Совершенствование методов организации контроля за деятельностью государственного управления.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 7
1.1 Роль контроля в общей системе государственного управления 7
1.2 Контроль деятельности органов государственного управления 20
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ПРАКТИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 30
2.1 Особенности и тенденции деятельности государственного управления 30
2.2 Анализ влияния контроля на эффективность деятельности государственного управления 39
ГЛАВА 3 РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ МЕТОДОВ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 42
3.1 Направления совершенствования методов организации контроля за деятельностью государственного управления 42
3.2 Модернизация управленческого труда как основы стратегии развития государственного управления 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 62
ПРИЛОЖЕНИЯ 67

Одним из принципов ССП ГУ является условие информационной доступности для всех субъектов взаимодействия. Служащие «переднего края» должны понимать, каковы финансовые последствия их решений и действия, топ-менеджеры обязаны полностью осознавать, что приведет государственное управление к долговременному финансовому успеху. Цели и показатели их выполнения сбалансированной системы – нечто большее, чем сиюминутный набор финансовых и нефинансовых параметров, они возникли как результат иерархического процесса, определяемого стратегией национального развития. Задача ССП ГУ, разработанная Р Капланом и Д. Нортоном состоит в том, чтобы трансформировать методы государственного контроля в конкретные вполне осязаемые задачи и показатели. Эти показатели представляют собой баланс между внешними отчетными данными и внутренними характеристиками наиболее значимых направлений государственного управления. Это равновесие между показателями результатов прошлой деятельности и будущего роста. Сама система представляет собой сочетание объективных, легко поддающихся количественному учету результатов и субъективных, в некоторой степени произвольных параметров будущего роста.Сбалансированная система показателей – это не только тактическая или операционная оценочная система, она может служитьэффективным методом государственного контроля на долгосрочной основе (рисунок 3.3).Оценочная составляющая ССП ГУ используются для решения принципиальных задач процесса государственного управления. Рис.3.3 Сбалансированная система показателей представляет собой схему для перевода общей стратегии в термины операционного процесса .Четко сформулировать стратегию и перевести ее в плоскость конкретных стратегических задач,Установить соответствие между стратегическими целями и показателями их достижения и проинформировать об этом всех заинтересованных,Планировать, определять цели и стратегические инициативы,Расширять стратегическую обратную связь и информированность.Таким образом, подводя итоги изучения теоретических аспектов построения сбалансированной системы показателей для государственного контроля, необходимо сделать следующие выводы.Динамика внешней среды требует применения все более эффективных и методов государственного контроля и управления. Одним из таких методов управления является внедрение концепции сбалансированной системы показателей. В сбалансированной системе показателей стратегические цели увязываются между собой причинно-следственной цепочкой в форме так называемых «стратегических карт». Термином «стратегическая карта» Каплан и Нортон предложили называть причинно-следственные связи между отдельными элементами стратегии развития государственного управления. Причинно-следственные цепочки графически отражают логику стратегии: как реализация одной стратегической цели будет способствовать достижению других стратегических целей в сбалансированной системе целей. Идентификация и отображение стратегических взаимосвязей между отдельными целями - важнейшие элементы сбалансированной системы показателей.По сути, причинно-следственная цепочка целей — это метод описания стратегии. Постоянная оценка сбалансированной системы показателей позволяет своевременно определить проблемные места в государственном управлении и реализовать соответствующие мероприятия.По мнению автора, ССП ГУ доказала свою эффективность в Европе и США и докажет эту эффективность в России. В заключение следует отметить, что активное использования сбалансированных моделей в процессе государственного контроля несомненно оказывает положительный эффект на государственное управление и российскую экономику в целом, а также на качество жизни населения.3.2 Модернизация управленческого труда как основы стратегии развития государственного управленияПроцесс формирования институциональной основы государственного управления включает в себя две взаимосвязанные стороны. Во- первых, необходимо развивать и совершенствовать уже существующие институты. Во-вторых, искать и внедрять принципиально новые институты. Первое направление связано с повышением эффективности функционирования государственного контроля, в частности, посредством устранения избыточной бюрократизации и регулирования, обеспечения транспарентности деятельности властных структур, а также минимизации таких явлений, как взятки, коррупция, серые схемы оплаты труда и т. п. При этом в качестве критерия для выбора между различными институциональными устройствами наиболее эффективных используются минимизация соответствующих трансакционных издержек и повышение уровня доверия к власти. Второе направление связано с привлечением институциональных инноваций, которые объединяют новые системы стимулирования и мотивации управленческого персонала, новые формы нормативно-правового регулирования, направленного на модернизацию хозяйственного, трудового и других форм законодательства и т. п. При этом важно соблюсти баланс между двумя направлениями, не допуская перекоса в какую-то одну сторону. В российской истории можно встретить примеры чрезмерного увлечения одной из сторон государственных преобразований. Хорошо известны попытки сходу разрушить старые институты и на их месте создать новые, позаимствованные или вновь придуманные. Не меньше примеров категорического отрицания возможности заимствования чужих институтов. Ничего хорошего не приносит ни стремление отказаться от отечественных базисных институтов, ни нежелание заимствовать прогрессивные, и главное совместимые с отечественными институтами извне. Среди главных институтов развития ведущее место занимает оценка профессиональных компетенций. Которая как уже говорилось ранее на сегодняшний день в нашей стране не дает нужного результата, поскольку является неудачным гибридом двух подходов к организации и функционированию процесса материализации научного знания.В современном общество происходит трансформация классических подходов к оценке профессиональных компетенций. При этом можно наблюдать разрыв между компетенциями, которыми обладает специалист, и задачами, стоящими перед ним в процессе осуществления реальной профессиональной деятельности. Для того, чтобы данный разрыв был минимальный и не снижал эффективность деятельности любой социально-экономической системы (предприятия, организации, муниципального образования, региона), необходимо формировать комплексные механизмы оценки профессиональных компетенций, основанные на системе универсальных показателей, отражающих все аспекты деятельностии управления компетенциями.В настоящее время общество испытывает острую потребность в специалистах, способных поддерживать равные или более высокие, чем у конкурентов, профессиональные стандарты в условиях динамичных рыночных отношений. Вместе с тем исследования ученых показали, что многие специалисты не готовы к работе в условиях постоянной неопределенности экономической реальности:не способны к изменению направления деятельности в случае изменения стратегии развития, технологий;не обладают надлежащей гибкостью мышления в разрешении различных нестандартных ситуаций;не могут прогнозировать возможные последствия принимаемых решений.При этом очевидно, что для достижения целей государственного управления, т.е. определения необходимых отклонений с целью внесения соответствующих управляющих воздействий, необходимо производить измерения знаний и интеллектуальных способностей, а затем соответствующим образом интерпретировать полученные результаты. Для этого необходимо решить две задачи: 1) описать планируемый результат в соответствии с его признаками настолько определенно, чтобы не возникало возможности его различного толкования; 2) создать инструментарий, позволяющий выявить соответствующие признаки и определить их интенсивность, а также разработать порядок перевода результатов измерения в принятую шкалу оценок.Интегрируя все вышеуказанные проблемы, можно сделать вывод о том, что современным подходом, способнымобеспечить оптимальное их решение, можно назвать компетентностный подход, который, вместе с оценкой определенных знаний и навыков, анализирует уровень таких категорий, как социальные навыки, готовность к познанию, способностии др. Компетентностный подход на региональном уровне представляет собой направленность, прежде всего, на достижение целей функционирования той социально-экономической системы, в рамках которой они будут применяться, в первую очередь, такие как: самоопределение, обучаемость,социализация, развитие индивидуальности. Также немаловажным являются:наличие стремления к постоянному самообразованию; овладению новых технологий, понимание возможности их применения;умение самостоятельно принимать решения;способность к адаптации в профессиональной и сопутствующей социальной сфере;навык оперативного разрешения проблем и работы в команде;готовность к стрессовым ситуациям и перегрузкам; умение эффективного выхода из нестандартных ситуаций.Профессиональные компетенции представляют собой комплексное и системное свойство, поэтому процесс их формирования носит междисциплинарный характер, исходя из чего подход к оценке уровня их развития также должен обладать комплексными характеристиками. С этим согласны Звонников В.И., Челышкова М.Б., которые считают, что «…компетенции многофункциональны и надпредметны, поэтому при их оценке понадобятся комплексные измерители, требующие включения различных оценочных средств, использование методов многомерного шкалирования и специальных методов интерпретации баллов по различным количественным и качественным характеристикам».X. Биманс и другие считают процесс оценки в компетентностном подходе одним из критических элементов, который требует использования новых методов государственного контроля, зачастую затратных и по трудовым, и по финансовым ресурсам, и по времени.Обобщение проведенного исследования различных точек зрения позволил нам разработать условия для проведения оценки профессиональных компетенций (рис. 3.4).Оценка профессиональных компетенций:должна осуществляться в тесной взаимосвязи с направлением государственного контроля, его целями; учитывать непрерывность характера развития компетентности на протяжении всей профессиональной карьеры;должна проводиться с учетом целей, принципов и проблем развитиявсех заинтересованных сторон: работодателей, работников, участников социально-экономической системы (населения, образовательных учреждений, организаций здравоохранения и т.д.), государственныхорганов.В разные периоды развития социально-экономического общества становятся актуальными разные проблемы адекватныереализуемым обществом задачам и особенностям развития.В условиях усиления нестабильности на международном уровне большое значение приобретает достижение поступательного экономического роста государства и его регионов за счет повышения эффективности методов государственного контроля. А человек с его профессиональными компетенциями становится главным фактором эффективности развития на всех уровнях. Тема человека в трудах ученых различных направлений общеизвестна, так, человек экономический, человек социальный в качестве объектов постоянно присутствуютв научных исследованиях. Параллельно общественному развитию можно наблюдать трансформации человека: человек разумный, человек креативный, человек информационный и т.д. На данный момент особое значение имеет категория адаптационного человека, который способен к инновационной и самостоятельной аналитической деятельности,адаптации к постоянно изменяющимся условиям внешней и внутренней среды, к постоянномусамосовершенствованию и саморазвитию. Подобное изменение концепции профессиональных компетенций не может не сказаться на способах и моделях их оценки, поэтому решение проблемы повышения эффективности функционирования любой экономической системы связано с необходимостью выявления механизмов ее развития, обусловленных структурой и спецификой каждой системы.Современная система профессиональных компетенций – это сложноорганизованная система, эффективное управление которой подразумевает под собой способность в течение длительного периода времени сохранять высокие экономические показатели независимо от влияния внутренних и внешних факторов, что невозможно без эффективного механизма оценки, основанного на системном подходе с учетом территориальных особенностей каждого государства. В связи с многообразием факторов, воздействующихна процесс формирования профессиональных компетенций на государственном уровне, и необходимостью государственного контроля, возникает необходимость в системном мониторинге результатов оценки профессиональных компетенций для обеспечения ключевого принципа управления - измерения (квантирование) текущего состояния регулируемой величины. При этом немаловажной задачей оценки является достоверность и объективность полученных результатов. Профессиональные компетенции зависят от социально-экономической ситуации в стране и вариантов развития экономики. С другой стороны, одной из главных проблем, являющихся ограничением экономического роста, можно назвать дисбаланс между предложением и спросом специалистов в профессиональном разрезе, отставание качественных характеристик предложения трудовых ресурсов отпрофессиональных потребностей, неудовлетворительное сопряжение сферы труда и профессиональных компетенций.Проблема заключается в несоответствии между оцениваемымипрофессиональными качествами, которыми обладают специалисты и востребованнымина данный момент. механизм формирования оценки профессиональных компетенций на региональном уровне должен быть достаточно эффективным, чтобы участие субъектов различных сегментов общества в этом процессе не носило формального характера, а с высокой степенью объективности характеризовало интересы всех заинтересованных сторон. Необходимо отметить, что государственный контроль как таковойне должен являться приоритетной целью развития, так какего наличие позволяет обеспечить качество государственного управления и, как следствие, повышение качества жизни граждан страны. Циклический характер экономического развития обусловливает разнонаправленный характер требований к уровню профессиональных компетенций, которые можно назвать сферой продуктивных вложений и ключевымфакторомстратегического развития государственных органов власти. Поэтому необходимо осуществлять периодический анализ и управление уровнем профессиональных компетенций управленческого персонала, осуществляющего государственный контроль, поскольку основными источниками формирования устойчивого развития и конкурентных преимуществ страны в данный момент являются интеллектуальный капитал и профессиональные компетенции.Пересмотр существующих подходов к методу государственного контроля за счет оценки профессиональных компетенцийнеобходимо осуществлять с позиции того, насколько они могут обеспечить эффективноеи устойчивое развитиенациональной социально-экономической системы в целом.ЗаключениеВ завершении проведенного исследования были сделаны следующие выводы, относящиеся к раскрытию цели настоящего исследования: В настоящей работе проведен анализ уже сформировавшихся подходов теоретических и практических аспектов государственного контроля, были раскрыта егосущность, цели и задачи, которые лежат в основе формирования методологии и методов формирования системы государственного управления. На основании полученных результатов раскрыты ключевые проблемы методов государственного контроля при помощи его регламентации.Проведенное изучение эволюции развития российской системы государственного контроля позволило определить следующие основополагающие аспекты, которые характеризуют принципиальные изменения их сущности.Показаны особенности и особые требования, которые характеризуют используемые методы и принципы государственного контроляс позиции процессного подхода, что позволило определить приоритетные стратегические ориентиры совершенствования государственного управления. В работе обоснована необходимость модернизации управленческого труда как основы стратегии развития методов государственного контроля, состоящей из комплекса взаимосвязанных элементов, рассмотренных с различных аспектов: функционального, социального, экономического, интеллектуального, ситуационного и, что представляется наиболее актуальным, инновационного. Элементами профессиональных компетенций персонала как социально-экономической системы можно назвать цели, принципы, задачи, закономерности, основные направления развития, организационные формы поддержания профессионального уровня, методы обучения и самообучения, полученные результаты.Обобщая вышеизложенное, можно сказать, что эффективность методов государственного контролязависит от рациональности взаимодействия всех субъектов процесса, которые выполняют функции государственного управления. При этом для стратегия развития методов государственного контроляв рамках настоящей работы необходима для обеспечения сбалансированности между регламентацией деятельности и всех видов творческого подхода к работе, для ее эффективного формирования и развития необходимо осуществлять следующие мероприятия:определять наиболее рациональные методы управления персоналом на каждом этапе развития организации;формировать организационную структуру государственного контроля, позволяющую оптимизировать реализацию функций государственного управления;разрабатывать политику оптимизации методов государственного контроля, обеспечивающих эффективную деятельности;разрабатывать систему государственного управления с учетом гармонизации интересов населения, бизнеса, власти на основе совершенствования регламентирующих документов, прежде всего, нормативно-правовой базы государственного контроля, которые обеспечивают необходимую гибкость системы государственного управлении.СписокИспользованнойлитературыНормативно-правовые источникиКонституция Российской Федерации.Лимская декларация руководящих принципов контроля. Принята IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в г. Лиме (Республика Перу) в 1977 годуФедеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (утратил силу)ФЗ 7, 1996. О некоммерческих организациях. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 14.10.2014 г.)ФЗ 208, 1995. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // СЗ РФ. 1996.Постановление 1024, 1999. Постановление Правительства РФ от 09.09.1999 № 1024 «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 39ФЗ 178, 2001. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002Письмо ЦБ 59, 2002. Письмо ЦБ РФ № 59-Т от 13.05.2002 «О рекомендациях базельского комитета по банковскому надзору». Электронный ресурс, режим доступа из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 № 696 «Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности (в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.07.2003 N 405, от 07.10.2004 N 532, от 16.04.2005 N 228, от 25.08.2006 N 523, от 22.07.2008 N 557, от 19.11.2008 N 863, от 02.08.2010 N 586, от 27.01.2011 N 30, от 22.12.2011 N 1095) // Собрание законодательства РФПоложение Центрального Банка России №242-П от 16.12.2003 г. «Об организации внутреннего контроля в кредитных организациях и банковских группах»Письмо Центрального Банка России №119-Т от 13.09.2005 «О современных подходах к организации корпоративного управления в кредитных организациях»ФЗ 139, 2007. Федеральный закон от 19.07.2007 № 139-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий» // СЗ РФ. 2007. № 30ФЗ 270, 2007. Федеральный закон от 23.11.2007 № 270-ФЗ «О Государственной корпорации «Ростехнологии» // СЗ РФ. 2007. № 48 (ч. 2).ФЗ 317, 2007. Федеральный закон от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» // СЗ РФ. 2007. № 49.ФЗ 317, 2007. Федеральный закон от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» // СЗ РФ. 2007. № 49.Постановление 1214, 2010. Постановление Правительства РФ от 31.12.2010 № 1214 «О совершенствовании порядка управления открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в федеральной собственности, и федеральными государственными унитарными предприятиями»Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»ФЗ 121, 2012. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Федеральный Закон от 20 июля 2012 г. № 121-ФЗ (ред. от 04.06.2014 г.)Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 77-ФЗ «О парламентском контроле»Учебники, монографии, брошюрыАндреев А.Г., Никольский Д.В. К истории становления государственного финансового контроля в России. М.: Экономическая газета, 1999. – 78 с.Звонников В.И., Челышкова М.Б. Контроль качества обучения при аттестации: Компетентностный подход: учеб. пособие. – М.: Университетская книга: Логос, 2009. – с.34Медведев Д.А. Национальные приоритеты. Статьи и выступления. - М.: Европа, 2008. – 503 cМСФО, 2011. Международные стандарты финансовой отчетности: М.: Аскери – АССА, 2011. – 1064 с.Спенсер С.М., Спенсер Л.М. Компетенции на работе: пер. с англ. – М.: НIРРО, 2005. – 384 с.Степашин С.В., Столяров Н.С., Шохин С.О. и др. Государственный финансовый контроль – СПб.: Питер, 2004. - 557 c.Периодические изданияАлиев Б.Х., Абдулгалимов А.М., Алиев М.Б. Теория и история налогообложения: Учебное пособие. – М.: Вузовский учебник, 2011. – 240 с.Барулин С.В. Теория и история налогообложения: Учебное пособие. – М.: Экономистъ, 2006. – 319 с.Викторова Н.Г. Налоги и налогообложение. Теория и практикум: Учебное пособие / Е.Н. Евстигнеев, Н.Г. Викторова. – М.: Проспект, 2012. – С. 264-344. Вылкова Е.С., Мизгулин Д.А. Управление налогообложением в коммерческих банках: теория и методология. – Центр подготовки персонала ФНС России, г. Санкт-Петербург, 2012. – С. 50.Грошев А.Р., Грошева Т.А. Социальные аспекты современных механизмов экономической и экологической стабилизации // Актуальные проблемы экономики и менеджмента: коллективная монография / Крымов С.М. и др.; под ред. С.М. Крымова. - Ростов н/Д: ДГТУ, 2010. С. 81–92.Дуканич Л.В. Налоги и налоговый менеджмент в России. – Ростов н/Д: Феникс, 2008. – С. 340.Евстигнеев Е.Н. Основы налогового планирования. – СПб.: Питер, 2004. – С. 34-39.Карагодина О.В. Проблемы оценки квалификации выпускников вузов на основе профессиональных стандартов // Высшее образование сегодня. – 2012. – № 4. – с. 6–8.Карп М.В. Налоговый менеджмент: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. – С. 40-44.Кузнецова, Т. А. Согласование квалификационных требований, предъявляемых профессиональными и образовательными стандартами к выпускникам вузов / Т. А. Кузнецова, С. И. Пахомов // Интеграция образования. – 2009. – № 4. – С. 3–9Майбуров И.А. Теория и история налогообложения. Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. / И.А. Майбуров, Н.В. Ушак, М.Е. Косов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 423 с.Налоговый менеджмент. Продвинутый курс: учебник для магистрантов / Под ред. И.А. Майбурова, Ю.Б. Иванова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – С. 25.Пинская М.Р. Воздействие характера налоговых отношений в государстве на становление налоговых теорий/ Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал). – 2009. – № 5. – С. 97-107. Поспелов В.К., Комиссарова Н.Н. Проблемы перехода к уровневой системе подготовки // Высшее образование в России. – 2011. – № 10. – С. 3–11Пушкарева В.М. История мировой и русской финансовой мысли и политики. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 270 с.Селезнева Н.Н. Налоговый менеджмент: администрирование, планирование, учет. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – С. 5-6.Соловых Н.Н. Особенности трансформаций в российской экономике в условиях глобализации воспроизводственных процессов. – М.: Юрайт, 2010. – 191 с.Финансы, денежное обращение и кредит : учебник / под ред. Л. А. Чалдаевой. - М. : Издательство Юрайт, 2011. - 540с.Чандра М.Ю. Системный мониторинг в управлении качеством образовательного процесса // Известия ВГПУ. – 2008. - №6. – С. 105-110.ПриложенияПриложение 1Основные этапы развития контроляПериод этапаКраткая характеристика этапа«Контроль балансов», 1917 г.Первое упоминание контроля в официальных источниках, разработанное Американским институтом бухгалтеров-экспертов Конец 1920-х – начало 1930-х гг. Рост требований к качеству проведения контроляПрошедший мировой экономический кризис начала 20 века способствовал возрастанию роли контроля в качестве серьезного механизма снижения различного рода фальсификаций и мошенничества. Появление двух направлений контроля: формирование стандартов аудиторской деятельности (нормы профессиональной этики в США) и требований к ответственности аудиторов.1932 г. Утверждение в США «Акта о правильности ценных бумаг»Были сформулированы требования, которые регулируют проведение аудиторских проверок независимыми аудиторами корпораций (негосударственных экономических субъектов, выпускающих ценные бумаги).1934 г. «Проверка финансовых отчетов независимыми аудиторами»Документ содержит описание содержания и направлений проводимых аудиторских процедур. Создание комитетов, регламентирующих процедуры контроля и бухгалтерского учета.1939 г. Первый этап стандартизации контроляПубликация бюллетеней и отчетов, содержащих результаты исследований в сфере аудиторских процедур. Разработка семи основополагающих положений контроля, направленных на достоверность обобщения, классификации, регистрации учетной информации экономических субъектовПродолжение Приложения 11948 г.Утверждение «Обязанностей внутреннего ревизора» и «Общепринятых стандартов контроля» 1960-е гг.Упрощение бухгалтерского учета. Необходимость унификации формирования отчетности и стандартов учета1973 г. Создание и разработка единой концептуальной основы финансового учета, направленной на логически организованную систему взаимоувязки ключевых понятий бухгалтерского учета, целей деятельности, формирование стандартизированной финансовой отчетности. Сформировались два уровня управления контроля, регламентируемых национальными Правительствами (европейские страны) и относительно самостоятельные, независимые общественные объединения (Великобритания, США).С начала 80-х гг. – интернационализация контроляЭтап связан с усилением влияния транснациональных корпораций, образование «большой восьмерки», а затем - «большой шестерки», объединений крупнейших аудиторских компаний. Продолжается процесс совершенствования стандартов и принципов контроляНачало 21 векаИнициализировано создание Международного комитета по аудиторской практике, который разработал в 2002 г. - Международные стандарты контроля, основные правила по осуществлению сопутствующих услуг.По настоящее времяПроисходит процесс слияния компаний – аудиторов в результате концентрации мирового капитала, расширение предоставляемых услуг.Приложение 2Трактовки понятия «внутренний контроль (аудит)»ИсточникОпределениеМеждународный Институт внутренних аудиторовВнутренний контроль представляет собой деятельность по обеспечению объективных и независимых консультаций и гарантий, ориентированных на совершенствование деятельности органов государственной власти. Достижение поставленных целей посредством внутреннего контроля происходит за счет последовательного и систематизированного подхода к оценке рисков, контроля, повышению эффективности корпоративного управления «Использование работы внутренних аудиторов» Международный стандарт контроля № 610 Внутренний контроль представляет собой деятельность по оценке функционирования компании, которая проводится организацией самостоятельно или специализированной организацией по предоставления данной услуги. Отличие заключается в том, что проводится также исследование, мониторинг и оценка эффективности и достаточности системы внутреннего контроля«Рассмотрение работы внутреннего контроля» Федеральный стандартаудиторской деятельности № 29 Внутренний контроль представляет собой контрольную деятельность, которая осуществляется внутри аудируемого органа государственной власти компании собственным подразделением внутреннего контроля, в функции которого входят мониторинг эффективности и адекватности системы внутреннего контроляПродолжение Приложения 2Базельский комитет по банковскому надзоруВнутренний контроль представляет собой деятельность независимой службы, которая осуществляет консультационную деятельность и всестороннюю оценку, предназначенные для улучшения операций и создания добавленной стоимости. Данные мероприятия обеспечивают достижение целей посредством дисциплинирующего, системного подхода к оценке и повышению эффективности контроля, управления рисками и управления