Различия между политической и административной коррупцией: определение, формы, методы противодействия

Введение
§1. Классификация научных подходов к определению коррупции
§2. Политическая коррупция: понятие, признаки, особенности противодействия
§3. Особенности административной коррупции. Противодействие административной коррупции
Заключение
Список источников и литературы

Организация административного механизма противодействия коррупции в системах государственной службы зарубежных государств предполагает создание системы постоянного мониторинга: соблюдения нормативных правовых и этических требований, предъявляемых к государственным служащим; имущественного положения государственных служащих и членов их семей; исполнения должностных обязанностей государственными служащими, подверженными риску коррупционных проявлений (с возможностью устранения таких рисков); деятельности по размещению государственных заказов. Мониторинг выполнения вышеперечисленных требований предполагает разработку механизмов организации взаимодействия органа исполнительной власти с правоохранительными, налоговыми органами, а также органами исполнительной власти, осуществляющими функции контроля и надзора.
Для снижения степени опасности коррупционных рисков в системе государственной службы необходимо создание и эффективное использование системы антикоррупционных мероприятий, которые должны включать: последовательное применение административных регламентов в служебной деятельности служащих органов государственной власти и управления; оптимальное определение прав, обязанностей, а также режима юридической ответственности органов публичной власти, а также их служащих; введение четких процедур принятия административных решений; использование методики анализа правовых актов на предмет коррупциогенности; разъяснение антисоциального характера коррупции и ее отрицательных последствий для общества, государства и граждан.
На основании вышеизложенного следует с уверенностью утверждать, что административная юстиция, безусловно, может внести свой неоценимый вклад в дело противодействия коррупции, а также способствовать разрешению юридических конфликтов между гражданином и должностным лицом органа власти и управления.

Заключение
Коррупция представляет собой непосредственную угрозу национальной безопасности, препятствует развитию в нашей стране институтов демократии и гражданского общества, реализации гражданами своих конституционных прав в сфере образования, здравоохранения, социального обеспечения, имущественных отношений. Кроме того, коррупция самым негативным образом сказывается на развитии экономики, а также финансовой системы и всей инфраструктуры Российского государства.
В докладе Д.А. Медведева отмечено, что коррупция в России носит системный характер, коррупцией пронизаны все ветви и уровни власти. А раз так, то понятно, что власть сама с собой бороться не будет. Несмотря на громогласные заявления руководства страны, что виновные будут наказаны, лозунг "своих не сдают" в верховных кругах действует очень жестко, фигуры министерского уровня остаются неприкосновенными.
Для борьбы с политической коррупцией необходимы полноценное гражданское общество, необходимы независимые общественные институты, активное и грамотное включение в эту работу средств массовой информации. Основной упор нужно делать на повышение уровня прозрачности в работе всех ветвей и уровней власти. Наиболее привлекательной формой является электронное правительство, по опыту Сингапура. Но это перспектива видимо далекого будущего. В борьбе с коррупцией одной политической воли Президента, пакета законов и программ недостаточно. Нужна мощная общественная поддержка, но беда России в том, что общество разобщено. Поэтому на данном этапе добиться существенных изменений в борьбе с коррупцией будет сложно.
Если на низовом уровне борьба, хоть и с перегибами будет продолжена, то политическая (верхушечная) коррупция, будет все более закрытой, неприкасаемой зоной. Отказаться от высоких коррупционных доходов бюрократическая элита, с одной стороны, вряд ли добровольно захочет, а с другой стороны, просто не сможет этого сделать, хотя бы по той причине, что коррупция носит системный характер. В целях получения стабильных и высоких коррупционных доходов, чиновники высшего уровня не только не откажутся от коррупционных схем, но и будут стремиться взять под свой контроль особо прибыльные и перспективные предприятия. Используемые коррупционерами схемы контроля над бизнесом практически одинаковы со схемами, используемыми криминалом в целях осуществления своих преступных замыслов. Они осуществляются параллельно и в определенный момент сливаются в одну технологию. Принципиальная технологическая одинаковость криминального и коррумпированного поглощения хозяйствующих субъектов ведет к слиянию коррупции и уголовного криминала, появляется то, что мы называем организованной экономической преступностью.
Таким образом, в современной России коррупция все более превращается в особый преступный механизм перераспределения национального богатства для бюрократической элиты.

Список источников и литературы
http://www.un.org/ru/. Официальный сайт Организации Объединенных Наций (дата обращения: 17.02.2012.
Rose-Ackerman S. Corruption: A Study in Political Economy. N.Y., 1978.
Административно-правовые проблемы предупреждения коррупционной и организованной преступности: Круглый стол // Государство и право. 2002. N 1. С. 104-109.
Аленкин С.В. Механизм противодействия коррупции (теоретико-правовое исследование). М., 2008.
Астанин В.В. Коррупция и борьба с ней в России второй половины XVI - XX в. (криминологическое исследование): Автореф. дис. ... к.ю.н. М., 2001.
Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. М.: Инфра-М, 2000.
Борзенков Г.Н. Уголовно-правовые меры борьбы с коррупцией // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1993. N 1. С. 30-35.
Буш М.Ю. Актуальные проблемы антикоррупционной политики в современной России // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2006. N 3 - 4.
Волженкин Б.В. Коррупция как социальное явление // Чистые руки. 1999. N 1. С. 30-39.
Гаухман Л.Д. Коррупция и коррупционные преступления // Законность. 2000. N 6. С. 2-12.
Гончаренко Г.С. Понятие, сущность и виды коррупции современной России // Административное и муниципальное право. 2010. N 6. С. 58 - 61.
Гридякин Д.А. Особенности позиционирования политической элиты в условиях формирования антикоррупционной политики в Российской Федерации / Д.А. Гридякин, О.С. Новикова, Л.Н. Вшивцева // Элиты и будущее России: взгляд из регионов: Сб-к мат-лов Межд. науч.-практич. конф-и. Ростов н/Д.: Изд-во Сев.-Кав. акад. гос. службы, 2007. С. 157 - 161.
Добреньков В.И., Исправникова Н.Р. Коррупция: современные подходы к исследованию: Учебное пособие для вузов. М.: Академический проект; Альма-Матер, 2009. С. 27 - 32.
Егорова Н.А. Уголовно-правовые формы борьбы с коррупцией в новых экономических условиях: Дис. ... к.ю.н. Саратов, 1996.
Карпец В. Коррупция элит, или Угроза распада России // URL: http://www.newsland.ru/News/Detail/id/301964/са1/42/ (дата обращения: 17.02.2012).
Костенников М.В., Куракин А.В. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы: Учебное пособие. М.: Щит-М, 2004.
Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. М.: НОРМА, 2001.
Криминология: Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. М.: Инфра-М, 1997.
Крыштановская О. Анатомия российской элиты. Захаров, 2005.
Кузнецова Н.Ф. Обсуждение проблемы борьбы с коррупцией: Круглый стол // Государство и право. 1993. N 2. С. 135 - 139.
Кузьмин В. Антикоррупционный тон // Российская газета. 2009.
Куракин А.В., Колчеманов Д.Н., Марьян А.В. Проблемы реализации института административной юстиции в предупреждении и пресечении коррупции//Российская юстиция. 2010. N 3. С.13-19.
Лопашенко Н.А. Противодействие российской коррупции: обоснованность и достаточность уголовно-правовых мер // Экономический терроризм (интернет-журнал). URL: http://www.e-terror.ru/it2b2.viewl.page3.html.
Лопушанский И.Н. О некоторых особенностях противодействия политической коррупции // Антикоррупционная политика субъектов Российской Федерации // URL: http://www.criminologyclub.ru/ (дата обращения: 17.02.2012).
Лунеев В.В. Коррупция, учтенная и фактическая // Государство и право. 2006. N 8. С. 90.
Лунеев В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы: Сб-к материалов Международной научно-практической конференции (г. Москва, 9 - 10 сентября 1999 г.) / Под ред. В.В. Лунеева.
Лунеев В.В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2005.
Мельник Н.И. Механизм преступного коррупционного поведения // Уголовное право. 2000. N 1. С. 70 - 73.
Мишин Г.К. Коррупция: понятие, сущность, меры ограничения. М., 1991.
Мишин Г.К. О теоретической разработке проблемы коррупции // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы / Под ред. В.В. Лунеева. М., 2001.
Мусаелян М.Ф., Хатаева М.А. Правовые проблемы противодействия коррупции // Журнал российского права. 2012. N 1. С. 108 - 120.
Панова И.В. Административная юстиция в России: поиск определения, история вопроса: извлечение // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2009. N 3. С. 44-49.
Пименов Н.А. Проблемы коррупции в России // Российская юстиция. 2011. N 5. С. 28 - 32.
Политическая коррупция в России (материалы Круглого стола) // Государство и право. 2003. N 3. С. 105-109.
Политический словарь. М., 1958.
Попов В.И. Коррупция в России: состояние и проблемы // Коррупция в России: состояние и проблемы / Ред. кол.: В.И. Попов, Н.П. Водько и др. М., 1996.
Райкова Г.И. Коррупция и антикоррупционная политика: Терминологический словарь / Под общ. ред. Г.И. Райкова, П.А. Кабанова, Д.К. Чиркова. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2010.
Ромашина Е.В. Классификация научных подходов к определению коррупции // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 7. С. 32 - 34.
Роуз-Аккерман С. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы. М., 2003.
Самойлова Е.Н. Политическая элита России XX века: некоторые особенности формирования и деятельности: Автореферат дис. 2004.
Словарь русского языка: В 4 т. Т. 2. М., 1986.
Стенографический отчет о заседании Совета по противодействию коррупции 13.01.2011. Выступление Генерального прокурора России Ю.И. Чайки. URL: http://news.kremlin.ru/transcripts/10067.
Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Под ред. С.И. Ожегова, Н.Ю. Шведовой. Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. Изд. 4-е, доп. М.: Азбуковник, 1999.
Ханин Д.И. Феномен политической коррупции в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 9. С. 39-43.
Четвериков В.В. Административно-правовые меры противодействия коррупции в деятельности исполнительной власти // Право и политика. 2008. N 2. С. 304-308.
Эстрин А.Я. Должностные преступления. М., 1928.
Стенографический отчет о заседании Совета по противодействию коррупции 13.01.2011. Выступление Генерального прокурора России Ю.И. Чайки. URL: http://news.kremlin.ru/transcripts/10067.
Мусаелян М.Ф., Хатаева М.А. Правовые проблемы противодействия коррупции // Журнал российского права. 2012. N 1. С. 108 - 120.
Гончаренко Г.С. Понятие, сущность и виды коррупции современной России // Административное и муниципальное право. 2010. N 6. С. 58 - 61.
Эстрин А.Я. Должностные преступления. М., 1928. С. 28.
Словарь русского языка: В 4 т. Т. 2. М., 1986. С. 108.
Политический словарь. М., 1958. С. 289.
Криминология: Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. М.: Инфра-М, 1997. С. 501.
Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. М.: НОРМА, 2001. С. 500 – 502.
Попов В.И. Коррупция в России: состояние и проблемы // Коррупция в России: состояние и проблемы / Ред. кол.: В.И. Попов, Н.П. Водько и др. М., 1996.
Кузнецова Н.Ф. Обсуждение проблемы борьбы с коррупцией: Круглый стол // Государство и право. 1993. N 2. С. 135.
Егорова Н.А. Уголовно-правовые формы борьбы с коррупцией в новых экономических условиях: Дис. ... к.ю.н. Саратов, 1996.
Астанин В.В. Коррупция и борьба с ней в России второй половины XVI - XX в. (криминологическое исследование): Автореф. дис. ... к.ю.н. М., 2001. С. 6.
Лопашенко Н.А. Противодействие российской коррупции: обоснованность и достаточность уголовно-правовых мер // Экономический терроризм (интернет-журнал). URL: http://www.e-terror.ru/it2b2.viewl.page3.html.
Лунеев В.В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 269.
Мишин Г.К. Коррупция: понятие, сущность, меры ограничения. М., 1991. С. 5.
Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. М.: Инфра-М, 2000. С. 288.
Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Под ред. С.И. Ожегова, Н.Ю. Шведовой. Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. Изд. 4-е, доп. М.: Азбуковник, 1999.
Борзенков Г.Н. Уголовно-правовые меры борьбы с коррупцией // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1993. N 1. С. 30.
Административно-правовые проблемы предупреждения коррупционной и организованной преступности: Круглый стол // Государство и право. 2002. N 1. С. 104.
Костенников М.В., Куракин А.В. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы: Учебное пособие. М.: Щит-М, 2004. С. 22.
Волженкин Б.В. Коррупция как социальное явление // Чистые руки. 1999. N 1. С. 30.
Политическая коррупция в России (материалы Круглого стола) // Государство и право. 2003. N 3. С. 105.
Лунеев В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы: Сб-к материалов Международной научно-практической конференции (г. Москва, 9 - 10 сентября 1999 г.) / Под ред. В.В. Лунеева.
Мельник Н.И. Механизм преступного коррупционного поведения // Уголовное право. 2000. N 1. С. 70 - 73.
Цит. по: Ромашина Е.В. Классификация научных подходов к определению коррупции // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 7. С. 32 - 34.
Гаухман Л.Д. Коррупция и коррупционные преступления // Законность. 2000. N 6. С. 2.
Добреньков В.И., Исправникова Н.Р. Коррупция: современные подходы к исследованию: Учебное пособие для вузов. М.: Академический проект; Альма-Матер, 2009. С. 27 - 32.
Мишин Г.К. О теоретической разработке проблемы коррупции // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы / Под ред. В.В. Лунеева. М., 2001. С. 264.
Аленкин С.В. Механизм противодействия коррупции (теоретико-правовое исследование). М., 2008. С. 20.
Там же. С. 21.
Роуз-Аккерман С. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы. М., 2003. С. 9.
Самойлова Е.Н. Политическая элита России XX века: некоторые особенности формирования и деятельности: Автореферат дис. 2004.
Ханин Д.И. Феномен политической коррупции в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 9. С. 39.
Кузьмин В. Антикоррупционный тон // Российская газета. 2009.
Лунеев В.В. Коррупция, учтенная и фактическая // Государство и право. 2006. N 8. С. 90.
Rose-Ackerman S. Corruption: A Study in Political Economy. N.Y., 1978.
Гридякин Д.А. Особенности позиционирования политической элиты в условиях формирования антикоррупционной политики в Российской Федерации / Д.А. Гридякин, О.С. Новикова, Л.Н. Вшивцева // Элиты и будущее России: взгляд из регионов: Сб-к мат-лов Межд. науч.-практич. конф-и. Ростов н/Д.: Изд-во Сев.-Кав. акад. гос. службы, 2007. С. 157 - 161.
Крыштановская О. Анатомия российской элиты. Захаров, 2005. С. 384.
http://www.un.org/ru/. Официальный сайт Организации Объединенных Наций (дата обращения: 17.02.2012.
Райкова Г.И. Коррупция и антикоррупционная политика: Терминологический словарь / Под общ. ред. Г.И. Райкова, П.А. Кабанова, Д.К. Чиркова. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2010. С. 42.
Карпец В. Коррупция элит, или Угроза распада России // URL: http://www.newsland.ru/News/Detail/id/301964/са1/42/ (дата обращения: 17.02.2012).
Буш М.Ю. Актуальные проблемы антикоррупционной политики в современной России // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2006. N 3 - 4. 0,5 п.л.
Лопушанский И.Н. О некоторых особенностях противодействия политической коррупции // Антикоррупционная политика субъектов Российской Федерации // URL: http://www.criminologyclub.ru/ (дата обращения: 17.02.2012).
Четвериков В.В. Административно-правовые меры противодействия коррупции в деятельности исполнительной власти // Право и политика. 2008. N 2. С. 304.
Панова И.В. Административная юстиция в России: поиск определения, история вопроса: извлечение // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2009. N 3. С. 44.
Куракин А.В., Колчеманов Д.Н., Марьян А.В. Проблемы реализации института административной юстиции в предупреждении и пресечении коррупции//Российская юстиция. 2010. N 3. С.13.
Куракин А.В., Колчеманов Д.Н., Марьян А.В. Проблемы реализации института административной юстиции в предупреждении и пресечении коррупции // Российская юстиция. 2010. N 3. С. 26.
Пименов Н.А. Проблемы коррупции в России // Российская юстиция. 2011. N 5. С. 28 - 32.
6