Взаимодействие государства и бизнеса

Введение 3
1. Понятие государственно-частного партнерства при стоительстве инфраструктурных проектов 4
2. Описание проекта автомобильной дороги «Западный скоростной диаметр» 5
3. Экономическое и социальное значение ЗСД 8
4.Общественные обсуждения слушания по проекту ЗСД 11
Заключение 14
Список использованной литературы 16

Согласно общественной оценке воздействия на окружающую среду, произведенной экологическим движением «Сохраним Юнтолово», строительство автомагистрали разрушит хрупкий гидрологический баланс территории, что приведет к высыханию заболоченных земель. В свою очередь это повлияет на местную фауну и флору, включая растения, занесенные в Красную книгу. Движение «Сохраним Юнтолово» также подчеркивало отсутствие прозрачности проекта. Опрос, проведенный движением «Сохраним Юнтолово» в 2004 году, показал, что лишь 2% жителей Юнтолово было известно о грядущем строительстве. Общественные слушания по северному отрезку автомагистрали собрали более 300 человек (даже несмотря на то, что они проводились в рабочее время). Тем не менее, общественное мнение было полностью проигнорировано – 74 из 81 сделанных и выслушанных замечаний и предложений были отклонены без какого-либо объяснения. Работа данного движения и требования законодательства привели к выполнению строителями проекта дополнительных работ по защите близлезжайших территорий, но на ход строительства и основные строительные характеристики не повлияло.Таким образом, общественное обсуждение не имело большого влияния на ход строительства, но, в целом, позволило улучшить условия пострадавших в результате строительства обьектов инфраструтуры, жилых домов и общественных учереждений. ЗаключениеПри реализации проекта ЗСД было выявлено множество трудностей, касающихся как самого проекта, так и системы взаимодействия власть-бизнес в целом. В целом, в результате выполнения работы были сделаны следующие выводы.Согласно презентации руководителя отдела ГЧП Всемирного Банка Вильяма Дахса от 2007 г., потенциальные выплаты Санкт-Петербурга по гарантиям ГЧП могут составить несколько миллиардов долларов: на тот момент власти реализовывали строительство Западного скоростного диаметра, а также готовились дать старт строительству Орловского тоннеля под рекой Невой и модернизации аэропорта «Пулково». Определено, что закладывание в бюджет неопределенных выплат по гарантиям уже является насущной проблемой для Санкт-Петербурга. Так же, концессионеру необходимо было решать социальные проблемы, так как множество тысяч человек подписали петицию против платной автомагистрали, говоря, что трасса не является нужной и уничтожит местную окружающую среду. После данных требований, в 2012 году ряд ГЧП проектов был отменен новым губернатором Петербурга Г. Полтавченко, например, строительство Орловского тоннеля. Можно сказаь, что в мире в целом и в России в частности можно отметить такую тенденцию: чем больше государство вступает в партнерство с бизнесом, тем больше оно теряет навыки и квалификацию в отданных бизнесу и «утерянных» им сферах. Это может быть и позитивной и негативной тенденцией. Власти сейчас вынуждены давать бизнесу все больше обязанностей и платя услуги различных консультантов. Итогом данных процессов становится следующее: так как считается, что знания, необходимые для управления и контроля, остались только в ведении коммерческих корпораций, то они получают стимулы к тому, чтобы применитьданные знания для увеличения собственной прибыли. Данный подход может пагубно сказаться на экономике и умножить коррупцию в разы. Также схема государственно-частного партнерства предполагает, что взаимодействие государства и бизнеса приобретает постоянный характер: срок действия госконтрактов может достигать 30 лет и более. Заказчик, а именно государство, впадает в значительную зависимость от подрядчика и не имеет много рычагов воздействия, кроме как штрафы санкции, к тому же ущерб, нанесенный исполнителем, необходимо доказать. Таким образом, в связке «власть-бизнес» частные корпорации обладают большей свободой действий, зачастую власть не имеет достаточно рычагов, для того чтобы реально повлиять на реализацию проекта, который она заказала бизнесу.Также можно сделать вывод, что говоря о ГЧП применительно к РФ и Санкт-Петербургу в частности, следует отметить, тенденцию к сильному удорожанию инвестиционных проектов в ходе их реализации по сравнению с исходнойценой. Темп удорожания может достигать 20% в год. К примеру, стоимость строительства Западного скоростного диаметра в Санкт-Петербурге возросла с 2 млрд рублей в 2006 г до 9 млрд в 2011, и сейчас составляет уже около 120 млрд в целом.Необходимо отметить, что власти не выносят на общественные обсуждения финансовую часть проектов ГЧП. Горожане не в состоянии оценить ни то, сколько бы стоил проект, если бы он был вынесен на публичное обсуждение, ни то, сколько будет стоить программа ГЧП по истечении срока договора, то есть приблизительно в течение следующих 30 лет. Таким образом, при подготовке проекта у общественности практически нет возможности для контроля таких проектов.Список использованной литературыЗакон Санкт-Петербурга от 25.12.2006 № 627-100 «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах».Закон Санкт-Петербурга от 03 декабря 2008 № 742-136 «О стратегических инвестиционных проектах, стратегических инвесторах и стратегических партнерах Санкт-Петербурга». Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2005 №837 «Об утверждении Перечня стратегических инвестиционных проектов Санкт-Петербурга и Перечня стратегических инвесторов Санкт-Петербурга»Шуртухина Е. А. Государственно-частное партнерство как эффективная форма взаимодействия власти и бизнеса // Среднерусский вестник общественных наук. 2012. №1 С.153-162.Шестернина М. Ю. Власть и бизнес: опыт развития Стратегического партнерства // Теория и практика общественного развития. 2014. №17. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/vlast-i-biznes-opyt-razvitiya-strategicheskogo-partnerstva (дата обращения: 12.05.2016).Частно-государственное партнерство: состояние и перспективы развития в России: Аналитический доклад. М.: Институт экономики РАН, Национальный инвестиционный совет, 2010.-120 с.Годовой отчет акционерного общества «Западный скоростной диаметр» за 2014 год от 24.09.2015, протокол № 3/2015 [Электронный ресурс].-URL:http://www.whsd.ru/pdf/year_otch_2014.pdfНетехническое Резюме Комплексная оценка воздействия на окружающую и социальную среду для строительства Центрального участка Западного Скоростного Диаметра http://www.ebrd.com/english/pages/project/eia/43006r.pdfЗападный скоростной диаметр: стратегические риски стратегического проекта. Экологическое движение «Сохраним Юнтолово».- [Электронный ресурс].http://bankwatch.org/documents/ebrd_agm08_ip_whsd_rus.pdf