываются текущий счет участника НИС для перечисления средств первоначального взноса и ежемесячных платежей.
Заключение
Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» определил расходы Российской Федерации на национальную оборону в 2009 году и на период 2010 и 2011 годов. Таким образом, частей и управленческих структур после реформирования станет меньше, но высвободившиеся при отказе от их дальнейшего содержания средства позволят начать перевооружение, развернуть в оставшихся соединениях полноценную боевую учебу и отказаться от несвойственных армии функций, покупая максимально возможное количество необходимых услуг. Чтобы у армии осталось только два вида деятельности - война и подготовка к ведению боевых действий. Как это принято в ведущих армиях мира. Американские военнослужащие, например, даже в оккупированном Ираке практически не привлекаются к сопровождению колонн и охране объектов, не говоря уже о таких вопросах, как организация того же питания. Эти функции Пентагон уже 10 лет поручает работающим по контрактам фирмам различной направленности. Войска же занимаются только проведением боевых операций.
Хроническое недофинансирование российских Вооруженных Сил с самого момента их создания привело к тому, что в рядах ВВС были сотни нелетающих летчиков, а в Сухопутных войсках выросло целое поколение не участвовавших даже в батальонных тактических учениях командиров полков. Начиная с 2006 года ситуация стала меняться к лучшему. А 2008 год стал и вовсе прорывным в плане объемов боевой учебы соединений постоянной готовности. Войска, перестав наконец испытывать нехватку топлива и боеприпасов, занялись полноценной боевой подготовкой. И результат не замедлил сказаться во время пятидневной войны. Вот почему современный этап военной реформы - это не очередное сокращение какой-то части Вооруженных Сил, а глубоко продуманное и просчитанное реформирование структуры, системы функционирования и боевой подготовки войск, основанной на достаточном финансирование.
Доля расходов Министерства обороны в валовом внутреннем продукте (ВВП), как и в прежние годы, не превысила 3%.
Удельный вес расходов Министерства обороны в ВВП на 2009 год составит 2,7%, в 2008 году – 2,6%. Удельный вес расходов Министерства обороны в расходах федерального бюджета на 2009 год составит 15,3%, в 2008 году – 16,5%.
Основные расходы Министерства обороны, как и в предыдущие годы, определены разделом «Национальная оборона», в котором учтены средства на содержание Вооруженных Сил, материально-техническое обеспечение войск (сил), закупку и ремонт вооружения и военной техники, оплату научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), инвестиционные и другие расходы. В 2009 году по данному разделу будет обеспечено более 80% расходов Министерства обороны.
Помимо раздела «Национальная оборона», около 20% средств выделяются Министерству обороны по разделам федерального бюджета «Общегосударственные вопросы», «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Образование», «Культура, кинематография и средства массовой информации», «Здравоохранение, физическая культура и спорт», «Социальная политика», «Межбюджетные трансферты».
Формирование расходов Министерства обороны на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов осуществлялось с учетом объемов расходов, утвержденных Министерству обороны РФ на 2009 и 2010 годы Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».
Выделяемые ассигнования позволяют обеспечить на достаточном уровне реализацию мероприятий по формированию нового облика Вооруженных Сил РФ, Государственной программы вооружения, боевой и мобилизационной подготовки, а также улучшение условий повседневной жизнедеятельности войск (сил).
Правительством Российской Федерации даны необходимые поручения Министерству обороны по разработке законопроекта о реформировании его структуры. Денежное довольствие военнослужащих будет состоять из трех компонентов: оклада денежного содержания, включающего оклады по воинскому званию и по воинской должности; стимулирующих выплат; компенсационных выплат.
Повышение денежного довольствия в процессе реформирования его структуры планируется осуществить за счет денежных средств, высвобождаемых в результате оптимизации численности Вооруженных Сил.
С учетом данной работы будет пересмотрена система пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, которая в настоящее время реализуется в рамках Стратегии социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года.
В настоящее время средние размеры пенсий граждан, уволенных с военной службы, составляют 25-40% от общего объема денежного довольствия военнослужащих.
Список литературы
Нормативно-правовые акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 28.11.2009)
Федеральный закон от 02 декабря 2009 года № 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"
Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 19 июня, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 26 июля, 30 декабря 2001 г., 7, 21 мая, 28 июня, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 26 апреля, 20 июля, 22 августа, 10 ноября 2004 г., 22 апреля, 27 декабря 2005 г., 2 февраля, 4, 8 мая, 6, 27 июля, 17 октября, 4 декабря 2006 г., 2, 16 марта, 22 июня, 24 июля, 4 ноября, 1, 4 декабря 2007 г., 11 июня, 14, 23 июля, 27 октября, 8 ноября, 1, 25 декабря 2008 г.)
Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (в ред. ФЗ РФ от 02.02.2006 N 19-ФЗ // Собрании законодательства РФ от 06.02.2006.
Приказ Министерства регионального развития РФ от 26 декабря 2008 года № 303 "О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на первое полугодие 2009 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на первый квартал 2009 года"// Собрании законодательства РФ
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. № 89 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба"// Собрании законодательства РФ
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. № 655 "О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих"// Собрании законодательства РФ
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. № 656 "Об утверждении Положения об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов в сфере накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих"// Собрании законодательства РФ
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2005 г. № 666 "Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию и государственному контролю (надзору) в сфере отношений по формированию, инвестированию и использованию накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы"// Собрании законодательства РФ
Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 678 "Об утверждении типовых договоров в целях реализации Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"// Собрании законодательства РФ
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 686 "Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения"// Собрании законодательства РФ
Приказ Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2005 г. № 220 "Об утверждении Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации"// Собрании законодательства РФ
Приказ Министра обороны Российской Федерации от 23 июня 2005 г. № 256 "Об утверждении Инструкции по подготовке сведений о количестве участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации для формирования бюджетной проектировки"// Собрании законодательства РФ
Приказ МО РФ №200дсп от 30 апреля 2008 года "Об утверждении Классификации расходов по бюджетной смете Министерства обороны Российской Федерации";
Приказ МО РФ №139 от 28 марта 2008 года "О формах документов, используемых в финансово-хозяйственной деятельности Вооруженных сил Российской Федерации";
Приказ МО РФ №250дсп от 7 мая 2008 года "О финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в Вооруженных силах Российской Федерации".
Приказ Министра обороны Российской Федерации от 7 октября 2009 г. N 1085 "Об установлении надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в военных автомобильных инспекциях Вооруженных Сил Российской Федерации"
Приказ Министра обороны Российской Федерации от 19 октября 2009 г. N 1112 "О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации"
Приказ Министра обороны Российской Федерации от 29 октября 2009 г. N 1185 "О дополнительных выплатах отдельным категориям курсантов государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище (военный институт) имени генерала армии В.Ф. Маргелова""
Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 октября 2009 г. N 1090 "Об утверждении Порядка представления гражданами и военнослужащими, претендующими на назначение на воинские должности в Министерстве обороны Российской Федерации, и военнослужащими, проходящими военную службу в Министерстве обороны Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"
Приказ Министра обороны Российской Федерации от 5 августа 2009 г. N 830 "О внесении изменений в приказы Министра обороны Российской Федерации по вопросам предоставления дополнительных гарантий и компенсаций личному составу Вооруженных Сил Российской Федерации"
Приказ Министра обороны Российской Федерации от 19 августа 2009 г. N 890 "Об утверждении Инструкции по подготовке сведений о количестве участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации для формирования бюджетной проектировки"
Приказ Министра обороны Российской Федерации от 19 августа 2009 г. N 885 от "Об обеспечении летными одеждой, обувью и снаряжением военнослужащих оперативных групп центральных органов военного управления, включенных в состав нештатных оперативных групп боевых расчетов Воздушного пункта управления Вооруженных Сил Российской Федерации"
Приказ Министра обороны Российской Федерации от 11 июня 2009 г. N 500 "Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации отдыха и оздоровления детей в детских оздоровительных лагерях и пансионатах Министерства обороны Российской Федерации"
Учебная и научная литература
Акчурин З.Х. Правовое регулирование жилищного обеспечения военнослужащих в современных условиях – М.: Серия «Право в Вооруженных Силах — консультант», 2009. С. 117.
Дениросв В. Государственные приоритеты // «Красная звезда». 2009 № 11 С. 48
Куделина Л. Особенности и новации военного бюджета // Российское военное обозрение 2009 №10. С. 32
Миронов О.И. Преимущества и недостатки накопительно-ипотечной системы обеспечения жильем военнослужащих // Российский военно-правовой сборник № 4. С. 97
Оболонский А.В. Бюрократия для XXI века. М., 2009с. 302;
Сморгунов Л.В. Сравнительный анализ политико-административных реформ: от нового государственного менеджмента к концепции «governance» // Полис. 2008. № 4.с. 19-21;
Шадрин А.Е. Направления и параметры российской военной реформы // Полис. 2009. № 4. С.29
2