Теневая экономика как угроза финансовой безопасности и финансовому суверенитету Российской Федерации

Введение 3
1. Общая характеристика финансовой безопасности государства 7
1.1. Понятие финансовой безопасности государства 7
1.2. Государственно-правовой механизм обеспечения финансовой безопасности государства 14
2. Теневая экономика в системе угроз финансовой безопасности государства 27
2.1. Особенности теневой экономики 27
2.2. Неформальная (серая) экономика как самый обширный сектор теневой экономики 37
2.3. Основные аспекты теневой экономики 47
3. Особенности борьбы с теневой экономикой 61
3.1 Оценка масштабов теневой экономики 61
3.2 Направления и меры борьбы с теневой экономикой 72
Заключение 82
Список использованной литературы 85

Главная причина в том, что производители сознательно занижают показатели производства, чтобы уклониться от налогообложения. Мелкие предприятия вообще трудно отследить, даже хотя бы для того, чтобы внести их в статистический регистр. При этом наличие огромного количества малых предприятий для итальянской экономики очень типично. Поэтому итальянские статистики основной акцент сделали на исследование затрат рабочей силы. Первоначальные данные собираются в результате специально организованного обследования домашних хозяйств на основании случайной выборки. Задаваемые при обследовании вопросы касаются количества часов, которые отработали опрашиваемые в той или иной отрасли. Достоинством такого подхода является то, что людям, которых не спрашивают о доходах, нет смысла скрывать или искажать информацию об их рабочем времени. Затем информация распространяется на генеральную совокупность и пересчитывается в средние отработанные человеко-дни. Обследование охватывает и предприятия с целью определения нормальной выработки в отрасли.
Существуют разновидности этого метода:
1) на основе расхождения между фактическим и официально зарегистрированным уровнем занятости;
2) на основе расхождения между величинами фактически отработанного за неделю рабочего времени и официально зарегистрированного.
Монетарный метод основан на такой важной особенности теневой экономики, как то, что если в легальной экономике почти все расчеты производят безналичным путем, то в теневой экономике при совершении сделок предпочтение отдается наличным деньгам. Существует множество вариантов использования данной идеи: анализ объема денежных операций, анализ спроса на наличные деньги, эконометрические методы. Размер и динамика теневой экономики можно оценить с помощью наблюдения за объемом денежной массы, т.к. денежная масса в каждой стране эмитируется центральным банком, и ее величина известна. Однако выбор подобного критерия не всегда бывает верен, поскольку используемые показатели зависят от многих других процессов. Более надежным считается сопоставление темпов роста денежной массы и объема векселей на предъявителя, с одной стороны, и валового внутреннего продукта, с другой.
Существуют и более сложные способы оценки теневой экономики на основе монетарного метода. При этом внимание уделяется дополнительному предположению о том, что удельный вес наличных средств колеблется как в результате изменения доходов, налогов, процентных ставок, так и вследствие функционирования теневой экономики. Оценка неучтенных факторов и позволяет определить масштабы теневой экономики. Но к результатам, которые получены при использовании монетарного метода, следует относиться с осторожностью, потому что положенные в основу метода предпосылки могут быть подвергнуты аргументированной критике. В нелегальном секторе используются и иные средства платежа, а не только наличные деньги. Например, нередко встречаются случаи бартерного обмена, использования предъявительских ценных бумаг в качестве средства платежа.
Трудно установить, одинакова ли скорость обращения денег в обоих секторах. Она может быть меньше в нелегальном секторе. Использовать экспертные оценки необходимо для исследования такого сложного, малоизученного явления, как теневая экономика. Суть экспертного метода в следующем. Для начала эксперт определяет, насколько можно доверять данным по какой-либо отрасли. Затем после сбора данных из обычных источников их автоматически досчитывают на определенную величину. Методология экспертных оценок определяется самим экспертом. Многие связи и отношения, которые представляются эксперту очевидными и которые он использует для оценки, трудно поддаются количественному описанию.
Проблема использования данного метода состоит в том, чтобы найти достаточно квалифицированного эксперта, который способен дать оценку, правильность которой может подтвердиться лишь спустя определенное время, после получения дополнительной информации, или которая так и останется рабочей гипотезой, положенной в основу расчета.
Метод технологических коэффициентов - это примерное определение динамики промышленного производства на основе наблюдений за производством и потреблением электроэнергии, перевозок грузов транспортом и других косвенных показателей, поддающихся достаточно простому учету, для сравнения полученных данных с официальными. Необходимыми условиями его применения являются высокое развитие рыночных отношений и адекватные цены на электроэнергию и грузовые перевозки. Если цены являются регулируемыми и не отражают действительной стоимости энергии или существует возможность длительное время не оплачивать потребление электроэнергии ввиду имеющихся социальных и иных льгот, то динамика потребления электроэнергии может значительно отличаться от динамики промышленного производства.
Метод мягкого моделирования связан с выделением совокупности факторов, определяющих теневую экономику, и направлен на расчет ее относительных объемов. Структурный метод основан на использовании информации о размерах теневой экономики в различных отраслях производства. Данные о размерах теневой экономики в ряде развитых стран, которые получены выше предложенными методами, крайне противоречивы и колеблются в пределах от 1 до 33% валового национального продукта.
Практика показывает, что прямые методы дают достаточно надежные, однако несколько заниженные результаты. К их основным недостаткам можно отнести сложность сбора данных и преднамеренное искажение информации, полученной при опросах. Косвенные методы очень разнородны. Одни из них, особенно монетарные, могут применяться только при высоком развитии денежных отношений. Другие, например, методы, связанные с анализом рынка труда, характеризуются временным разрывом между событиями и их измерением. В целом косвенные методы дают завышенную оценку теневой экономики. Многообразие применяемых в мировой практике методов свидетельствует об отсутствии единой методики количественной оценки размеров теневых экономических структур, критериев достоверности результатов.
Основным стимулом для возникновения и развития теневой экономики является стремление стоящих за ней субъектов получить дополнительную прибыль или доходы, не учитываемые в официальной статистике и главное не облагаемые налогом. В силу указанных причин теневая экономика является, как правило, высокодоходной, или относительно высокодоходной, дающей определенные, в том числе, и конкурентные преимущества участникам перед другими субъектами экономической деятельности. При этом в силу не наблюдаемости для органов государственного управления, такие отношения отличаются высокой степенью криминализации, и главное, существуют и развиваются в тесной взаимосвязи с коррупцией во власти.
Коррумпированная составляющая теневой экономики носит высоко организованный характер. Причинами возникновения и распространения теневого бизнеса является множество факторов, которые, в общем виде, можно подразделить на две укрупненные группы – способствующие и препятствующие занятию неформальным предпринимательством. К первой группе факторов можно отнести проявления некомпетентности государственной власти в части управления экономикой, инициирующие завышение налоговых ставок, разработку неадекватной нормативно-правовой базы. При этом к факторам, препятствующим втягиванию юридических и физических лиц в теневую экономику, служат комфортные условия для занятия легальным бизнесом, социальное неодобрение, качественная нормативно-правовая база, быстрое и неотвратимое наказание за теневое предпринимательство. Несмотря на повсеместное распространение и общие причины, теневой бизнес в различных странах имеет не однородную структуру и долю в производстве валового внутреннего продукта.
Экономики отдельных стран в значительной мере базируются на незаконном бизнесе – торговле наркотиками и оружием, на нелегальном производстве контрафактной продукции и коррупционных соглашениях, на бытовом незаконном предпринимательстве. Доля теневого бизнеса в экономиках по странам мира представлена в табл.1.
Таблица 1
Доля теневого бизнеса в экономиках по странам мира
Страна Доля, в % ВВП Страна Доля, в % ВВП Россия 41,0 Казахстан 34,2 Азербайджан 59,3 Молдова 37,7 Белоруссия 19,1 Украина 47,3 Эстония 29,0 Польша 13,9 Латвия 27,0 Словакия 16,7 Литва 36,0 Австралия 14,0 Венгрия 36,0 Бельгия 22,5 Румыния 36,0 Дания 183 Болгария 39,0 Финляндия 18,9 Греция 29,0 Франция 14,9 Италия 27,3 Германия 13,8 Португалия 23,1 Великобритания 14,0 Испания 23,1 Япония 11,1 Швеция 16,0 Швейцария 8,1 Норвегия 12,1 США 8,9 Нидерланды 13,5 Новая Зеландия 11,9
На основании данных табл. 1.1, можно сделать вывод о том, что даже в самых благополучных странах теневой бизнес имеет место и его доля в экономике таких стран оценивается на уровне 9-15%, что само по себе немало, так как речь идет о десятках миллиардов долларов.
Ежегодно государственный бюджет теряет денежные средства, которые могли бы увеличить доходную часть на 10-30%. Очевидно, что теряя столь внушительные суммы налоговых поступлений, государство утрачивает возможность решать многие жизненно важные проблемы - своевременно повышать заработную плату государственным служащим, обеспечивать населению необходимые социальные гарантии, в полном объеме финансировать армию, правоохранительные органы, научные исследования, здравоохранение и образование. К тому большая часть фискальной нагрузки перекладывается на легальный предпринимателей. Именно поэтому перевод хотя бы части теневого бизнеса в легальный позволит существенно снизить налоги для предпринимательства при одновременном решении социальных проблем.
В настоящее время, с учетом выявленных тенденций развития теневого сектора экономики можно выделить наиболее значительные по масштабам сферы теневой деятельности (по оценкам экспертов, теневой сектор наиболее всего распространен в торговле и сфере услуг (табл.2).
Таблица 2
Теневая экономика в России в 2014 г.: отраслевой разрез
Сектор экономики Теневой оборот, % Операции с недвижимостью 58 Торговля и ремонт автомобилей 58 Строительство 34 Торговля топливом 30 Кафе, клубы, рестораны, гостиницы 48 Общественный транспорт/такси 53 Компьютерное программирование 56 Торговля сигаретами 38 Торговля алкоголем 40 Медицинские услуги 35 Зарплата в конвертах 20 Уборщицы/няни 40 Салоны красоты и парикмахерские 40
На основании полученных результатов были сделаны выводы относительно того, что рынок нелегальной торговли акцизными товарами в РФ растет, а 80% контрабанды связано с деятельностью организованных преступных групп (ОПГ) и коррупцией во всех сферах управления.
Так, 62% участников опроса среди населения виновными в такой ситуации считают правительство, которое вынуждает население заниматься контрабандой (объем контрабанды продовольствия составил согласно опросам примерно 21%, табачных изделий 38%, алкоголя 30%. При этом опрашиваемые отмечали существующую много лет проблему, усиливающуюся в кризисные годы, - зарплату в конвертах. Результаты обследования показали, что зарплаты в конвертах получают 60% работников, а госбюджет ежегодно не дополучает средства. Анализ данных по заработным платам, показал, что 63,1%, однако при этом только 23% жителей РФ считают неуплату налогов аморальным поступком. Более половины полагают, что лучше сегодня получать более высокую зарплату, что означает не платить целиком налоги и в будущем рассчитывать на меньшую пенсию. В последние 10 лет таких людей становится с каждым годом все больше.
На основе результатов анализа теневой деятельности можно выделить наиболее масштабные элементы теневой экономики:
- сфера потребительского рынка контролируется криминальными структурами (монопольные цены, установка доли в капитале, платежи за право реализации торговой деятельности);
- сфера внешнеэкономической деятельности создает условия и возможности для незаконного экспорта капиталов, а также финансовых средств посредством экспорта энергетических и сырьевых ресурсов, контролируемого криминальными структурами;
- финансово-кредитная сфера - основа для развития и совершенствования любых видов теневой деятельности, а также криминализации общества;
- сфера отношений собственности является благоприятной средой для реализации криминальных интересов на рынке недвижимости, а также при осуществлении сделок на топливно-энергетическом и агропромышленном рынках.
Наиболее объективная оценка теневой экономики возможна при комплексном использовании различных методов. В настоящее время оценка теневой экономики является в большей части весьма субъективной и зависит от многих факторов, включающих методики, способы исследований, политические факторы (разброс в показателях может быть очень велик). Конечно, коррупционеры и мошенники не исчезнут совсем, однако сокращение количества такого рода криминальных элементов до допустимых международных пределов, на наш взгляд, является вполне достижимым результатом в России. Кроме того, необходимо разработать механизмы для правоохранительных органов, позволяющих сдерживать развитие инноваций и применение высоких технологий в криминальной среде.
3.2. Направления и меры борьбы с теневой экономикой
Наибольший ущерб от функционирования теневого бизнеса наносится государству, населению, а также хозяйствующим субъектам, осуществляющим предпринимательскую деятельность в рамках закона. Именно поэтому инициаторами борьбы с теневым бизнесом выступают, как правило, наиболее заинтересованные в сокращении теневой экономики институты, такие как государство, легальный бизнес и общественные организации. С учетом современных тенденций развития экономики, методы борьбы государства с проявлениями теневого сектора экономики следует реализовывать в направлении предотвращения привлечения в теневой бизнес предпринимателей и наемных работников, осуществляющих деятельность легально; осуществления мер по сокращению численности контингента незаконных предпринимателей; формирования благоприятных условий для функционирования легального предпринимательства.
В рамках первого направления государство действует следующим образом.
Во-первых, средствами рекламы и пропаганды создается негативный образ теневому бизнесу, через СМИ подчеркивается его вредное воздействие на экономику и общество, указывается на ущерб, наносимый незаконным предпринимательством населению и легальному бизнесу.
Во-вторых, правоохранительными органами ведется активная профилактическая работа по предотвращению незаконного предпринимательства.
В-третьих, пресекается нелегальная предпринимательская деятельность на стадии ее формирования, а ее организаторы берутся на учет и подвергаются административным и уголовным наказаниям.
Вместе с тем, сокращение численности незаконных предприятий и предпринимателей осуществляется за счет оперативно-розыскных мер правоохранительных органов, связанных с задержанием и наказанием организаторов теневого бизнеса. При этом третье направление борьбы с теневым бизнесом предусматривает создание благоприятных условий для развития легитимного предпринимательства.
Так, государственные органы совместно с представителями общественных организаций и легального бизнеса вырабатывают систему организационных, правовых, финансовых и иных мероприятий, связанных с облегчением функционирования официально зарегистрированных коммерческих структур.
В перечень мер, улучшающих среду бизнеса, входят улучшение налогового климата; снижение административного давления на легальный бизнес; защита собственности и личности предпринимателя и предприятий от посягательств криминальных структур и недобросовестных государственных чиновников; помощь в кредитовании бизнеса; устранение системы поборов и вымогательства в любых формах; создание системы бизнес-инкубаторов, обучения и переобучения предпринимателей с участием государственных средств и ресурсов. Безусловно, в целях повышения эффективности мер противодействия теневому бизнесу, государственные структуры должны активнее привлекать к сотрудничеству такие заинтересованные стороны, как эффективный бизнес, действующий законно и общественные организации. При этом легальный бизнес, как отмечалось выше, весьма заинтересован в снижении доли теневого предпринимательства.
Обладая значительными финансовыми ресурсами, кадровым потенциалом, влиянием на общественное мнение, предпринимательские объединения и союзы вносят значительный вклад в борьбу с теневым бизнесом. Конкретно это проявляется в том, что легальный бизнес включает во внутренние кодексы корпоративной этикисоответствующие положения, касающиеся недопустимости таких действий, как уклонение от уплаты налогов, подкуп должностных лиц, СМИ, судебных органов; предпринимательские объединения, ассоциации и союзы, действующие на легитимной основе, самостоятельно регулируют поведение своих членов, при необходимости применяя к нарушителям штрафные санкции и меры дисциплинарного характера; легальный бизнес отказывается от сотрудничества с предпринимателями-теневиками, тем самым затрудняя их деятельность, а также работу теневого бизнеса в целом; под патронажем легального бизнеса осуществляются научные исследования по различной тематике, связанной с теневым бизнесом, даются юридические консультации юридическим и физическим лицам по вопросам противодействия незаконному предпринимательству, защиты прав потребителей и интеллектуальной собственности; легальный бизнес осуществляет большую профилактическую и разъяснительную работу по широкому спектру вопросов, связанных с незаконным предпринимательством. К тому же на веб-сайтах предпринимательских организаций и объединений, а также в СМИ публикуются соответствующие статистические данные, аналитические статьи и иные материалы.
Наряду с этим, следует отметить важность поддержки населением процессов противодействия теневой экономике, которая осуществляется как на уровне наиболее активных и ответственных граждан, так и посредством привлечения к противодействию проявлениям теневой экономики общественных организаций. В настоящее время существует большое количество международных и национальных общественных организаций, прямо или косвенно противодействующих теневому бизнесу.
К таким организациям относятся:
1) Всемирная организация труда и соответствующие национальные организации, отстаивающие интересы наемных работников. Поскольку для лиц, занятых в теневом секторе, многие права нарушаются (право на медицинское и пенсионное страхование, на отпуск по беременности, на 25 безопасные условия труда), то указанные организации достаточно эффективно противодействуют незаконному предпринимательству, добиваясь перевода трудовых отношений в законные рамки;
2) Всемирная организация интеллектуальной собственности и идентичные ассоциации и союзы также выступают единым фронтом против теневого бизнеса, так как многие сферы незаконного предпринимательства основаны на копировании литературных и музыкальных произведений, программных продуктов, видеофильмов и иных материалов. Отстаивая законные интересы авторов этих произведений, соответствующие организации принимают необходимые меры против теневого бизнеса;
3) Международное общество защиты прав потребителей, а также национальные организации аналогичного назначения ведут интенсивную борьбу с теневым бизнесом, представители которого каждодневно нарушают права покупателей и потребителей данных товаров и услуг. Осуществляя практическую помощь населению, общества защиты прав потребителей выполняют значительный объем работы по судебному преследованию изготовителей некачественной продукции, произведенной с нарушением установленных законом норм и правил;
4) научные организации и фонды.
В направлении противодействия теневому бизнесу объемная работа проводится международными научными фондами (фондом Макартуров, Карнеги, Форда) и при реализации соответствующих научных программ (например, в рамках программы TACIS). Под эгидой этих организаций и программ осуществляется финансирование научных грантов и исследований, посвященных теневой экономике, проводятся научно-практические конференции, симпозиумы, семинары, разрабатывается и публикуется методическое обеспечение, раскрывающее проблемы противодействия развитию теневого бизнеса. Осуществляя деятельность по всем указанным направлениям, общественные организации вносят существенный вклад в работу по противодействию теневому бизнесу.
В практике противодействия теневой экономике установлено, что среди наиболее востребованных услуг хозяйствующими субъектами - судебная экспертиза, внутренний контроль, прединвестиционный анализ, внесудебное урегулирование финансовых споров, финансовое расследование. Это услуги, ориентированные на конечный результат, потребителем которых может быть только конечный бенефициар - собственник или инвестор, а не наемные сотрудники. Вместе с тем, следует развивать практику применения механизмов общественного контроля в целях защиты бизнеса и инвестиций - депутатских расследований, журналистских, адвокатских расследований. Для повышения эффективности системы обеспечения защиты прав и законных интересов бизнеса и инвестиций необходимо усилить взаимодействие специалистов по финансовым расследованиям с оперативными и следственными подразделениями МВД России и ФСБ России в целях проведения финансово- экономических исследований и производства комплексных судебных экспертиз.
Так, например, существует ряд примеров, когда в результате финансовых расследований государственным и частным компаниям возмещалось до 100% от выявленного и задокументированного ущерба, что свидетельствует об эффективности использования инновационных механизмов в сфере финансовой безопасности, при условии, что главный принцип - это ориентация всех ресурсов на конечный результат, а именно возмещение экономического и репутационного ущерба.
При этом, несмотря на очевидную необходимость в работе по возмещению ущерба, не прекращается преступная практика, связанная с многочисленными фактами списания задолженности третьих лиц руководством различных государственных компаний и отказа, таким образом, от взаимодействия с правоохранительными органами в целях привлечения к ответственности лиц, причастных к незаконному обогащению. Очевидно, что необходимо разработать проект единого информационного портала как элемента инфраструктуры профильных организаций в сфере экономической безопасности с целью оптимизации взаимодействия заинтересованных субъектов государственного и негосударственного контроля, других участников рынка и органов власти.
Особое значение при этом необходимо уделять формированию региональных профессиональных сообществ в сфере обеспечения финансовой безопасности, способных расширять совместную практику применения актуальных механизмов в сфере безопасности. Необходимо отметить, что значительную угрозу для экономической безопасности представляют финансовые потоки, создаваемые коррупционными группами различного масштаба, выполняющие функцию отдельного механизма аккумуляции и перераспределения денежных ресурсов, которые влияют на формирование потребительского рынка, участвуют в переделе собственности, инвестируются в производство, выводятся за границу.
Прагматичный подход к регулированию курса национальной валюты, направленный на недопущение его чрезмерного роста, способен ослабить дестабилизирующие последствия переливов спекулятивного капитала. В свою очередь, меры по контролю над инфляцией способствуют уменьшению разницы в процентных ставках, которая часто является причиной валютных спекуляций в режиме «кэрри-трейд».
Добиться снижения темпов инфляции можно не только и не столько путем проведения жесткой денежно-кредитной политики и политики высоких процентных ставок, но и с помощью других инструментов, например политики в области доходов, направленной на обеспечение соответствия средних темпов роста заработной платы темпам роста производительности труда и целевым показателям инфляции, установленным ЦБ РФ. В условиях кризиса для недопущения или, по крайней мере, смягчения дестабилизирующего влияния потоков капитала можно использовать механизмы контроля за движением капитала, разрешенные в соответствии с уставом Международного валютного фонда (МВФ).
Однако использовать механизмы контроля за движением капитала целесообразно лишь в случае острого дефицита платежного баланса или в случае исчерпания всех других мер, включая меры денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики. Недостатком такого подхода является то, что не учитывает, что благодаря макропруденциальной роли контроля за притоком капитала такого дефицита вообще может не возникнуть.
Итак, в современной России борьбу с коррупцией и противодействие теневой экономике необходимо вести на основе международного опыта противодействия, создания легальных рабочих мест, повышения эффективности труда, сотрудничества и Конвенции ООН против коррупции, включая 20 статью, в которой обоснована необходимость для чиновников, объяснять происхождение собственного богатства (в настоящее время Россия игнорирует 20 статью).
Обобщая результаты реформ в области государственной политики по защите собственности и прав гражданина можно сделать вывод о том, что Россия нуждается в создании эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров занятых в обеспечении государственной безопасности. К сожалению, современная система профессионального образования в сфере безопасности, стагнирует на уровне образовательных учреждений, представляющих в большей части сокращенные курсы подготовок или специализаций по видам безопасности, что не может удовлетворять потребности общества.
Содержание и результаты этого взаимосвязанного процесса тесно увязаны с реализацией комплексной функции безопасности при конкретных для каждой системы условиях (внутренних и внешних) и, как следствия, возможности осуществления процесса развития системы. Необходима смена парадигмы подготовки кадров, состоящая в переходе от «тупика» в обучении студента (получение диплома) к системе непрерывного образования (подготовки, переподготовки) специалиста.
Важным этапом должна стать система профессиональной аттестации и формирование общепризнанного аттестационного органа. Система постоянной аттестации (не реже в 5 лет) стимулирует специалиста на постоянный профессиональный рост, самосовершенствование и достижение новых результатов в практической деятельности. Таким образом, одним из условий реализации государственной политики в области противодействия теневой экономике в России является значительное улучшение кадрового обеспечения. В этой связи становится все более важным, не только какое образование получают выпускники университетов и технических вузов, но и как динамично будут обновлять знания работающие специалисты. Основная ценность и задача системы образования – обеспечить важнейшим инструментарием управления и анализа социально- экономических систем - методологией безопасности. В этой связи возникает вопрос о том, каким образом должна измениться система подготовки кадров для сферы безопасности.
2. Одновременное противодействие теневой экономике и устойчивое развитие экономики не возможно без эффективного взаимодействия органов власти и бизнеса. Отметим, что, несмотря на некоторые негативные последствия радикальных преобразований, российская экономика все же соответствует требованиям современного рынка.
К мерам по противодействию теневой экономике посредством совершенствования законодательства необходимо отнести государственную поддержку хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательства. В настоящее время необходимы новые меры, в целях создания благоприятных условий для развития взаимодействия государства и бизнеса в виде государственно-частного партнерства (причем не только с крупными предпринимательскими структурами). В целях повышения результативности борьбы с теневизацией экономики, в большей части, именно субъекты среднего и малого предпринимательства должны получать статус партнера государства. Несмотря на существующие показатели эффективности проводимых мероприятий, российская экономика достаточно далека от состояния устойчивости и безопасности.
Безусловно, существующие формы взаимодействия власти и бизнеса требуют развития. Для того, чтобы каждый элемент системы «государство- бизнес-общество» был эффективен, прежде всего, необходимо создание условий для ликвидации экономической выгоды перевода ресурсов в теневой оборот. При этом реальностью должна стать практика защиты прав на законно приобретенную собственность, высокого риска разоблачения и получения значительных убытков при переходе в теневой сектор. Наряду с этим, важно, чтобы меры в рамках политики государственной поддержки субъектов хозяйствования были своевременными, не противоречащими основным нормам этики и морали, законодательству. Вовлекая бизнес и расширяя возможности бизнес-сообщества государство сможет реально активизировать процессы развития предпринимательства в России, а также поддерживая бизнес, работать в данном направлении, создавая благоприятные условия для эффективного функционирования.
3. Сокращение бюджетных расходов оказало негативное влияние на темпы экономического роста и занятость, поскольку ожидавшегося увеличения частного спроса, который мог бы компенсировать сокращение государственных расходов, не произошло. Кроме того, неэффективной оказалась денежно-кредитная политика, поскольку значительное увеличение объемов денежной ликвидности не привело к увеличению объемов кредитования малого и среднего бизнеса, что доказывает то, что одного лишь увеличения доступности кредитов недостаточно для стимулирования частных инвестиций и создания новых рабочих мест. Наряду с этим, отсутствие регулирования финансовой деятельности даже на уровне хозяйствующего субъекта имеет тенденцию генерировать экономическую нестабильность и не обеспечивает рационального использования ресурсов. Поэтому повышение финансовой эффективности хозяйствующего субъекта всегда является гарантом устойчивости и защиты от незаконных поглощений. При этом существует взаимосвязь между корпоративным управлением и финансовой эффективностью компании.
 Заключение
Финансовая безопасность государства - это состояние защищенности государства и его финансовой системы от внутренних и внешних угроз в процессе осуществления им финансовой деятельности, которое обеспечивается специально уполномоченными государственными органами, действующими в порядке и при помощи способов, установленных нормами права.
Исследовав юридическую литературу, ознакомившись с различными точками зрения ученых, рассмотрев легальное определение безопасности, можно сформулировать некоторые выводы:
1. Безопасность представляет собой состояние защищенности, при котором риск наступления угроз отсутствует либо находится на низком уровне.
2. В соответствии с действующими правовыми нормами, национальная безопасность включает в себя безопасность во всех сферах деятельности государства, например в экономической, оборонной, продовольственной сферах и др.
3. Экономическая безопасность охватывает как свою составную часть финансовую безопасность.
4. Финансовую безопасность можно выделить как основную часть экономической безопасности.
Все направления деятельности по обеспечению финансовой безопасности Российской Федерации, реализуются в политико-правовом пространстве, находя свое отражение в соответствующих законодательных актах различного уровня. Соответственно политико-правовое направление является общим и предполагает подготовку, принятие и реализацию необходимого и достаточного правового регулирования отношений, связанных с обеспечением финансовой безопасности. Политико-правовая деятельность государства по обеспечению финансовой безопасности осуществляется как посредством правотворческой деятельности государства, так и правоприменительной деятельности по выполнению законов и подзаконных нормативных актов в области безопасности путем издания актов применения права, а также деятельности специально уполномоченных органов государственной власти.
Одной из угроз финансовой безопасности государства выступает теневая экономика.
В аналитических целях можно выделить следующие особенности современной теневой экономики России:
1) существенное значение государства в рыночной экономике, которая всегда приводит к искусственному неравенству различных субъектов хозяйствования;
2) неконтролируемое вмешательство государства в хозяйственную деятельность всех субъектов независимо от формы собственности;
3) высокий уровень налоговых изъятий и репрессивный характер действующей системы налогов и сборов, одинаково рассматривающей уклонение от уплаты налогов и ошибки в их исчислении;
5) неразрывная связь теневой экономики с антисоциальным характером рыночных реформ в России.
Современные условия развития российской экономики характеризуются сложной внешнеполитической и экономической ситуацией, ослаблением рубля, социальной напряженностью, что, в свою очередь, влечет за собой необходимость перемен.
Безусловно, много проблем остаются нерешенными. Так, несмотря на очевидную необходимость в работе по возмещению ущерба, не прекращается порочная практика, связанная с многочисленными фактами списания задолженности третьих лиц руководством различных государственных компаний и отказа, таким образом, от взаимодействия с правоохранительными органами в целях привлечения к ответственности лиц, причастных к незаконному обогащению.
Наибольший ущерб от функционирования теневого бизнеса наносится государству, населению, а также хозяйствующим субъектам, осуществляющим предпринимательскую деятельность в рамках закона. Именно поэтому инициаторами борьбы с теневым бизнесом выступают, как правило, наиболее заинтересованные в сокращении теневой экономики институты, такие как государство, легальный бизнес и общественные организации.
С учетом современных тенденций развития экономики, методы борьбы государства с проявлениями теневого сектора экономики следует реализовывать в направлении предотвращения привлечения в теневой бизнес предпринимателей и наемных работников, осуществляющих деятельность легально; осуществления мер по сокращению численности контингента незаконных предпринимателей; формирования благоприятных условий для функционирования легального предпринимательства.
Целесообразно:
сформировать и законодательно закрепить перечень ситуативных параметров и конкретных случаев, при которых органы финансового контроля;
ввести в научный и легальный оборот понятие агента (обеспечения) финансовой безопасности.

Список использованной литературы
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 14.12.2015) «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.1997. № 51.Ст. 5712.
Закон РФ от 05.03.1992 № 2446-1 (ред. от 26.06.2008) «О безопасности» (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РФ.1992. № 15. Ст. 769.
Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О безопасности» // Собрание законодательства РФ.2011. № 1. Ст. 2.
Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.2016. № 1 (часть II). Ст. 212.
Ахмадеев Д.Р. Институциональные условия неформальной занятости в современной России: диссерт. .. канд эконом. Наук. М., 2015 // http://www.fa.ru/dep/ods/autorefs/Documents/2016.pdf (дата обращения 18.05.2016).
Барциц И. Н. Противодействие коррупции и модернизация государственного управления: Опыт