Гражданство РФ

Оглавление:
Введение
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Понятие, сущность гражданства
1.2. Принципы гражданства РФ
1.3. Виды гражданства
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Нормативно-правовая база института гражданства РФ.
2.2. Документы, удостоверяющие гражданство Российской Федерации
2.3. Прекращение гражданства
ГЛАВА 3. ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1. Основания приобретения гражданства
3.2. Приобретение российского гражданства по рождению
3.3. Приобретение гражданства Российской Федерации в порядке восстановления
3.4. Прием в гражданство Российской Федерации
3.5. Приобретение гражданства Российской Федерации в порядке оптации
Выводы
Список использованной литературы
Ссылки:

Принцип "права почвы" применяется в отношении находящегося на территории РФ ребенка, оба родителя которого неизвестны. Такой ребенок становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.
3.3. Приобретение гражданства Российской Федерации в порядке восстановления
Статья 15 Закона о гражданстве предусматривает такое основание, как приобретение иностранцами и лицами без гражданства российского гражданства в порядке восстановления. Так, иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в порядке, аналогичном общему порядку приема в гражданство Российской Федерации. При этом необходимый срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.
Сложная ситуация, сложившаяся на территории бывшего Советского Союза после его распада, вынудила законодателя ввести это основание для приобретения российского гражданства. Это объяснялось в первую очередь тем, что многие лица - граждане СССР в тот момент проживали на территории других союзных республик, ставших независимыми государствами. Они имели безусловное право на российское гражданство [19, с. 201].
Восстановление в гражданстве Российской Федерации в последнее время получило широкое распространение в практике консульских учреждений России в странах бывшего СССР. Наблюдается рост обращений о восстановлении российского гражданства со стороны граждан этих государств, иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих вернуться в Россию, восстановить устойчивую правовую связь с Российской Федерацией [20, с. 221].
3.4. Прием в гражданство Российской Федерации
1) Прием в гражданство РФ в общем порядке
Основным критерием приобретения российского гражданства в общем порядке является наличие дееспособности гражданина, т.е. достижение лицом, обращающимся за получением гражданства, восемнадцатилетнего возраста.
В соответствии со ст. 13 Закона о гражданстве лица, не обладающие российским гражданством, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:
1) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно.
Пятилетний срок обязательного проживания сокращается до одного года при:
а) наличии у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры либо обладании лицом профессией или квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;
б) предоставлении лицу политического убежища на территории Российской Федерации;
в) признании лица беженцем в порядке, установленном Федеральным законом N 4528-1 от 19 февраля 1993 г. "О беженцах";
2) обязуются соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации;
3) имеют законный источник средств к существованию, подтвержденный документами;
4) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства;
5) владеют русским языком (порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации).
Рассмотрение заявлений о гражданстве Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.
В 2004 г. Приказом N 164 по Министерству внутренних дел Российской Федерации была утверждена Инструкция, которая обязывала ФМС России выполнять текущую работу по рассмотрению обращений иностранных граждан и лиц без гражданства по поводу приобретения российского гражданства.
2) Прием в гражданство РФ в упрощенном порядке
Российский законодатель предусмотрел некоторые категории граждан, которые вправе получить российское гражданство в упрощенном порядке, т.е. без наличия или прохождения определенных процедур и временных сроков. К данным категориям иностранных граждан и лиц без гражданства следует относить:
а) граждан Республики Беларусь, Республики Кыргызстан и Республики Казахстан (Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства. Москва, 1999 г.);
б) лиц, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией (п. 3 ст. 13 Закона о гражданстве) (к таким лицам относятся Герои Советского Союза и Герои Социалистического труда, лица, награжденные определенными орденами, лауреаты некоторых государственных премий, чемпионы Олимпийских, Паралимпийских игр и др);
в) лиц, являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (Указ Президента РФ от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"; п. 7 ст. 14 Закона о гражданстве);
г) лиц, добившихся высоких достижений в области науки, техники и культуры либо обладающих профессией и квалификацией, представляющими интерес для современной России (п. 2 ст. 13 Закона о гражданстве);
д) лиц, находящихся в Российской Федерации и получивших здесь политическое убежище либо статус беженца (п. 2 ст. 13 Закона о гражданстве);
е) граждан государств, входивших в состав СССР, проходящих не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или в органах, где предусмотрена воинская служба по контракту (п. 4 ст. 13 Закона о гражданстве);
ж) лиц, подавших заявления о приеме в гражданство до 1 июля 2002 г., однако заявления которых до настоящего момента не рассмотрены (ст. 43 Закона о гражданстве);
з) лиц, которые имеют хотя бы одного родителя - гражданина Российской Федерации, проживающего в России (п. 1 ст. 14 Закона о гражданстве);
и) лиц, которые имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, но не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства (п. 1 ст. 14 Закона о гражданстве);
к) лиц, которые являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 г. (п. 1 ст. 14 Закона о гражданстве);
л) лиц, которые родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР (п. 2 ст. 14 Закона о гражданстве);
м) лиц, состоящих в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет (п. 2 ст. 14 Закона о гражданстве);
н) нетрудоспособных лиц, имеющих дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации (п. 2 ст. 14 Закона о гражданстве);
о) нетрудоспособных иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. (п. 3 ст. 14 Закона о гражданстве);
п) иностранных граждан и лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получивших разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство (п. 4 ст. 14 Закона о гражданстве);
р) ветеранов Великой Отечественной войны, имевших гражданство бывшего СССР и проживающих на территории Российской Федерации (п. 5 ст. 14 Закона о гражданстве);
с) детей, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации или над которыми установлены опека или попечительство (п. 6 ст. 14 Закона о гражданстве).
Рассмотрение заявлений о вопросах гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство России в упрощенном порядке на основании ст. 14 Закона о гражданстве осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.
3.5. Приобретение гражданства Российской Федерации в порядке оптации
Данная возможность изменения своего гражданства предусмотрена действующими международно-правовыми актами и ст. 21 Закона о гражданстве. Однако на практике она предоставляется крайне редко.
Конвенция о сокращении случаев безгражданства и иные межгосударственные соглашения закрепляют принцип гражданства лицами, имеющими гражданство (подданство) двух или более государств, устанавливаемый соглашением заинтересованных государств или их национальными законодательствами. Оптация чаще всего осуществляется при территориальных изменениях и образовании новых государств по специальным соглашениям, предоставляемым гражданам договаривающегося государства. Дети, как правило, при оптации следуют гражданской принадлежности родителей.
Оптация - один из способов приобретения и прекращения гражданства, заключающийся в его выборе при изменении государственной принадлежности территории. Лица, проживающие на территории, переходящей от одного государства к другому, получают право оптации в порядке и в сроки, которые определяются договором между государствами или установленные государством в одностороннем порядке.
В связи с этим любой договор между государствами, который предусматривает передачу территории, должен включать установления, которые гарантировали бы, что никто не станет апатридом в результате этой передачи. Конкретное государство гарантирует, что любой подобный договор, заключенный им с иным государством, содержит такие положения. При отсутствии данных положений государство, которому передается территория (по общему правилу) или которое иным образом приобретает территорию, дарует свое гражданство лицам, которые иначе стали бы апатридами в результате этой передачи или приобретения.
При изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены международным договором Российской Федерации. Так, согласно ст. 21 Закона о гражданстве, при территориальных преобразованиях в результате изменения в соответствии с международным договором России Государственной границы Российской Федерации граждане Российской Федерации, проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство по условиям данного международного договора.
Таким образом, гражданство при изменении территории государства будет изменяться по законодательству того государства, к которому отошла та или иная территория. Примером того, как это может осуществляться в международной практике, возможно, послужит ситуация, сложившаяся в Косово, Абхазии, Южной Осетии, Приднестровской и Молдавской Республиках [20, с. 231].
 Выводы
На основании проведенного исследования сделаны следующие выводы:
Гражданство рассматривается исследователями как многоаспектное, сложное понятие, как двустороннее взаимодействие человека и государства.
Гражданство как специфическое правовое явление, характеризующее один из существенных элементов правового положения личности, имеет собственные принципы.
Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" соответствует международно-правовым стандартам в регулировании отношений гражданства.
В настоящее время российское законодательство ориентировано на сужение круга лиц, которые не имеют гражданства.
Вопросы гражданства в Российской Федерации требуют нового осмысления на основе положений Конституции РФ 1993 г. Необходимо выработать законодательную политику по вопросам гражданства внутри России, учитывая ее федеративный характер, особенности формирования и развития Российской Федерации.
Список использованной литературы
Нормативные документы
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 июня 2002 г. N 22 ст. 2031.
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3032.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3215.
Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. N 46 ст. 4571.
Специальная литература
Бархатова Е.Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ - 3-е издание, переработанное и дополненное. Проспект, 2009.
Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект, 2010. 256 с.
Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: НОРМА, 2008. 448 с.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2006.
Комментарий к Федеральному закону "О гражданстве Российской Федерации" (постатейный) / О.А. Борзунова, А.В. Кирилин, Ю.К. Краснов и др.; под ред. В.И. Шкатуллы. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2005. 208 с.
Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный) / М.П. Авдеенкова, Н.И. Беседкина, А.Н. Головистикова и др.; под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: Юстицинформ, 2007. 616 с.
Миронов О.О. Гражданин Отечества. М., 2006.
Овсепян Ж.И. / К вопросу о государствоведческой концепции гражданства // Конституционное и муниципальное право, 2008, N 13 .
Овчинникова А.Н., Малумов Г.Ю. Новое в миграционном законодательстве: от регистрации до получения российского гражданства. М.: Деловой двор, 2009. 240 с.
Садыков Р., Садыков Р. / Приобретение гражданства в упрощенном порядке // эж-ЮРИСТ, N 28, июль 2006 г.
Травина О.В. / Иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды) в России // "Законы России: опыт, анализ, практика", 2006, N 2.
Чиркин В.Е. / Конституционные социально-экономические права человека и гражданина: Россия и зарубежные страны // Гражданин и право, 2010, N 10.
Югов А.А. / Гражданство в Российской Федерации: размышления об уникальном правовом феномене // Адвокатская практика, 2009, N.
Ссылки:
1. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект, 2010.
2. Бархатова Е.Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ - 3-е издание, переработанное и дополненное. Проспект, 2009.
3. Югов А.А. / Статья: Гражданство в Российской Федерации: размышления об уникальном правовом феномене // Адвокатская практика, 2009, N.
4. Миронов О.О. Гражданин Отечества. М., 2006.
5. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: НОРМА, 2008.
6. См.Югов А.А. Указ. работа.
7. Комментарий к Федеральному закону "О гражданстве Российской Федерации" (постатейный) / О.А. Борзунова, А.В. Кирилин, Ю.К. Краснов и др.; под ред. В.И. Шкатуллы. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2005.
8. Овсепян Ж.И. / К вопросу о государствоведческой концепции гражданства // Конституционное и муниципальное право, 2008, N 13
9. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный) / М.П. Авдеенкова, Н.И. Беседкина, А.Н. Головистикова и др.; под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: Юстицинформ, 2007. 616 с.
10. Витрук Н.В. Указ. работа.
11. См.: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2006. С. 202 - 203.
12. Овчинникова А.Н., Малумов Г.Ю. Новое в миграционном законодательстве: от регистрации до получения российского гражданства. М.: Деловой двор, 2009. 240 с.
13. Бархатова Е.Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ - 3-е издание, переработанное и дополненное. Проспект, 2009.
14. Югов А.А. Указ. работа.
15. Витрук Н.В. Указ. работа.
16. Бархатова Е.Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ - 3-е издание, переработанное и дополненное. Проспект, 2009.
17. Там же.
18. Там же.
19. Овчинникова А.Н., Малумов Г.Ю. Указ. работа.
20. Бархатова Е.Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ - 3-е издание, переработанное и дополненное. Проспект, 2009.
21. Овчинникова А.Н., Малумов Г.Ю. Указ. работа.
7