Избирательные системы: сравнительно-правовой анализ

Оглавление
Введение 3
Глава 1. Избирательные системы современности: теоретико-правовой анализ 5
1.1.Пропорциональная избирательная система в современных государствах 5
1.2.Мажоритарная система и ее особенности 9
1.3..Смешанная избирательная система 12
Глава 2. Правовые основы избирательной системы РФ и практические аспекты ее функционирования 15
2.1 Избирательная система в Российской Федерации: правовые основы 15
2.2. Проблемы современной избирательной системы РФ 18
2.3. Эволюция российской избирательной системы 21
Заключение 26

Именно в этом вопросе, как показывает практика 90-х годов, отмечаются наиболее серьезные проблемы. Помимо этого, многие эксперты связывают причину изменений в законодательстве с тем, что государственные органы якобы экспериментируют в возможности реализации тех или иных норм на практике, пытаясь выяснить процент результативности.Прежде всего хотелось сказать сроков правления Президента Российской Федерации. В соответствии с существующим законодательством Президент Российской Федерации может быть избран на 6 летВ целом можно сказать о следующих принципах избирательного права:Президент РФ избирается на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Претендентом на выборы в Президенты Российской Федерации может быть лицо, в возрасте не моложе 35 летПретендент на выборы должен состоять в гражданстве Российской Федерации в течении последних десяти лет.Президент может быть переизбран повторно на шестилетний срок службы. Что касается избирательного процесса в Государственную Думу Российской Федерации, то проведение данной процедуры описано в Конституции Российской Федерации.В статье 96 Конституции Российской Федерации сказано о том, что Государственная Дума может быть избрана на четыре года. Что касается формирования другой палаты Федерального Собрания - Совета Федерации и порядок выбора депутатов Государственной Думы, то они предусмотрены в рамках федеральных законов.В ч.1 ст. 97 Конституции РФ описаны основные критерии для выбора кандидатов в депутаты. Прежде всего речь идет о том, что депутат Государственной Думы должен быть гражданином Российской Федерации, в возрасте не моложе 21 года и иметь возможность для участия в выборах.Выборы органов субъектов Федерации осуществляются по тому же принципу, что и на федеральном уровне. А именно на основании подсчёта голосов, при этом существуют различные системы подсчета, которые устанавливаются на уровне субъектов Российской Федерации. Основная часть депутатов избираются по пропорциональной системе. В некоторых регионов помимо списков предусматривается голосование в многомандатных округах, что в большинстве случаев становится причиной нарушения прав избирателей, так как одна часть избирателей в данной ситуации имеет один голос, а другая несколько голосов.Что касается системы избрания главы администраций, то ранее она имела схожие черты с выборами Президента РФ. В данной ситуации речь об избрании кандидата, который набрал более половины голосов с учетом установленного минимума на законодательном уровне, сегодня данный порядок изменен.Что касается выборов в законодательные собрания субъектов Российской Федерации, то здесь также можно отметить некоторые отличительные особенности в сравнении с выборами на федеральном уровне. В частности, речь идет о том, что назначение выборов и формирование республиканской, краевой, областной и других избирательных комиссий, которые обычно возлагаются на главу администрации (президента, губернатора) субъекта Федерации.Процедура выборов проходит следующим образом. Создаются избирательные комиссии, в рамках которых создаются списки избирателей. При этом процесс выдвижения и регистрация кандидатов не отличается от данной процедуры на федеральном уровне. Отличительной особенностью прежде всего является количество требуемых подписей, которое значительно меньше. Существуют законодательные акты, которые регламентируют процедуру предвыборной агитации, с тем, чтобы каждому кандидату и избирательному объединению обеспечить равные возможности пользования средств массовой информации. Голосование проходит с учетом требований федеральных нормативно-правовых актов.В заключении хотелось бы указать возможности совершенствования законодательства в сфере избирательного права.В первую очередь речь идет о необходимости совершенствования деятельности избирательных комиссий при рассмотрении ими заявлений (жалоб) участников избирательного процесса.В данном ситуации речь идет о более подробном рассмотрении процесса избрания того или иного кандидата и также определения причин жалоб, в числе которых может быть желание повлиять на ход выборов.Следующий вопрос, который требует законодательного регулирования касается предвыборной агитации граждан. В частности, до сих пор слабо урегулирован вопрос агитации посредством Интернет-ресурсов, такие как электронная почта, социальные сети, форумы.Далее хотелось отметить необходимость более тщательной проверки голосов с использованием различных технических средств, которые позволяют в полной мере оценить действительность полученных результатов.Естественно, это не все вопросы, рассмотрение которых позволило бы решить проблемы избирательной системы Российской Федерации, но тем не менее благодаря правовому регулированию данного направления появится возможность создания условий для более честных и справедливых выборов, что в последствии приведет к доверю со стороны избирателей относительно их открытости и справедливости.Данное обстоятельство будет способствовать повышению явки избирателей, ведь многие сегодня отказываются ходить на выборы считая, что в данном вопросе все давно уже решено.Выводы по второй главе:В целом можно отметить что сегодня российское законодательство претерпело значительные изменения в решении вопроса правового регулирования выборов органов государтсвенной власти.Во многом этому способствовало расширение законодательной базы, а именно принятие Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и иных нормативно-правовых документов.При этом многие вопросы остаются не решенными и в этой связи первостепенной задачей является создание условий для легитимности проводимых выборов, повышения доверия со стороны избиртелей.В этой ситуации нельзя не сказать о тесной связи правовых и политических проблем. Ведь повышения качества избирательного права повысит значимость избирательного процесса и статуса избирателя в глазах граждан.ЗаключениеНа протяжении существования российского государства граждане страны не имели права принимать участие в формирование органов государственной власти. Прежде всего это было связано с существующей формой правления государства и слабым развитием института демократии.Ситуация изменилась в 1991 году, когда было образовано новое государство, целю которого явилась защита прав и свобод российского народа. В Конституции РФ 1993 года были сформированы основные принципы развития демократии, что позволило гражданам страны самостоятельно выбирать те органы государственной власти, которые в последствии должны защищать права российского народа, принимать решения, способствующие развитию российского государства.Хотелось отметить, что в Конституции РФ отсутствует понятие избирательной системы. При этом в юридической литературе представлено следующее определение:Под избирательной системой понимаются общественные отношения, в основу которых положены выборы органов власти. Каждый гражданин страны достигший возраста восемнадцати лет имеет право учувствовать в выборах. Данное право дано ему в рамках Конституции РФ, так как в основе демократии заложено избирательное право каждого.Существует три вида избирательных систем:МажоритарнаяПропорциональнаяСмешеннаяПрежде всего необходимо отметить отличительные особенности пропорциональной и мажоритарной избирательной системе. В целом можно сказать об их прямой противоположности. Так в пропорциональной системе присутствует равноправное распределение мест в представительных органах с учетом числа голосов от общей доли голосов избирателей.В мажоритарной системе используется право победителей, когда побеждает один лидер набравший большее число голосов.В Российской Федерации при выборе президента страны используется мажоритарная избирательная система.Что касается выбора депутатов, то до 2007 года в России использовалась смешенная избирательная системе, тогда как с 2007 года было принято решение перейти на пропорциональную.Помимо вида избирательной системы хотелось отметить следующе изменения, которые наблюдаются при выборе кандидатов в депутаты:С 2005 года в выборах могут участвовать только политическим партиям. Политическим блокам это делать запрещено.Установлен барьер в 7% голосов для прохождения я в законодательные собрания регионов. Принятием данного решения удалось решить вопрос присутствия небольших партий в составе законодательного органа власти.Количество недостоверных подписей с 25 % до 10 %. Данное решение принято с целью борьбы с фальсификацией выборов.Что касается выборов в Президенты РФ, то здесь важным изменение стал срок занимаемой должности, который был увеличен до 6 лет.Необходимо отметить, что основная проблема, которая наблюдается при выборе в органы государственной власти носит в большей степени политический характер и связана с недоверием граждан относительно справедливости проводимых выборов, особенно на уровне регионов. Хотелось бы надеяться, что принимаемые решения в данном направлении будет способствовать открытости и справедливости избирательного процесса.Список использованной литературыНормативно-правовые документыКонституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). [электронный ресурс] UPL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 03.02.2015) "О политических партиях". // Российская газета. № 133. 2001. Федеральный закон от 04.07.2003 N 95-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". [электронный ресурс] UPL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=154862Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 01.12.2014) "О выборах Президента Российской Федерации". [электронный ресурс] UPL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=171270Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 2002, № 24, ст. 2253. . Федеральный закон от 2 октября 2012 г. № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 41. Ст. 5522. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (в ред. от 10.07.2012 г.)// СЗ. РФ. 2003 №40. Ст.3822; Консультант плюс Научная и специальная литератураАгаев А.М. Избирательный процесс в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: Моногр. – Казань.: «Идеал-Пресс», 2012. Алиев Т.Т., Аничкин И.М. Правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации // Современное право. – 2012. – № 5. – С. 61–65. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебно-методическое пособие / Мар. гос. ун-т; О.А. Сидоров. – Йошкар-Ола, 2009. – 132Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Общая часть: Учебник для вузов, Будагова А.Ш. Страшун Б.А. Андреева И.А.Норма - Инфра-М – 2010. – 896Баранов А.В. Реформы избирательной системы России: // Политические эффекты. Теория и практика общественного развития. – 2013 ( № 11) – С.433-435Выборы Президента Российской Федерации. 2012: Сборник информационно-аналитических материалов / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. М., 2012. С. 25. Игнатенко В.В. Место и роль участковых избирательных комиссий в системе избирательных комиссий в Российской Федерации//Избирательное право. –2013. –№2(22). – С.46-58. Новеллы избирательного законодательства // Журн. о выборах. – 2012. – № 5. – С. 46–48. Макарцев А.А. К вопросу о статусе избирательных комиссий: проблема возложения полномочий // Гос. власть и местное самоуправление. – 2011. – № 1. – С. 26–29. Общество и выборы: пути развития избирательной системы России: сб. материалов науч.-практ. конф. Иркутск, 11 апреля 2014 г. / Избирательная комиссия Иркутской области; Национальный иссле- довательский Иркутский государственный технический университет; Институт законодательства и правовой информации им. М.М. Спе- ранского. – Иркутск, 2014. – 300 сХвалёв С.А. Концепция единых дней голосования в российском избирательном законодательстве: реалии и перспективы // Избирательное право. – 2012. – № 3. – С. 20–23.