Полномочия антимонопольных органов

Содержание
Введение
1. Полномочия и порядок рассмотрения дел Федеральной антимонопольной службой
2. Полномочия и основные функции антимонопольного органа
3. Соответствие полномочий антимонопольной службы федеральному законодательству
Заключение
Список литературы

Указанная норма совпадает по составу оперативно-розыскных мероприятий с нормой ст. 6 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", устанавливающей закрытый перечень организаций, имеющих право проведения оперативно-розыскных мероприятий. Антимонопольный орган в этом перечне не упомянут.
В связи с вышеизложенным следует полагать, что для целей применения ст. 25.3 антимонопольный орган должен будет привлекать сотрудников правоохранительных органов, поскольку только последние вправе во время проверок осуществлять оперативно-розыскные мероприятия. Как указано в ч. 2 ст. 25.3, в осмотре вправе участвовать проверяемое лицо, его представитель, а также иные привлекаемые антимонопольным органом к проверке лица. Именно к ним относятся должностные лица правоохранительных органов, прежде всего сотрудники МВД России.
Заключение
В гл. 9 Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» № 135 от 14.07.2006г. установлен порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.
Основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является также результат проверки, при проведении которой обнаружены факты нарушения антимонопольного законодательства, в том числе органами государственной власти субъектов Федерации. Сказанное означает, что отныне антимонопольные органы правомочны выдавать предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не только органам исполнительной власти субъектов, но и их законодательным (представительным) органам, в то время как ранее антимонопольные органы при выявлении нарушений были вправе только направлять соответствующие материалы в суд.
Однако указанное расширение полномочий антимонопольных органов является необоснованным, поскольку, как указывалось ранее, нарушает конституционный принцип разделения властей в Российской Федерации.
Кроме того, расширены полномочия федерального антимонопольного органа, теперь имеющего право рассматривать дела о нарушении антимонопольного законодательства независимо от места совершения нарушения либо места нахождения или места жительства лица, в отношении которого подаются заявление или материалы (ч. 3 ст. 39).
Новой ст. 41.1 Закона определен срок исковой давности за нарушение антимонопольного законодательства. Отныне такое дело не может быть возбуждено, а уже возбужденное подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении - со дня окончания нарушения или его обнаружения.
Новая ст. 47.1 предоставляет возможность объединять дела о нарушении антимонопольного законодательства и выделять их в отдельное производство, если это будет способствовать более полному, всестороннему и объективному рассмотрению дел.
Часть 4 ст. 51 Закона дополнена нормой, согласно которой неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства является нарушением антимонопольного законодательства. Кроме того, данная статья дополнена новыми ч. 5 - 7, регламентирующими порядок продления срока исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Так, по мотивированному ходатайству ответчика (ответчиков) указанный срок может быть продлен комиссией антимонопольного органа, если указанные в нем причины будут признаны уважительными. Ходатайство должно быть направлено в антимонопольный орган не позднее чем за 20 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.
 Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) изменен Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 160-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Указанные изменения направлены на ужесточение мер административной ответственности, устранение пробелов и противоречий в данной сфере правового регулирования. Предыдущая попытка в этом направлении была предпринята немногим более двух лет назад, но оказалась недостаточной.
Новая редакция ст. 3.11 КоАП РФ предусматривает также административную ответственность в виде дисквалификации за совершение административных правонарушений (в том числе за нарушение антимонопольного законодательства) физическими лицами, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъектов Федерации, должности муниципальной службы. Ранее указанные должностные лица не подвергались административному наказанию в виде дисквалификации. Следовательно, в настоящее время к руководителям государственных и муниципальных органов, признанным виновными в ограничении конкуренции, может применяться такое административное наказание, как дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет. Как и прежде, дисквалификация назначается судьей, антимонопольные органы только составляют материалы к делам о нарушении антимонопольного законодательства и обращаются с ними в суд.
Статья 4.5 КоАП РФ, регулирующая вопросы давности привлечения к административной ответственности, дополнена частью 6, согласно которой срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. ст. 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, установившего факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
В связи с вышеизложенным следует отметить несогласованность данной нормы с нормой части 1 этой же статьи, согласно которой постановление по делу о нарушении, в частности, антимонопольного законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Список литературы
1. Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции» № 135 от 14.07.2006г. (в редакции от 29.11.2010)
2. Федеральный закон «О государственном регулировании торговой деятельности в Российской Федерации» № 381-ФЗ от 28 декабря 2009 года.
3. Федеральный закон № 45-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», ужесточающий наказание за нарушение антимонопольного законодательства от 26.06.2006г.
4. Положение о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ 30 июня 2004 г. N 331.
5. Дерябина М. Реструктуризация российской экономики через передел собственности и контроля. - // Вопросы экономики. – 2006. -№ 10. –С.55-64
6. Калганов А.К вопросу о власти планово- корпоративных групп в России. - // Вопросы экономики. –2007. -№ 6. –С.144-151
7. Кругман П.Р. Международная экономика. Теория и политика. // Пер. с англ. – М.: Экономич. фак-т МГУ, ЮНИТИ, 2007. – 799 с.
8. Липсиц И.В. Экономика без тайн. – М.: Дело, 2003
9. Мандрица В.М. Российское предпринимательское право. Ростов-на-Дону, 2009.
10. Основы банковской деятельности: Учебное пособие / Под ред. К.Р. Тагирбекова. М., 2010
11. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М., 2009
12. Толкачев А.Н. Российское предпринимательское право. Учебное пособие. М., 2008
13. Финансовое право: Учебник для вузов / Под ред. академика В.К. Мамутова. Киев: Юринком Интер, 2007. – 912 с.
14. Экономика: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп./Под ред. д-ра экон. наук проф. А.С. Булатова. – М.:Юристъ, 2002. – 896 с.
Положение о Федеральной антимонопольной служб, утвержденным Постановлением Правительства РФ 30 июня 2004 г. N 331.
Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М., 2009
Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М., 2009
Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М., 2009
Положение о Федеральной антимонопольной служб, утвержденным Постановлением Правительства РФ 30 июня 2004 г. N 331.
Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции» № 135 от 14.07.2006г. (в редакции от 29.11.2010)
Мандрица В.М. Российское предпринимательское право. Ростов-на-Дону, 2009.
Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М., 2009
Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции» № 135 от 14.07.2006г. (в редакции от 29.11.2010)
Мандрица В.М. Российское предпринимательское право. Ростов-на-Дону, 2009.
Мандрица В.М. Российское предпринимательское право. Ростов-на-Дону, 2009.
Мандрица В.М. Российское предпринимательское право. Ростов-на-Дону, 2009.
Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции» № 135 от 14.07.2006г. (в редакции от 29.11.2010)
Мандрица В.М. Российское предпринимательское право. Ростов-на-Дону, 2009.
3