Правовое положение иностранных граждан в РФ

Введение 3
1. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации 5
2. Права и обязанности иностранных граждан в РФ 8
Заключение 19
Список литературы 20

Закон РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в РФ" в ст. 34 указывает право иностранных граждан на страховую защиту наравне с гражданами и юридическими лицами РФ.Наибольшее внимание среди данной подгруппы прав иностранных граждан сосредоточено в сфере трудовых правоотношений. ТК РФ отмечает, что на территории РФ правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан. Глава 50.1 ТК РФ посвящена особенностям регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами. Более того, некоторые законы напрямую предусматривают возможность для иностранных граждан заниматься той или иной деятельностью. В частности, Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" разрешает иностранным гражданам, получившим статус адвоката, осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории РФ.В четвертую группу можно включить права иностранных граждан в сфере пользования природными и охотничьими ресурсами и объектами животного мира.Статья 36 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" закрепляет за иностранными гражданами право пользоваться данными объектами. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" в п. 1 ст. 20 признает за иностранным гражданином право быть охотником в случае заключения договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства.Пятую группу составляют права иностранных граждан в сфере общественной деятельности.Ярким примером является право иностранного гражданина, законно находящегося на территории РФ, быть учредителем (участником) некоммерческой организации, предусмотренное п. 1.1 и 1.2 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".Среди духовно-культурных прав иностранных граждан следует отметить право на образование, предусмотренное Федеральным законом об образовании. Пункт 3 ст. 4 данного Закона предусматривает в качестве основных задач правового регулирования отношений в сфере образования среди прочих создание условий для полноценного образования в России иностранных граждан. Вторую группу изъятий составляют правила, устанавливающие "особый режим прав иностранцев, определяемый характером охраняемых прав, особенностями их юридической природы".Так, п. 1 ст. 1 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" устанавливает ограничение прав и свобод как российских, так и иностранных граждан в условиях чрезвычайного положения. Пункт 4 ст. 1 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении" ограничивает права и свободы рассматриваемых категорий лиц в период действия военного положения.Абзац 5 ст. 24 Федерального закона о порядке выезда из РФ и въезда в РФ предусматривает, что по основаниям, предусмотренным указанным Законом, иностранные граждане могут быть лишены права на въезд в Россию и выезд с ее территории. Определением ВС РФ от 8 апреля 2015 г. N 19-КГ-14-30 было уточнено, что положениями п. 4 ст. 26 данного Закона установлены нормы правового регулирования, не связанные с установлением повторности правонарушения в порядке ст. 4.6 КоАП РФ, а определяющие неоднократность применения мер административной ответственности к иностранному гражданину с целью установления принципов признания и соблюдения иностранным гражданином российских законов как одного из основных критериев для определения возможности и желательности его пребывания на территории РФ.Тем не менее, например, неоднократное совершение административных правонарушений в области безопасности дорожного движения З. явилось основанием для вынесения решения Ванинским районным судом Хабаровского края от 12 сентября 2014 г. о запрете З. въезда в РФ. Однако в Апелляционном определении Хабаровского краевого Суда от 19 ноября 2014 г. N 33-7270/2014 по делу по заявлению З. об обжаловании решения УФМС России по Хабаровскому краю о неразрешении въезда в РФ был сочтен уважительным тот факт, что З. на территории РФ имеет жену и ребенка, которых необходимо содержать, характеризуется положительно, а также совершение З. административных правонарушений в области безопасности дорожного движения не является основанием считать его личностью, представляющей общественную опасность, угрожающую интересам РФ. В связи с этим судом заявление З. об обжаловании решения УФМС России о неразрешении въезда в РФ было удовлетворено.Существуют изъятия для иностранных граждан, имеющие имущественный характер. В частности, ЖК РФ содержит следующие ограничения для иностранных граждан:1) на предоставление жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (п. 3 ст. 91.3);2) на предоставление жилых помещений, предназначенных для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 2 ст. 109.1);3) на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (п. 12 ст. 159).4. Анализ федеральных законов позволяет сделать вывод о том, что в российском законодательстве уделяется больше внимания правам иностранных граждан, чем обязанностям.ЗаключениеТаким образом, необходимо сделать следующие выводы:Анализ правового регулирования, регламентрующийстатус иностранных граждан и лиц без гражданства, свидетельствует о равенстве прав и обязанностей как для граждан РФ, так и для иностранцев (за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами или международными договорами).По Российскому законодательству, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства приравнен к аналогичным статусам россиян.Тем не менее существуют ограничения, административно-правововогостатуса иностранных граждан и лиц без гражданства в отличии административно-правового статуса российских граждан.В случае отсутствия норм российского федерального законодательства, регулирующих статус иностранных граждан, следует ориентироваться на международные нормы, закрепленные в конвенциях о правах человека.Список литературыНормативно-правовые актыКонституция РФ от 12 ноября 1993 г. // СЗ РФ. 2014. 4 авг. N 31. Ст. 4398.Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // Российская газета. N 140. 2002. 31 июля.ЛитератураАвтономов А.С., Гаврилова И.Н. Задачи миграционной политики в России // Миграция в современной России: состояние, проблемы, тенденции: Сб. науч. ст. / Под общ. ред. К.О. Ромодановского, М.Л. Тюркина. М.: ФМС России, 2009.Битиев Р.Р. Особенности правового статуса иностранцев в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001.Воеводин Л.Н. Юридический статус личности в России: Учеб. пособие. М.: Изд-во МГУ, 2015. С. 3.Даниленко Г.М. Международная защита прав человека: Вводный курс: Учеб. пособие. М.: Юрист, 2000.Дорская А.А. Международные религиозные организации и формирование международного гражданского общества // Гражданское общество в России и за рубежом. 2014. N 4. С. 7 - 11.Еременко Е.В. Особенности правового положения иностранных граждан в Российской Федерации // Общественные науки. Право. 2015. N 1. С. 73.Сафонов А.А. Полемика о свободе совести в контексте формирования институтов гражданского общества в позднеимперской России // Гражданское общество в России и за рубежом. 2011. N 1. С. 28 - 31.Туманова А.С. Исторический опыт развития гражданского общества в позднеимперской России и современные тенденции гражданской самоорганизации // Гражданское общество в России и за рубежом. 2013. N 2. С. 26 - 31.Туманова А.С. Концепции гражданского общества западных обществоведов XX века // Гражданское общество в России и за рубежом. 2013. N 1. С. 10 - 16.Хижняк В.С. Конституционно-правовой механизм взаимодействия внутригосударственного права Российской Федерации и международного права: Дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2008. 476 с.