Правовые особенности и проблемы заключения государственного контракта путем проведения открытого аукциона.

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТОРГОВ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
1.1. Понятие и принципы государственных закупок
1.2. Торги как форма реализации государственных закупок
1.3. Аукцион на право заключить государственный контракт и его виды
Глава 2. РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА
2.1. Правовое регулирование подготовки к проведению открытого аукциона
2.3. Особенности проведения закрытого аукциона, аукцион в электронной форме
2.2. Механизм проведения открытого аукциона. Заключение контракта по результатам аукциона
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Соответственно, при проведении закрытого аукциона не подлежат применению нормы ч. 3.1 ст. 9, ч. 3 ст. 36, ч. 8 ст. 37 Федерального закона, предусматривающие обязательность опубликования и размещения указанных протоколов и информации.
Установленный рассматриваемой нормой запрет распространяется на опубликование указанных протоколов и информации как в официальных печатных изданиях, так и в иных средствах массовой информации, на размещение указанных протоколов и информации как на официальных сайтах, так и на иных сайтах в сети «Интернет».
В соответствии с ч. 6 ст. 39 Федерального закона осуществлять аудио- и видеозапись при проведении закрытого аукциона не допускается. Соответственно, при проведении закрытого аукциона не подлежат применению норма ч. 7 ст. 37 Федерального закона, предусматривающая обязанность заказчика, уполномоченного органа осуществлять аудиозапись при проведении аукциона, и норма ч. 9 этой же статьи, предусматривающая право любого участника аукциона осуществлять аудио- и видеозапись аукциона.
Анализ правового регулирования размещения заказа на поставку товаров для государственных нужд путем проведения аукциона показывает, что в данной сфере существует ряд недоработок.
К таким недоработкам можно отнести, прежде всего, нерешенность глобальной проблемы всей системы государственных закупок – демпинга. Насколько можно видеть по уже активно складывающейся практике проведения открытого аукциона в электронной форме на действующих в текущий момент электронных площадках, в процессе торгов подчас происходит снижение первоначальной максимальной цены до 60%-100%. Чаще всего такие ситуации складываются при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на проведение ремонтно-строительных работ. Соответственно, учитывая то, что смета государственного заказчика чаще всего вполне обоснованна, получается грустная картина, когда «заигравшийся» в торги исполнитель получает малореальную итоговую стоимость оказываемых им услуг и для извлечения хоть сколько-нибудь значимой прибыли начинает экономить на материалах, на квалификации привлекаемой для исполнения заказа рабочей силы, на качестве исполнения работ/оказания услуг. Заказчик же ставится в сложные условия возможного срыва сроков необходимых для осуществления его непосредственной деятельности работ, подчас, если мы говорим о школах, театрах, иных учреждениях, жестко привязанных к началу определенного сезона.
Возможно, решением такой немаловажной проблемы могло бы стать разделение на два отдельных открытого аукциона в электронной форме закупки материалов, необходимых для проведения ремонтных/строительных работ и проведения самих работ, осуществляемых с помощью этих материалов. Конечно, ситуация всё ещё сильно осложнена массовым использованием субподряда, когда на участие в открытом аукционе в электронной форме претендуют и вносят свои заявки не имеющие никакого отношения к характеру услуг/работ, являющемуся предметом открытого аукциона в электронной форме, участники. В дальнейшем, выиграв торги, такие недобросовестные участники (всё ещё находясь в рамках законодательной базы), охотно привлекают ставших известными из итоговых протоколов участников номера 2-5 в качестве субподрядных организаций и получают с такой помощью своеобразную «прибыль». К сожалению, запрещение субподряда в данном случае представляется малореальным, как стандартное проявление ограничения конкуренции, но проблема существует и, в связи с тем, какой объем в системе государственного заказа занимает ремонт: проблема эта имеет немалые размеры.
Следующая проблема является частичным следствием предыдущей: в Федеральном законе достаточно нечетко описана сама процедура и трактовка ситуации со снижением первоначальной максимальной цены до нуля при открытом аукционе в электронной форме. В п.18 ст.41.10 Федерального закона указано, что: «В случае, если при проведении открытого аукциона в электронной форме цена контракта снижена до нуля, проводится открытый аукцион в электронной форме на право заключить контракт», тем не менее, отдельные участники, всё ещё находящиеся в старой системе координат открытого аукциона, ошибочно считают, что при достижении нулевой цены государственного контракта итоги открытого аукциона в электронной форме будут аннулированы и право заключения государственного контракта перейдет ко второму участнику, втянувшему участника, занявшего первое место, в торги до достижения нулевой отметки цены государственного контракта. В соответствии с Федеральным законом, в ситуации снижения первоначальной максимальной цены государственного контракта в процессе открытого аукциона в электронной форме до нулевой отметки происходит следующее: начинаются торги на покупку права заключения государственного контракта. При этом, в соответствии с пп.1 п.18 ст.41.10 Федерального закона: «…открытый аукцион в электронной форме в соответствии с настоящей частью проводится до достижения цены контракта не более чем сто миллионов рублей», цена же государственного контракта предположительно должна вновь быть установлена на уровне первоначальной максимальной цены контракта.
Возможно, следует законодательно внести некие дополнительные изменения в данную норму закона, потому как вполне обоснованно предположение, что изначальные торги до достижения нулевой отметки являются нездоровыми по своей сути и явно нерыночными, провоцируя схемы нарушений законодательства в части государственных закупок. Конечно, каждый такой случай тотчас оказывается в поле пристального внимания ФАС, но при этом все равно происходит досадное затягивание и усложнение процедуры размещения государственной закупки, нарушающее нормальное функционирование как заказчика, так и добросовестных участников.
Одной из следующих проблем можно назвать имеющуюся разобщенность в ситуации с электронным документооборотом в России. При всей популяризации данного этапа развития всей российской экономики в целом и государственных закупок в частности, мы всё ещё имеем абсурдную ситуацию с невозможностью полноценно и легко использовать электронные документы. Допустим, при обращении в суд по вопросам государственного заказа можно столкнуться с тем, что всё ещё недостаточно электронного вида подписанного электронно-цифровой подписью государственного контракта для защиты интересов что участника, что заказчика. Существует необходимость распечатывания данного контракта в бумажном виде, а также предоставление снимка страницы электронной площадки, на которой идет отображение реквизитов и подтверждения наличия данного контракта. Поэтому распространенной практикой является просьба/требование заказчика (не подкрепленное законом) перед подписанием государственного контракта предоставить бумажный «аналог» в нескольких экземплярах, подписанный и заверенный по всем правилам бумажного документооборота. Соответственно, получается, что одна из основных целей введения открытого аукциона в электронной форме – сокращение преград на пути участника, расширение географии государственного заказа, не выполняется. Скорее всего, электронный документооборот постепенно станет единым стандартом для всех государственных структур, тем не менее, пока что налицо явный перекос, заставляющий искать громоздкие способы адаптации недостаточно работоспособной системы.
Следующая проблема: неценовое ограничение доступа участников на рынок государственного заказа. При наличии острой необходимости осуществления всего возможного спектра мер по скорейшей подготовки внедрения открытого аукциона в электронной форме в повседневную практику рынка государственного заказа, мы можем наблюдать, что не все технические моменты позволили с 1 января 2011 года перейти на массовое использование открытого аукциона в электронной форме государственными заказчиками и участниками. К такому, вне всякого сомнения, временному, являющемуся следствием сложностей переходного периода, фактору, мы можем отнести и фактор разобщенности системы Удостоверяющих центров, отвечающих за продажу и оформление ЭЦП. То есть на сегодняшний момент существует множество Удостоверяющих центров, осуществляющих формирование ЭЦП по различной, подчас откровенно завышенной стоимости, имеющих запутанную структуру «тарифных планов», вызывающих недоумение у участника, принявшего решение освоить систему открытого аукциона в электронной форме и стать её участником. Примером такого неудобства может служить то, что «базовым» (и наиболее дешевым) предложением у многих Удостоверяющих центров все еще выступает дискета в качестве носителя ЭЦП. Такой носитель информации является на сегодняшний момент морально устаревшим. С учетом того, что достаточно трудно и, подчас, нецелесообразно, найти в текущей продаже компьютеры с наличием считывающего устройства – дисковода, участники вынуждены заказывать для получения ЭЦП более дорогой вариант носителя (превышающий по стоимости дискету в два-три раза), например, рутокен, который взаимодействует с компьютером уже с помощью куда более распространенного usb-порта. Помимо этого, при всем удобстве наличия у участника ЭЦП, он с удивлением может узнать, что без дополнительных требований, покупая «базовый» пакет, он получил доступ лишь к одной из электронных площадок, а на других площадках подпись не распознается. Функция распознавания на всех площадках добавляется Удостоверяющим центром на носитель ЭЦП и оплачивается отдельно. Опять же, велика проблема существенной стоимости оформления ЭЦП, покупки и продления права пользования программным обеспечением, требуемым для распознавания ЭЦП. Наконец, процесс установки программного обеспечения для распознавания компьютером системы ЭЦП выделяется Удостоверяющими центрами в отдельную, и отдельно оплачиваемую услугу, с формальным предоставлением установочных программ на компакт-диске, которые или являются поврежденными, или не соответствуют установленному на компьютере участника программному обеспечению, приводя к конфликту системы и необходимости привлекать специалистов Удостоверяющего центра для наладки системы.
Дополнительной нагрузкой для участника является «плата за победу». Не секрет, что открытый аукцион в электронной форме рекламируется как бесплатная процедура торгов, но плата, тем не менее, взимается. До вмешательства ФАС стоимость заключения государственного контракта по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме для победителя составляла от 2900 до 5120 рублей в зависимости от конкретной электронной площадки. С октября 2010 года такая плата была установлена на едином уровне для всех электронных площадок: 3 000 рублей. Тем не менее, участник получает дополнительные непредвиденные расходы, так как информация эта не отображается на сайтах электронных площадок явно и часто становится неприятным сюрпризом уже по факту списания данных средств со счета участника после победы в открытом аукционе в электронной форме. Так что условная «бесплатность» открытого аукциона в электронной форме оборачивается для участника немалыми затратами, которые достаточно сложно спрогнозировать заранее и которые могут изменяться в процессе прохождения этапов к цели – заключению государственного контракта с заказчиком.
Подытоживая вышесказанное, можно отметить, что поле действия Федерального закона всё ещё недостаточно четко регламентировано, перманентно возникают ситуации, приводящие к негативным последствиям: от штрафов участникам и заказчикам, до срывов сроков исполнения каких-либо государственных контрактов и нецелевого расходования бюджетных средств. Многие проблемы имеют тенденцию к разрешению, так как являются непременным спутником процесса внедрения новаций, но, тем не менее, они требуют решения и могут встать достаточно остро в своей необходимости в связи с тем, что с 1 января 2011 года проведен очередной этап реформы по переходу от открытых аукционов к открытым аукционам в электронной форме для муниципальных заказчиков, до сих пор ещё имевших возможность использовать открытый аукцион при проведении закупки. Соответственно, широкий слой заказчиков и участников будет интегрирован в систему электронных торгов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основные выводы по работе содержатся в следующих положениях:
Принимая во внимание специфику регулирования данной сферы административными и гражданскими нормами права, учитывая, что понятие «государственные закупки» сформировалось задолго до вступления в силу Федерального закона и по настоящее время используется преимущественно экономистами, финансистами и аналитиками с целью единообразного толкования терминов и понятий в сфере регулирования размещения заказов для государственных нужд, предлагаеся законодательно закрепить понятие «государственный заказ». Государственный заказ должен сочетать в себе обоснованный объем и сформированный перечень товаров, работ и услуг, приобретаемый государственным заказчиком в соответствии с его потребностями за счет средств бюджетных и внебюджетных источников финансирования.
Государственный заказ - это реализуемый в целях обеспечения государственных нужд сложный и непрерывный процесс, состоящий из последовательных этапов: прогнозирования, планирования и формирования, размещения, исполнения и контроля.
Размещение государственного заказа заключается в действиях заказчика, основанных на законодательстве, регулирующем сферу государственного заказа по определению контрагентов в целях заключения с ними контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Под торгами предлагается понимать форму торговли, при которой торговой сделке между продавцом и покупателем предшествуют переговоры в форме торга по поводу цены товара. В результате продавцы и покупатели заключают торговые сделки между собой на условиях, которые представляются каждой из сторон выгодными, либо сделка оказывается несостоявшейся.
Под аукционом на право заключить контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта.
Анализ правового регулирования размещения заказа на поставку товаров для государственных нужд путем проведения аукциона показывает, что в данной сфере существует ряд недоработок.
К таким недоработкам можно отнести, прежде всего, нерешенность глобальной проблемы всей системы государственных закупок – демпинга. Насколько можно видеть по уже активно складывающейся практике проведения открытого аукциона в электронной форме на действующих в текущий момент электронных площадках, в процессе торгов подчас происходит снижение первоначальной максимальной цены до 60%-100%. Возможно, решением такой немаловажной проблемы могло бы стать разделение на два отдельных открытого аукциона в электронной форме закупки материалов, необходимых для проведения ремонтных/строительных работ и проведения самих работ, осуществляемых с помощью этих материалов.
Следующая проблема является частичным следствием предыдущей: в Федеральном законе достаточно нечетко описана сама процедура и трактовка ситуации со снижением первоначальной максимальной цены до нуля при открытом аукционе в электронной форме. Возможно, следует законодательно внести некие дополнительные изменения в данную норму закона, потому как вполне обоснованно предположение, что изначальные торги до достижения нулевой отметки являются нездоровыми по своей сути и явно нерыночными, провоцируя схемы нарушений законодательства в части государственных закупок.
Одной из следующих проблем можно назвать имеющуюся разобщенность в ситуации с электронным документооборотом в России. При всей популяризации данного этапа развития всей российской экономики в целом и государственных закупок в частности, мы всё ещё имеем абсурдную ситуацию с невозможностью полноценно и легко использовать электронные документы. Скорее всего, электронный документооборот постепенно станет единым стандартом для всех государственных структур, тем не менее, пока что налицо явный перекос, заставляющий искать громоздкие способы адаптации недостаточно работоспособной системы.
Дополнительной нагрузкой для участника является «плата за победу». Условная «бесплатность» открытого аукциона в электронной форме оборачивается для участника немалыми затратами, которые достаточно сложно спрогнозировать заранее и которые могут изменяться в процессе прохождения этапов к цели – заключению государственного контракта с заказчиком.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф3 // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14- // СЗ РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. - 2005. - № 30 (часть I) - ст. 3105.
Федеральный закон от 20 апреля 2007 г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2007. - № 17. - ст. 1929.
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2007. - № 31. - ст. 4015.
Литература
Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. - М.: Волтерс Клувер, 2009. – 412 с.
Бадмаева И.А. Коррупция и госзаказ: проблемы взаимодействия // Конституция Российской Федерации и проблемы построения демократического общества и правового государства: доклады международной научно-практической конференции, посвященной 15-летию принятия Конституции, 10-11 декабря 2008 г., г. Новосибирск. – Новосибирск: СибАГС, 2009. – С. 367-369.
Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. 2-е издание, перераб. и доп. - М.: Книжный мир, 2008. – 169 с.
Белов В.Е. Правовое регулирование размещения государственного заказа // Право и экономика. - 2010. - № 2. – С. 10-12.
Беляева О.А. Аукцион и продажа посредством публичного предложения: соотношение процедур // Журнал российского права. – 2010. - № 3. – С. 55-62.
Беляева О.А. Обзор практики разрешения споров, связанных с торгами на право заключения государственных (муниципальных) контрактов // Комментарий судебно-арбитражной практики. Вып. 14. – М.: Юрид. лит., 2007. – С. 98-122.
Беляева О.А. Оформление результатов торгов // Предпринимательское право. – 2010. - № 1. – С. 24-28.
Большой коммерческий словарь / Под ред. Т.Ф. Рябовой. - М.: Война и мир, 1996. – 895 с.
Борисов А.Н., Краев Н.А. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Деловой двор, 2009. – 314 с
Борисов Д.Ю. Гражданско-правовая регламентация торгов на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – Волгоград, 2010. - 30 с.
Василенко Д.Г. Правовые аспекты подготовки и заключения государственного контракта (договора подряда) на строительство объектов недвижимости для нужд Министерства обороны Российской Федерации с учетом структуры Вооруженных Сил в XXI веке // Российский военно-правовой сборник № 9: Военное право в XXI веке. Серия «Право в Вооруженных Силах - консультант». Вып. 73. – М.: За права военнослужащих, 2007. – С. 354-357.
Воронина Л.Е., Доли А.Д. Госзаказ - это кормушка или ловушка? // Патенты и лицензии. – 2009. - № 2. – С. 23-24.
Гладков B.C. Государственный заказ в сфере государственного управления экономикой: Дисс. ... канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2008. – 33 с.
Гонежуков З.Д. Получение необоснованных экономических выгод при проведении аукционов по инициативе бюджетных организаций посредством несовершенства законодательства // Проблемы совершенствования законодательства на современном этапе: сборник материалов международной конференции курсантов, слушателей, студентов. 29 апреля 2010 г. – Белгород: БелЮИ МВД России, 2010. – С. 44-48.
Давлетшина Л.М. Государственный заказ как инструмент проведения промышленной политики (на примере Республики Татарстан): Дисс. ... канд. экон. наук. - Казань, 2007. – 251 с.
Демин А.А. Государственный заказ как фактор развития государственного сектора трансформационной экономики: теоретико-экономические аспекты: Дисс. ... канд. экон. наук. - Челябинск, 2007. – 196 с.
Заболоцкая И.В., Молокова Е.Г. Совокупность условий, при которых суд может признать торги недействительными // Арбитражная практика. – 2010. - № 6. – С. 22-27.
Заботина Н.Н. Правовая природа правоотношений, возникающих в связи с заключением контрактов на поставку товаров для государственных нужд. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – Волгоград, 2006. - 29 с.
Зарубин А.С. Проблема применения конкурсной (аукционной, котировочной) комиссией норм федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-фз в случае обнаружения в документации об аукционе требований, противоречащих Законодательству // Норма. Закон. Законодательство. Право: материалы XII Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых (Пермь, 22-24 апреля 2010 г.). – Пермь: Изд-во Перм. гос. ун-та, 2010. – С. 84-86.
Звонова Е.А. Финансирование государственных закупок. - М.: ИНФРА-М, 2009. – 115 с.
Кайль А.Н. Правила размещения государственных и муниципальных заказов. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008. – 98 с.
Канунникова К.А. Открытый аукцион в электронной форме - новая форма размещения заказа для государственных и муниципальных нужд // Современное состояние и проблемы развития российского законодательства: материалы межрегиональной научно-практической конференции. - Горно-Алтайск: РИО ГАГУ, 2010. – С. 148-151.
Канунникова К.А. Открытый аукцион в электронной форме: новеллы законодательства о размещении заказа для государственных и муниципальных нужд // Современные вопросы государства, права, юридического образования: Сборник научных трудов по материалам VI Общероссийской научно-практической интернет-конференции 22 декабря 2009 г. – Тамбов: Издат. дом ТГУ, 2010. – С. 335-340.
Кирпичев А.Е. Сравнительная характеристика правового регулирования аукционов при размещении муниципальных заказов и аукционов по реализации имущества, обращенного в собственность Российской Федерации // Актуальные проблемы права: Сборник научных трудов. Вып. 10. – М.: МГИУ, 2010. – С. 185-203.
Козин М.Н. Государственный оборонный заказ: теория и практика управления рисками: Монография. - Вольск: ВВВУТ (ВИ), 2007. – 140 с.
Козлова Е.Г. Порядок проведения открытого аукциона по заключению государственного контракта долевого участия в строительстве многоквартирного дома для нужд Министерства обороны РФ // Военно-юридический журнал. – 2010. - № 7. – С. 6-9.
Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 № 207-ФЗ, от 27.07.2006 № 142-ФЗ, от 20.04.2007 № 53-ФЗ (с изм. от 24.07.2007, 08.11.2007.), от 24.07.2007 № 218-ФЗ, от 08.11.2007 № 257-ФЗ). - М.: Юриспруденция, 2008. – 154 с.
Королев С.Н. Земельные торги как юридическая процедура // Научный вестник Уральской академии государственной службы. – 2010. - № 1 (10). – С. 74-76.
Кузнецов В.И. Правовое регулирование институту государственного заказа: Дисс. ... канд. юрид. наук. – М., 2005. – 228 с.
Кураков Л.П., Кураков В.Л. Большой словарь экономических и юридических терминов. - М.: Вуз и школа, 2001. – 1125 с.
Курц Н. Аукцион как способ размещения государственного (муниципального) заказа // Хозяйство и право. – 2010. - № 6. – С. 70-75.
Мартыненко Г.И. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, антимонопольный контроль // Право и экономика. - 2006. - № 10. – С. 11-14.
Матиящук С.В. Особенности размещения заказа на энергосервис для государственных или муниципальных нужд посредством аукциона // Законодательство и экономика. – 2010. - № 8. – С. 12-14.
Мельников В.В. Совершенствование механизма государственных закупок на основе повышения эффективности конкурсных торгов в Российской Федерации: Дисс. ... канд. экон. наук. - Новосибирск, 2005. – 187 с.
Набиев Р.А., Арыкбаев Р.К. Повышение эффективности бюджетных расходов системы государственных заказов и закупок // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2008. - № 15.
Настольная книга госзаказчика / Под ред. А.А, Храмкина. 5-е издание, дополн. - М.: ИД «Юриспруденция», 2011. – 220 с.
Нестерович Н.В., Смирнов В.И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд / Под ред. А.Г. Свинаренко. - М.: ИНФРА-М, 2008. – 315 с.
Низовцева Т.О. Порядок заключения государственного контракта: проблемы теории и практики // Актуальные проблемы современного права: Материалы XV студенческой научно-практической конференции (Архангельск, 2 апреля 2008 г.). – Архангельск: Изд-во Помор. ун-та, 2009. – С. 108-110.
Ноздрачев А.Ф. Государство как заказчик продукции // Государство и право. - 1994. - № 7. – С. 40-45.
Ноздрачев А.Ф. Правовая природа госзаказов // Советское государство и право. - 1990. - № 3. - С. 43-48.
О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд / Под общ. ред. В.А. Вайпана. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. - С. 36.
Павлов М.А. Особенности заключения контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд // Актуальные проблемы международного частного и гражданского права: Материалы международной научно-практической конференции. Челябинск, 15 декабря 2009 г. – М.: СГУ, 2010. – С. 153-159.
Павлова Е.В., Шуникова С.А. К вопросу о способах обеспечения исполнения государственного контракта // Налоги. - 2008. - № 24. – С. 80-82.
Панфилова Т.В., Смолина Е.Н. Участие субъектов малого предпринимательства в торгах, как эффективное средство борьбы с конкуренцией // Материалы XLVIII Международной научной студентческой конференции «Студент и научно-технический прогресс», 10-14 аперля 2010 г.: Государство и право. – Новосибирск: СибАГС, 2010. – С. 113-114.
Пикулик А.В. Управление государственными закупками: Монография. - М.: Издательский дом «Финансовый контроль», 2006. – 25 с.
Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 6-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2011. – 856 с.
Савельева О.А. Актуальные вопросы заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2009. - № 3. – С. 22-26.
Скутельник О.А. Государственные закупки в системе обеспечения национальной безопасности: понятие и принципы. Доклад по проблемам правового регулирования размещения заказов на поставки товаров для государственных нужд // www.rea.ru - официальный сайт РЭА им. Г.В. Плеханова; Ильюхин В.В. Государственный заказ как форма развития и поддержки малых предприятий сферы услуг: Дисс. ... канд. экон. наук. – М., 2006. – 267 с.
Смирнов В.И. Ошибочные цели - ложный результат // Государственные и муниципальные закупки - 2008. Сборник докладов III Всероссийской практической конференции-семинара. - М.:ИД «Юриспруденция», 2008. - С. 133-142.
Смотрицкая И.И. Развитие рынка государственных заказов: институты и механизмы (научный доклад). - М., 2007. – 201 с.
Смотрицкая И.И. Экономика государственных закупок. - М.: Книжный дом «ЛИБЕРКОМ», 2009. – 147 с.
Сокол П.В. Новое в правовом регулировании института размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд по федеральным законам № 53-ФЗ и № 218-ФЗ // Законодательство. - 2008. - № 6. - С. 22-29.
Файберг Т.В. Государственный (муниципальный) заказ как форма организации бюджетного финансирования: Дисс. ... канд. экон. наук. - Иркутск, 2006. – 184 с.
Фурсов А.Е. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд путем проведения открытого аукциона в электронной форме: теория и практика // Вестник Южно-Уральского государственного университета. № 25 (201) Вып. 23. – Челябинск: ЮУрГУ, 2010. – С. 100-103.
Шихова С.С. Открытый аукцион в электронной форме // Право и экономика. – 2007. - № 10. – С. 7-9.
Эффективное управление корпоративными закупками. Опыт РАО»ЕЭС России» / Под общ. ред. Г.А. Сухадольского. – М.: Вершина, 2007. – 445 с.
Давлетшина Л.М. Государственный заказ как инструмент проведения промышленной политики (на примере Республики Татарстан): Дисс. ... канд. экон. наук. - Казань, 2007. - С. 47; Гладков B.C. Государственный заказ в сфере государственного управления экономикой: Дисс. ... канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2008. - С. 14.
СЗ РФ. - 2005. - № 30 (ч. 1). - Ст. 3105.
Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 № 207-ФЗ, от 27.07.2006 № 142-ФЗ, от 20.04.2007 № 53-ФЗ (с изм. от 24.07.2007, 08.11.2007.), от 24.07.2007 № 218-ФЗ, от 08.11.2007 № 257-ФЗ). - М.: Юриспруденция, 2008. - С. 9.
Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - С. 24.
О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд / Под общ. ред. В.А. Вайпана. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. - С. 36.
Ноздрачев А.Ф. Правовая природа госзаказов // Советское государство и право. - 1990. - № 3. - С. 48.
Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. 2-е издание, перераб. и доп. - М.: Книжный мир, 2008. - С.125.
Настольная книга госзаказчика / Под ред. А.А. Храмкина. 5-е издание, доп. - М.: ИД «Юриспруденция», 2011. - С. 187.
Звонова Е.А. Финансирование государственных закупок. - М.: ИНФРА-М, 2009. - С. 48, 49.
Смотрицкая И.И. Развитие рынка государственных заказов: институты и механизмы (научный доклад). - М., 2007. - С. 7; Смотрицкая И.И. Экономика государственных закупок. - М.: Книжный дом «ЛИБЕРКОМ», 2009. - С. 22.
Мельников В.В. Совершенствование механизма государственных закупок на основе повышения эффективности конкурсных торгов в Российской Федерации: Дисс. ... канд. экон. наук. - Новосибирск, 2005. - С. 17.
СЗ РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.
Гладков B.C. Государственный заказ в сфере государственного управления экономикой: Дисс. ... канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2008. - С. 16, 17.
Белов В.Е. Правовое регулирование размещения государственного заказа // Право и экономика. - 2010. - № 2. – С. 12.
Файберг Т.В. Государственный (муниципальный) заказ как форма организации бюджетного финансирования: Дисс. ... канд. экон. наук. - Иркутск, 2006. - С. 66.
Ноздрачев А.Ф. Государство как заказчик продукции // Государство и право. - 1994. - № 7. – С. 45.
Давлетшина Л.М. Указ. соч. - С. 48.
СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.
Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2007. - № 18. - Ст. 2117.
Кузнецов В.И. Правовое регулирование институту государственного заказа: Дисс. ... канд. юрид. наук. – М., 2005. - С. 86.
СЗ РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 6
Набиев Р.А., Арыкбаев Р.К. Повышение эффективности бюджетных расходов системы государственных заказов и закупок // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2008. - № 15.
Большой коммерческий словарь / Под ред. Т.Ф. Рябовой. - М.: Война и мир, 1996. - С. 88, 91.
Указ Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» // СЗ РФ. - 1997. - № 15. - Ст. 1756.
СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3303.
Кураков Л.П., Кураков В.Л. Большой словарь экономических и юридических терминов. - М.: Вуз и школа, 2001. - С. 138.
Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. 2-е издание, перераб. и доп. - М.: Книжный мир, 2008. - С. 208.
Пикулик А.В. Управление государственными закупками: Монография. - М.: Издательский дом «Финансовый контроль», 2006. - С. 23.
Нестерович Н.В., Смирнов В.И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд / Под ред. А.Г. Свинаренко. - М.: ИНФРА-М, 2008. - С. 124.
Демин А.А. Государственный заказ как фактор развития государственного сектора трансформационной экономики: теоретико-экономические аспекты: Дисс. ... канд. экон. наук. - Челябинск, 2007. - С. 63, 65.
Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 6-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2011. - С. 123.
Эффективное управление корпоративными закупками. Опыт РАО»ЕЭС России» / Под общ. ред. Г.А. Сухадольского. – М.: Вершина, 2007. - С. 359.
Мартыненко Г.И. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, антимонопольный контроль // Право и экономика. - 2006. - № 10. – С. 14.
Смотрицкая И.И. Указ. соч. - С. 7; Скутельник О.А. Государственные закупки в системе обеспечения национальной безопасности: понятие и принципы. Доклад по проблемам правового регулирования размещения заказов на поставки товаров для государственных нужд // www.rea.ru - официальный сайт РЭА им. Г.В. Плеханова; Ильюхин В.В. Государственный заказ как форма развития и поддержки малых предприятий сферы услуг: Дисс. ... канд. экон. наук. – М., 2006. - С. 25, 26.
Козин М.Н. Государственный оборонный заказ: теория и практика управления рисками: Монография. - Вольск: ВВВУТ (ВИ), 2007. - С. 15, 16.
Борисов А.Н., Краев Н.А. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Деловой двор, 2009. - С. 10, 11; Кайль А.Н. Правила размещения государственных и муниципальных заказов. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008. - С. 6, 7; Павлова Е.В., Шуникова С.А. К вопросу о способах обеспечения исполнения государственного контракта // Налоги. - 2008. - № 24. – С. 82.
Смирнов В.И. Ошибочные цели - ложный результат // Государственные и муниципальные закупки - 2008. Сборник докладов III Всероссийской практической конференции-семинара. - М.:ИД «Юриспруденция», 2008. - С. 133, 142.
Настольная книга госзаказчика / Под ред. А.А, Храмкина. 5-е издание, дополн. - М.: ИД «Юриспруденция», 2011. - С. 9-11.
Давлетшина Л.М. Указ. соч. - С. 82.
Мартыненко Г.И. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, антимонопольный контроль // Право и экономика. - 2006. - № 10. - С. 44.
Сокол П.В. Новое в правовом регулировании института размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд по федеральным законам № 53-ФЗ и № 218-ФЗ // Законодательство. - 2008. - № 6. - С. 29.
Сокол П.В. Новое в правовом регулировании института размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд по федеральным законам № 53-ФЗ и № 218-ФЗ // Законодательство. - 2008. - № 6. - С. 29.
Мартыненко Г.И. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, антимонопольный контроль // Право и экономика. - 2006. - № 10. - С. 44.
Заболоцкая И.В., Молокова Е.Г. Совокупность условий, при которых суд может признать торги недействительными // Арбитражная практика. – 2010. - № 6. – С. 22.
Королев С.Н. Земельные торги как юридическая процедура // Научный вестник Уральской академии государственной службы. – 2010. - № 1 (10). – С. 74.
Беляева О.А. Оформление результатов торгов // Предпринимательское право. – 2010. - № 1. – С. 24.
Борисов Д.Ю. Гражданско-правовая регламентация торгов на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – Волгоград, 2010. – С. 12.
СЗ РФ. – 2007. - №&