Нормативный акт как источник права. Система нормативных актов в РФ

Оглавление
Введение 3
Глава 1.Общая характеристика НПА 5
1.1. Понятие и сущность НПА 5
1.2. Виды и особенности нормативно-правовых актов 7
1.3. Порядок принятия, опубликования, вступление в силу и действия НПА во времени, в пространстве и по кругу лиц 10
Глава 2. Система и сущность НПА в РФ 18
2.1. Понятие системы НПА РФ 18
2.2 Элементы системы НПА 22
2.3. Система нормативно-правовых актов МЧС России 24
Заключение 25
Список использованной литературы 29

Подводя итог сказанному, стоит отметить, что в Российской Федерации нормативно-правовые акты являются основой правовой системы, образуя систему со строго определенной иерархией. При этом, нижестоящие НПА не могут противоречить вышестоящим, вступают в силу исключительно после их официального опубликования (обнародования), действуя на той или иной территории, распространяют свое действие на ту сферу и субъектов, которые определены правилами изложенными в самом акте. 2.2 Элементы системы НПАДействующие нормативно-правовые акты образуют определенную систему. Прежде всего, они различаются по своей юридической силе. Система НПА делится на законы и нормативные подзаконные акты.В свою очередь законы подразделяются на следующие виды: Конституция (Закон законов), федеральные конституционные законы и федеральные законы.Конституция является основополагающим учредительным политико-правовым актом, которым закрепляются конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяется форма правления и государственного устройства, учреждены федеральные органы государственной власти.Принятие федеральных конституционных законов обусловлено вопросами, предусмотренными и органически связанными с Конституцией РФ (напр., федеральный конституционный закон о референдуме, о судебной системе и т.п.).Федеральные законы являются актами текущего законодательства, посвященными различным сторонам политической, социально-экономической и духовной жизни общества (напр., Уголовный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и пр.).Законы субъектов Российской Федерации издаются их представительными органами, а их действие распространяется исключительно на территорию соответствующего субъекта Федерации.Видами подзаконных актов являются: указы Президента РФ (обладают высшей юридической силой в системе подзаконных нормативных актов), постановления Правительства РФ (это акты исполнительного государственного органа в управлении общественными процессами наделенного достаточно широкой компетенцией), приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов (как правило, регулируют те общественные отношении, которые находятся в пределах компетенции данной исполнительной структуры); решения и постановления местных органов власти; решения, постановления и распоряжения местных органов государственного управления; нормативные акты муниципальных органов; локальные нормативные акты.Назначением действующей Конституции РФ является обеспечение соблюдения прав и свобод граждан, стабильности государственного строя, экономического и социального развития страны, ее международных отношений. В иерархии НПА высшая ступень принадлежит именно Конституции.Все нижестоящие нормативно-правовые акты не могут противоречить Конституции и должны ей соответствовать.Федеральные законы также распространяют сферу своей деятельности на всю территорию России, за исключением тех случаев, когда они принимаются для регулирования каких-то общественных сфер, регулируемых в нескольких или даже в одном субъекте Федерации.Подводя итог сказанному, можно констатировать, что нормативно-правовые акты, образующие правовую систему, включают в себя законы и подзаконные акты, которые образуют две достаточно больших группы нормативных актов, подразделяющихся на соответствующие виды, которые схематично можно изобразить следующим образом: 2.3. Система нормативно-правовых актов МЧС РоссииОдной из основных функций государства в системе безопасности является защита территории страны и населения от чрезвычайных ситуаций. Данную функцию в Российской Федерации выполняет Министерство по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации (далее – МЧС России). Его деятельность распространяется на всю территорию страны. На территории субъектов Федерации МЧС России представлено соответствующими структурными подразделениями.В деятельности МЧС России также принимаются и применяются нормативно-правовые акты. Их перечень достаточно широк. В их числе не только подзаконные акты, издаваемые самим министерством, но и федеральные законы и даже Конституция РФ. В перечень нормативно-правовых актов и руководящих документов, используемых надзорными органами МЧС России в ходе осуществления своей деятельности применяются в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера.Как орган государственной власти МЧС наделено самостоятельным правом издания нормативно-правовых актов, которые свое действие распространяют на всю территорию Российской Федерации или на отдельные территории, могут действовать постоянно или на протяжении определенного (установленного таким актом) времени.В данной иерархии на высшей ступени находится Конституция РФ. Далее следуют Федеральные законы (в числе которых Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и др.), Постановления и распоряжения Правительства РФ (Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390 «О противопожарном режиме» и др.), Приказы МЧС России (Приказ МЧС России от 10.07.2009 г. №404 «Методика определения расчета величин пожарного риска производственных объектов). Стоит отметить и такую категорию как документы, действующие на эксплуатируемые объекты, к числу которых относятся правила (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 №313 и зарегистрированные в Минюсте России 27.06.03 г. № 4838), нормы (Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»), СНиПы (СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы»), категория документов, действующих на вновь проектируемых объектах (СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»). Следующим по уровню являются нормативно-правовые акты, издаваемые органами власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления. Юридическая конструкция всех нормативно-правовых актов соответствует сложившейся практике и является на сегодняшний день однотипной. Распространение силы действия перечисленных актов – действие нормативно-правовых актов принятых на федеральном уровне распространяется на всю территорию страны, за исключением тех случаев, если такой акт не предусматривает, что он действует на какой-то строго определенной территории. Такие акты имеют, как правило, постоянное действие, либо принимаются на определенный период. Нормативно-правовые акты свое действие распространяют исключительно на территорию субъекта Федерации и также могут приниматься как постоянного действия или на строго определенный период. Муниципальные нормативно-правовые акты действуют исключительно на территории муниципального образования и действуют в течение определенного времени (напр., в пожароопасный период) или бессрочно.Таким образом, можно сказать, что действующая в Российской Федерации система нормативно-правовых актов охватывает все сферы деятельности государства, в том числе и в защите территории страны от чрезвычайных и техногенных катастроф. Регулирование осуществляется как Законами федерального уровня, так и нормативно-правовыми актами, издаваемыми органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления.ЗаключениеИтак, анализ изложенного материала позволяет сделать ряж выводов относительно темы заявленного исследования. В данной работе были рассмотрены: общая характеристика нормативно-правового акта, его виды, особенности, понятие и сущность, а также его место в системе законодательства РФ.Стоит отметить, что в нормативно-правовом акте выражается большинство правовых, норм, регулирующих наиболее важные с точки зрения человека и гражданина интересы, потребности и общественные отношения. Нормативно-правовой акт в нашей стране регулирует определенные стороны правоотношений (политические, экономические, социальные и т.д.).Главную роль в законодательстве Российской Федерации играет Конституция РФ, которая обладает высшей юридической силой и закрепляет основные права и свободы человека и гражданина.Для нормативно-правового акта характерны специфические признаки, к числу которых относится: создание в результате правотворческой деятельности компетентных органов государства или всенародным голосованием (референдумом). В нем содержатся нормы права, которые обладают государственной обязательностью. Таким образом, в курсовой работе была полностью изучена и всесторонне рассмотрена тема нормативно-правового акта как источник права и его систему в Российской Федерации.Грамотно и с учетом точек зрения известных правоведов определено понятие и сущность нормативно-правового акта, его виды и особенности, порядок принятия и опубликования, а также место нормативно-правового акта в законодательстве РФ.Под регулирование нормативно-правовыми актами подпадает и деятельность по охране территории страны от чрезвычайных и техногенных ситуаций. Данная функция государства выполняется МЧС России. В данной сфере также существует своя система нормативно-правовых актов с типовой системой иерархии правовых актов, территорией их действия и временным интервалом. После известных преобразования в системе нормативно-правовых актов имевших место в России в прошлом десятилетии, все акты приведены к единообразному стандарту и по максимуму исключено их противоречие друг другу. Хочется также добавить, что нормативно-правовой акт является самым важным источником права в нашей стране. Он закрепляет все основы правовой деятельности, регулирует действия во времени и в пространстве.Список использованной литературыНормативно-правовые акты:Конституция Российской Федерации. Норма-М. М., 2014.Специальная и учебная литератураИванов А.А. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А.А. Иванов; под ред. В. П. Малахова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. - 351 с. Григорьев В.А. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В.А. Григорьев. - М.: ИНФРА-М, 2015. - 218 с. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В.С. Нерсесянц. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 560 с. Оксамытный В.В. Общая теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / В. В. Оксамытный. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 511 с.Спасенников Б.А. Теория государства и права: [Электронный ресурс]: курс лекций по дисциплине Теория государства и права.- М.: ФЛИНТА, 2013. - 290 с.Старков, О. В. Теория государства и права [Электронный ресурс]: Учебник / О. В. Старков, И. В. Упоров; под общ. ред. О. В. Старкова. - 4-е изд. - М.: Дашков и К°, 2015. – 372 с.   Теория государства и права: Курс лекций / А.В. Васильев. - М.: МПСИ, 2013. - 200 с. Теория государства и права: Учебник / В.Л. Кулапов, А.В. Малько; Саратовский филиал Института государства и права РАН. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - 384 с. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник / Л.П. Рассказов. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 559 с. Теория государства и права: Учебное пособие / А.В. Малько, А.Ю. Саломатин. - 3-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 213 с. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И.Матузова, А.В.Малько; РАН. Саратовский филиал Института государства и права. - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013 - 640с. Теория государства и права: Учебное пособие / В.Я.Любашиц, А.Ю.Мордовцев, А.Ю.Мамычев - 3-е изд. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 526 с. Теория государства и права: Учебник / М.Б. Смоленский. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 272 с. Теория государства и права: Учебник / Отв. ред. В.Д. Перевалов. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - 496 с. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. В 4-х томах. Москва, Издание Бр. Башмаковых, 1910 г. (электронное издание) Монография Г. Ф. Шершеневича в 4-ех томах (Том 1, 2 - теоретическая часть; Том 3, 4 - общая теория права).http://www.twirpx.com/file/173526/.