Организация управления в сфере образования и науки на примере средних общеобразовательных учреждений г. Москвы.

Введение
1 Основы государственного управления в сфере образования и науки
2 Особенности управления в сфере средних общеобразовательных учреждений на примере г. Москва
Заключение
Список использованной литературы

2.2).
Таблица 2.2
Критерии оценки качества образовательного процесса в образовательных учреждениях г. Москва
Критерии Составляющие критерии показатели Сроки проведения диагностики 1. Успешность обучения 1.1. Соответствие знаний, умений и навыков государственным и региональным образовательным стандартам. Дважды за учебный год: в конце первого полугодия и в конце учебного года 2. Сформированность общеучебных (учебно-познавательных) умений и навыков 2.1. Осознанность умения.
2.2. Самостоятельность применения.
2.3. Полнота умения. На окончание начальной школы, начало основной школы, по окончанию 7-го, 9-го класса 3. Сформированность положительной мотивации учения 3.1. Социальная мотивация:
- широкие социальные мотивы;
- узкие социальные мотивы;
- собственно школьная мотивация;
- мотивация со стороны семьи.
3.2. Познавательная мотивация:
- ситуативный интерес;
- узкий познавательный интерес к отдельным учебным предметам;
- широкая познавательная потребность; На начало основной школы (5-й кл.), в 7-м классе, по окончанию основной школы (9-й кл.) 4. Сформированность ценностного самоопределения учащихся 4.1. Качества личности учащихся в соответствии с целями школы, моделью выпускника. На начало основной школы, по окончанию 7-го, 9, 11 классов 5. Сформированность профессионального самоопределения выпускников основной и средней школы 5.1. Наличие профплана в основном и
запасном вариантах;
5.2. Обоснование профессионального
выбора в соответствии со своими
возможностями, желаниями и
востребованностью профессии в
обществе;
5.3. Наличие установки на самовоспитание профессионально значимых качеств личности. Один раз за учебный год в 9-м, 10-м и 11 -м классах 6. Сформированность умений адаптироваться и взаимодействовать в коллективе 6.1 .Эмоционально-психологическая комфортность в коллективе;
6.2. Взаимодействие по достижению общеколлективных целей; 6.3.Усвоение общеколлективных мотивов деятельности. Один раз в год в 7-м, 9-м и 11-м классах
По результатам последних лет 68,5% выпускников 9-х классов поступают в 10 класс, следует отметить, что за последние три года данный показатель стабилен. К положительным тенденциям в развития системы основного общего образования относится повышение качества обучения учащихся (табл. 2.3).
Следует отметить, что хорошие результаты показали Московские школьники по единому государственному экзамену, который самым серьезным образом затрагивает интересы всех участников образовательного процесса.
Таблица 2.3
Анализ динамики качества и успеваемости в общеобразовательных учреждениях г. Москва
Показатели 2003/
2004 2004/
2005 2005/
2006 2006/
2007 2007/
2008 2008/
2009 Процент успеваемости 98,0 98,6 99,2 99,5 99,7 99,8 Процент качество знаний 37,8 39,6 41,7 42,4 43,9 44,5 Количество выпускников 11 классов, награжденных золотой медалью 73 71 74 101 78 108 Количество выпускников, награжденных серебряной медалью 243 244 247 257 226 249
По итогам 2009 учебного года в городе 10917 отличников и детей, занимающихся на «4» и «5», - предмет гордости родителей и учителей. За 2008/2009 учебный год 60 педагогических коллективов выпустили из своих стен медалистов. Всего в 2009 году золотыми медалями были награждены 125 выпускников школ, серебряными медалями - 268 выпускников.
Образовательными учреждениями г. Москва было заявлено 395 претендентов на медали. Право на поучение золотой медали подтвердили все ученики, а из 270 претендентов на серебряную медаль абсолютное большинство (201 учащихся) получили оценки «отлично», только двоим учащимся были выставлены «тройки». Только высокий профессионализм учителей, полная отдача и преданность своему педагогическому делу дали такие высокие показатели. По итогам учебного года более 51,6% выпускников поступили в ВУЗы. Все это свидетельствуют о стабильности работы большинства педагогических кадров, но, к сожалению, данные показатели говорят о качестве образования только определенной категории учащихся - одаренных и талантливых, способных и любознательных. Менее успешно работают наши педагоги с учащимися с низкой мотивацией к обучению. В 2008/2009 учебном году на повторное обучение оставлено 122 человека, следует отметить, что по сравнению с 2004/2005 учебным годом это на 104 человека меньше. Кроме влияния на показатель успеваемости, второгодничество имеет и другую негативную сторону - экономическую. Ведь и без того дефицитный бюджет по отрасли «Образование» в новом учебном году должен израсходовать около 935 тыс. руб. для обеспечения повторного курса обучения второгодников.
На сегодняшний день проблема доступности образования еще не снята с повестки дня. Так называемый «скрытый отсев», который учитывает детей, систематически пропускающих учебные занятия по неуважительным причинам и длительное время не посещающих школу, по официальным данным в городе хотя и не очень высок, но все же присутствует. В 2008/2009 учебном году таких учащихся было всего 35, по сравнению с 54 в 2007/2008 году.
С целью повышения качества образования на сегодняшний день реализуется не только федеральная, но и городская программа «Развития единой образовательной информационной среды г. Москва». Основное внимание городская администрация г. Москва уделяла созданию материально-технической базы информатизации учебного процесса. Каждая школа города оснащена современным компьютерным классом, а ряд общеобразовательных учреждений имеет несколько классов, но, несмотря на это, на сегодняшний день в общеобразовательных учреждениях города на 25 учащихся всех классов приходится только один современный компьютер. Хотя следует отметить, что положительная динамика присутствует, так как три года назад это соотношение по России и по городу в целом составляло примерно 5 компьютер на 150 учащихся.
Следует отметить, что на сегодняшний день мы не должны забывать, что жизненно необходимы не только и не столько насыщение школ современной компьютерной техникой, сколько кардинальное повышение квалификации преподавателей, призванных не просто приобщать детей к «сумме знаний», а, прежде всего, учить их творчески мыслить.
Основной задачей модернизации российского образования, как универсального средства достижения качественного и доступного образования, является соответствие актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. В связи с этим меняются и жизненные установки самой личности - выпускник общеобразовательной школы должен владеть не только суммой знаний и навыков, но и обладать методологически гибким проектно-ориентированным интеллектом, способным к позитивному общению на межличностном, межкультурном и межгосударственном уровнях, быть социально-ответственным перед собой, обществом, природной и культурной средой.
В качестве повышения показателя успеваемости и качества знаний учащихся г. Москва проводится эксперимент по организации профильного обучения. Введение профильного обучения в старшей школе в целях обеспечения профессиональной ориентации, профессионального самоопределения учащихся является одним из перспективных направлений модернизации общего образования. Учебные планы профильных классов ориентированы на дальнейшее обучение старшеклассников в соответствии с выбранной профессией и получением в будущем профессионального образования. Отрицательные последствия неправильно выбранной профессии затрагивают как самого человека, так и все общество. При правильном выборе профессии в 2-2,5 раза уменьшается текучесть кадров, на 10-15% увеличивается производительность труда, в 1,5-2 раза уменьшается стоимость обучения кадров. Показатели эффективности затрат на образование будут соответствовать действительной их эффективности в том случае, если в общественном производстве наблюдается соответствие между системой образования и потребностью в кадрах с различным образовательным уровнем. Каждый работник, закончивший ту или иную ступень образования, должен использоваться в соответствии с его квалификацией, полученной в процессе обучения. Только в этом случае и общество получит значительный эффект от затрат на образование.
Профильное обучение на современном этапе является очередным шагом в развитии российского образования. Согласно «Концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования» профильное обучение есть «средство дифференциации и индивидуализации обучения, позволяющее за счет изменений в структуре, содержании и организации образовательного процесса более полно учитывать интересы, склонности и способности учащихся, создавать условия для обучения старшеклассников в соответствии с их профессиональными интересами и намерениями в отношении продолжения образования».
Предпрофильная подготовка направлена на то, чтобы сформировать у школьников умение объективно оценивать свои способности к обучению и осуществлять выбор профиля в старших классах. Такая система обучения обеспечит школьникам возможность попробовать себя в различных направлениях будущей образовательной деятельности.
Профильное обучение может быть введено школой разными способами. Во-первых, непосредственно в школе за счет собственных кадровых и материальных ресурсов (внутришкольная модель), а во-вторых, на муниципальном и региональном уровнях (сетевая и ресурсная модель). Преимущества внутришкольной профилизации состоят в том, что при обучении на базе школы дети имеют возможность получить образование по месту жительства, в классном коллективе с постоянным составом учителей. В таком случае можно ожидать хорошего знания особенности учащихся и более полного осуществления индивидуального подхода. Однако, на практике данная модель может быть реализована только в школах с сильным составом преподавательских кадров, а ином случае будет препятствовать расширению вариативности программ и введению обучения по индивидуальным учебным планам. Анализ реализации модели внутришкольной профилизации в г. Москва показал, что в небольших общеобразовательных школах учителя были вынуждены работать одновременно по двум программам общеобразовательного и профильного уровней, а это, в свою очередь, привело к их «усреднению».
Проведенный анализ социально-экономического развития сферы образования показал, что в г. Москва, как и во всей стране, постепенно нормализуется социально-экономическая ситуацию, укрепляется роль муниципалитета во всех сферах общественной жизни. Тенденции экономического роста обусловили неотложную необходимость резкого повышения конкурентоспособности вступающих в производственную сферу молодых кадров.
Важным шагом в обновлении управления развитием сферы образования стала разработка городской программы «Мероприятия по развитию и стабилизации системы образования г. Москва». Главная идея программы - создать адаптивную образовательную среду в едином образовательном пространстве города, устойчивое функционирование, уверенное развитие муниципальной сферы образования. В данной программе отражены этапы развития городской системы, предполагаемые изменения. Реализация данной программы означает постоянную фиксацию сдвига или торможения процессов развития, определение причин отклонений, выработку решений о корректировании действий или самой программы.
Заключение
По результатам проведенного анализа мы можем сделать вывод, что за последние годы в управлении и развитии сферы муниципального образования г. Москва наблюдаются следующие позитивные тенденции:
1. Сфера образования играет все большую роль в процессе становления и гуманизации новых общественно-экономических отношений и соответствующих им жизненных установок и ориентиров.
2. Постепенно формируется система муниципальной поддержки одаренных детей, осуществляется на практике принцип равного доступа к качественному, полноценному образованию. Приняты и реализуются целевые программы «Одаренные дети», формируется система грантовых конкурсов.
3. Развивается система социальной и правовой защиты всех участников образовательного процесса.
4. Повышается уровень качества образования, растет число медалистов, процент выпускников, поступивших в ВУЗы, лауреатов областных, всероссийских и международных олимпиад и конкурсов.
Вместе с тем сохраняется и ряд негативных тенденций в системе городского образования:
1. Уровень развития образования существенно отстает от уровня развития современных общественно-экономических отношений.
2. Ввиду острого дефицита муниципального бюджета, финансирование сферы образования осуществляется в явно недостаточном для успешного развития и модернизации объеме. Увеличение расходов на сферу образования происходит в основном за счет увеличения ассигнований на заработную плату и оплату коммунальных услуг. В связи с постоянным повышением тарифов на коммунальные услуги, не происходить увеличение денежных средств на развитие образовательных учреждений. Таким образом, ограниченность бюджетных возможностей и низкий потенциал внебюджетных источников в сочетании с неполным использованием рыночных элементов хозяйствования значительно затрудняют формирование экономических условий эффективного развития сферы образования. Все это существенно усложняет реализацию прав граждан на получение образования, усугубляет противоречия интересов личности, общества и государства в процессе создания, использования и накопления знаний.
3. Перевод учреждений образования в режим работы в качестве самостоятельных юридических лиц не привел к качественным изменениям. Попечительские советы зачастую выполняют «донорские» функции, мало способствуя консолидации общественного мнения и потенциала в решении стратегических задач. Только единичные учебные заведения занимаются разработкой и внедрением инновационных программ развития. Таким образом, хотя основной проблемой развития сферы образования является недостаток бюджетного финансирования, но есть и другая причина - неэффективное управление со стороны руководителей образовательных.
4. Отсутствие конкурентоспособной заработной платы ведет к оттоку высококвалифицированных специалистов, старению педагогических кадров.
Список использованной литературы
Конституция Российской Федерации М.: Проспект, 2000. 48с.
Закон Российской Федерации «Об образовании» (в редакции Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании»» от 13.01.96 № 12-ФЗ).
Федеральный закон Российской Федерации от 10.04.2000 № 51-ФЗ «Об утверждении Федеральной программы развития образования».
Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 № 751 «О национальной доктрине образования в Российской Федерации».
Постановление Правительства Российской Федерации от 18.10.2000 № 796 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности».
Бабанский Ю.К. Оптимизация процесса обучения. М., 2007.
Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – 2-е изд. М.: ЮНИТИ, 2007. – 412 с.
Балыхин Г.А. Финансовое и нормативно-правовое обеспечение системы образования в России // Экономика образования. 2002. № 2. С. 13.
Баранников А.В. Основные направления организации образовательного процесса (Информация. Анализ. Предложения.) М., 2003.
Беспалько В.П. Слагаемые педагогической технологии. М. 2009.
Бобылев С.Н. Развитие человеческого потенциала в России // Вестник Московского Университете. 2007. № 1.
Богомолов О. Не пора ли прислушаться к голосу ученого? // Экономическая наука современной России. 2008. № 2. С. 171.
Большой экономический словарь. М.: Фонд «Правовая культура, 2004. С. 435.
Брайчева Т.В. Государственные финансы. СПб.: Питер, 2007.- 412 с.
Бюджетная политика и межбюджетные отношения в субъектах Российской Федерации / Колесов А. С., Гуртов В. А., Ревайкин А. С., Сигова С. В. / – М.: Финансы, 2007. – 600 с.
Васильев В.Н. Рынок труда и рынок образовательных услуг в субъектах Российской Федерации / В.Н. Васильев [и др.] – М.: Техносфера, 2007. – 669 с.
Вершловский С.Г. Эффективная школа. СПб., 2005.
Государственное регулирование экономики / Т.П. Кормишина и др. – М.: Финстатинформ, 2006. – 210 с.
Докторович А.Б. Социально ориентированное развитие общества и человеческого потенциала: современные теории, методы системного исследования. Дис. д-ра экон. наук. Москва, 2004.
Евладова Е.Б., Николаева Л.А. Развитие дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях. М., 2006.
Информация о готовности системы образования Российской Федерации к новому 2006/2007 учебному году // Официальные документы в образовании. 2007. № 5
Карстанье П., Ушаков К. Управление в образовании. Проблемы и подходы. М., 2005.
Ковалевская А. Зарубежный опыт реформ в образовании (Европа, США, Китай, Япония, страны СНГ) // Официальные документы в образовании. 2007. № 2.
Корсунов В.И. Проблемы педагогического образования в современном американском обществе // Ученые записки Сахалинского университета. 2001. Выпуск 2.
Лазарев В.С., Поташник М.М. Как разработать программу развития школы. М., 2003.
Лебедев О. Модернизация управления образованием // Народное образование. 2004. № 6
Майоров А.Н. Мониторинг в образовании. СПб., 2008.
Никольская Г.К., Лебедева Е.А., Яровая Е.В. Тенденции развития и роль сферы образования: экономический и социальный аспект. М.: ИМЭМО, 2008.
Питухин Е.А., Гуртов В.А. Математическое моделирование динамических процессов в системе «Экономика – рынок труда – профессиональное образование». – СПб.: Изд-во С.-Петерб.ун-та, 2006. – 350 с.
Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации . Москва, Кремль, 26 мая 2004 г. Режим доступа: http:\\ president.kremlin.ru
Рукавишникова И.В. Некоторые направления государственной финансовой политики в области финансирования учреждений высшего профессионального образования // Финансовое право, 2007, №6.
Седельников А. Государственно-общественное управление образованием - объективное условие его модернизации // Народное образование. 2006. № 7
Селевко Г.К. Современные образовательные технологии. М. 2008.
Справочно-статистические материалы по системе российского образования. Материалы к докладу «Образовательная политика России на современном этапе». М.: Госсовет Российской Федерации, 2008.
Статистическая информация о состоянии образования в Российской Федерации // Официальные документы в образовании. № 36(212). 2008.
Сухарев О.С. Теоретические основы инвестиций в человека и инновации (эволюционная парадигма): Монография. М.: Центр эволюционной экономики ИЭ РАН. Брянск: Издательство Брянского государственного госуниверситета. 2004.
Тихонов А.Н. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты. М., 2007.
Филлипов В.М. О концепции модернизации российской системы образования на период до 2010 года // Экономика образования. 2007. № 1.
Финансы: учебник / под ред. С.И.Лушина, В.А.Слепова. – М.: Экономистъ, 2007.
Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982. С. 323.
См.: Седельников А. Государственно-общественное управление образованием - объективное условие его модернизации // Народное образование. 2006. № 7 (1360).
Большой экономический словарь. М.: Фонд «Правовая культура, 2004. С. 435.
Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982. С. 323.
См.: Сухарев О.С. Теоретические основы инвестиций в человека и инновации (эволюционная парадигма): Монография. М.: Центр эволюционной экономики ИЭ РАН. Брянск: Издательство Брянского государственного госуниверситета. 2004. С. 27.
См.: Балыхин Г.А. Финансовое и нормативно-правовое обеспечение системы образования в России // Экономика образования. 2002. № 2. С. 13.
См.: Тихонов А.Н. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты. М., 2007. С. 10.
См.: Корсунов В.И. Проблемы педагогического образования в современном американском обществе // Ученые записки Сахалинского университета. 2001. Выпуск 2. С. 201.
См.: Лебедев О. Модернизация управления образованием // Народное образование. 2004. № 6 (1339). С. 16.
См.: Филлипов В.М. О концепции модернизации российской системы образования на период до 2010 года // Экономика образования. 2007. № 1. С. 29.
Справочно-статистические материалы по системе российского образования. Материалы к докладу «Образовательная политика России на современном этапе». М.: Госсовет Российской Федерации, 2008. С. 67.
Постановление Правительства Российской Федерации от 18.10.2000 № 796 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности».
См.: Никольская Г.К., Лебедева Е.А., Яровая Е.В. Тенденции развития и роль сферы образования: экономический и социальный аспект. М.: ИМЭМО, 2008. С. 11.
Статистическая информация о состоянии образования в Российской Федерации // Официальные документы в образовании. № 36(212). 2008. С. 6.
Информация о готовности системы образования Российской Федерации к новому 2006/2007 учебному году // Официальные документы в образовании. 2007. № 5(265).
См.: Бобылев С.Н. Развитие человеческого потенциала в России // Вестник Московского Университете. 2007. № 1. С. 60.
См.: Ковалевская А. Зарубежный опыт реформ в образовании (Европа, США, Китай, Япония, страны СНГ) // Официальные документы в образовании. 2007. № 2(137).
См.: Богомолов О. Не пора ли прислушаться к голосу ученого? // Экономическая наука современной России. 2008. № 2. С. 171.
42
Итоги государственной аттестации учащихся
Удовлетворенность участников образовательного процесса
Личные достижения учителей и учащихся
Выполнение учебных планов и программ
Результаты деятельности образовательного учреждения
Социально-психологические, учебно-методические
Материально-технические и финансовые
Нормативно-правовые
Условия, обеспечивающие качество образовательного процесса
Образовательный процесс: воспитательная работа, учебная работа, методическая и опытно-экспериментальная работа, кадровая, хозяйственная работа
Организационные структуры управления качеством образовательного процесса (администрация, методическая, социально-психологическая и другие службы школы)
Цели и задачи, стоящие перед образовательным учреждением; требование к качеству образования со стороны учащихся, родителей и учителей