Вход

Управление по обеспечению социальной защиты малообеспеченных семей на примере Администрации Приволжского района г. Казани

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 119653
Дата создания 2010
Страниц 101
Источников 53
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
6 350руб.
КУПИТЬ

Содержание

Введение
Глава 1. Социальная защита малообеспеченных семей в РФ
1.1. Социальная политика и социальная защита
1.2. Нормативно- правовая база обеспечения социальной защиты малообеспеченных семей
1.3. Организация работы по применению законодательства о малообеспеченных семьях
2.1. Организация управления социальной защиты малообеспеченных семей в Татарстане
2.2. Применение федеральной и региональной нормативно- правовой базы по обеспечению социальной защиты населения г. Казани
2.3. Разработка программы совершенствования работы с малоимущими семьями в Поволжском районе г. Казани
Глава 3. Проект программы
Заключение
Список литературы

Фрагмент работы для ознакомления

Многодетным семьям устанавливаются следующие льготы: бесплатный проезд, бесплатное обеспечение школьной формой, бесплатное посещение музеев и т. д.
Существует порядок дифференцированной выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (утверждён постановлением Правительства РТ от 21 августа 1998 г. №395). В нём устанавливается, что в целях усиления социальной защиты детей в малообеспеченных семьях органам социальной защиты населения следует производить выплату ежемесячного пособия на ребёнка дифференцированным способом:
1) в первоочередном порядке выплачивать пособие получателям, имеющим совокупный доход на каждого члена семьи в размере ј прожиточного минимума;
2) во вторую очередь – получателям, имеющим совокупный доход на каждого члена семьи в размере Ѕ прожиточного минимума;
3) в третью очередь – получателям, имеющим совокупный доход на каждого члена семьи в размере ѕ прожиточного минимума;
4) в четвёртую очередь – получателям, имеющим совокупный доход на каждого члены семьи в размере прожиточного минимума;
5) в пятую очередь – всем остальным получателям.
Заявки на выплату пособия составляются в установленном порядке. С этой целью родители, получающие детские пособия, представляют в отделы социальной защиты населения администраций районов и городов справки о заработной плате, стипендиях, пенсиях, пособиях, получаемых алиментах членами семьи.
Деятельность отдела по организации назначения, планирования и выплаты пособий. Он занимается назначением и выплатой ежемесячных пособий на детей до 16 (18) лет; пособия на детей одиноких матерей; пособия на детей военнослужащих по призыву; пособия на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов.
Отдел организации, назначения и выплат компенсаций производит, в частности, денежные выплаты на санаторно-курортное лечение.
Отдел бухгалтерского учёта и отчётности занимается ведением бухгалтерского учёта, контролем над расходами, а также составляет отчётность за период.
Плановый отдел занимается информацией о задолженности по выплате компенсаций на санаторно-курортное лечение, о возмещении задолженности по денежным компенсациям.
Отдел планирования и учёта по выплате пенсий производит перерасчёт пенсий, а также учитывает надбавки и доплаты к ним.
Документация отдела социальной защиты населения:
1. Книга приказов отдела.
2. Годовой план работы отдела.
3. Документы статистической отчётности.
4. Отчёты о выплате пенсий и пособий.
5. Финансовые документы.
Работа с документами проводится на основании федеральных и республиканских административных регламентов.
Для осуществления специализированных форм социального обслуживания в России функционируют следующие социальные службы:
Пенсионного обеспечения, включая соответствующие структурные подразделения в федеральных и региональных службах социальной защиты, а также государственные и негосударственные пенсионные фонды.
Специализированного стационарного социального обслуживания.
Технических средств реабилитации.
Медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.
Медико-социальных, социально-психологических и социально-педагогических услуг различным группам населения.
Детские специализированные медицинские, дошкольные и школьные учреждения.
Специальные профессиональные образовательные учреждения;
Поддержки семьи, женщин и детей.
Реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением.
По взаимодействию с негосударственными организациями инвалидов, ветеранов, семей с детьми, и т.п.
Социальные службы функционируют как в системе самостоятельной социальной отрасли - социальной защиты населения, подведомственной Министерству труда и социальной защиты населения РФ, так и в структуре отраслей здравоохранения, образования, культуры, юстиции, силовых структур и др., а также на различных предприятиях и в организациях.
За последние шесть лет в России численность учреждений социального обслуживания семьи и детей возросла в 21 раз, предоставляющих более 23 млн. различных видов социальных услуг.
2.3. Применение федеральной и региональной нормативно- правовой базы по обеспечению социальной защиты населения г. Казани
Оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
В Республике Татарстан в соответствии с Республиканским законодательством социальная поддержка распространяется на граждан, постоянно проживающих на территории Республики Татарстан, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации относятся к следующим категориям: лица, подвергшиеся политическим репрессиям и признанные реабилитированными; лица, признанные пострадавшими от политических репрессий; лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; ветераны труда.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размерах, которые различны для каждой из категорий граждан.
Граждане, проживающие в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленного в Республики Татарстан на момент подачи заявления, имеют право на получение единовременной денежной выплаты немного выше, чем обычно.
Денежные выплаты производятся в порядке, определённом администрацией Республики Татарстан.
Размеры денежных выплат подлежат индексации в соответствии с коэффициентом, установленным законом Республики Татарстан об областном бюджете Республики Татарстан. Коэффициент индексации может быть изменён в связи с изменением величины прожиточного минимума в течение финансового года.
Порядок предоставления мер социальной поддержки, определяется администрацией Республики Татарстан.
Меры социальной поддержки предоставляются при условии предъявления гражданином документа установленного образца, подтверждающего его принадлежность к одной из категорий граждан.
При наличии у гражданина права на получение одной и той же меры социальной поддержки по разным основаниям соответствующая мера социальной поддержки предоставляется по одному основанию по выбору гражданина.
Денежные выплаты, установленные настоящим Законом, не учитываются при исчислении размера совокупного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) для оценки её (его) нуждаемости при определении права на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
Расходы на реализацию мер социальной поддержки финансируются за счет средств областного бюджета Республики Татарстан.
Порядок возмещения расходов на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории Республики Татарстан определяется администрацией Республики Татарстан.
Проведя анализ выполнения программы социальной поддержки населения г. Казани можно сделать вывод, что начиная с 2005 года размеры выделяемых из городского бюджета денежных средств на реализацию программы росло с каждым годом.
Вместе с тем растет и количество получателей услуг, пособий: в 2005 году составило около 10 тыс. семей, что на 60% превысило количество получателей государственной социальной помощи в 2004 году. В 2008 году было выплачено городское социальное пособие 12 тыс. семей. Так, например, на выполнение мероприятий Программы социальной поддержки населения города Казани за 2005 год из городского бюджета было выделено 49,3 млн. руб. Расходы на выплату городского социального пособия составили 16 млн. руб. В среднем его ежемесячно получало более 6 тыс. семей или 9,5 тыс. человек. 55% получателей городского социального пособия составляли пенсионеры и инвалиды.
Так в 2008 году наиболее социально значимым и затратным мероприятием социальной поддержки нетрудоспособного населения являлось городское социальное пособие, на выплату которого в 2008 году было израсходовано 50 млн. руб. Право на городское социальное пособие имели пенсионеры, инвалиды, дети, безработные граждане предпенсионного возраста и с ограничениями по состоянию здоровья. Для семей, имеющих в своем составе безработных граждан, для назначения государственной социальной помощи существовало условие отработки на общественных работах. Ежемесячно городское социальное пособие получало более 9700 семей - на 60% больше, чем в 2007 году. Средний размер государственной социальной помощи на семью увеличился до 560 руб. (204 руб. в 2007 году). На ежемесячные выплаты дотаций и доплат отдельным категориям граждан в 2008 году было направлено 19,3 млн. руб. Получали доплаты около 34 тыс. граждан. Это: инвалиды, Почетные граждане, военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел, получившие инвалидность вследствие военной травмы при участии в боевых действиях, родители военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших при участии в боевых действиях, студенты - бывшие военнослужащие, принимавшие участие в защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайных ситуаций.
С 2008 года введен новый вид адресной, регулярной социальной помощи, в форме ежемесячных дотаций инвалидам, проживающим в семьях, получающих государственную социальную помощь, где среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. Такие дотации ежемесячно получали около 2500 человек. Выплата единовременной материальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, осуществлялась в денежной форме и в виде талонов на питание. Основными критериями такой помощи являлся низкий среднедушевой доход семьи и принадлежность к социально уязвимым категориям.
В 2008 году материальная помощь гражданам оказана на общую сумму 5,7 млн. руб.
В 2010 году право на городское социальное пособие, как и прежде, будут иметь пенсионеры, инвалиды, дети, а также безработные граждане предпенсионного возраста и с ограничениями по состоянию здоровья. Для семей, имеющих в своем составе безработных граждан, для назначения государственной социальной помощи сохранено условие отработки на общественных работах. Максимальный дифференцированный размер пособия на семью в 2008 году установлен в твердых суммах, равных: 400 руб. - на семью с одним получателем; 760 руб. - на семью с двумя получателями; 1080 руб. - на семью с тремя получателями; 1360 руб. - на семью с четырьмя получателями; 1600 руб. - на семью с пятью и более получателями.
На основе сделанного анализа выполнения городской целевой Программы социальной поддержки населения г.Казани можно сделать вывод, что с каждым годом происходит увеличение выделяемых для реализации программы денежных средств, увеличивается число получателей данных социальных услуг и выплат, повышается качество их предоставления. Но вместе с тем ухудшается контроль за их выплатой и, как было сказано выше, начинает носить иждивенческий характер.
Нынешние государственные прогнозирование социальных пособий и субсидий снижают трудовую мотивацию трудоспособных членов малоимущих домохозяйств. Негативный эффект этих программ пока нивелируется исключительно низкими размерами пособий и трудностью их получения. Но как только эффективность администрирования и финансирования социальных программ существенно повысится, действующая модель социальных выплат мотив стать серьезным тормозом экономического и социального развития страны. Требуется принципиально новая схема предоставления социальных пособий и субсидий, учитывающая встречные обязательства граждан, связанные с их готовностью повышать свои доходы через занятость. Характеристика семей Поволжского района, попадающие в сферу деятельности отдела, представлена на рис. 1.
Рис. 4. Категории семей, обращающихся в отдел социальной защиты
Другой важной задачей в области совершенствования политики доходов является реструктуризация социальных обязательств и создание прозрачного механизма оказания социальной помощи, который бы позволял четко выделять целевые группы, в ней нуждающиеся, и контролировать уровень бюджетной помощи им.
Здесь возникает проблема, характерная для всех субъектов Федерации: организация социальной работы на местах регламентируется огромным количеством зачастую противоречивых нормативных актов.
Об унификации правового поля и ревизии законодательства много говорится, но пока реально ничего не делается. В настоящее время существует более 200 нормативных актов, прямо или косвенно связанных с финансовыми и экономическими обязательствами по социальной защите. Объем последних превышает размеры консолидированного бюджета Российской Федерации в разы (по разным оценкам, до 6 трлн. Руб. в год и более).
Исполнение такого количества обязательств невозможно контролировать. Нереально также проводить оценку достигнутых целевых показателей в области социальной политики, поскольку для организации такой работы требуются огромные ресурсы.
Реструктуризация и ревизия социального законодательства может быть реализована:
- путем перевода всех социальных выплат в единое пособие по нуждаемости, ликвидировав многообразные компенсации (например, субсидии на жилье и коммунальные платежи, транспорт, связь и на прочие услуги ветеранам и другим бенефициарам);
- посредством перевода непрофильных финансовых обязательств (например, расходов по Закону «О статусе военнослужащих») в соответствующие статьи госбюджета.
Не менее важно провести ревизию Трудового кодекса. Сегодня он содержит ряд норм, относящихся к системе социальной защиты (в частности, обязательства работодателей выплачивать зарплату работникам с учетом районных коэффициентов, в том числе и по обязательствам в отношении менеджмента). Это увеличивает экономическую нагрузку на предприятия, снижая в конечном счете конкурентоспособность их продукции.
Развитие адресной системы предоставления социальной помощи предполагает переход на заявительный принцип. Для предотвращения возможности получения пособий по разным основаниям необходимо:
- создать единые для всех субъектов Федерации формы учета по получателям социальной помощи;
- законодательно установить, что единственным основанием получения социальной помощи (в том числе, всех видов льгот по проезду на транспорте, оплате коммунальных услуг и т.п.) является низкий уровень жизни, т.е. бедность;
- сформировать систему оперативного обмена административными данными между органами социальной защиты населения.
Объективные оценки эффективности социальной политики, осуществляемой на федеральном уровне и в регионах, способствовали бы повышению гибкости управления социальными программами. Имея набор соответствующих показателей, федеральный центр мог бы целенаправленно регулировать размеры социальных трансфертов, предоставляемых субъектам РФ на социальную защиту. В рамках трехлетнего бюджетного периода это позволило бы проводить дифференцированную политику финансирования различных программ (в случае снижения эффективности одних сокращать соответствующие расходы в пользу других).
Объем нынешних обязательств государства в области социальной защиты превышает размеры консолидированного бюджета РФ. Построение современной системы соцзащиты невозможно без использования технологии управления социальными рисками
Построение современной системы социальной защиты невозможно без использования технологии управления социальными рисками. При этом следует принимать во внимание не только собственно социальные (инвалидность, недостаток образования, слабое здоровье и т.п.), экономические (кризис, безработица), финансовые (обесценивание банковских вкладов, финансовый крах) риски, но и политические (этнические конфликты, боевые действия) и даже риски «окружающей среды» (загрязнение почвы, природные катаклизмы и т.д.).
Управление социальными рисками подразумевает выработку определенных стратегий в зависимости от источников риска, т.е. комплекс мер по социальной защите уязвимых групп.
Усиление адресности социальных программ, постановка новых задач и изменение принципов социальной защиты резко повышают административную нагрузку, снижая эффективность функционирования системы. Сегодня на одного сотрудника местного органа соцзащиты в среднем приходится несколько тысяч обращений за помощью. При этом количество клиентов социальных служб имеет тенденцию к росту. Сотрудники, непосредственно занятые оформлением различных видов пособий, субсидий и компенсаций, работают с большими перегрузками. Среди населения растет недовольство, поскольку за разными видами социальной помощи им приходится обращаться во многие подразделения и службы, зачастую никак между собой несвязанные.
Муниципальные программы охватывают широкий спектр проблем, в том числе – охрану здоровья матери и ребенка; занятость женщин, имеющих детей; организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков; приобщение к спорту, культурным ценностям; предоставление дополнительных мер социальной поддержки семьям с детьми; профилактику наркомании и алкоголизма; др.
С целью повышения престижа материнства, отцовства, создания условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей, в республике подготовлен проект Комплексной программы демографического развития Республики Татарстан до 2010г. и на перспективу до 2030г., в котором нашли отражение такие подпрограммы, как «Стимулирование рождаемости», «Развитие института семьи».
Выводы
В главе 2 рассмотрены вопросы реализации Федерального и республиканского законодательства в практике деятельности Приволжского района г. Казани. Дан анализ положительных факторов, выражающихся в безукоризненном выполнении Федерального и Республиканского законодательства. Вместе с тем, выделена проблема недостаточной адресности социальной помощи в виду отсутствия у части населения возможностей самостоятельно обратиться в службу. Указывается необходимость внедрения Европейской модели социальной помощи.

Глава 3. Проект программы
3.1 Разработка программы совершенствования работы с малоимущими семьями в Приволжском районе г. Казани
Сегодня в сфере труда, занятости и социальной защиты населения Приволжского района г. Казани реализуется ряд федеральных и республиканских целевых программ, таких как: «Дети России», «Дети Татарстана», «Профилактика правонарушений в Республике Татарстан», «Профилактика наркотизации населения в Республике Татарстан», «Программа организация отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи», «Программа улучшения условий и охраны труда», Республиканская программа популяризации рабочих и инженерных профессий с целью привлечения и закрепления специалистов на предприятиях Республики Татарстан на 2008-2010 годы, «Программа содействия занятости населения на 2008-2010 годы» и др.
Кроме того, в республике активно разрабатываются и принимаются территориальные комплексные программы по вопросам социальной поддержки семьи, материнства и детства. Вместе с предоставлением социальных гарантий и льгот, предусмотренных федеральным и республиканским законодательством, реализация мероприятий муниципальных программ с привлечением различных источников финансирования позволяет комплексно решать актуальные проблемы семьи, материнства и детства.
В настоящее время в Российской Федерации действуют множество обособленных идентификационных систем: фискальные органы ведут учет декларированных доходов налогоплательщиков, на основании которого устанавливается уровень доходов граждан; пенсий службы осуществляют учет взносов по пенсионному социальному страхованию и объем пенсионных выплат гражданам; паспортные столы МВД проводят регистрацию по месту жительства и т.д.
Наличие значительного числа адресатов социальной помощи, огромной по объему информации об участии граждан в социальных программах, оформленной на бумажных носителях или в локальных базах данных (разобщенных между собой по административной подчиненности), делает эту систему сложной и затрудняет работу органов, принимающих решение о праве гражданина на социальную помощь.
Система унифицированной паспортной идентификации граждан, существовавшая еще с советских времен, за годы реформ была дополнена другими идентификаторами обязательного и необязательного характера – индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), индивидуальный номер пенсионного страхования, номер обязательного медицинского страхования и т.д. Данные системы являются по-прежнему независимыми и не обеспечивают одну из важнейших задач – информирования органов социальной защиты о реальном праве граждан на получение социальных пособий.
Требуется и введение классификации граждан, обращающихся за помощью в социальные службы :
1. По состоянию здоровья и причинам нездоровья (физически здоров, психически здоров, физически нездоров (в разрезе следующих категорий – генетические, соматические, компенсируемые, некомпенсируемые болезни; легкая или тяжелая патология, наличие зависимости и др.), психически нездоров (по категориям).
2. По возрасту (возрастным группам), уровню социализации (достаточный, недостаточный (по следующим категориям – возрасту, семейному положению, социальному статусу и др.), специфике образа жизни (добровольный выбор индивидом такого образа жизни, который не соответствует общепринятому, но при этом не составляет особой угрозы для общества – бродяги по призванию и т. д.) и идентификации (гражданин, негражданин).
3. По способности трудиться (трудоспособные; нетрудоспособные – дети (по возрастным группам), инвалиды, больные, престарелые, лица, имеющие иждивенцев (матери с детьми и т. д.), временно нетрудоспособные).
4. По роли в процессе общественного производства (занятые – самозанятые, наемные работники; незанятые – временно незанятые, постоянно незанятые).
5. По уровню жизнеобеспечения/дохода на члена семьи (нормативно достаточный и выше, недостаточный (может определяться как по официально установленному уровню бедности, так и по субъективным оценкам самого индивида, учитываются различные социальные показатели – доход, жилье и т. д.).
6. По семейному положению (одинокий; семейный – кормилец (по категориям), иждивенец (по категориям)), семейной роли (супруги, матери, отцы и т. д.) и отношениям в семье (комфортные, некомфортные (по категориям).
7. По наличию отклонений в социальном поведении (лица без отклонений, лица с девиантным поведением (по категориям)).
8. По условиям труда (рабочее место с нормальными условиями труда, рабочее место с особыми (вредными, тяжелыми и т. д.) условиями труда; работа в особых, особо важных или особо опасных сферах деятельности).
9. По месту проживания (городские, сельские, иные поселения; по социально-экономическим характеристикам региона – дотационные территории, активные территории и др.; по экологическим характеристикам – экологически нормальные, экологически опасные для здоровья и жизни человека (по категориям)).
10. По способности самообеспечения (самообслуживания) – способные (по категориям – ограниченно, неограниченно), неспособные (по категориям).
11. По доступности социальной инфраструктуры (по видам – образование, культура, иные социальные учреждения, по доступу – прямо, опосредованно).
12. По жизненной ситуации (нормальная, дискомфортная (по категориям).
Понятно, что если деление на указанные категории относительно постоянно, то «персональный состав» их изменчив в достаточно высокой степени.
Создание национальной концепции Единой унифицированной системы социального идентификационного номера представляется чрезвычайно актуальным. Эта система позволила бы повысить эффективность взаимодействия различных органов власти, снизив транзакционные издержки по обмену идентификационной информацией между службами.
Суть новой идеологии социальной защиты –переход от пассивного перераспределения ресурсов к социально и экономически эффективным формам активизации и наращивания потенциала домохозяйств и граждан.
Сегодня оказание социальной помощи населению г. Казани имеет сложную организационную структуру. При этом каждое ведомство представляет конкретные льготы независимо от других служб и пользуется для этого своими локальными информационными системами, где регистрируются отдельные категории граждан в соответствии с внутренними интересами. Для оформления и получения льготы или помощи (экономической, психологической, педагогической и так далее).
Человеку требуется посетить несколько организаций (часто - многократно), зачастую только для того, чтобы получить или подтвердить необходимую информацию. К тому же большинство людей, которые находятся в сфере действия социальной защиты, просто не знают собственных социальных прав и гарантий, и возможность получения подобного рода информации из открытых и легкодоступных источников отсутствует, а изучение законов требует определенной квалификации, значительных усилий и времени.
В этой связи задача информационной поддержки и конкретной социальной помощи населению, и, прежде всего – для социально незащищенных граждан, для которых данная помощь является зачастую единственным источником существования, является весьма актуальной и значимой.
Важнейшей задачей специалистов по социальной работе учреждения является внедрение в свою практическую деятельность хорошо зарекомендовавших себя традиционных технологий и апробация, применения инновационных технологических процедур.
Для улучшения деятельности отдела социальной защиты и обеспечения реального доступа населения к услугам органов социальной защиты населения, особенно имеющих отклонения в здоровье или проблемы ухода за людьми с проблемами, большая часть из которых и относится к малообеспеченным.
Данная программа выполнена на основании указа Президента РФ ВВ. Путина от 2003 г «О переходе на программно- целевое планирование в государственных учреждениях». Этот способ принят в Социальных службах г. Казани.
Паспорт Программы «Организация адресной социальной поддержки малообеспеченных семей на территории Приволжского района г. Казани» на 2010-2011 годы.
Наименование – Программа «Организация адресной социальной поддержки малообеспеченных семей на территории Приволжского района г. Казани» на 2010-2011 годы.
Муниципальный заказчик Программы – Администрации Приволжского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани.
Основание для разработки Программы:
Конституция Российской Федерации;
Конституция Республики Татарстан;
Семейный кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон № 81 от 19.05.1995 «О государственных пособия гражданам, имеющим детей»;
Федеральный закон № 256 от 22.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей»;
Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики»;
Закон РТ № 903 от 27.06.2001 «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий»;
Закон РТ № 63 от 08.12.2004 «Об адресной социальной поддержке населения в РТ».
Основной разработчик Программы:
Администрация Приволжского района города Казани.
Сроки реализации Программа – 2010-2011 годы
Исполнители мероприятий Программы:
Отдел Социальной защиты населения Приволжского района г. Казани;
Отдел экономического развития Приволжского района г. Казани;
Отдел информатизации Приволжского района г. Казани;
Агентство РТ по массовым коммуникациям «Татмедиа».
Источники финансирования Программы
за счет средств бюджета Республики Татарстан;
за счет средств бюджета города Казани;
за счет средств местного самоуправления.
Контроль за исполнением Программы.
Контроль за исполнением, качеством и сроками реализации мероприятии Программы, эффективным использованием средств бюджета Республики Татарстан на мероприятия по реализации Программы осуществляет Администрация Приволжского района города Казани.
Основные цели и задачи Программы, ожидаемые
результаты, этапы и сроки реализации Программы
Целью программы действия выездного варианта специалистов отдела социальной защиты населения Приволжского района г. Казани является:
- оказание экстренной помощи малообеспеченным семьям, проживающим на территории района; мобильное социальное обслуживание, подразумевающее способность к быстрому реагированию социальной службы, получившей заказ на социальную поддержку; предоставление социальных услуг гражданам по месту их проживания, в привычной для них среде обитания.
Достижение поставленной цели возможно только при успешном решении ряда задач:
- организация банка данных семей, нуждающихся в социальной помощи и проживающих на территории Приволжского района;
- привлечение государственных и негосударственных предприятий для оказания социальной помощи семьям и детям, нуждающимся в поддержке;
- определение наиболее актуальных проблем социальной защиты малоимущим семьям, предоставление им конкретных видов и форм социально-экономической, психологической, юридической и иной помощи;
- помощь в решении внутрисемейных проблем, в преодолении сложных жизненных ситуаций, организация социального патронажа семей, нуждающихся в социальной поддержке;
- разработка предложений для программы по развитию и совершенствованию сферы социальной помощи в районе.
Выполнение поставленных задач и достижение цели предусматривает выбор новых технологий, методов и форм, в соответствии с определенными направлениями:
диагностическое (выявление социальной нуждаемости клиента и определение объема необходимой помощи. Диагностика проводится для составления программ социальной работы с клиентом. Это может быть длительная коррекция или консультирование, работа с социальным окружением, либо психологическая помощь родственникам в ходе реализации реабилитационной программы. После реализации программы социальных мероприятий проводится контрольная диагностика, согласно которой можно сделать заключение об успешности, завершении или продлении работы с клиентом.
коррекционное (включает в себя работу комплексной выездной бригады с выявленной проблемой клиента). Коррекция может проводиться в индивидуальном и групповом режиме.
консультативное (консультировать можно самого клиента, родственников, специалистов медицинского учреждения, педагогов школы, специалистов сельских администраций).
социально-профилактическое (заключается в профилактике различных социальных отклонений. Профилактика может проводиться в виде групповых бесед, консультаций, индивидуальной работы, выпуска информационных памяток, стендов, уголков).
Условия реализации программы:
Нормативно – правовые - подбор и изучение основных нормативных актов по работе с несовершеннолетним и его семьей, а так же нормативно – правовое регулирование деятельности специалистов учреждения по оказанию комплекса социальных услуг;
Программно – методические - подбор, разработка инструментария, внедрение социальных технологий в практической работе в сельских поселениях;
Информационные - Работа со средствами массовой информации: в печатных периодических изданиях, на радио, телевидении; распространение информационных листовок в значимых общественных местах; анкетирование; проведение методических семинаров, круглых столов для специалистов, работающих по программе. Для эффективной работы по данному направлению - встреча с главами сельских поселений. Выступление специалистов на сельских сходах.
Организационные - создание творческой группы по разработке по разработке и реализации программы, подготовка штатного расписания, проведение расчетов о необходимых затратах для реализации проекта
Материально – технические - использование модульного оборудования, компьютерных программ, обеспечение научно – методической литературой, обеспечение техническим оборудованием специалистов учреждения
Кадровые - повышение профессионального уровня специалистов учреждения: организация семинаров, обучающих занятий, направление на курсы повышения квалификации работающих по программе с населением
Мотивационные - Мотивационная деятельность: со специалистами, работающими по программе с населением.
Ожидаемые результаты реализации Программы
- сотрудничество и совместная деятельность различных организаций, направленная на укрепление системы социальной помощи путем налаживания связей между различными организациями, структурами и преодоления межведомственных барьеров;
- семья, достигшая переоценки жизненных ценностей;
- способствование развитию социальной политики в области профилактики безнадзорности несовершеннолетних, проживающих в сельской местности.
Обеспечение равного права получения адресной социальной помощи населению Приволжского района г. Казани.
Этапы реализации программы
1 этап. Подготовительный.
1. Привлечение внимания различных внешних инстанций, властных структур и общественности к проблеме оказания выездной социальной помощи малообеспеченным семьям.
2. Работа со средствами массовой информации:
- в печатных периодических изданиях, на радио, телевидении;
- распространение информационных листовок в значимых общественных местах;
-анкетирование клиентов
3. Выступление администрации Центра на аппаратном совещании руководителей социальных служб района по оказанию комплекса социальных услуг с целью привлечения к совместной работе по данной проблеме.
4. Сбор статистических данных по количественному и социальному статусу семей на территории района, составление социального паспорта территории.
5. Определены цели и задачи, какие виды услуг можно оказать на территории Района.
2 этап Организационный
1. Подбор, изучение и разработка основных нормативных документов для реализации программы, а так же нормативно - правовое регулирование деятельности специалистов учреждения по оказанию комплекса социальных услуг.
3. Подготовка штатного расписания, проведение расчетов о необходимых затратах для реализации программы (ГСМ), решение организационных вопросов (согласование даты и время выезда, согласование времени патронажа неблагополучных семей с участковым инспектором).
4. Формирование состава «Выездной службы» с привлечением специалистов, как самого центра, так и специалистов субъектов системы профилактики (УСЗН, ОВД, Управления образованием, здравоохранения, службы занятости).
5. Анализ полученных данных, подбор и разработка диагностического инструментария, для проведения качественного оказания комплекса социальных услуг (первого числа каждого месяца составляется график выезда на территорию района, нуждающуюся в социальных услугах; в конце месяца составляется отчет, ведется подсчет услуг, определяются задачи на следующий месяц.)
Ресурсное обеспечение Программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
за счет средств бюджета Республики Татарстан;
за счет средств бюджета города Казани;
за счет средств местного самоуправления.
Конкретные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета определяются при разработке отраслевых программ органами местного самоуправления.
Совместное финансирование мероприятий Программы осуществляется на основании отдельных договоров, могут быть привлечены дополнительные средства общественных объединений, коммерческих организаций, благотворительных фондов.
Проект можно пре

Список литературы [ всего 53]


1.Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (с изменениями от 25 декабря 2009 г.)
2.Закон Республики Татарстан от 17 января 2008 г. N 5-ЗРТ "О муници-пальной службе в Республике Татарстан"
3.Письмо Правительства РФ от 18 августа 2005 г. N 2681п-П12
"Заключение на проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Государ-ственным Советом Республики Татарстан"
4.О социальной защите инвалидов в Республике Татарстан» № 45-ОЗ от 12.03.2005г
5.Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (с изменениями от 25 декабря 2009 г.)
6.РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Республике Татарстан» № 253 – ОЗ от 29.12.2004
Основная литература
7.Бабич А.М., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань:Белка, 2004. – с.268.
8.Ведомственная целевая программа Совершенствование системы соци-ального обслуживания населения на 2010 год версия для печати Ана-литический доклад Подготовлен в сотрудничестве с Представительст-вом Фонда имени Фридриха Эберта в Российской Федерации Москва - 2008
9.Говоренкова Т., Жуков А. - СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА СОВРЕ-МЕННОЙ РОССИИ: от «социальной защиты» к общественному при-зрению/ Муниципальная власть 4/2006
10.Григорьева А.Д. Социальная работа: история, опыт, проблемы: Учеб. пособ. - Мн., 2003, - 523с
11.Гусев А.Н. Социальная политика государства. М.:РАГС, 2001. – с.231.
12.Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебное пособие -М;ИНФРА-М,2009, 4-ое издание – 496 с.
13.Джордж, Р.,Кристиани, Т. Консультирование: теория и практика / Пер. с англ.-М.,2003 – 447 с.
14.Динамика социально-экономического положения населения современ-ной России и проблемы адаптации к измененным условиям труда и за-нятости (по материалам «Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения 1992 — 2008 гг.»)// Информационно-аналитический бюллетень ИНАБ № 4 – 2009
15.Информационно-аналитический материал: Семья как объект социаль-ной политики в Республике Татарстан. Казань. 2009
16.Информационно-статистический материал Министерства труда, заня-тости и социальной защиты Республики Татарстан к Международному Дню семьи 15 мая 2009 года.
17.Кадомцева С.В. Социальная защита населения. М.:РАГС, 2003. – с. 264.
18.Кононенко П.И. Стратегическое программно-целевое управление производственно-хозяйственной системой: обобщение и практические рекомендации. - М.: Дашков и Ко, 2003. - 320с.
19.Кудрявцев М.В. Социальное обеспечение в Российской Федерации. М.:ИНФА, 1999. – с. 358.
20.Кузьмин А.И. Социальная работа за рубежом М.: 2004.
21.Лебедева Н. – 122-й закон: правовые и социальные последствия / Чело-век и труд 4/2005
22.Лепихов М.И. Право и социальная защита населения (социальное обес-печение) - М: ИНФРА-М, 2007.
23.Малообеспеченные в России: Кто они? Как живут? К чему стремятся?
24.Марков М. Технология и эффективность социального управления. – М., 2005. – 512с.
25.Менеджмент социальной работы: Учеб. пособ. / Под ред. Е.И. Комаро-ва и А.И. Вайтенко. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. – 288с.
26.Михеев В.А. Социальная политика государства. М.:РАГС, 2002. – с.151.
27.Мюллер-Армак, А. Предложения по осуществлению социальной ры-ночной экономики / А. Мюллер-Армак // Политэконом -1996. - № 1. - С. 61.
28.О социальной защите инвалидов в Республике Татарстан» № 45-ОЗ от 12.03.2005г
29.Потапов Л. Социальная политика и саморазвитие региона. //Экономист.-2003.-№1.-С.21-23.
30.проживающих в Республике Татарстан» № 253 – ОЗ от 29.12.2004г.
31.Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства, бес-призорности и безнадзорности в Республике Татарстан
32.РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан,
33.Роик В. Реформа льгот не снимает с повестки дня вопрос о модерниза-ции системы доходов населения.//Человек и труд 2004№9. с.54
34.Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник. - М.: ФОРУМ: ИФРА-М, 2003
35.Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник - М: ИНФРА-М, 2003.
36.Савинов А.Н., Зарембо Т.Ф. Организация работы органов социальной защиты: Учеб. пособ. для студ. Учреждений сред. Проф. Образования. – М.: Мастерство: Высшая школа, 2001
37.Сафонов А., Байгереев М. – Политика доходов и борьба с бедностью / Человек и труд 4/2004
38.Сафронова В.М. Прогнозирование и моделирование в социальной ра-боте. – М., 2004. – 415с.
39.Сводные характеристики развития социальной сферы в 2008-2010 го-дах М.:Минздравсоцзащиты, 2009
40.Сидорова В.А. Влияние адресной социальной помощи на изменение уровня, глубины и остроты бедности//Социс, №5, 2004 -7.-83-95
41.Социальная политика, уровень и качество жизни. Словерь. - М.: Изда-тельство ВЦУЖ, 2004. - с.250
42.Социальная работа: теория и практика: Учеб. пособие/Отв.ред. д.и.н., проф. Е.И.Холостова, д.и.н. А.С.Сорвина. – М.: ИНФРА-М, 2003
43.Сочнева Е.Н.Анализ современной модели социальной политики Рос-сии . Новосибирск, 2008.
44.Судас Л.Г., Юрасова М.В. Маркетинговые исследования в социальной сфере: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2004
45.Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие для ВУЗов. - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2006.
46.Тарануха Ю. Монетизация социальных льгот: эффективность и спра-ведливость.//Человек и труд 2005№2. с.18-22.
47.Технология социальной работы: Учеб. пособ. для студентов выс. учеб. заведений / Под ред. И.Г. Зайнышева. – М., 2003. – 485с.
48.Тихонова Н.Е. Малообеспеченные в современной России: специфика уровня и образа жизни // Социологические исследования. 2009. № 10. С. 29-40
49.Украинцев П.П. Рациональный менеджмент и социальное благополу-чие. - М., 2005. – 420с.
50.ФЗ «О государственной социальной помощи» №178 - ФЗ от 17.17.1999г.
51.Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы. - М.: Владос, 4-ое издание, 2004.-432 с.
52.Щукин,С.А., Социальная педагогика и социальная работа за рубежом / Под. Ред.Проф.П.П.Украинец .-М.2003.
Internet-источники
53.www.a.-z.ru./soprichdmira
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00519
© Рефератбанк, 2002 - 2024