Вход

Муниципально управление ЖХК в городе Анжеро-Судженск

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 114892
Дата создания 2011
Страниц 35
Источников 21
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 1 апреля в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
2 390руб.
КУПИТЬ

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЖКХ
1.1. Законодательные основы организации местного самоуправления и особенности их реализации в России
1.2. Управление жилищно-коммунальным комплексом
2. УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ В ГОРОДЕ АНЖЕРО-СУДЖЕНСК
2.1. Характеристика Анжеро-Судженска
2.2. Анализ результатов муниципального управления жилищно-коммунальным хозяйством Анжеро-Судженска
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЖХК В ГОРОДЕ АНЖЕРО-СУДЖЕНСК
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Фрагмент работы для ознакомления

Сегодня рынок благоустроенного жилья в Анжеро-Судженске — это ежегодно сдаваемые в эксплуатацию 50-55 квартир в новостройках и ещё около 500 квартир, реализуемых на вторичном рынке. Анжерские цены, по сравнению со столицей Кузбасса, весьма невелики. Цена однокомнатной квартиры на вторичном рынке практически сравнялась со стоимостью аналогичной квартиры в новостройке, что говорит о завышении цены предложения по отношению к покупательной способности населения.
Наибольшим предпочтением у анжерцев, кроме центральной части города, пользуются также районы шахты № 3 и стекольного завода. Разброс цен в различных районах Анжеро-Судженска составляет около 30%.
Таблица 2.4.
Характеристика частного сектора города Анжеро-Судженска
Тип жилья Количество Каменные дома 516 Шлакоблочные дома 138 Деревянные дома 1517 Сборно-щитовые дома 213
Наименьшим спросом у покупателей пользуются частные дома в таких отдалённых районах города, как 326-ой и 348-ой квартал, «Мясокомбинат», посёлок шахты «Судженская». Наибольший физический износ имеют дома в районе 6-ой колонии, построенные ещё в 40-50-е годы.
Основные проблемы, требующие решения в сфере ЖКХ:
качество жилищного фонда
наличие большого количества маломощных устаревших котельных с большим износом основных фондов и низким КПД, наносящих значительный вред экологии города;
неразвитость инженерной инфраструктуры для подключения новых объектов и реконструкции существующих;
для разработки стратегии технического перевооружения многих котельных необходим квалифицированный энергоаудит по всем источникам теплоснабжения в соответствии с Законом «Об энергоснабжении».
3. Совершенствование муниципального управления ЖХК в городе Анжеро-Судженск
Как видно из проведенного анализа основные проблемы лежат в области энергосбережения, по этому предложения направлены именно на решения в данной сфере.
Энергоресурсосбережение, представляет собой процесс рационального использования энергоресурсов и вовлечения в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии в целях обеспечения энергоэффективного экономического развития и повышения благосостояния населения страны и ее регионов, а также сохранения экосистемы и невозобновляемых энергетических ресурсов для будущих поколений. Сложный межотраслевой его характер определяется разнообразием способов и областей применения энергоресурсов во всех процессах воспроизводства энергетической и неэнергетической продукции. Поскольку эти процессы пространственно рассредоточены, энергосбережение имеет национальное, секториальное (отраслевое) и территориальное преломление.
В настоящее время в большинстве стран мира сформировались достаточные предпосылки для развития энергосбережения и усиления роли регионов в его осуществлении. Региональная структура определяется сложившейся системой территориального размещения и организации производства и услуг. Внутрирегиональный спрос и предложение топлива и энергии формируются на региональных рынках. Это позволяет использовать рыночные механизмы в балансировании спроса и предложения энергетических ресурсов, учитывать местную специфику и интересы экономических регионов при формировании политики энергоресурсосбережения. Относительная экономическая и правовая самостоятельность регионов, их территориальная целостность, наличие структур управления позволяют построить эффективную региональную систему управления энергосбережением в целях повышения энергоэффективности экономики региона. Энергоэффективность экономического региона рассматривается с позиции ориентации его на позитивную устойчивую динамику параметров хозяйственного развития, сопровождающуюся экономически и социально оправданным уменьшением расхода энергоресурсов на единицу продукции и услуг при существующем уровне развития техники и технологий и соблюдении требований к охране окружающей природной среды.
Жилищно-коммунальный комплекс является основным потребителем тепловой и электроэнергии в большинстве зарубежных стран.
В последние годы в нашей стране также пришли к пониманию того, что природные ресурсы не безграничны и энергию нельзя потреблять бесконтрольно. Среди основных мер в направлении энергоресурсосбережения в РФ необходимо отметить принятие федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 г. "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". Новый закон, в частности, предполагает, что органы власти и местного самоуправления должны оказывать содействие индивидуальным потребителям "в подготовке и осуществлении мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности хозяйств". В числе этих мер информирование о способах осуществления энергосбережения, стимулирование внедрения устройств, соответствующих нормативной энергоемкости, адресная поддержка отдельных групп населения для приобретения приборов учета потребления газа, электрической и тепловой энергии. Такие меры кажутся особенно необходимыми в свете последних исследований, посвященных энергоэффективности российской экономики.
Однако необходимо отметить, что программы энергосбережения не подкреплены действенными экономическими и законодательными мерами, зачастую предпринимаются поздно и реальная работа переходит в разряд "бумажной".
По оценкам экспертов Всемирного банка (ВБ) и Центра по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ), самый большой потенциал повышения энергоэффективности в России приходится на жилищный сектор. Технический потенциал снижения энергопотребления составляет здесь 53,5 млн. тонн нефтяного эквивалента. Более 80% технического потенциала может быть реализовано через экономически целесообразные инвестиции и 46% — через инвестиции, финансово привлекательные при существующих внутренних ценах на топливо. Наибольшая часть потенциальной экономии энергии может быть достигнута в результате мер по повышению энергоэффективности в системах отопления и горячего водоснабжения. Только на уровне зданий теряется до 30% тепла и 20% воды.
Основными препятствиями для использования этого потенциала являются, во-первых, отсутствие надзора за энергоэффективностью зданий, во-вторых, недостаток информации о мерах по ее повышению, и, наконец, то, что владельцы квартир не видят стимулов для инвестирования в энергосбережение. В России домохозяйства, как правило, практически не проявляют заинтересованности в повышении энергоэффективности, потому что, по их мнению, потенциальная экономия слишком мала, чтобы этим заниматься. В других странах повышению энергоэффективности индивидуальных потребителей способствуют не только мотивы финансового характера, но и забота об окружающей среде, политическая позиция и т.п. Несмотря на то, что подобные мотивы есть и в нашей стране, в целом население не видит причин, побуждающих к экономии. К сожалению, на наш взгляд, нормативно-правовые акты в жилищной сфере практически не стимулируют к энергоэффективности.
Так как потребители ЖКУ являются неотъемлемым элементом ЖКХ, необходимо повысить их заинтересованность в проведении реформы и создании организованных объединений собственников жилья (ТСЖ), разработать законодательную и нормативную базы защиты прав собственников жилья как потребителей ЖКУ. Важным аспектом является повышение не только правовой грамотности населения, но и его доступ к информации о потребляемых им жилищно-коммунальных услуг, прозрачность деятельности управляющих компаний и государственных органов власти в этой сфере. Основой формирования системы повышения качества ЖКУ является паспортизация жилого фонда и классификация жилищных услуг, видов работ по предоставлению услуг. В паспорте жилого дома обозначаются параметры элементов дома, их проектные и фактические значения, минимальные сроки эффективной эксплуатации, обеспечивающие безопасные и комфортные условия проживания населения; проводятся отметки о ремонтах и заменах элементов жилого дома и внутридомового оборудования, проставляются рыночная стоимость квартир и жилого дома в целом.
В настоящий момент направление государственной и московской политики в области реформирования жилищно-коммунального комплекса определено в трех важнейших документах:
1. Концепция долгосрочного развития в России на период до 2020 года (утверждена распоряжением №1662-р от 17.11.228 г. Правительством Российской федерации). Она предусматривает следующие ориентиры для развития ЖКХ: создание комфортной городской среды для человека и эффективного коммунального хозяйства, формирование гибкой системы расселения и создание специальных финансовых и других институтов развития коммунального комплекса, развитие энергосбережения и адаптация концессионных договоров для передачи у управлении комплексов ЖКХ.
2. Эти ориентиры конкретизирует «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 гг.» (утверждена распоряжением Правительства РФ от 2 февраля 2010 г. №102-р.). В качестве целей программы предусмотрено обеспечение собственников жилья всеми коммунальными услугами нормативного качества и доступной стоимости, так же выделены задачи и принципы программы, необходимые для достижения указанной цели. Предельный объем финансирования Программы на 2010-2020 годы составит 4098,75 млрд. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе за счет средств федерального бюджета – 422 млрд. руб. Начиная с 2013 г. будет осуществляться предоставление субгарантий федерального бюджета в размере 117 млрд. руб. ежегодно при условии предоставления гарантий бюджетов субъектов Российской Федерации.
Заключение
Таким образом, в ходе исследования получены следующие результаты:
Местное самоуправление, как и вся российская политическая система, накапливает положительный опыт функционирования в качестве полноправного института и в то же время требует дальнейшего развития и совершенствования. Неслучайно, ставя в Послании Федеральному Собранию задачи по развитию институтов демократии, повышению уровня и качества народного представительства во власти, Президент России Д.А. Медведев акцентировал те аспекты этой работы, которые непосредственно связаны с низовыми уровнями публичной власти.
Сегодня жилищно-коммунальный комплекс города Анжеро-Судженска включает в себя жилищный фонд общей площадью 1865,8 тыс. кв.м. (35745 квартир), объекты водоснабжения и водоотведения, коммунальную энергетику, городское благоустройство, включающее дорожное хозяйство, санитарную очистку, озеленение, ремонтно-эксплутационные предприятия.
Основным источником поступления денежных средств для объектов социальной и инженерной инфраструктуры являются поступления из федерального, областного и местного бюджетов в виде субсидий, субвенций, дотаций, межбюджетных трансфертов и финансирования за счет целевых программ федерального и областного значения. В частности, в 2010 г. основные поступления в инфраструктуру города осуществлялись из муниципального бюджета.
Население платит в основном в инфраструктуру жилищно-коммунального хозяйства, оплачивая услуги ЖКХ, что составляет 18,6 – 32% от всех поступлений в инфраструктуру. Доля выплат населения в социальную инфраструктуру города за предоставление платных услуг незначительна. Эти выплаты были связаны с оплатой питания в школьных столовых, оплатой услуг дошкольных образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, услуг библиотек, благотворительности и некоторых других.
Местная промышленность и малый бизнес платит инфраструктуре порядка 7-8 %, градообразующие предприятия от 18,8% в 2006 г. до 8,8 % в 2009 г.
Немногим менее 60% всех исходящих из инфраструктуры платежей направляется населению главным образом в виде заработной платы. Из них более половины (53,6%) составляет заработная плата работников социальной инфраструктуры (ЖКХ, включая энергообеспечение). Платежи заработной платы работникам инженерной инфраструктуры в сумме ниже, чем платежи заработной платы работникам ЖКХ. Около 7% исходящих платежей перечисляется в вышестоящие бюджеты, прежде всего в виде налогов и сборов.
Необходимо отметить, что высокий износ жилищного фонда, объектов коммунальной инфраструктуры требует вложения значительных финансовых средств.
Список использованной литературы
Конституция РФ
Федеральный закон № 261-ФЗ от 23.11.2009 г. "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и исторические решения // Городское управеление. - М., 2009. - №2. - с. 3-33.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Омега-Л, 2008. с. 432
Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации ("Круглый стол" в Институте государства и права РАЕ) / Антонова В.П., Мирошниченко Е.В., Ревенко Л.А. // Государство и право. - М., 2008. - №5. - С. 24- 45.
Белов Д.А. Реформа ЖКХ глазами потребителя. – М.: Экономика, 2009.
Бернер М.С. Анализ зарубежных законодательных актов в области энергосбережения. "Энергосбережения", 2007, № 8.
Брусникина В.Г. ЖКХ: вчера, сегодня, завтра. – М.: Финансы и статистика, 2008.
Косичкина Е.Н. Жилищно-коммунальный комплекс РФ: проблемы и перспективы. – СПБ: Питер, 2008, с. 211
Местное самоуправление в современной России. Аналитический доклад: Реализация законодательства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления и основные проблемы развития местного самоуправления в современной России. - М.: МОНФ, 2009.
Основы городского самоуправления. Учебное пособие для муниципальных служащих / Под ред. С.В.Вобленко – М.: ЮНИТИ, 2011
Сайт Фонда содействия реформированию ЖКХ: http://www.fondgkh.ru/.
Сайт Администрации Анжеро-Судженского городского округа: http://www.anzhero.ru/
Сморгунов Л.В. Сравнительный анализ политико-административных реформ: от нового государственного менеджмента к концепции «governance» // Полис. 2010. № 4.с. 19-21;
Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. — М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2008 г. с. 304.
Халиков М.И. Основы государственного и муниципального управления. Учебное пособие. – М.: ВЛАДОС, 2007.
Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: учебник. - М.: "Юрист", 2009. - 320 с.
Цыганков Д., Смирнова М., «Четвертое поколение методов оценивания». / Коллоквиум «Оценивание программ и политик: методология и применение»: сборник материалов Вып. I // под ред. Д.Б. Цыганова, М.: 2010. С.95-96.
Шадрин А.Е. Направления и параметры российской административной реформы // Полис. 2008. № 11. с. 31-36
Якубовский Д. Теоретическая основа, правовая природа и содержание понятия "местное самоуправление" // Государство и право. - М., 2009. - № 6. - С. 81-97
Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. — М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2008 г. с. 34.
Белов Д.А. Реформа ЖКХ глазами потребителя. – М.: Экономика, 2009, с. 16.
Косичкина Е.Н. Жилищно-коммунальный комплекс РФ: проблемы и перспективы. – СПБ: Питер, 2008, с. 11.
Основы городского самоуправления. Учебное пособие для муниципальных служащих / Под ред. С.В.Вобленко – М.: ЮНИТИ, 2011с. 99
Косичкина Е.Н. Жилищно-коммунальный комплекс РФ: проблемы и перспективы. – СПБ: Питер, 2008, с. 63.
Брусникина В.Г. ЖКХ: вчера, сегодня, завтра. – М.: Финансы и статистика, 2008, с. 45.
Белов Д.А. Реформа ЖКХ глазами потребителя. – М.: Экономика, 2009, с. 54.
Сайт Администрации Анжеро-Судженского городского округа: http://www.anzhero.ru/
Сайт Администрации Анжеро-Судженского городского округа: http://www.anzhero.ru/
Сайт Администрации Анжеро-Судженского городского округа: http://www.anzhero.ru/
Сайт Администрации Анжеро-Судженского городского округа: http://www.anzhero.ru/
Сайт Администрации Анжеро-Судженского городского округа: http://www.anzhero.ru/
Бернер М.С. Анализ зарубежных законодательных актов в области энергосбережения. "Энергосбережения", 2007, № 8, с. 30.
3

Список литературы [ всего 21]

1.Конституция РФ
2.Федеральный закон № 261-ФЗ от 23.11.2009 г. "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
3.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
4.Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и исторические решения // Городское управеление. - М., 2009. - №2. - с. 3-33.
5.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Омега-Л, 2008. с. 432
6.Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации ("Круглый стол" в Институте государства и права РАЕ) / Антонова В.П., Мирошниченко Е.В., Ревенко Л.А. // Государство и право. - М., 2008. - №5. - С. 24- 45.
7.Белов Д.А. Реформа ЖКХ глазами потребителя. – М.: Экономика, 2009.
8.Бернер М.С. Анализ зарубежных законодательных актов в области энергосбережения. "Энергосбережения", 2007, № 8.
9.Брусникина В.Г. ЖКХ: вчера, сегодня, завтра. – М.: Финансы и статистика, 2008.
10.Косичкина Е.Н. Жилищно-коммунальный комплекс РФ: проблемы и перспективы. – СПБ: Питер, 2008, с. 211
11.Местное самоуправление в современной России. Аналитический доклад: Реализация законодательства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления и основные проблемы развития местного самоуправления в современной России. - М.: МОНФ, 2009.
12.Основы городского самоуправления. Учебное пособие для муниципальных служащих / Под ред. С.В.Вобленко – М.: ЮНИТИ, 2011
13.Сайт Фонда содействия реформированию ЖКХ: http://www.fondgkh.ru/.
14.Сайт Администрации Анжеро-Судженского городского округа: http://www.anzhero.ru/
15.Сморгунов Л.В. Сравнительный анализ политико-административных реформ: от нового государственного менеджмента к концепции «governance» // Полис. 2010. № 4.с. 19-21;
16.Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. — М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2008 г. с. 304.
17.Халиков М.И. Основы государственного и муниципального управления. Учебное пособие. – М.: ВЛАДОС, 2007.
18.Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: учебник. - М.: "Юрист", 2009. - 320 с.
19.Цыганков Д., Смирнова М., «Четвертое поколение методов оценивания». / Коллоквиум «Оценивание программ и политик: методология и применение»: сборник материалов Вып. I // под ред. Д.Б. Цыганова, М.: 2010. С.95-96.
20.Шадрин А.Е. Направления и параметры российской административной реформы // Полис. 2008. № 11. с. 31-36
21.Якубовский Д. Теоретическая основа, правовая природа и содержание понятия "местное самоуправление" // Государство и право. - М., 2009. - № 6. - С. 81-97
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00531
© Рефератбанк, 2002 - 2024