Развитие таможенного сотрудничества государств -членов ЕВРАЗЭС

Введение
Глава 1. Экономические основы развития интеграции и таможенного сотрудничества в рамках ЕврАзЭС
1.1. Анализ экономических и институциональных условий развития таможенного сотрудничества в ЕврАзЭС
1.2. Концептуальные основы развития экономической интеграции и таможенного сотрудничества в ЕврАзЭС
1.3. Состояние и особенности торгово-экономических отношений государств - членов ЕврАзЭС
Глава 2. Анализ состояния и перспектив развития таможенного сотрудничества государств-членов ЕврАзЭС
2.1 Место и роль таможенных служб в разработке и реализации согласованной таможенной политики
2.2. Особенности таможенного регулирования в государствах - членах ЕврАзЭС и проблемы создания Основ таможенного законодательства
2.3. Международные стандарты как основа совершенствования согласованной системы таможенного регулирования государств - членов ЕврАзЭС
Глава 3. Направления совершенствования процесса взаимодействия таможенных служб в рамках ЕврАзЭС
3.1. Анализ существующей модели таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых во взаимной торговле государств - членов ЕврАзЭС
3.2. Рекомендации по анализу и управлению таможенными рисками в условиях развития таможенного сотрудничества в рамках ЕврАзЭС
Заключение
Список литературы
Приложение

Условиями принятия положительного решения являются:
отсутствие у получателя (отправителя) задолженности по уплате таможенных платежей, штрафов, пени;
отсутствие у получателя (отправителя) случаев нарушения таможенных правил, производство по которым не завершено;
с момента государственной регистрации получателя (отправителя) прошло не менее 1 года.
Без разрешения таможенного органа или согласования с ним осуществляется таможенное оформление лесоматериалов или других товаров, вывозимых из государства морским или речным транспортом насыпью, наливом или навалом в соответствии с таможенным режимом экспорта, если товары выгружаются в порту с целью последующей погрузки на судно.
Без разрешения таможенного органа допускается производить таможенное оформление в пунктах пропуска на границе:
ввозимых товаров, в отношении которых не соблюдаются условия перевозки в соответствии с правилами доставки под таможенным контролем (за исключением подакцизных товаров);
товары происходящие из государств-участников союза и ввозимые из этих государств в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения (за исключением товаров, перевозимых железнодорожным транспортом, и товаров, подлежащих маркировке).
Обязательному оформлению в таможнях, в регионе деятельности которых находится получатель или отправитель товаров, подлежат следующие товары:
ввозимые для помещения под таможенные режимы таможенного склада, магазина беспошлинной торговли, временного ввоза, переработки, свободной таможенной зоны и свободного склада, реэкспорта, а также вывозимые после нахождения в указанных режимах;
ввозимые в или вывозимые совместными предприятиями и предприятиями, полностью принадлежащими иностранным инвесторам (продукция нефтепродуктов собственного производства, имущество, предназначенное для уставного фонда или для собственного материального производства).
В целях повышения эффективности таможенного контроля таможенные службы вправе устанавливать, что таможенное оформление отдельных категорий товаров и транспортных средств может производиться только определенными таможенными органами.
Действующий порядок таможенного оформления и таможенного контроля в отношении товаров, таможенное оформление которых осуществляется в местах, максимально приближенных к местонахождению получателей или их потребителей и производителей:
сырья, ввозимого российскими промышленными предприятиями, для обеспечения бесперебойного их функционирования с учётом непрерывного технологического цикла;
экспресс-грузов;
культурных ценностей;
товаров, перемещаемых в рамках инвестиционных проектов, реализуемых при государственной поддержке, и товаров, перемещаемых в адрес участников внешнеэкономической деятельности, в отношении которых установлены специальные упрощённые процедуры таможенного оформления;
драгоценных металлов и драгоценных камней, а также делящихся и радиоактивных материалов, ядохимикатов, взрывчатых веществ;
товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования в несопровождаемом багаже, а также пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
товаров, в отношении которых устанавливаются следующие таможенные режимы: переработка на таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, временный ввоз (в том числе на выставки по карнетам АТА) и режим свободной таможенной зоны (свободного склада) при их перемещении резидентами особых экономических зон технико-внедренческого и промышленно-производственного типа;
товаров, ввозимых в качестве гуманитарной и технической помощи, а также для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций.
Таможенное оформление в приграничных субъектах товаров, которые требуют особых условий хранения и (или) для таможенного оформления которых необходимы специальные знания (фармацевтические, лекарственные средства, скоропортящиеся продукты питания, живые животные, подакцизные товары, объекты экспортного контроля, продукция военно-технического сотрудничества и др.), возможно после развития специализированной таможенно-логистической инфраструктуры, создания соответствующего экспертно-аналитического потенциала, способствующего качественному выполнению функций таможенных органов по обеспечению соблюдения запретов и ограничений, установленных законодательством государств-членов союза о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также укомплектования таможенных органов специалистами, обладающими необходимой квалификацией.
Проблема отсутствия в приграничных субъектах квалифицированных специалистов актуальна как для участников внешнеэкономической деятельности, так и для государственных контрольных органов. Привлечение в приграничные субъекты квалифицированных кадров, а также их подготовка и переподготовка сопряжены с необходимостью решения комплекса вопросов социального обеспечения. Потребуется бюджетное финансирование социальной инфраструктуры, подготовки и переподготовки кадров таможенных органов в местах, приближенных к государственной границе, закрепление на законодательном уровне стимулов для привлечения в таможенные органы, расположенные в приграничных субъектах, квалифицированных специалистов из таможенных органов, расположенных внутри страны.
Сокращение количества таможенных органов не должно ограничивать помещение товаров под экономические и специальные таможенные режимы.
В условиях отсутствия эффективного таможенного контроля до и после выпуска товаров осуществление основного количества таможенных операций по таможенному оформлению в приграничных субъектах создает предпосылки к криминогенности внешнеэкономической деятельности, росту числа нарушений таможенного законодательства, в том числе «фирмами-однодневками», в области определения таможенной стоимости, страны происхождения товаров и классификации товаров с использованием подложных документов, с применением скрытых расчетов за товары и др.
Упрощение таможенных формальностей и сокращение времени таможенного оформления должны сопровождаться комплексом мер по повышению эффективности правоохранительной и антикоррупционной деятельности таможенной службы.
Таможенный контроль следует рассматривать, как особые меры, применяемые таможенными учреждениями, в целях обеспечения выполнения законов и правил, за соблюдение которых несут ответственность именно таможенные учреждения. Такая формулировка позволяет отграничивать таможенный контроль от иных видов государственного контроля и одновременно устанавливать их тесную взаимосвязь, правда, если нам известны все функции и полномочия таможни. В то же время таможня может позиционироваться настолько обобщенно, что сфера таможенного контроля приобретает весьма условные очертания.
Таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства. Под совокупностью осуществляемых таможенными органами мер понимаются формы, способы и средства производства таможенного контроля.
Формы производства таможенного контроля это отдельные разновидности проверочных мероприятий (проверка документов, таможенный досмотр товаров и транспортных средств, таможенное наблюдение и другие формы).
Способы производства таможенного контроля представляют собой меры, применяемые таможенными органами для наиболее эффективной реализации избранной формы (форм) таможенного контроля. К способам производства таможенного контроля можно отнести, например, идентификацию товаров и транспортных средств, назначение экспертизы, привлечение специалиста, наложение ареста на товары или изъятие товаров, создание зон таможенного контроля.
В качестве средств производства таможенного контроля следует рассматривать:
технические средства таможенного контроля;
морские (речные) и воздушные суда таможенных органов;
информационные ресурсы таможенных органов;
поисковых собак.
Таможенный контроль может проводиться исключительно таможенными органами.
Если таможенные органы проводят проверку товаров, на ввоз которых в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности установлены запреты и ограничения, обеспечение соблюдения которых находится также в компетенции других государственных органов, таможенные органы обеспечивают координацию таких действий и их одновременное проведение.
Пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, берутся сотрудниками других государственных органов с письменного разрешения таможенного органа. Должностные лица таможенных органов вправе присутствовать при взятии проб и образцов товаров сотрудниками других государственных органов. Таможенные органы должны быть поставлены в известность о результатах проведенного исследования проб и образцов товаров, взятых другими государственными органами.
Окончательное решение о выпуске товаров принимается таможенным органом по результатам проведенного таможенного контроля. При этом неотъемлемой частью таможенного контроля является проверка документов и сведений, в том числе и разрешительных документов, оформляемых иными государственными органами (органами санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного контроля), по результатам проведенных контрольных действий.
В отношении транспортных средств, на которых перевозятся товары, находящиеся под таможенным контролем, самостоятельные полномочия таможенных органов ограничены территориями зон таможенного контроля. В иных местах остановка транспортных средств осуществляется органами внутренних дел, уполномоченными в области обеспечения безопасности дорожного движения, при их взаимодействии с таможенными органами.
Таможенный контроль товаров и транспортных средств не ограничивается только проверкой (формами контроля). Таможенный контроль это еще и статус товаров (транспортных средств).
При ввозе на таможенную территорию товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до момента:
выпуска для свободного обращения;
уничтожения;
обращения в федеральную собственность (например, в результате конфискации, отказа в пользу государства);
реализации как невостребованных (например, в случаях превышения сроков хранения на складе временного хранения или на таможенном складе);
реализации, как незаконно ввезенных на таможенную территорию (в случае отказа лиц, приобретших товары, незаконно ввезенные на таможенную территорию, от уплаты таможенных платежей и совершения таможенных операций);
фактического вывоза с таможенной территории (например, как запрещенных к ввозу или вывезенных в соответствии с таможенным режимом реэкспорта);
Российские товары (транспортные средства) считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории, и до пересечения таможенной границы (фактического вывоза за пределы таможенной территории).
Кроме того, при обнаружении таможенными органами товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, у лиц, приобретших товары на таможенной территории в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, на такие товары налагается арест либо товары подлежат изъятию и помещению на временное хранение.
Указанные товары для таможенных целей рассматриваются как находящиеся под таможенным контролем.
Важная особенность таможенного контроля заключается в том, что его проведение допускается и после выпуска товаров в свободное обращение.
Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.
При этом, таможенные органы вправе применять такую форму таможенного контроля как, например, таможенная ревизия.
Кроме того, таможенные органы вправе проводить таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию, путем проверки сведений, подтверждающих выпуск таких товаров, а также путем проверки наличия на товарах маркировки или иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию.
Возможность проведения данных проверок уже не ограничивается какими-либо сроками. В этом случае таможенные органы реализуют такие формы таможенного контроля как специальная таможенная ревизия, проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков, осмотр помещений и территорий.
Проведение таможенного контроля может сопровождаться временным ограничением прав собственности на товары в форме их ареста или изъятия, причем таможенные органы могут применять данные меры как после утраты товарами статуса, находящихся под таможенным контролем (выпущенных в свободное обращение), так и во всех иных случаях, когда:
обнаруживаются товары, ввезенные с нарушением таможенных правил (без наличия на них специальных марок, идентификационных знаков, без уплаты таможенных пошлин, налогов или без соблюдения запретов и ограничений, предусмотренных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности);
обнаруживается отсутствие в коммерческих документах сведений о выпуске товаров либо недостоверность таких сведений, а равно отсутствие коммерческих документов, в которых должны быть указаны такие сведения;
обнаруживаются факты пользования и (или) распоряжения условно выпущенными товарами в иных целях, чем те, в связи с которыми предоставлено полное или частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
3.2. Рекомендации по анализу и управлению таможенными рисками в условиях развития таможенного сотрудничества в рамках ЕврАзЭС
В условиях развития таможенного сотрудничества в рамках ЕврАзЭС применяется система анализа и управления таможенными рисками, структурными элементами которой являются меры оценки и анализа рисков, под которыми понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства, имеющих таможенный характер и связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительном размере, подрывающих конкурентоспособность товаропроизводителей стран ЕврАзЭС, затрагивающих другие важные интересы государств-участниц, обеспечение которых возложено на таможенный орган Таможенного союза.
На практике таможенные органы применяют метод анализа рисков для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки, таки образом таможенный контроль осуществляется за товарами, пересечение границы которых сопряжены с риском для экономической безопасности ЕврАзЭС. Разработан целый ряд товаров, относящихся к группе риска. Отнесение товарной партии к данной группе основано на ряде взаимосвязанных критериев:
неверное наименование товаров;
следование в адрес несуществующего хозяйственного субъекта;
возможность размещение среди товара контрабанды, наркотических и психотропных веществ и т. п.
Весьма значимую роль в системе управления таможенными рисками играет его аналитическая составляющая:
определение области риска, т. е. процедура и категория международного передвижения с которым связывается вероятность совершения правонарушения;
индикаторы риска - определенные критерии, которые, взятые вместе, служат в качестве практического инструмента для выбора объекта пристального контроля;
профиль риска - сочетание факторов риска, основанных на собранной информации, которая была проанализирована и классифицирована по определенным категориям.
Система управления рисками объединяет ряд новейших таможенных инструментов и технологий, которые обеспечивают повышение эффективности работы таможенных служб, не ставя под угрозу интересы торговли.
Предложения по анализу и управлению таможенными рисками в условиях развития таможенного сотрудничества в рамках ЕврАзЭС заключаются в следующем:
Для целей оптимизации системы управления рисками элементы таможенного контроля при основном таможенном оформлении необходимо подразделить на три элемента:
Определение кода товара и классификация.
Методы экономического регулирования.
Методы административного регулирования.
Взаимодействие данных факторов образуют соответствующие зоны возможного возникновения таможенных рисков в условиях развития таможенного сотрудничества в рамках ЕврАзЭС (см. Приложение 2).
Следует учитывать, что приведенные виды рисков не образуют закрытый список, так как носят исключительно объектный характер (относятся непосредственно к товарам, перемещаемым через границу Таможенного союза на территории стран ЕврАзЭС). Следовательно систему приведенных на схеме рисков необходимо дополнить рисками, относящиеся к субъектам внешнеэкономической деятельности (например ведение “черных” списков участников ВЭД, международных перевозчиков, складов временного хранения; другие источники оперативной информации по участникам ВЭД).
Такой подход к анализу и управлению таможенными рисками в условиях развития таможенного сотрудничества в рамках ЕврАзЭС имеет некоторые преимущества при современных процессах внедрении системы электронного документооборота при совершении внешнеторговых операций, а также системы электронного декларирования в рамках ЕврАзЭС, так как позволяет легко переложить процедуру идентификации и выявления риска на автоматизированные системы обработки информации соответствующих таможенных органов. В тоже время по моему мнению такой подход удовлетворяет условию необходимости и достаточности таможенного контроля товаров и транспортных средств перемещаемых в рамках таможенного регулирования ЕврАзЭС. Так же данный подход позволяет включить в систему анализа рисков принцип “цветных” коридоров, принятой в общемировой практике, например в Италии.
По оценкам Минэкономразвития доля "серого" импорта в России составляет 50-70%. Это означает, что более 50% поставок осуществляются с подменной коммерческих документов, с целью занижения стоимости возимых товаров, с недостоверным описанием технических и количественных характеристик товарных партий, с целью занижения таможенных платежей.
Одним из возможных решений задачи по сокращению уровня “серых” поставок и увеличения скорости проведения таможенных формальностей может служить внедрение системы электронного документооборота (ЭДО) с иностранными партнерами. Процесс информационного обмена, представлен на схеме (см. Приложение 3)
Представленная схема взаимодействия участников ВЭД, иностранных торговых партнеров и таможенной службы ЕврАзЭС показывает, что основные операции по контролю электронных документов выполняются в автоматизированном режиме и не требуют вмешательства сотрудников таможенных органов. Следовательно реализуются следующие преимущества:
1. Исключается возможность подмены коммерческих документов, т.к. все сведения о поставке дублируются в электронном виде, что существенно усложняет импорт товаров по “серым” схемам.
2. Действия сотрудников таможенных органов протоколируются в электронном хронометраже рабочего времени. Это позволит исключить необоснованную и чрезмерную задержку таможенного оформления со стороны таможни.
3. Решение о выпуске товаров во внутренней таможне принимается до прибытия товаров и транспортных средств в зону таможенного контроля на основе предварительных сведений о готовящейся поставке, проанализированных в информационном центре таможенного органа. При этом достигается экономия времени при проведении документального контроля поставок, а также процедуры согласования с функциональными отделами таможни.
4. Упрощается управленческий труд сотрудников таможенных органов, снижая долю рутинных операций по выявлению рисков на основе формальных признаков.
5. Появляется возможность заложить основу для межведомственного информационного обмена, путем предоставления доступа к электронному архиву выпущенных ГТД. Тем самым снижается нагрузка на сотрудников таможенных органов по обеспечению информационного взаимодействия со сторонними министерствами и ведомствами.
В качестве недостатка предложенной схемы информационного взаимодействия необходимо отметить, что ответственность за достоверную информацию в сформированных товаросопроводительных документах (ТСД) в бумажном и электронном виде лежит на фирме-отправителе товаров. В целях обеспечения высокой степени достоверности сведений в ТСД необходимо регламентировать деятельность отправителей при формировании электронных документов, проработать систему контроля за их деятельностью, предусмотреть меры ответственности за предоставление недостоверной информации о поставках. Вышеперечисленные процедуры возможно организовать в рамках предотгрузочных инспекций.
Заключение
Таким образом, в ходе исследования получены следующие результаты:
Глобальный финансово-экономический кризис 2008-2009 гг. поставил серьезные проблемы перед Россией в отношении стратегии ее сотрудничества со странами ЕврАзЭС. С одной стороны, обладая весомым экономическим потенциалом и, самое важное, накопленными в предыдущие «жирные» годы финансовыми ресурсами, Россия объективно взяла на себя роль главного финансового спонсора возможных антикризисных действий для своих партнеров по интеграционной группировке. Это проявилось как в многостороннем, так и в двустороннем сотрудничестве.
Несмотря на свою специфику в каждой стране ЕврАзЭС, многие задачи модернизации совпадают, что создает объективную основу для усиления взаимодействия наших государств в реализации модернизационных проектов. При этом Россия, хотя и утратила по сравнению с советским периодом свои лидерские позиции, сохраняет высокий авторитет по многим важным направлениям научно-технического и экономического развития. Она обладает самым большим на постсоветском пространстве производственным и финансовым потенциалом, а также серьезным политическим весом в мире. Принятая ей «Стратегия 2020» нацелена на создание инновационной экономики XXI века, предполагающей выход на новый уровень международной конкурентоспособности.
Пока примеры инвестиционного взаимодействия в развитии инновационных отраслей и технологий России и стран ЕврАзЭС носят единичный характер. Страны ЕврАзЭС заинтересованы в новых инновационных проектах, которые позволили бы им выполнить антикризисные программы и решить намечаемые перспективные задачи социально-экономического развития.
Сфера трудовой миграции, в которую вовлечено несколько миллионов человек и тысячи компаний и банков, обеспечивающих на легальной и нелегальной основе существование этого бизнеса. Кризис заставил существенно сузить сферу трудовой миграции из стран СНГ, которая приносила немалую выгоду как принимающим странам (России и Казахстану), так и странам, направлявшим мигрантов (в 2008 г. только официальные переводы из России в страны СНГ составили почти 15 млрд. долл.).
Кризис вызвал рост безработицы в России, в результате чего последовали некоторые меры по сокращению квот на прием трудовых мигрантов. Однако вряд ли такой миграционный госпротекционизм экономически обоснован. Трудовые мигранты из стран ЕврАзЭС, как правило, не занимают места, где могли бы трудиться россияне. Более того, по оценкам Росстата, численность экономически активного населения в России сокращается каждый год на 1 млн. человек, и это сокращение возмещалось за счет миграции. Как только начнется выход из кризиса, Россия столкнется с дефицитом рабочей силы. Все это объективно вызывает необходимость как можно более скорого восстановления связей в миграционной сфере, где оно должно наступить раньше, чем по некоторым другим направлениям сотрудничества.
Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС, Сообщество) – это международная организация, в состав которой входят Российская Федерация, Республика Белоруссия, Республика Казахстан, Киргизская Республика, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан. ЕврАзЭС создано в целях углубления интеграции и формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства.
Сообщество формируется в соответствии с Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г. и Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г.
Основной целью ЕврАзЭС является повышение эффективности формирования Единого экономического пространства, начатого в Таможенном союзе, с использованием новых, перспективных форм и механизмов взаимодействия. Создание Евразийского экономического сообщества направлено  на более эффективную реализацию общих выгод и национальных интересов его членов.
Развитию интеграции способствуют потенциально весьма емкий рынок государств-членов ЕврАзЭС, взаимодополняемая сырьевая база, совместимые производственно-технические и потребительские стандарты, единые технические параметры инфраструктуры транспорта и связи.
В соответствии с решением Межгоссовета ЕврАзЭС о формировании правовой базы таможенного союза Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан и Российской Федерацией подготовлен пакет из 13 документов и проект Плана действий по формированию таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, который устанавливает последовательность действий по его практической реализации в течение 2007-2010 годов.
На заседании 19-го Межгоссовета ЕврАзЭС 6 октября 2007 г. главами трех государств Сообщества подписаны документы, являющиеся ключевыми для функционирования таможенного союза, формирующие его институциональную структуру и определяющие механизм присоединения к таможенному союзу других государств. С 1 января 2010 г. Таможенный союз России, Казахстана и Белоруссии начал функционировать. Были введены в действие Единый таможенный тариф и система мер нетарифного регулирования. Единый таможенный тариф очень близок, а по антикризисным мерам полностью копирует таможенный тариф Российской Федерации образца 2009 года.
Комиссии Таможенного союза - наднациональному регулирующему органу с 1 января 2010 г. переданы полномочия в области регулирования внешней торговли. Таким образом, Россия может оказать реальное содействие в преодолении кризиса и посткризисной модернизации экономик стран ЕврАзЭС, осуществляя поддержку уже осуществляемых и новых проектов в этом регионе российского бизнеса. Одной из принципиальнейших задач является разворот нашего сотрудничества на инновационный путь, приоритетное осуществление проектов, ведущих к прогрессивным сдвигам в структуре экономики, к увеличению востребованной на рынке технологичной продукции с высокой добавленной стоимостью, к улучшению жизни простых людей. Многие такие цели провозглашались и ранее, но они не были достигнуты. Необходимо значительно расширить число участников этих процессов, которое сейчас де факто ограничено сравнительно узким кругом привилегированных компаний, создать мощные стимулы для развития «интеграции снизу».
Многое будет зависеть и от успехов выхода из кризиса и модернизации самой России. Если для нее главной новостью каждого дня останется цена на нефть на мировых рынках, ожидать серьезного влияния на модернизационные и интеграционные процессы на евразийском пространстве было бы утопичным. И, наоборот, серьезные структурные и институциональные преобразования, реальный переход на инновационный путь развития сделают Россию для государств ЕврАзЭС привлекательным партнером, который поможет им быстрее и лучше приспособиться к новым посткризисным реалиям глобальной экономики.
Проведенный сравнительно-правовой анализ подтверждает правильность принятого решения о необходимости унификации законодательных норм в сфере государственного регулирования внешнеторговой деятельности посредством разработки типового проекта законодательного акта, поскольку сравнительно-правовой анализ выявил различия в принципах регулирования внешнеторговой деятельности, и компетенции органов, осуществляющих это регулирование.
На основании вышеизложенного представляется целесообразным рекомендовать в законодательствах государств Сообщества создать единый перечень основных и специальных таможенных режимов. В каждом из согласованных таможенных режимов исключить приведенные выше различия.
Таможенный контроль теперь осуществляется на основе системы анализа и управления рисками, т.е. выборочно по тем товарам и грузам, которые сопряжены с рисками для экономики, безопасности государства, для здоровья граждан и т.п.
Если велика вероятность несоблюдения таможенного законодательства ЕврАзЭС, то необходимо выбирать приоритеты - в первую очередь подвергать проверке те операции и поставки, с которыми связаны правонарушения, влекущие наиболее значительные потери с точки зрения защищаемых таможенным законодательством интересов.
Фактически таможенный контроль как самостоятельное действие проявляется только при проведении таможенного досмотра, во всех остальных случаях применение мер контроля является составной частью таможенного оформления.
Система анализа и управления рисками как элемент системы управления в структуре таможенных органов необходима и для руководящего состава ЕврАзЭС, и для исполнителей. Она необходима руководству при принятии обоснованных управленческих решений, а исполнителям - для повышения профессиональных навыков, избавления от многих рутинных операций, повышения оперативности работы. Как следствие, способствует созданию для участников ВЭД более цивилизованных условий ведения внешнеэкономической деятельности, а также ускорению внешнеэкономического оборота.
Список литературы
Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) // СПС КонсултантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru
ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" от 8 декабря 2003 г . № 164 (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 22.07.2005 N 117-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ) // СПС КонсултантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru
Доклад «О приоритетах и активизации деятельности государств-членов ЕврАзЭС в области пограничной политики» // Сайт ЕврАзЭС: http://www.evrazes.com
Концепция формирования Единого транспортного пространства Евразийского экономического сообщества // Сайт ЕврАзЭС: http://www.evrazes.com
Решение о формировании правовой базы таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества // Сайт ЕврАзЭС: http://www.evrazes.com
Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года // Сайт ЕврАзЭС: http://www.evrazes.com
Соглашение о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран от 25 января 2008 года // Сайт ЕврАзЭС: http://www.evrazes.com
Соглашение о единых правилах определения страны происхождения товаров от 25 января 2008 года // Сайт ЕврАзЭС: http://www.evrazes.com
Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года // Сайт ЕврАзЭС: http://www.evrazes.com
Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года // Сайт ЕврАзЭС: http://www.evrazes.com
Решение о формировании правовой базы таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества // Сайт ЕврАзЭС: http://www.evrazes.com
Доклад о формировании правовой базы таможенного союза // Сайт ЕврАзЭС: http://www.evrazes.com
Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации № 11 (131), 2008
Бычков В. Кризис – это возможности // Партнер № 1 (22) январь 2009 – С. 31-37
Влияние глобализации на развитие международных связей регионов РФ, ФРГ, США // Власть-2009.-№6.-с.36-39
Внешнеэкономическая деятельность / Под ред. Проф. Л.Е. Стровского . – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007 – 422 с.
Воронкова О.Н., Пузакова Е.П. Внешнеэкономическая деятельность: организация и управление. – М.: Экономист , 2008 – 501 с.
Герчикова И.Н. Международное коммерческое дело. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007 - 536 с.
Делягин М. Основы внешней политики России: матрица интересов/ Ин-т проблем глобализации.- 3-е изд., перераб. и доп..- М.: ИНФРА-М, 2009.- 279 с.
Евразийское экономическое сообщество - достигнуты ощутимые результаты // Финансовые известия. 2009. 15 июня.
Ильин А.Е. Современная система таможенно-тарифного регулирования в России // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы, №1, 2008
Ильин А.Е. Таможенно-тарифная политика и практика Европейского Союза на современном этапе // Российский внешнеэкономический вестник, №10 (октябрь), 2008
Ильин А.Е. Особенности таможенно-тарифного регулирования в развитых и развивающихся странах // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы, №2, 2008
Ильин А.Е. Использование преференциальных торговых режимов в мировой практике: односторонние тарифные преференции и преференциальные торговые соглашения // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы, №2, 2008
Коник Н.В.Таможенное дело. Учебное пособие – М.: Библиотека высшей школы, 2008 г.,- 392 с.
Кокушкина И.В. Международная торговля и мировые рынки: Учебное пособие/ И.В.Кокушкина, М.С.Воронин.- СПб.: Техническая книга, 2007.- 592 с.
Либман А.М. «Интеграция снизу» в Центральной Азии // Евразийская экономическая интеграция. 2009. No.1 (2). С. 21.
Международный бизнес и его развитие в России: Учебное пособие /Под общ. ред Г.П.Солодкова . Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2007. – 321 с.
Международные конвенции и соглашения по внешнеэкономической деятельности.- М.: Экономистъ, 2008.- 1152 с.
Мурузалиева С.Ю. Система государственного регулирования внешнеэкономических связей: региональный аспект // Региональная экономика: теория и практика.-2007.-№8.-с.68-74
Ноздрачев А.Ф. Таможенное право. М.: Волтерс Клувер, 2007. – 688 с.
Нечем делиться // Ведомости. 2009. 15 июня
Назаренко Н.С. Таможенное оформление внешнеэкономической деятельности. Практическое пособие. М., 2008. - 192 с.
Основные тенденции и прогноз развития экономик государств-членов ЕврАзЭС на среднесрочную перспективу (2007-2010гг.) - Варшава: CASE Advisors Ltd. 2008
Особенности единой системы правового регулирования таможенного дела в рамках ЕврАзЭС (тезисы доклада на заседания научно-экспертных советов при МПА ЕврАзЭС,). — МПА ЕврАзЭС, 2004.
Особенности правового регулирования зоны свободной торговли и таможенного союза на пространстве бывшего СССР // Таможенное регулирование. — Выпуск 1. — Сборник статей / под общ.ред. к.ю.н. А.Б.Новикова. — СПб., 2005.
Право Европейского Союза: Учебник для вузов / Под ред. С.Ю. Кашкина. –М.: Юристъ, 2008 – 488 с.
Рассолова М.М. Таможенное право. М.: Юнити-Дана, 2007. – 391 с.
Сайт Федеральной службы государственной статистики. Режим доступа: http://www.gks.ru
Сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа: http://www.customs.ru/ru/stats/stats/
Саволайнен Н.Б. Экономика России и ее регионов как база развития внешнеэкономической деятельности РФ // Региональные проблемы преобразования экономики.-2008.-№3.-с.126-131
Свинухов В.Г. Правовое положение таможенного оформления // Право и экономика. – 2005. - № 11. – с.68-74.
Симония Н. Глобализация и неравномерность мирового развития // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 3. с. 41-46
Страны и регионы мира 2008: Экономико-п