Совершенствование системы государственных заказов офисного оборудования и оргтехники в органах государственной власти (на примере администрации Петроградского района Санкт-Петербурга)

ОГЛАВЛЕНИЕ
С.
Введение
Раздел 1. Теоретические основы и правовое обеспечение государственных заказов
1.1 Понятие, принципы и способы размещения государственных заказов.
1.2 Нормативно-правовое обеспечение государственных заказов для государственных нужд.
1.3 Органы, участвующие в процессе государственных заказов.
Раздел 2. Формирование и исполнение государственных заказов на примере администрации Петроградского района Санкт-Петербурга
2.1. Планирование государственных заказов.
2.2. Размещение государственных заказов.
2.3. Участие бюджетных учреждений в формировании государственных заказах.
2.4.Эффективность функционирования системы государственных заказов.
Раздел 3. Совершенствование механизма государственных заказов офисного оборудования и оргтехники на примере администрации Петроградского района Санкт-Петербурга
3.1.Проектно-практические рекомендации по совершенствованию системы государственных заказов офисного оборудования и оргтехники на примере администрации Петроградского района Санкт-Петербурга.
3.2. Анализ емкости рынка офисного оборудования и оргтехники г. Санкт-Петербурга.
Заключение
Источники и литература
Приложения

Реализация передовых, отлаженных архитектур, методов и средств обработки, хранения и передачи данных в системах следующего поколения более низкого класса.
Сегодня совершенно привычно звучат термины «многопоточность», «параллельная обработка информации» в применении к массовым процессорам производства Intel и AMD, хотя ранее подобные схемы вычислений применялись только в классе средних и больших ЭВМ. Снова приходят централизованные схемы обработки данных — уже базирующиеся на быстром интернете, широкополосных каналах связи, позволяющие с терминальной станции загрузить и/или просматривать видеофильмы, выполнять вычисления на центральной ЭВМ или организовывать распределённые вычисления. Крайне интересна практическая реализация распределенных вычислений, основанная на использовании «простаивающих» компьютеров, подключённых к сети интернет. Сегодня в мире активно развивается и внедряется схема предоставления ресурсов по требованию (on-demand), при которой пользователю предоставляется память и вычислительные мощности центральной ЭВМ, необходимые в конкретный момент времени, что избавляет, например, от покупки дорогостоящих ресурсов с запасом.
Массовый переход на цифровые технологии и их популяризация. Сегодня мы являемся свидетелями создания и внедрения стандартов в области цифровой обработки данных (в том числе аудио- и видеоинформации) и их массового распространения. В следствие массового распространения технологий происходит удешевление и всё более привычное повседневное, «бытовое» использование цифровых технологий, которые ещё недавно казались фантастическими - смартфоны с возможностью передачи и просмотра видео, 10–15-часовой музыкальный архив «в кармане» и прочее.
Очень показательно, например, «привыкание» пользователей к большим объёмам портативных носителей информации. Два года назад объём флэш-памяти в 32 МБ казался очень большим - возможность иметь «в кармане», к примеру, все документы, составляющие переписку фирмы или организации за один-два года, была необычной. Сегодня недорогая флэш-память объемом 1–2 ГБ с фотоархивом уже привычное дело, не говоря уже о том, что на носитель такого объема легко пишутся базы данных и достаточно большие архивы программ типа Outlook.
Увеличение стоимости компьютерных систем за счет новых технологических компонентов. Сегодня наиболее дорогими и тормозящими удешевление серийной компьютерной техники компонентами являются:
- устройства отображения информации - различные дисплеи высокого качества всё ещё дороги (для карманных компьютеров, смартфонов, ноутбуков и настольных мониторов);
- аккумуляторы большой ёмкости – к КПК и ноутбукам требования рынка становятся все более высокими. Пропагандируя мобильность, производители должны предоставлять достаточную защищенность и независимость пользователя от системы энергообеспечения, при этом, как правило, большая производительность сегодня всё ещё означает большее энергопотребление. Если раньше автономная работа ноутбука в 2 – 3 часа была удовлетворительной, то сегодня на рынке существуют системы с 6 - 8-часовой бесперебойной работой, но этого всё еще недостаточно.
- емкие и компактные устройства хранения данных - крайне перспективными представляются системы хранения, основанные на флэш-технологиях и оптических технологиях. Хотя такие параметры, как ёмкость и стоимость хранения мегабайта информации для жестких дисков сегодня существенно превосходят остальные встроенные носители.
Интересно отметить, что стоимость систем массового производства в каждом секторе практически не меняется последние 3–5 лет при, несомненно, возрастании функциональности. Это относится и к серверам (стоимость систем уровня рабочей группы находится в пределах $3000-$7 000, о более «старших» системах говорить сложно, но и там стоимость решения для подразделения компании составляет $25000-$50000, для предприятии – в среднем от $100000), и к персональным системам - сумма, которую тратит или готов потратить покупатель на систему определенной функциональности каждый год, примерно, одинакова (при незначительном снижении). Все это свидетельствует о подтверждении имеющейся закономерности «пропорциональных» затрат на информатизацию. Предприятия готовы платить на информатизацию около 10% оборота, частные лица в зависимости от позиционирования систем, примерно $300-$450 - начальный уровень, $500-$600 - мультимедийные, обучающие системы, $900-$1100 - «продвинутые», $1300-$1700 и выше - производительные и мобильные начального уровня.
В последнее время на российском рынке наблюдается устойчивый спрос на компьютеры для дома. Невысокая цена и универсальность использования - для обучения детей и домашних развлечений - вот ведущие мотивы покупки компьютера для дома. Изменился и качественный состав потребителей: все чаще покупки совершают люди, которые не являются специалистами в компьютерной технике. Компьютер постепенно становится обычным бытовым устройством, простым в управлении.
При этом все больше покупателей предпочитают компьютеры конвейерного производства и известных брендов. Доля ПК кустарной сборки стремительно сокращается. Сейчас уже можно говорить о равенстве долей - 50х50 - серийного производства и кустарного или мини-производства. У потребителей появляется возможность заплатить больше денег за ПК, собранный на конвейере известным производителем, и обеспечить себя гарантией и сервисом, чем потратить меньше и получить устройство без дальнейшего сопровождения.
И эта тенденция характерна не только для столиц - Москвы и Петербурга, но и для регионов. Подтверждением этому является рост потребления компьютерной техники (со средней ценой $500) в регионах. В свою очередь производители все больше внимания обращают на «бюджетные» модели. Однако в Санкт-Петербурге и других крупных российских городах наблюдается рост спроса на устройства по цене $1000. Городские потребители приобретают ПК в качестве мультимедийного центра для таких задач, как домашние развлечения, игры, просмотр видео и прослушивание аудио и т.д. Эта тенденция продолжится в будущем году, но не станет преобладающей, т.к. ограничения накладывает развивающийся рынок аналогичных по функционалу бытовых устройств.
В офис покупают технику разных марок СПб. Отчеты аналитических групп рынка оргтехники оптимистичны: рост фиксируют практически все сегменты оптовых продаж. В отчете "Российский рынок принтеров в 2005-2010 гг.: прогнозы и доли поставщиков в 2010 г." специалисты IDC отмечают, что в 2010 г. поставки принтеров выросли на 55%, в количественном выражении достигнув впечатляющей цифры в 3 млн штук. Чуть меньшие цифры называет российская аналитическая группа ITResearch - 2,8 млн штук. Копиры тоже растут, хотя и менее активно - по данным IDC, объем поставок в 2010 г. вырос на 11%. Параллельно с ростом рынка оргтехники снижается ее стоимость. Офисы закупаются техникой Последнее особенно заметно на примере лазерных устройств. "Лазер дешевеет примерно на $50 в год, приближаясь по стоимости к струйным устройствам. При этом струйная печать дороже лазерной из-за дорогих расходных материалов". Еще одна заметная тенденция - активное вытеснение аналоговых устройств цифровыми. Они еще остались в сегменте техники, работающей в масштабе А3, но практически все устройства масштаба А4 работают в цифровом формате. Правда, в 2010 г. на рынке доминировали аналоговые копиры (их продано втрое больше, чем цифровых) - в этом сегменте лидирует компания Canon. В сегменте цифровых копиров первое место за Xerox - три модели этой компании вошли в число самых продаваемых. Выбор посвященных "Анализ предложений нужно начинать с определения списка задач, которые призвана решать будущая "умная машина". Если офис имеет малый документооборот, то вряд ли стоит выделять из бюджетов средства на покупку лазерного многофункционального устройства (МФУ). Струйное устройство запросто решит все текущие задачи. А вот офис, производящий тысячи копий и обрабатывающий сотни предложений факсимильной почты, потребует существенных вложений в технику, которая потом с лихвой окупит эти инвестиции. Для такого офиса выгодным может оказаться приобретение нескольких самостоятельных устройств - принтера, факса и копира.
У одних производителей стоимость аппаратов невелика, но расходные материалы довольно дороги. У других - ситуация обратная. При активном и длительном использовании дорогого аппарата с недорогими расходными материалами покупатель в итоге сэкономит. Однако важнее цены на расходные материалы может оказаться их доступность. Хорошо, если расходные можно купить не только у постоянного поставщика. Возможность экономии Второй важный критерий - уровень сервиса. В это понятие включается и срок гарантии, и условия договора на обслуживание (сроки ремонта, предоставление замены, наличие запчастей на складе и т.д.) и, что очень важно, количество сервисных центров. Последний момент стоит отметить особо, когда речь идет о новых (для рынка офисной техники) торговых марках - таких как Panasonic и Samsung. Эти компании не так давно стали производить офисные устройства и, соответственно, еще только развивают сеть сервис-центров. И, наконец, третий критерий - имя компании-производителя. "Выбор здесь строится не на оценке лучше/хуже - практически все производители предлагают высококачественную технику, которая давно уже собирается на заводах в азиатских странах. Основной вопрос - стоит ли комплектовать офис техникой одной марки? Или покупать устройства разных производителей. Первый вариант дает возможность для экономии: поставщики дают постоянным покупателям скидки от 5%. Но если выбрана марка недорогой техники с дорогими расходными, то по мере покупки такой же техники будут увеличиваться затраты на расходные материалы. Кроме того, не всегда в линейке продуктов одного производителя все модели оказываются удачными - если копир одной марки произвел самое хорошее впечатление, это не означает, что столь же удачной будет покупка, например, сканера. МФУ идут в массы. Одной из самых заметных тенденций остается рост продаж МФУ. "МФУ пользуются все большей популярностью - этот процесс сдерживают только устаревшие негативные представления о "комбайнах". На самом деле это не аналоговая, а цифровая техника, характеристики которой не страдают от совмещения функций. В этом году продажи МФУ выросли в 3 раза по сравнению с 2009 г.
Существуют три класса МФУ: со струйной цветной печатью, лазерной черно-белой и лазерной цветной. Также имеются две модификации: с факсовыми функциями и без них. Важной характеристикой также является производительность - для больших организаций требуется устройство, способное производить 1000 копий/отпечатков в день, а для домашнего пользования подойдет "комбайн", отпечатывающий порядка 100 копий. МФУ полностью заменяет сканер, принтер и цифровой копир. Если вы не профессиональный дизайнер, которому нужен профессиональный сканер за $5000, то после покупки МФУ покупать дополнительную технику вам не придется. А домашние МФУ отличаются только ценой и производительностью.
Многофункциональные устройства, совмещающие функции копира, сканера, принтера и пр., не вызывают особого интереса, поскольку в повседневной работе они требуют особенного отношения и ухода. Кроме того, за счет многофункциональности, как правило, страдает качество продукта, что вызывает частые неполадки в системе и, как следствие, тормозит работу всего офиса. Покупать многофункциональные устройства имеет смысл, если в офисе работают не более 10 человек и техника используется не так активно, как в крупных офисах".
Основные тенденции на рынке офисной техники: - устойчивый рост рынка, - постоянное снижение цен на все группы устройств, - рост популярности лазерных устройств по сравнению со струйными, - замена аналоговых технологий цифровыми, - стремительный рост спроса на многофункциональные устройства.
Выводы по третьему разделу:
Основные тенденции на рынке офисной техники: - устойчивый рост рынка, - постоянное снижение цен на все группы устройств, - рост популярности лазерных устройств по сравнению со струйными, - замена аналоговых технологий цифровыми, - стремительный рост спроса на многофункциональные устройства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В итоге, следует заключить, что государственный заказ – это совокупность заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств государственного бюджета. А муниципальный заказ представляет собой заказ со стороны органов местного самоуправления и уполномоченных ими муниципальных учреждений на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.
Государственный контракт, являясь гражданско-правовой категорией, должен регулироваться в прямом соответствии с принципами и нормами гражданского права. При этом гражданское право как отрасль не интересуют мотивы, по которым государство вступает в гражданские отношения, они в большинстве своем находятся за рамками гражданско-правового регулирования. Для гражданского права имеют значение возникающие в связи с этим правоотношения, а также их внешнее закрепление.
Государство (субъекты Российской Федерации, муниципальные образования) вступает в договорные отношения с иными субъектами гражданского права на основе принципа юридического равенства его правового положения и по поводу какого-либо рода материальных благ, подлежащих денежной оценке.
В силу указанных особенностей участия государственных и муниципальных структур в гражданском обороте, безусловно, требуется надлежащее правовое регулирование складывающихся по этому поводу правоотношений. Однако это не должно нарушать единообразное правовое регулирование гражданских правоотношений, основы которого закреплены в ГК РФ.
Таким образом, поставленные цели и задачи исследования достигнуты.
Можно сделать вывод о том, что в современный период принятие Закона о размещении заказов является, безусловно, позитивным явлением. Вместе с тем детальный анализ его правовых норм и практики их реализации еще впереди. Не следует также забывать о том, что в рассматриваемый Закон законодателем постоянно вносятся изменения и дополнения, что явно не способствует стабильности законодательства в рассматриваемой сфере.
Рынок государственных закупок - это не совсем частнокапиталистический рынок, где конкуренция продавцов и личная заинтересованность покупателя оказываются мощнейшим экономическим стимулом. Государственный чиновник, вообще говоря, не похож на типичного субъекта рынка: ему часто проще приобретать товары у одного, возможно, давно знакомого ему поставщика. У чиновника практически нет стимулов для тщательного отбора выгодных для государства предложений. Более того, при отсутствии четкой регламентации процесса закупок этот сектор государственной деятельности нередко становится питательной средой для злоупотреблений и коррупции.
Мировая практика выработала достаточно надежный аппарат решения задачи оптимизации государственных закупок и борьбы с коррупцией - законодательно закрепленное проведение открытых торгов (конкурсов). Необходимо, чтобы государственный чиновник был жестко ограничен в выборе механизма приобретения товаров и услуг. Так, в США правила федеральных закупок представляют собой документ объемом несколько тысяч страниц. Правила оговаривают, в частности, что любая закупка объемом свыше 50000 долларов производится исключительно на конкурсной основе.
Внедрение электронных торгов для государственных нужд — необходимый шаг на пути становления России в качестве полноправного участника стремительно формирующейся сейчас мировой системы электронной коммерции.
Электронные отношения постепенно пробивают себе дорогу. А с появлением четкой законодательной поддержки преимущества электронных торгов станут неоспоримыми, и свершится долгожданный массовый переход российских государственных закупок в электронную сферу.
Но, заметим, что на этом развитие информационного обеспечения в госзаказе не останавливается, поскольку уже в 2011 году в эксплуатацию будет введен общероссийский сайт для размещения информации о закупках заказчиков федерального, регионального и муниципального уровня. Указанная мера обеспечит значительное расширение информационного поля системы государственных и муниципальных закупок.
В заключение отмечу, что совсем недавно Минэкономразвития подготовило концепцию Федеральной контрактной системы, которая должна будет совершенствовать сферу госзаказа. По задумке ее создателей, система должна обеспечить работу полного технологического цикла обеспечения государственных нужд. Иначе говоря, сейчас государство с помощью Закона № 94 - ФЗ контролирует только размещение заказа. При этом ограничение конкуренции действительно исключено, однако трудности начинаются после завершения торгов и подведения их результатов. Острый дефицит регулирования ощущается при исполнении государственного контракта, мониторинге, приемке и использовании результатов работ, управлении созданными активами.
Перспективы исследования данной проблемы состоят в том, что данная система должна быть сформирована постепенно, в 2010-1015 годах. Она позволит свести все данные о государственных закупках воедино. Поэтому можно смело утверждать, что все трудности, с которыми мы сталкиваемся сегодня, носят временный характер и подлежат разрешению в ближайшем будущем.

ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
I. Источники:
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ).// Собрание законодательства РФ. - 05.01.2009. - №1. - Ст.2.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 № 374-ФЗ).// Собрание законодательства РФ. -03.08.1998. - № 31. - Ст. 3823; 20.07.2009. - № 29.- Ст. 3618.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 № 352-ФЗ).// Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - № 32. - Ст. 3301; 10.05.2010. - № 19. - Ст. 2291.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 17.07.2009 № 145-ФЗ).// Собрание законодательства РФ. - 29.01.1996. - № 5. - Ст. 410; 10.05.2010. - № 19. – Ст. 2291.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 05.04.2010 № 47-ФЗ и от 05.04.2010 № 55-ФЗ).// Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1; 24.05.2010. - № 21. – Ст. 2525.
Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 № 365-ФЗ).// Собрание законодательства РФ. - 25.07.2005. - № 30 (ч. 1). - Ст. 3105; 10.05.2010. - № 19. – Ст. 2286.
Федеральный закон «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» от 06.05.1999 № 97-ФЗ (принят ГД ФС РФ 07.04.1999).// Собрание законодательства РФ. - 10.05.1999. - № 19. - Ст. 2302.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 05.04.2010 № 40-ФЗ).// Собрание законодательства РФ. - 06.10.2003. - № 40. - Ст. 3822; 10.05.2010. - № 19. – Ст. 2291.
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 № 374-ФЗ).// Собрание законодательства РФ. - 28.10.2002. - № 43. - Ст. 4190; 20.07.2009. - № 29. – Ст. 3582.
Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ (в ред. от 23.11.2009 № 261-ФЗ).// Собрание законодательства РФ. - 31.03.2003. - № 13. - Ст. 1177; 30.11.2009. - № 48. – Ст. 5711.
Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17.08.1995 № 147-ФЗ (в ред. от 25.12.2008 № 281-ФЗ).// Собрание законодательства РФ. - 21.08.1995. - № 34. - Ст. 3426; 29.12.2008. - № 52 (ч.1). – Ст. 6236.
Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 № 352-ФЗ).// Собрание законодательства РФ. - 13.08.2001. - № 33 (часть I). - Ст. 3431; 03.11.2008. - № 44. – Ст. 4981.
Указ Президента РФ от 08.04.1997 № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд».// Собрание законодательства РФ. - 14.04.1997. - № 15. - Ст. 1756.
Постановление Правительства РФ от 10.03.2007 № 147 «Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами"».// Собрание законодательства РФ. - 19.03.2007. - № 12. - Ст. 1412.
Распоряжение Правительства РФ от 14.02.2006 № 202-р «Об официальном печатном издании Российской Федерации, осуществляющем опубликование информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, бюллетене "Конкурсные торги".// Собрание законодательства РФ. - 27.02.2006. - № 9. - Ст. 1036.
Распоряжение Правительства РФ от 20.02.2006 № 229-р (с изм. от 17.03.2008) «Об официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд».// Собрание законодательства РФ. - 27.02.2006. - № 9. - Ст. 1054.
Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 № 1996-р «О перечне товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых для федеральных нужд осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме с 1 января 2010 года по 30 июня 2010 года».// Собрание законодательства РФ. - 21.12.2009. - № 51. Ст. 6397.
Приказ ФАС РФ от 14.11.2007 № 379 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.12.2007 № 10661).// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 6. - 11.02.2008.
II. Литература:
Белов, В.Е. Правовое регулирование размещения государственных заказов // Право и экономика. – 2010. – № 2. – С. 44-52.
Болдырев, А.М., Серегин, Н.С. Обзор работы Круглого стола Комитета Государственной Думы по безопасности на тему: Законодательные и иные меры предупреждения коррупции в системе закупок для государственных и муниципальных нужд// Гражданин и право. 2008. N 2.
Борисов, А.Н., Краев, Н.А. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". – М. : Деловой двор, 2009. – 490 с.
Веденеев, Г.М., Кобзев, Г.Н., Гончаров Е.Ю. Откуда «есть пошли» торги // Московские торги. – 2010. – № 12. – С. 17-23.
Воробьева О.М. Размещение заказа у субъектов малого предпринимательства: существующие проблемы и пути их решения [Электронный ресурс] / Интернет-портал "Бюджет. РУ". - Режим доступа: http://bujet.ru/article/54282. php
Государственные и муниципальные закупки-2008 //Сборник докладов III Всероссийской Практической конференции – семинара РАГС. 2008. №2.
Гребенщикова, Я.Б. Понятие муниципального контракта, его правовая природа // Российская юстиция. – 2009. – № 9. – С. 38-56.
Долев, Д.З. Сложные вопросы при размещении заказа и возможные пути их решения // Госзакупки.ру. – 2010. – № 3. – С. 14-19.
Ермаков, А.В., Хухлаев, Е.В. Электронная цифровая подпись в системе госзакупок // Открытые системы. – 2008. – № 7. – С. 56-72.
Котыло, И.В. Серков, А.Ю. Способы размещения заказа //Бюджетный учет. 2009. № 2.
Кузнецов, К.В. Конкурентные закупки: торги, тендеры, конкурсы.// Бюджетный учет. 2010 №7.
Куликов А. Малышам здесь не место / А. Куликова // Бизнес-газета. - 2009. - 9 июля. - № 705 (2). - С.12
Любимов А.П. Практика применения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд / А.П. Любимов // Право и экономика. - 2009. - № 5. - С.14-17.
Марк Р. Линерс, Харольд Е. Фирон Управление снабжением и запасами. Логистика / Пер. с англ. – СПб.: ООО «Виктория плюс», 2010. – 325 с.
Нестерович, Н.В., Смирнов, В.И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд. – М. : Инфра-М, 2009. – 220 с.
Односторонний отказ от исполнения договора: правовые основания / Егорова М.А. // Законодательство и экономика. – 2010. – № 9. – С. 17 - 26.
Петров К.А. Проблемы участия малого бизнеса в государственных (муниципальных) закупках и пути их решения / К.А. Петров [Электронный ресурс]
Поставка: трудности квалификации / Дружинина Л. // ЭЖ-Юрист. – 2010. – № 14. – С. 60-65.
Проблемы применения Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"/ Зданович Ю.А. // Право в Вооруженных Силах. – 2009. – № 10. – С. 33-42.
Салащенко А. Размещение государственных заказов на товарных биржах: мертвая норма действующего законодательства или норма будущего для рынка госзакупок? / А. Салащенко // Рынок ценных бумаг. - 2009. - № 24. - С.72-74
Серажетдинов, Р.Р., Сучкова, Н.В. О допустимости расторжения контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в одностороннем порядке // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2009. N 13.
Сильвестрова, Т.В. Организация конкурсов на проведение государственных закупок //Бюджетные организации, бухгалтерский учет и налогообложение. - 2010. - № 9. - С. 52-60.
Сфера применения и пределы регулирования Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" / Гапанович А.В. // Право и экономика. – 2010. – № 8. – С. 28-35.
Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"/ Сокол П.В.// Законодательство и экономика. – 2010. – № 5. – С. 82-92.
www.asteria.ru – Административно-исследовательский портал.
www.aup.ru – Административно-управленческий портал.
www.marketing.spb.ru - «Энциклопедия маркетинга».
www.nbprice.ru – русские марки ноутбуков.
Государственный и муниципальный заказ. Режим доступа: http://www.dmpmos.ru
Основные принципы размещения государственного заказа – Режим доступа: http://urp.volcity.ru/business_foundation/state_order/
Особенности рынка государственных закупок. Режим доступа: http://www.konkir.ru/
gz-spb.ru

приложениЯ
Приложение 1.
Заявка на участие
в открытом аукционе в электронной форме на ____________________________________________________________________
(предмет аукциона)
Код закупки: 10/ЭА-001051/ЗНВ
Изучив извещение о проведении вышеназванного открытого аукциона в электронной форме на сайте www.gz-spb.ru в сети Интернет (далее – электронный аукцион), Временный регламент проведения открытых аукционов в электронной форме при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд администрации Петроградского района г. Санкт-Петербурга, а также применимые к данному аукциону законодательные и нормативные правовые акты,
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________,
(полное наименование – для юридического лица;
Ф.И.О., паспортные данные – для физического лица, почтовые адреса)
именуемый в дальнейшем «Участник», в лице _______________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
действующего на основании ______________________, сообщает о согласии участвовать в открытом аукционе в электронной форме на условиях, установленных в указанных выше документах, и направляет настоящую заявку.
2. Участник признает, что настоящая заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме, проводимом на сайте www.gz-spb.ru в сети Интернет, является акцептом (принятием) публичной оферты заказчика, уполномоченного органа указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, и порождает обязанности Участника заключить контракт на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, а также исполнения данного контракта, при нарушении которого наступает ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Участник подтверждает, что его предложение соответствует техническому заданию, являющемуся приложением к извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме.
3. Настоящей заявкой Участник подтверждает, что против него не проводится процедура ликвидации, банкротства, деятельность не приостановлена, а также, что размер задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год не превышает 25 % балансовой стоимости активов Участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
4. В случае признания победителем открытого аукциона в электронной форме Участник берет на себя обязательства подписать контракт на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, и по цене, предложенной Участником, в течение срока, установленного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме.
5. Если Участником будет сделано предпоследнее предложение о цене контракта равной цене, предложенной победителем аукциона, и победитель аукциона будет признан уклонившимся от заключения контракта, Участник обязуется подписать данный контракт на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и по цене, предложенной Участником.
6. Принадлежность к субъектам малого предпринимательства (да, нет)_______
7. Сообщаем, что для оперативного уведомления по вопросам организационного характера и взаимодействия уполномочен __________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, контактный телефон, e-mail)
Подпись уполномоченного лица
__________________ _____________________ ______________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
Руководитель __________ __________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
МП
Приложение 2.
Утверждаю
Глава администрации Петроградского района г. Санкт-Петербурга
_____________ Желудков Константин Геннадьевич
ПРОЕКТ контракта
ГосударственнЫЙ контракт №
на поставку офисного оборудования и вычислительной техники
для государственных нужд администрации Петроградского района г. Санкт-Петербурга
г. Санкт-Петербург « __ » ________ 2011г.
Администрация Петроградского района г. Санкт-Петербурга, именуемый в дальнейшем «Заказчик», в лице главы администрации Желудкова Константина Геннадьевича, действующего на основании Положения о департаменте, с одной стороны, и ___________________, именуемый в дальнейшем «Поставщик», в лице ________, действующего на основании _____, с другой стороны, в соответствии с протоколом заседания единой комиссии департамента государственных закупок г. Санкт-Петербурга ________________________от «____» ___________ 200__ года № ____, заключили настоящий государственный контракт (далее-контракт) о нижеследующем:
1. Предмет контракта
1.1. Предметом настоящего контракта является поставка офисного оборудования и вычислительной техники (далее – Товар) для учреждений социальной защиты населения, именуемых в дальнейшем «Покупатели», за счет средств городского бюджета 2010 года.
1.2. Наименование, технические характеристики Товара, перечень Покупателей, количество и цена Товара определены в Спецификации (приложение № 1 к настоящему контракту).
1.3. Срок поставки: в течение 5 календарных дней со дня заключения настоящего контракта.
2. Порядок и условия поставки
2.1. Базис поставки: склад Поставщика в г. Санкт-Петербург.
2.2. Поставка будет считаться исполненной по представлению подписанного Поставщиком и Покупателем акта приема-передачи и при наличии счета-фактуры.
2.3. Право собственности на поставленный Товар и риск случайной гибели переходит от Поставщика к Покупателям в момент получения Товара Покупателями.
3. Цена контракта
3.1. Цена контракта составляет _____ (__________) рублей, в т.ч. НДС____рублей.
3.2. Поставленный Товар оплачивается по цене, указанной в Спецификации. Цена контракта остается фиксированной в течение всего срока действия настоящего контракта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим контрактом и действующим законодательством.
3.3. В цену контракта включаются: стоимость Товара, стоимость упаковки, страхование, хранение, таможенные пошлины, все виды установленных налогов (в т.ч. НДС, если Поставщик является его плательщиком) и другие платежи, связанные с исполнением контракта.
4. Порядок расчетов.
4.1. Покупатель производит расчет за фактически принятый по количеству и качеству Товар при наличии накладных и счетов-фактур, являющихся основанием для оплаты. Расчеты производятся в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика платежными поручениями.
4.2. Покупатель обязуется произвести оплату за поставленный Товар в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента поставки при отсутствии разногласий по качеству и количеству принятого Товара и выполнении условий п.4.1 настоящего контракта.
5. Качество, комплектность и гарантии
5.1. Поставляемый Товар должен быть новым. Поставщик передает Покупателям вместе с поставляемым Товаром копии документов, подтверждающие соответствие Товара требованиям ГОСТ Р и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: сертификаты соответствия ГОСТ Р на всю продукцию, подлежащую обязательной сертификации, санитарно-эпидемиологические заключения на всю продукцию, подлежащую обязательной санитарно-эпидемиологической экспертизе.
5.2. Поставка Товара производится в упаковке, обеспечивающей ее сохранность при транспортировке и хранении.
5.3. Гарантийный срок на поставляемый Товар указан в Спецификации.
5.4 Приемка Товара производится в соответствии с Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 15 июня 1965 г. № П-6, а также Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25 апреля 1966 г. № П-7 (с последующими изменениями) в части, не противоречащей действующему гражданскому законодательству и условиям настоящего контракта.
5.5. Поставщик обязан обеспечить присутствие своего представителя при приемке Товара по настоящему контракту. Представитель Поставщика должен иметь доверенность на право участия в приемке Товара и право подписания актов, заключений в процессе приемки Товара по количеству и качеству.
5.6. Обязанность Поставщика по передаче Товара считается исполненной по представлению подписанного Поставщиком и Покупателем акта приема - передачи, при наличии счета-фактуры и накладных на получение Товара, что подтверждается датой на акте приема-передачи Товара.
5.7. При обнаружении несоответствия качества, количества, комплектности Товара Покупатель обязан отразить данный факт в накладной или составить акт и известить Поставщика.
5.8. Поставщик обязан заменить Товар не соответствующего качества, осуществить допоставку Товара или возвратить Покупателю уплаченную за него стоимость в течение 3 (трех) календарных дней с момента приемки.
5.9. Риск случайной гибели или порчи Товара переходит