необходимость и формы социальной защиты малообеспеченных слоев населения

Содержание 2
Введение 3
1 Теоретические аспекты экономического и социального характера малообеспеченного населения 4
1.1 Целесообразность и обоснованность социальной защиты малообеспеченного населения 4
1.2 Формы поддержки малообеспеченного населения 8
1.3 Методы снижения уровня бедности 11
2 Причины бедности и факторы доходов и расходов в России 13
2.1 Причины бедности в России 13
2.2 Доходы и расходы населения в России. 17
3 Направления решения проблемы малообеспеченного населения в России 20
3.1 Расходы на социальную поддержку малообеспеченного населения 20
3.2 Государственные меры по снижению уровня бедности населения в России 25
3.3 Перспективные направления совершенствования систем социальных гарантий в целях снижения численности бедного населения в стране 29
Заключение 34
Список использованной литературы 37

По сфере поддержки семьи, в целом количество российских семей, получивших в Пенсионном фонде Российской Федерации государственный сертификат на материнский капитал, в настоящее время превышает 6,3 миллиона. Улучшение жилищных условий по-прежнему остается самым популярным направлением расходования средств материнского капитала: на эти цели средства направили 3 млн 278 тыс. российских семей. Из них более 2,1 млн семей частично или полностью погасили материнским капиталом жилищные кредиты на сумму 795 млрд рублей. Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на выплату материнского (семейного) капитала в предстоящем периоде определен исходя из сохранения его размера на уровне 2015 года (453 026 рублей). На эти цели в 2016 году будет выделено 304,3 млрд рублей.Расходы на предоставление государственных пособий гражданам, имеющим детей, в 2016 году составят 76,8 млрд рублей, увеличившись по сравнению с 2015 годом на 5,8 млрд рублей.Продолжится социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).Также будет продолжено обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет оказания финансовой поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.Ежегодно более 4 млн человек обращается в учреждения службы занятости населения за оказанием содействия в поиске подходящей работы.Особое внимание уделяется тому, чтобы работающие родители могли совмещать обязанности по воспитанию детей и трудовой занятости. Женщины, находясь в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, могут бесплатно пройти профессиональную подготовку или переподготовку по востребованным профессиям.В настоящее время Правительством Российской Федерации реализуется государственная программа «Содействие занятости населения», финансовое обеспечение которой происходит за счет федерального бюджета в общем объеме на 2016 год – 80,3 млрд рублей.К числу важнейших мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий семей, относятся: переселение семей из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих сносу, совершенствование управления специальными жилищными программами с использованием ипотечного кредитования; создание условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства и т.д.Ниже приведены данные по обеспеченности жильем (см. табл. 3).Таблица 3Основные показатели по показателю обеспеченности жильемСбалансированность пенсионной системы является одной из ключевых задач государства. Система обязательного пенсионного страхования не может полностью обеспечить собственными ресурсами реализацию мероприятий в области обязательного пенсионного страхования. По этой причине из федерального бюджета Пенсионному фонду Российской Федерации ежегодно предоставляется межбюджетный трансферт на обязательное пенсионное страхование (см. табл. 4).Таблица 4Межбюджетные трансфертыНа 10,3% повышены пенсии по государственному пенсионному обеспечению, размеры дополнительного ежемесячного материального обеспечения и других социальных выплат, суммы которых определяются исходя из соответствующего размера социальной пенсии (см.табл. 5).Таблица 5Размеры пенсийВ итоге индексация повысила уровень пенсионного обеспечения свыше 3,7 млн пенсионеров (из которых свыше 3 млн человек – получатели социальных пенсий) и более чем 16 млн получателей социальных выплат, большинство из которых также являются пенсионерами.Таким образом, можно сделать вывод, что государство старается учитывать все аспекты социальной жизни при определении финансирования каждого направления. Но, не смотря на это, многие из статей затрат, по-прежнему сильно недофинансированы и реальная потребность в финансовых средствах, намного выше, чем номинальная, в этих отчетах, например, по разделу пенсий и т.д.3.3 Перспективные направления совершенствования систем социальных гарантий в целях снижения численности бедного населения в странеСуществует мнение, что наша экономика так и не вышла из предыдущего кризиса. Структурные проблемы накапливались, и в определенный момент, так или иначе должны были обозначиться. Примерно за год, до текущей кризисной экономической ситуации, экономика начала замедляться, а внешняя политика руководства страны привела к обострению ситуации и финансовому упадку.Уровень бедности имеет зависимость с показателем безработицы, поэтому здесь необходимо отметить меры государства в борьбе с безработицей.Обеспечить полную занятость трудовых ресурсов весьма проблематично: уровень безработицы устойчиво повышается, принимая разнообразные формы.Проведение активной государственной политики занятости населения в Российской Федерации осуществляется путём подготовки и реализации федеральной и региональных программ содействия занятости населения.К числу таких программ, к примеру, относится государственная программа по содействию занятости населению до 2020 г., где определен ряд мер для стабилизации ситуации по данной проблеме.Для того, чтобы определить обозначенные перспективные направления в целях снижения уровни бедности, необходимо рассмотреть государственную программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан до 2020 г.»Инфографикапредставлена на рисунке 2.Рис. 2 – Область реализации программыОдной из целейпрограммы является создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;Основными задачами в части повышения благосостояния программы являются: выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;Среди целевых индикаторов и показателейпрограммы - численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в процентах от общей численности населения ( см. рис 3).Рис. 3– Целевые индикаторы программыОжидаемые результаты реализации Программы в части снижения доли бедного населения в стране:снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;решение проблемы беспризорности;Данная программа состоит из нескольких подпрограмм. Остановимся подробнее на подпрограммах1 и 3Подпрограмма 1 - «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»;Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации (ссылка)Цели подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»Госпрограммы относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.В рамках достижения цели и решения задач данной подпрограммы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) будут реализованы мероприятия по следующим направлениям:социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, жертв политических репрессий, малоимущих граждан;осуществление выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, в том числе социального пособия на погребение;организация предоставления гражданам субсидий на оплату услуг связи, жилых помещений и коммунальных услуг.Кроме того, будет организовано предоставление выплат и компенсаций, финансируемых из федерального бюджета.Подпрограмма 3 - «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»;Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами РоссийскойВ субъектах Российской Федерации разработаны региональные демографические программы, направленные на улучшение демографической ситуации и согласованные с реализуемыми мероприятиями приоритетных национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, жилищной политики и сельского хозяйства.В рамках решения поставленных задач субъектами Российской Федерации будут реализованы мероприятия по следующим направлениям:1. Разработка, утверждение и последующая реализация, в соответствии с Указом Президента.2. Совершенствование нормативной правовой базы по выплате государственных пособий семьям с детьми, предоставлению дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей.3.Реализация мер, направленных на стимулирование рождений вторых, третьих и последующих детей, поддержке многодетных семей. 4.Реализация мер, направленных на семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (см. табл. 6):Таблица 6Меры, направленные на семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей5.Реализация мер, направленных на обеспечение совмещения родительских и семейных обязанностей. 6.Обеспечение деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.7.Профилактика социального и физического неблагополучия в семьях с детьми.Заключение Проблема малообеспеченного населения имеет отражение в экономике страны, политической и социальной сфере жизни общества и ее решение является одной из главных задач, стоящей перед управлением страны.Все чаще приходится слышать о том, что уровень жизни населения снижается, многие семьи живут за чертой бедности и т.д. Ученые, политики, общественное мнение в целом сходятся в том, что бедность и нищета — серьёзная социальная проблема значительной части населения Российской Федерации. Современные исследователи отмечают, что бедные — дети бедных. И говорят о наследственной бедности и об особом менталитете русского человека.В современных условиях в России особое значение приобретает процесс решения проблемы бедности со стороны социально ориентированного государства и институтов формирующегося гражданского общества. Бедность является причиной для возникновения социальной и экономической напряженности в стране. Бедные люди более склоны к алкоголизму и проявлению несогласия с политическим строем в государстве. В истории отражено множество событий, таких как революции, государственные перевороты и политические потрясения, в ходе которых, «рабочий класс» или бедное население играло большую роль и неоднократно они являлись их инициаторами.Социальная помощь предоставляется в виде:Денежных выплат (субсидии, социальные пособия);Натуральной помощи (продукты питания, одежда, топливо).Помимо этого малообеспеченные семьи имеют право на получение льгот на оплату коммунальных услуг и жилья, налоговых льгот и прав на юридическую поддержку при необходимости решения спорных вопросов.Следует отметить, что помимо льгот, малоимущим семьям полагаются те же выплаты, что и обеспеченным семьям с детьми. То есть, государством предоставляются ежемесячные пособия, единовременные выплаты, связанные с рождением, беременностью и воспитанием детей, материнский капитал, а также компенсация на оплату дошкольных учреждений.Проблемы бедности в России находится в аспектах экономической сферы, политики, а так же образования и медицины.Бедность возникает в результате ряда причин: экономические, такие как низкая оплата труда, безработица, низкаяпроизводительность труда, нехватка рабочих мест;демографические – неполная семья, большое количество иждивенцев в семье;образовательные, это отсутствие либо низкий уровень образования, неполная профессиональная подготовка;социально-медицинские, такие как старость, инвалидность, недееспособность, повышенная заболеваемость;политические – конфликты внутри и извне страны, влияющие наэкономику и социальное положение в стране.В настоящее время в России действует несколько адресных социальных программ,направленных на поддержку малоимущего населения и предусматривающих процедурыучета нуждаемостиВ целом сочетание двух факторов — «распыления» средств на нецелевую группуполучателей и низкий размер пособия, практически не влияющий на уровеньблагосостояния семей с детьми, — указывают на низкую эффективность бюджетных расходов субъектов РФ на реализацию данной программ.Для повышения уровня жизни население, предусмотрена государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан до 2020 г. состоящая из нескольких подпрограмм и имеющая свои целевые индикаторы.Государство старается учитывать все аспекты социальной жизни при определении финансирования каждого направления. Но, не смотря на это, многие из статей затрат, по-прежнему сильно недофинансированы и реальная потребность в финансовых средствах, намного выше, чем номинальная, в этих отчетах, например, по разделу пенсий и т.д.Список использованной литературыУказ Президента Российской Федерацииот 1 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», региональных стратегий (программ) действий в интересах детей.Пятенко С., Сапрыкина Т. Экономический кризис и личные финансы. – М.: Изд-во КноРус, 2009; Белоусов А., Бичева Е.Е. и др. / Под общ.ред. С.С. Чернова. – Кн. 10. – Новосибирск: Издательство «СИБПРИНТ», 2011.Агапова, Т.А. Макроэкономика: Учебник / Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина. - М.: МФПУ Синергия, 2013. - 560 c.Бард А., Зодерквист Я. Нетократия. Новая правящая элита и жизнь после капитализма: Пер. со швед. СПб.: Стокгольмская школа экономики.Бедность в России [Электронный ресурс ]. - Режим доступа: http://otvetila.ru/dlya-studenta/bednost-v-rossii/Белоусов А., Бичева Е.Е. и др. / Под общ.ред. С.С. Чернова. – Кн. 10. – Новосибирск: Издательство «СИБПРИНТ», 2011.Бродский Б. Е., Макроэкономика: Продвинутый уровень: Курс лекций / Б.Е. Бродский; Московская школа экономики МГУ им. М.В. Ломоносова (МШЭ). - М.: Магистр: НИЦ Инфра-М, 2012. - 336 с.Васильев, В.П. Макроэкономика: Учебное пособие / В.П. Васильев, Ю.А. Холоденко. - М.: ДиС, 2012. - 208 c.К 2015 году в мире будет 900 млн человек, живущих в условиях край- ней нищеты – ООН [Электронный ресурс] / ФИНМАРКЕТ. – Режим досту- па: http://www.finmarket.ru/newsКризисная экономика современной России: тенденции и перспективы / А. Абрамов, Е. Апевалова, Е. Астафьева [и др.]; науч. ред. Е.Т. Гайдар. – М.: Проспект, 2010.Неравенство и бедность – уровень бедности / Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.gks.ru/ wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/poverty.Оценка по данным Росстата, исполнения консолидированных бюджетов субъектов РФПятенко С., Сапрыкина Т. Экономический кризис и личные финансы. – М.: Изд-во КноРус, 2009; Белоусов А., Бичева Е.Е. и др. / Под общ.ред. С.С. Чернова. – Кн. 10. – Новосибирск: Издательство «СИБПРИНТ», 2011.http://government.ru/info/6217 (доступ 13/05/2016)http://www.assessor.ru/forum (доступ 12/05/2016)http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ (доступ 12/05/2016)Minfin.ru (13/05/2016)