Государственное управление в сфере сельского хозяйства

ВВЕДЕНИЕ
1.ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Закономерность №4. Повышение социальной и экологической роли государства:
1. Забота о гражданских правах населения, в частности, рабочих относится к числу важнейших функций государства. Её качественное выполнение дает социальный и экономический эффект. Этим объясняется наметившаяся в мире тенденция ограничения прав работодателей по увольнению рабочих, установлению минимально допустимых повременных расценок за их найм и т.д.
2. Все большее число стран начинает осознавать важность и эффективность решения социальных задач (по финансированию и строительству объектов социальной сферы, стимулированию роста численности населения, защите инвалидов, безработных, заботе об учащихся и т.д.).
3. Все большее число стран начинает осознавать важность и эффективность заботы о природе (создание и охрана национальных парков, решение задач обеспечения экологической чистоты почвы, вод, воздуха).
Закономерность №5. Повышение роли местного самоуправления (демократизация территориального управления):
1. Важной составляющей развития государственного управления является демократизация налоговой системы путем увеличения доли налоговых поступлений, остающихся в распоряжении местных выборных органов власти.
2. Развитие местного самоуправления — одно из важнейших условий экономического и социального развития данной территории.
3. В развитых станах местное самоуправление принято считать основой системы народовластия.
Закономерность №6. Повышение роли интеллектуальной собственности (интеллектуального труда):
1. Демократизация отношений «капитал-труд» способствует признанию решающей роли интеллекта в социально-экономическом развитии общества (признания «приоритета ума над силой»).
2. Признание решающей роли интеллектуальной собственности способствует повышению общественно-экономической активности наиболее способной части населения. Поэтому во многих странах интеллектуальная собственность признана как особо активная и эффективная форма капитала, может участвовать в формировании уставного капитала предприятия.
3. Человеческий капитал приобретает все большее признание (соотношение оценки человеческого капитала и материально-финансовых ресурсов постепенно меняется в пользу первого).
Закономерность №7. Развитие инновационно-ориентированных экономических систем:
1. Разработка и внедрение достижений НТП является одним из ключевых условий конкурентоспособности предприятий, отраслей, государств.
2. Государства и предприятия, лидирующие в области НТП, находятся в более выгодном экономическом положении, чем отстающие (т.к. получают дивиденды от более высокой производительности труда, более высоких потребительских качеств товаров, продажи больших объемов готовой продукции, а не сырье и т.д.).
3. В связи с высокой эффективностью научно-технических разработок, развитые государства на выгодных условиях осуществляют финансирование наиболее прогрессивных направлений в этой области.
4. Одной из главных причин относительно быстрого развития экономики ряда стран (Японии, Южной Кореи, Тайваня и других) — активизация роли государства в области сбора информации, пропаганды и стимулирования внедрения достижений НТП.
Разумеется, перечисленные направления развития АПК, в той или иной мере, учитываются и сейчас. Однако принимаемые меры половинчаты, поэтому не дают желаемого результата. В экономике, как и в медицине, «лечение» необходимо проводить в строгом соответствии с назначенным курсом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение данной работы можно сделать следующие выводы:
Агропромышленный комплекс страны включает в себя много отраслей сельскохозяйственного и органически связанного с ним промышленного и иного производства: основные отрасли сельскохозяйственного производства (земледелие, растениеводство и животноводство) и специальные отрасли сельского хозяйства (лесное хозяйство, охотничье дело, рыбное хозяйство, мелиорация и водное хозяйство, заготовки, хранение и промышленную переработку сельскохозяйственной продукции).
Проводимые в России экономические реформы, направленные на создание многоукладной рыночной экономики и конкурентной среды, формирование класса новых собственников изменили саму суть управляющего организующего государственного воздействия на функционирование и развитие сельского хозяйства, а также правовой статус хозяйствующих в той отрасли субъектов.
Государственное управление сельским хозяйством заменено теперь государственным регулированием агропромышленного производства посредством экономического воздействия государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включая рыбу и морепродукты, а также производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение агропромышленного производства. Государственное регулирование агропромышленного производства осуществляется по следующим основным направлениям: формирование и функционирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; финансирование, кредитование, страхование, льготное налогообложение; защита интересов отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности; развитие науки и осуществление научной деятельности в сфере агропромышленного производства; развитие социальной сферы села; иные направления, определенные законодательством Российской Федерации.
Правительство РФ осуществляет общую координацию работы и контроль за деятельностью всех федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств), действующих в системе АПК или имеющих к ней какое-либо функциональное отношение.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере агропромышленного комплекса и продовольственного обеспечения страны, а также координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти в случаях, установленных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Оно осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными и субъектов Российской Федерации органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и общественными организациями.
В системе Министерства сельского хозяйства РФ действуют: Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральное агентство по сельскому хозяйству и Федеральное агентство по рыболовству.
В системе Министерства природных ресурсов РФ как федерального органа управления лесным, водным хозяйством и недропользованием действуют Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство водных ресурсов и Федеральное агентство по недропользованию.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.) // Российская газета. 1993, 25 декабря (№237).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) // Российская газета. 2001, 31 декабря
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1997 г. № 3-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Российская газета. 1997, 23 декабря.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №264 – ФЗ «О развитии сельского хозяйства» // Российская газета. 2007, 11 января (№2)
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. 1999, 19 октября
ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 2003. № 40. ст. 3822
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» // СЗ РФ. 2007. № 31 ст.4080
Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 (в ред.от 31 декабря 2008 г. №1883) «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета – 2008 – 13 мая.
Постановление Правительства РФ от 28 декабря 1991 г. № 81 «О реформировании системы государственного управления агропромышленным комплексом Российской Федерации» // БНА. 1992. № 4 (с изм. от 22 ноября 1993 г.).
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 (с изм. от 11 июня 2008 г. «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (с изменениями и дополнениями) // Российская газета. 2004, 15 июля.
Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» // СЗ РФ. 2008. № 23. Ст. 2721 (в ред. от 29 апреля 2009 г.).
Постановление Правительства РФ от 11 июня 2008 г. № 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству» // СЗ РФ. 2008. № 25. Ст. 2979
Административное право России: Учебник / отв. ред. Л.Л. Попов. М., 2009.
Адуков Р.Х. Государственное управление региональным АПК: проблемы и перспективы развития. // Региональная экономика: стабилизация и развитие. – 2008, февраль
Анисимов А.П., Бакирова Р.Т., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Комментарий к Федеральному закону от 29.12.2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства». - Система ГАРАНТ, 2009.
Ахметов Р.Г. О совершенствовании экономического механизма управления интегрированными формированиями // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2002, № 11.
Боголюбов С.А., Бринчук М.М., Ведышева Н.О. Аграрное право. – М.: Проспект, 2010.
Борхунов Н., Зарук Н. Инвестиционная активность в аграрной экономике //Экономика сельского хозяйства России. – 2004, № 7.
Ваймер Е.В. Система и структура органов государственного управления сельским хозяйством // Актуальные вопросы российского права. Сб. статей. М.: Изд-во МосГУ, 2009. Вып. 11
Ваймер Е.В Правовой статус управления (комитета) сельского хозяйства администрации муниципального района. // Диссертация. Московский гуманитарный университет. М., 2009
Гордеев А.В. Приоритеты аграрной политики и перспективы развития крупных сельскохозяйственных предприятий России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2005, № 4
Государственное регулирование АПК при переходе к рынку / Катков Н.С., Рабинович Л.М.,Рыжаков Е.Д., Захаров В. П.. Йошкар-Ола: МарГУ, 2007.
Кириленко А. Современные интеграционные процессы в АПК //АПК: экономика, управление. – 2002, № 10
Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010.
Козырь М.И. Аграрное право - специализированная комплексная отрасль в структуре права Российской Федерации // Аграрное и земельное право. – 2008, № 5.
Красников А.В. Государственная поддержка как неотъемлемый механизм функционирования сельского хозяйства на данном этапе развития экономики // Сборник научных трудов СевКавГТУ. Серия «Экономика». - 2005, №1
Лубков А. Н. Организационно-экономические механизмы государственной поддержки сельского хозяйства // Экономика сельского хозяйства России. – 2004, №7
Малыш М. Н. Аграрная экономика. - М.: Лань, 2002.
Мухина М.Г. Приоритетные направления развития АПК в условиях рыночной экономики // Проблемы современной экономики. – 2007, № 2 (22)
Нещадин А.А. Финансовый кризис: последствия для российского АПК и первоочередные стабилизационные меры / www.viperson.ru 20.11.2008
Петриков А. Государственная поддержка малого предпринимательства в АПК и сельского развития //АПК: экономика, управление. – 2003, №1
Административное право России: Учебник / отв. ред. Л.Л. Попов. М., 2009.
Административное право России: Учебник / отв. ред. Л.Л. Попов. М., 2009.
Административное право России: Учебник / отв. ред. Л.Л. Попов. М., 2009.
Ст. 12 Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1997 г. № 3-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Российская газета. 1997, 23 декабря.
Ст. 13 Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1997 г. № 3-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Российская газета. 1997, 23 декабря.
Ст. 14 Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1997 г. № 3-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Российская газета. 1997, 23 декабря.
Утверждено постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 164 // СЗ РФ. 2008. № 25. Ст. 2983 (в ред. От 24 февраля 2009 г.).
Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» // СЗ РФ. 2008. № 23. Ст. 2721 (в ред. от 29 апреля 2009 г.).
Ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 2003. № 40. ст. 3822
Ст. 15 ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 2003. № 40. ст. 3822
Ст.16 ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 2003. № 40. ст. 3822
Ст. 23.14 КоАП РФ
Ст. 23.15 КоАП РФ
Ст. 23.16 КоАП РФ
Ст. 23.19 КоАП РФ
Ст. 23.18 КоАП РФ
Ст. 7.18 КоАП РФ
Ст. 23.21 КоАП РФ
Ст. 23.23 КоАП РФ
Ст. 23.24 КоАП РФ
Ст. 23.26 КоАП РФ
Ст. 23.29 КоАП РФ
Ст. 23.27 КоАП РФ
Ст. 7.2, 7.11, 8.33-8.38, 11.8-11.11, 11.13, 11.15-11.17 КоАП РФ
Адуков Р.Х. Государственное управление региональным АПК: проблемы и перспективы развития. // Региональная экономика: стабилизация и развитие. – 2008, февраль
2