Формы и методы государственного стимулирования и поддержки экспорта.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМ И МЕТОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ЭКСПОРТА
1.1 Теоретические аспекты сущности влияния внешнеэкономической деятельности на экономическое развитие стран
1.2 История развития государственной поддержки экспорта в России
1.2 Меры государственной поддержки экспорта, государственная гарантия
1.4 Экспортный потенциал России состояние, ориентиры и условия развития
2 АНАЛИЗ РОССИЙСКОГО ЭКСПОРТА В ДИНАМИКЕ
2.1 Структура экспорта России
2.2 Влияние внешней торговли на внутреннее производство
3 НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОДДЕРЖАНИЕ ЭКСПОРТА
3.1 Особенности поддержания экспорта в современных условиях
3.2 Определение роли экспортного контроля для экономики страны
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ А

Экспортный потенциал является составной, органической частью национальной экономики. Он развивается по тем же законам и в тех же условиях, как и весь народнохозяйственный комплекс страны15.
Россия располагает набором как сравнительных национальных преимуществ, так и новых, технологических преимуществ, представленных накопленным интеллектуальным и научно-техническим потенциалом, хотя и серьезно ослабленным за прошедшие годы рыночных преобразований.
В реальной экономике на обозримую перспективу, как представляется, складываются два основных направления развития экспортного потенциала и двухуровневая товарная структура экспорта, базирующаяся на использовании:
статистических по своему характеру сравнительных национальных преимуществ в природно-ресурсной сфере при курсе на облагораживание вывозимой продукции и
динамично меняющихся конкурентных преимуществ, основанных на научно-технических достижениях и инновациях на всех стадиях производственного цикла - от создания товара до продвижения его к зарубежному потребителю.
Соединение в одной стране сравнительных национальных и технологических конкурентных преимуществ усиливает ее конкурентоспособность на глобальном экономическом пространстве, обеспечивает стабильное наращивание экспорта и его стимулирующее воздействие на развитие экономики в целом.
Нынешняя специализация России в международном разделении труда на поставках топлива, сырья и продукции первого передела - вполне объективное явление. Оно отражает исторически сложившуюся производственную структуру отечественной экономики с преобладанием базисных сырьевых и низкотехнологичных производств, ее реальные возможности выхода на внешние рынки на современном этапе развития. При этом содержание экспорта приняло ярко выраженный монокультурный характер: его динамика практически определяется возможностями и условиями сбыта трех товаров - нефти, нефтепродуктов и природного газа16.
Традиционно прочными и относительно стабильными являются позиции России на рынках топливно-сырьевых товаров и материалов. В частности, Россия занимает первое место по экспорту природного газа, необработанных алмазов, алюминия, никеля и азотных удобрений; третье-четвертое места по экспорту нефти, нефтепродуктов, электроэнергии, калийных удобрений и проката черных металлов.
На исключение рынков сырья и материалов имеется крайне ограниченное число позиций, где значимость России как экспортера достаточно велика. Прежде всего, речь идет об оборонных и связанных с ними товарах и технологиях. Так, на рынке обычных вооружений Россия прочно удерживает второе место, обеспечивая порядка 10-11% мировых потребностей. Кроме вооружений и военной техники, Россия занимает традиционно прочное положение на рынке комплектного оборудования и строительства энергетических объектов за рубежом.
В подавляющем большинстве случаев позиции России на рынках гражданской готовой продукции и высокотехнологичных изделий крайне слабы. Основные меры национальной экспортной политики, направленной на поддержку экспортного потенциала производителей и стимулирование спроса на продукцию экспортеров должны заключаться в следующем:
дальнейшее расширение практики применения лизинговых технологий, обеспечивающей переоснащение основных фондов экспортеров современным оборудованием (авиастроение, железнодорожные и морские перевозки, энергомашиностроение);
поощрение процессов слияния и поглощения в среде основных экспортеров для повышения их экономической концентрации и конкурентоспособности на мировом рынке;
стимулирование роста услуг экспортеров по послепродажному обслуживанию и технической поддержке экспортируемой продукции (авиастроение, энергомашиностроение);
формирование механизма страхования экспортных операций на федеральном уровне (авиастроение, железнодорожные и морские перевозки, сельскохозяйственная продукция, энергомашиностроение);
совершенствование инструментов таможенно-тарифного регулирования, обеспечивающих конкурентные преимущества отечественным экспортерам на внешнем рынке (производство минеральных удобрений, сельскохозяйственная продукция, авиастроение, машиностроение).
Для изменения структуры российского экспорта путем стимулирования развития несырьевого сектора экспортоориентированных производств, увеличения доли товаров с высокой добавленной стоимостью необходимы следующие меры государственной поддержки экспорта:
Финансовое содействие экспорту, в том числе:
предоставление государственных гарантийных обязательств под привлекаемые специализированными кредитными учреждениями ресурсы для обеспечения оборотными средствами ориентированных на экспорт производств и организаций;
государственное кредитование экспорта продукции высокой степени обработки (предоставление кредитов предприятиям и организациям для финансирования высокоэффективных, ориентированных на экспорт проектов и экспортных контрактов (в области авиастроения, энергетического машиностроения, сельхозпроизводства и др.), как непосредственное, так и через увеличение финансовых средств в распоряжении специализированного государственного кредитного учреждения (в т.ч. субсидирование процентных ставок коммерческих кредитов);
страхование экспортных кредитов для обеспечения защиты экспортеров от коммерческих (банковских) и политических рисков, в том числе:
создание страховых резервов для обеспечения страхового возмещения в размере до 90%;
создание специализированной страховой организации, обеспечивающий страхование экспортных операций.
Участие в финансировании организационных и специальных мер стимулирования экспорта, в том числе:
создание и обслуживание системы внешнеторговой информации, в частности:
организация сети информационно-консультационных бюро (ИКБ);
разработка пакета информационно-консультационных услуг, предоставляемых российским экспортерам-производителям;
создание и WEB-представительства системы внешнеторговой информации;
создание государственного унитарного предприятия по управлению федеральной собственностью на транспорте;
обеспечение участия государства в управлении транспортно-экспедиторских компаний в сфере международных перевозок.
Анализ всего комплекса внутриэкономических и внешнеэкономических условий и перспектив участия России в международном разделении труда свидетельствует о том, что сегодня принципиально важным для нашей страны становится не изменение традиционной топливно-сырьевой специализации и формирование какой-либо новой, скажем, наукоемкой специализации. Важна последовательная диверсификация экспорта, сохраняющая достигнутое, но одновременно способствующая преодолению чрезмерной зависимости от вывоза узкой группы сырьевых товаров и материалов и в целом повышению устойчивости и предсказуемости внешнеторговой деятельности. Именно такой подход наиболее эффективен для России, обладающей значимыми и разнообразными сравнительными преимуществами, но испытывающей дефицит внутренних ресурсов для реализации крупномасштабных инвестиционных проектов. С национально-государственных позиций, политика диверсификации не предполагает массированного перераспределения средств из более успешных в менее успешные отрасли хозяйства. Очевидно и то, что главные усилия следует сконцентрировать на обеспечении равных благоприятных условий ведения бизнеса, включая создание стимулирующей среды для НИОКР, инновационной и экспортной деятельности.
Если рассматривать перспективы развития внешней торговли России на 2007-2009 гг., то следует констатировать, что дальнейшее экстенсивное расширение экспорта достаточно проблематично.
Основной причиной такого прогноза служат показатели, характеризующие состояние ведущих экспортоориентированных отраслей (топливно-энергетического комплекса, химической промышленности, лесопромышленного комплекса и др.)17:
постепенное истощение старых месторождений и рост затрат на разведку и развитие технологий для повышения эффективности добычи, необходимость строительства новых трубопроводов (прежде всего, нефтяная и газовая отрасли);
необходимость модернизации основных фондов (характерна для всех отраслей);
неэффективная структура производства за счет продукции с низкой добавленной стоимости (нефтяная отрасль, металлургия, лесопромышленный комплекс);
высокие транспортные издержки (для большинства экспортоориентированных отраслей).
Сегодня необходимо резко повысить статус государственной внешнеторговой политики путем придания ей комплексного многоуровневого характера, позволяющего объединить профильные функции промышленной, инвестиционной, инновационной, валютной политики, а также усилия федеральных и местных органов власти, общественных и деловых кругов.
3.2 Определение роли экспортного контроля для экономики страны
Экспортный контроль – это комплекс мер, применяемых государством в сфере внешнеторговой деятельности в отношении товаров, информации, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового уничтожения, средств его доставки и иных видов вооружения и военной техники.
Основным элементом экспортного контроля является разрешительный порядок осуществления сделок, предусматривающих передачу иностранным лицам контролируемых товаров и технологий или их вывоз с территории России
Экспортный контроль выполняет две функции: это мера нетарифного внешнеэкономического регулирования и одновременно важный инструмент внешней политики, что оказывает разнонаправленное воздействие на национальные интересы.
Экспортный контроль оказывает существенное влияние на международный трансферт высоких технологий и таким образом на конкурентоспособность многих компаний и стран; Контроль за технологиями - одна из самых чувствительных областей системы экспортного контроля. Доступ к мировой копилке накопленных знаний становится критическим элементом как национальной конкурентоспособности, так и национальной безопасности.
Существует ряд объективных факторов, подрывающих результативность систем экспортного контроля и подводящих к необходимости перманентного совершенствования элементов этой политики.
Во-первых, ускоряющиеся процессы глобализации способствуют формированию международной системы многоуровневой взаимозависимости, основанной на сложных механизмах конкуренции, кооперации и партнерства.
Во-вторых, информационная революция и интернационализация научно-технических знаний подрывают эффективность контроля, особенно если он не носит международный характер. На мировой рынок выходят новые поставщики высокотехнологичных товаров, что облегчает получение аналогов нужных товаров и технологий на расширяющихся рынках товаров и технологий двойного назначения. Ограничения и санкции заставляют контрагента развивать собственное производство чувствительных товаров, используя знания национальных или иностранных специалистов, получивших образование в лучших университетах мира.
В-третьих, гражданский сектор добился первенства в разработке ряда новейших технологий, имеющих одновременно важное военное значение. Поэтому ограничения и санкции затрагивают практически всех производителей наукоемкой продукции.
В-четвертых, в условиях глобализации растет значение так называемых неосязаемых форм передачи технологий, которые очень трудно проконтролировать.
Национальные системы экспортного контроля не могут быть невосприимчивыми к общей социально-экономической и политической ситуации в стране и в мире.
В завершении можно добавить, что экспортный контроль, являясь одним из компонентов международного режима нераспространения ОМУ, наложил огромный отпечаток на систему международных отношений.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Современная эпоха характеризуется так называемой глобализацией. Понятие «глобализация», предполагающее процесс экономического, технического, культурного, информационного объединения различных регионов земного шара, трактуется многозначно и оценивается положительно или же отрицательно в зависимости от той или другой его трактовки. Однако, помимо субъективно-оценочного аспекта глобализация обладает и ценностной стороной.
Сегодня мировая экономика больше не представляет собой простую совокупность национальных экономик, которые осуществляют взаимное экономическое сотрудничество, она становится единым рынком и производственной зоной с национальными и региональными секторами.
В процессе написания работы было также выяснено, что немаловажное значение в системе международной торговли принадлежит Российской Федерации. Она является торговым партнером как для развитых, так и для развивающихся стран.
Так, для любой страны необходимо проведение политики, стимулирующей развитие экспорта.
Было выяснено, что среди основных мер государственной поддержки экспорта особое значение имеет финансовая поддержка, к которой относят:
кредитование экспорта;
гарантирование экспортных операций;
возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам.
Проблема повышения экспортного потенциала и связанного с ним уровня национальной конкурентоспособности в последнее десятилетие находится в центре внимания правительства большинства стран и общественных институтов.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Федеральный закон № 157-Ф3 от 13 октября 1995 года. О государственном регулировании внешнеторговой деятельности. (Принят Государственной Думой 07.07.95 г.) // СПС «Гарант»
Концепция развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2003 г. № 1493-р // СПС «Гарант»
Вельяминов Г.М. Россия и глобализация // Россия в глобальной политике. -№ 3, Май - Июнь 2006
Айра Cтрос. "In The National Interest" (перевод Чековой С.С.).- США.- № 258 (123)- 2007
Григорьев Л.М. Реформы без копирки // Российская бизнес-газета.- ., № 21-22.- 10 июня 2007
Балабанов И.Т. Внешнеэкономические связи: учеб. пособие / И.Т.Балабанов, А.И.Балабанов. – Москва: «Силена».-2007. - 511с.
Балацкий Е. Перспективные направления роста внешнеэкономической активности России // Экономист. - 2007. - № 2.
Красавина Л.Н. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения.- М.: АСТ.- 2007.- 359 с.
Кулаков А. С. Международные экономические отношения. Учебник. Москва: «Астра».-2007.-469 с.
Левин Р. Внешнеэкономическая деятельность государства // Вопросы Экономики.- 12 апреля 2008.-№ 13 (563)
Макаров С. Россия на международной арене // Ведомости.- 19.03.2007 №47 (1821)
Носов И. Экспорт России в страны ЕС в 2008 году // Глобализация и Россия.- №53.- июль 2009
Рыбаков В. В. Государственная поддержка экспорта // Терлегпром.- 2 октября 2007.- № 25
Таможенная статистика за 2009 год: экспорт и импорт // РИА Новости.- 21 января 2010
Экспорт и импорт Российской Федерации // Россия в цифрах. Федеральная служба государственной статистики – 2008
Экспорт и импорт Российской Федерации // Россия в цифрах. Федеральная служба государственной статистики – 2009
Экспортный контроль (ЭК) - особая сфера регулирования внешнеэкономической деятельности // Vedex-consult.- 2009ю- №53
Официальный сайт электронной библиотеки: http://ru.wikipedia.org/wiki/Внешняя_торговля
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Рис.1. Динамика экспорта и импорта России в 2007-2009 году
Федеральный закон № 157-Ф3 от 13 октября 1995 года. О государственном регулировании внешнеторговой деятельности. (Принят Государственной Думой 07.07.95 г.) // СПС «Гарант»
Балабанов И.Т. Внешнеэкономические связи: учеб. пособие / И.Т.Балабанов, А.И.Балабанов. – Москва: «Силена».-2007. - 511с., с. 329-330
Балацкий Е. Перспективные направления роста внешнеэкономической активности России // Экономист. - 2007. - № 2. - С.36-43.
Кулаков А. С. Международные экономические отношения. Учебник. Москва: «Астра».-2007.-469 с., с. 85-88
Рыбаков В. В. Государственная поддержка экспорта // Терлегпром.- 2 октября 2007.- № 25
Концепция развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2003 г. № 1493-р // СПС «Гарант»
Макаров С. Россия на международной арене // Ведомости.- 19.03.2007 №47 (1821)
Экспорт и импорт Российской Федерации // Россия в цифрах. Федеральная служба государственной статистики - 2008
Экспорт и импорт Российской Федерации // Россия в цифрах. Федеральная служба государственной статистики - 2009
Экспорт и импорт Российской Федерации // Россия в цифрах. Федеральная служба государственной статистики - 2009
Григорьев Л.М. Реформы без копирки // Российская бизнес-газета.- ., № 21-22.- 10 июня 2007
Носов И. Экспорт России в страны ЕС в 2008 году // Глобализация и Россия.- №53.- июль 2009
Левин Р. Внешнеэкономическая деятельность государства // Вопросы Экономики.- 12 апреля 2008.-№ 13 (563)
Официальный сайт электронной библиотеки: http://ru.wikipedia.org/wiki/Внешняя_торговля
Таможенная статистика за 2009 год: экспорт и импорт // РИА Новости.- 21 января 2010
15 Айра Cтрос. "In The National Interest" (перевод Чековой С.С.).- США.- № 258 (123)- 2007
16 Красавина Л.Н. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения.- М.: АСТ.- 2007.- 359 с., с. 37
17 Красавина Л.Н. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения.- М.: АСТ.- 2007.- 359 с., с. 43-45
Экспортный контроль (ЭК) - особая сфера регулирования внешнеэкономической деятельности // Vedex-consult.- 2009ю- №53
Вельяминов Г.М. Россия и глобализация // Россия в глобальной политике. -№ 3, Май - Июнь 2006
3