Табель о рангах»: содержание и значение

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………… 3
ГЛАВА I. Основные этапы подготовки проекта «Табели о рангах» ………….5
1.1. Исторические предпосылки создания «Табели о рангах» ………...………5
1.2. Законотворческая деятельность Петра I в области государственной службы …………………………………………………………………………… 7
1.3. Основные положения «Табели о рангах» ………………………………......8
ГЛАВА II. Значение «Табели о рангах» в совершенствовании государственного управления …………………………………………………12
2.1. «Табель о рангах» в формировании элиты Российской империи ……….12
2.2. Роль «Табели о рангах» в реформировании государственной службы России ………………………………………………………………………… 14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………….. 17
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРЫ ……….. 18

Низшие офицерские чины в армии и мелкие служащие гражданского ведомства - канцеляристы, переписчики и другие – в нее внесены не были.
2.2. Роль Табели о рангах в реформировании государственной
службы России
Значение «Табеля о рангах» для тогдашней России имело важное значение. В «Табели о рангах» были введены нововведения в области государственной службы Российской империи. Государственная службы стала дифференцироваться как на военную, так и на гражданскую службы. Гражданская службы также стала дифференцироваться на статскую и придворную.
По мнению многих исследователей и экспертов государственная служба в России в XVIII – начале XX веков являлась одной из совершенных и действенных по сравнению со служебными системами других государств. Например, по степени компетентности и профессионализма российские чиновники были более дисциплинированные, преданные и компетентнее. Табель о рангах, определяя место в иерархии государственной службы, давал возможность выдвинуться талантливым людям из низших сословий. Военные чины объявлялись выше соответствующих им гражданских и даже придворных чинов [3, с.17].
Новая иерархия чиновной знати сохраняла преимущества родовитости в сочетании с признанием личных заслуг каждого. «Табель» дисциплинировала правящее сословие, подчеркивала и усиливала его классовое дистанцирование от других, поднимала престиж государственной службы. Включение в табель церковной иерархии, городских чинов, ученых степеней отражало тотальное огосударствление российского общества, повышало статус соответствующих видов деятельности. Путем выслуги чинов в правящее сословие входили представители нарождающейся буржуазии и специалисты: врачи, учителя, инженеры.
Начиная с Петра I, действовала закономерность: приток разночинных элементов в бюрократическую систему и дворянское сословие усиливался по мере укрепления самодержавия [9, с.156]. Радикальные проекты замены чинов должностными категориями обсуждались в правительственных верхах, но не прошли в жизнь, поскольку ликвидация чинов закрыла бы доступ разночинцам на государственную службу, превратило бы дворянство в замкнутую касту [9, с.157].
В начале XIX в. к потомственным дворянам по происхождению принадлежало лишь 39,4 % чиновников. В середине XIX в. соотношение существенно изменилось. Увеличилось количество чиновников дворянского происхождения. К ним принадлежало - 43,6 % чиновников. Для многих дворян XIX в. карьера чиновника начиналась после выхода в отставку с военной службы. Преимущество офицера заключалось в том, что он мог перейти на гражданскую службу, не теряя своего ранга, гражданские же чиновники при переходе на военную службу не могли претендовать даже на первый офицерский чин. В целом по России за счет социальных перемещений в середине XIX в. «новое дворянство» получившее статус за службу составляло 59 % сословия [5, с.602].
Основания для особого самоощущения чиновников в сравнении с другими с другими представителями покинутой ими социальной группы давала перспектива повышения социального статуса с получением очередного чина - вплоть до потомственного дворянина с чином коллежского асессора (8 класс) [5, с.603].
Преимущественное право на государственную службу предоставлялось потомственному поместному дворянству. Это право проявлялось, во-первых, в льготных условиях самого поступления на службу и, во-вторых, в более быстром продвижении по ее рангам. Ставка на дворян учитывала значение дворянства как социальной опоры государства. В целом образовательный уровень и имущественную обеспеченность [4, с.173].
Реформы, проводившиеся в 60-70-е гг. XIX в., разрушили сословные барьеры и лишили дворянство принадлежавшего ему исключительного права на прохождение гражданской и военной службы. В связи с этим резко увеличился приток на государственную и военную службу выходцев из ранее непривилегированных слоев общества, обладавших необходимым образованием и денежными средствами. [2, с.18-21].
Таким образом, «Табель о рангах» являлся прогрессом того времени. Он «ломал», сложившеюся за века систему. Он являлся нечто новым, еще неиспользованным на практике нигде и никем. «Табель» по своему значению, исполняемым функциям, являлся наиболее прогрессивным законодательным актом, превосходившим аналогичные законодательные акты стран Европы. С незначительными поправками он действовал до самого падения Российской Империи.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исследование содержания и значения «Табели о рангах», введенного в Российской империи Петром I показало:
В развитии управленческого аппарата произошли изменения. Оно приобрело элементы бюрократизма. Важным фактором государственной службы стал профессионализм госслужащих, стаж и выслуга лет на службе, преданность госслужащих своему государству. Каждый государственный чиновник стал частью иерархической структуры страны.
В деятельности государственных управленческих структур Российской империи появились специальные требования к государственным служащих: опыт и профессиональные качества, нормативность, специализация. Впервые в области государственной службы России закрепился такой принцип, что ступени карьеры госслужащего стало зависеть от его выслуги;
В области государственной службы были утверждены гражданская и военная службы.
В государстве были решены и вопросы подготовки кадров. Новый государственный аппарат стал нуждаться в профессиональных служащих. Этот процесс стал осуществляться в учебных заведениях, открытых во многих городах России: академии, школы и т.д. Уровень подготовленности, профессионализма государственных служащих определялось не только государственным чином. Специальное образование также имело важное значение в становлении карьеры государственного служащего.
Список использованной литературы и источников
1. Баггер Х. Реформы Петра Великого. Обзор исследований. М., 1985. 390 с.
2. Байкеева С. Е. Эволюция законодательства о гражданском чинопроизводстве в системе государственной службы Российской Империи // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2007. № 4 (36). С. 18-21.
3. Долгов А. А. Формирование правовых основ государственной службы и социальный состав служащих в Российской Империи второй половины XVIII в. // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2012. № 4 (18). С. 15-17.
4. Дятлов В. Е. Истоки построения системы государственной службы // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. 2008. № 74-1. С. 173.
5. Дятлов В. А. Особенности социального положения чиновничества Российской империи в первой половине XIX в. // Известия ПГПУ им. В. Г. Белинского. 2012. № 27. С. 602.
6. Евграфова Т. В. Изменение статусной роли дворянства в XVIII веке // Научный журнал «Апробация». 2013. № 10 (13). С. 27-37.
7. Иконникова И.С. Табель о рангах Петра I и современное развитие идей Императора // Юридическая наука: История и современность. 2012. № 11. С. 20-26.
8. Российское законодательство X – XX веков в 9-ти томах. Т. 4. М.: Юридическая литература, 1984. 560 с.
9. Поташев А. Ф. «Табель о рангах» Петра I в истории России // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2012. № 1 (15). С. 155–57.
10. Тельпуговский Б.С. Северная война 1700-1721. Полководческая деятельность Петра I. М.: Военное издательство, 1946. 260 с.
11. Троицкий С.М. Русский абсолютизм и дворянство XVIII века. Формирование бюрократии М.: Наука, 1974. 220 с.
12. Энциклопедический словарь. Т. 32. СПб.: Изд-во Ф.А. Брокгауза, И.А. Ефрона, 1901.
13. Шепелев Л.Е. Титулы, мундиры, ордена. Л.: Наука, 1991. 330 с.
2