Государственное регулирование естественных монополий

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1 Понятие, сущность естественных монополий 5
1.1.Существование естественных моноолий 5
1.2.Причиный возникновения естественных монополий 7
1.3. Признаки естественных монополий. Плюсы и минусы естественных монополий 9
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ 11
2.1.Способы государственного регулирования монополий 11
2.2.Анализ государственного регулирования естественных монополий 15
2.3.Проблемы государственного регулирования естественных монополий и проблемы их решения 19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 21
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 22

Только в том случае, когда удастся добиться объективной невозможности быстрого содействия развитию конкуренции можно переходить к мерам ценового контроля на указанном товарном рынке, или к другому этапу расследования.Важную роль в процессе расследования занимает анализ доказательств, которые были предоставлены хозяйствующим субъектом, и которые выступают в качестве оправдания его поведение на рынке. Цель анализа: - уточнить состояние конкуренции на товарном рынке; - снизить вероятность ошибки при определении критериев монопольно высоких цен: величины, динамики и структуры затрат, прибыли, производственных мощностей; Конституция РФ, ст. 8 которой гарантирует всем хозяйствующим субъектам, свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств, поддерживая при этом свободу конкуренции, которая направлена на достижение экономических целей, как субъектов хозяйствования, так и самого государства Основной государства - Конституции РФ прямо запрещает экономическую деятельность, которая способствует недобросовестной конкуренции на рынке естественных монополий. сегодня Выделим основные цели антимонопольного законодательства1. Пресечение и предупреждение недобросовестной конкуренции, создание нормальных условий для функционирования рыков естественных монополий и передвижения и финансовых средств.2. Обеспечение свободного перемещения товаров, поддержки добросовестной конкуренции и свободы экономической деятельности субъектов хозяйствования.Первая цель, имеет более узкое направление, присуща лишь антимонопольному законодательству, а вторая имеет более широкий характер. В ней обозначены ориентиры для гражданского законодательстваПравоотношения, регулируемые законодательством, в сфере естественных монополий имеют в большинстве своем хозяйственные свойства. Субъекты этих отношений, действуя в условиях рынка и производства товаров и услуг, определяют свою рыночную стратегию опираясь на законодательные акты и используют все возможности свободы , определяя содержание соглашений и выбирая контрагентов. Гражданско-правовые нормы и хозяйственно правовые нормы законодательства в сфере естественных монополий упорядочивают договорные связи и устанавливают правила игры, требования к их содержанию. Предусмотрена гражданско-правовая ответственность, уголовная и административная ответственность за нарушение норм антимонопольного законодательства.К административным мерам можно отнести те нормы, которые регулируют структуру, компетенцию антимонопольных органов, порядок рассмотрения дел о нарушениях антимонопольных правил. В Уголовном Кодексе РФ отмечены нормы, регламентирующие ответственность за преступные за ограничение конкуренции и монополистические действия .Антимонопольное законодательство РФ представляет собой структуру нормативно-правовых актов, направленных на создание необходимых условий функционирования рынков товаров, услуг и финансовых средств, а также на регулирование между хозяйствующими субъектами.Правоотношения, возникающие в антимонопольном законодательстве, имеют большое значение в естественных монополиях. Субъекты экономических правоотношений естественных монополий, всегда должны действовать в рамках своей деятельности и правовом поле Российского законодательства. Это должно определить их рыночную стратегию для возможности выбора свободы договора и контрагента. Хозяйственно правовые - нормы антимонопольного законодательства должны упорядочить договорные связи, установить определенные требования к их содержанию и запретить определенные типы соглашений, или устанавливать новые требования к их содержанию. 2.3.Проблемы государственного регулирования естественных монополий и проблемы их решенияСегодня антимонопольное законодательство регулирует многие отрасли бизнеса России, поэтому практически любая компания, зарегистрированная на территории РФ, обязана учитывать требования антимонопольного законодательства.Покупка крупных активов, заключение дистрибьюторских соглашений, размещение заказов — все эти мероприятия при определенных условиях могут быть реализованы только после анализа их соответствия антимонопольному законодательству РФ. В настоящее время в России совершаются шаги по созданию полноценной конкурентоспособной среды национальной экономики. Они предусматривают продвижение товаров на мировой рынок, уменьшение риска появления трестов или союзов в той или иной рыночной нише. На данном этапе развития антимонопольное законодательство РФ далеко не совершенно. Многочисленные подводные камни имеющихся постановлений и различное толкование их пунктов приводят к появлению негативных последствий, ответственность за которые ложится на правительство и бизнесменов. Даже самое незначительное нарушение антимонопольного законодательства может привести к серьезному ущербу.Следует обратить особое внимание на то, что антимонопольное законодательство имеет ряд ограничений, которые стесняют свободу принятия решений различными субъектами хозяйственной деятельности. И, что самое интересное, оно имеет уникальную по сравнению с другими правовыми системами России, весьма абстрактную структуру. Последняя, в свою очередь, состоит из ряда отвлеченных понятий. На данном этапе была предпринята попытка рассмотреть проблемы, с которыми приходится сталкиваться законотворчеству в процессе применения норм о монополизации/злоупотреблении доминирующим положением. В действительности, теория монополизации/злоупотребления доминированием является наиболее противоречивой в сравнении с неоднозначными и дискуссионными разделами теории антимонопольного регулирования. Впервые недовольство в отношении норм о монополизации и злоупотребление доминированием высказана авторами, принадлежащими к Чикагской шкэле теории отраслевых рынков. Предложенные ими модели демонстрировали, что действия, которые в обычных случаях рассматриваются в качестве форм монополизации, традиционно рассматриваемые как формы монополизации:В первую очередь могут привести к повышению уровня эффективности (при том не только за счет роста прибыли продавцов, но и благодаря дополнительным выигрышам покупателей).Во-вторых, не могут быть использованы в отношении монополизации. И до сегодняшнего для продолжается борьба между чикагскими и постчикагскими представлениями о возможностях монополизации в рамках теории монополизации/доминирующим положением. Представленные в данном случае проблемы не могли не сказаться на законодательстве о монополизации, и в особенности - на его применении. На протяжении последних пятидесяти лет применение все большей доли норм, которые прежде всего направлены против монополизации, реализуются за счет принципа взвешенного подхода, в противоположность принципу буквы закона. ЗАКЛЮЧЕНИЕНа основе вышесказанного хотелось бы сделать следующие выводы:В качестве основной характеристики естественной монополии можно указать то, что рыночная власть и монопольное положение на рынке представлена юридическими барьерами, исключающими конкуренцию в отрасли. Именно позиция государства способствует тому, что появляется данный тип монополии, по этой причине требуется, чтобы государственные органы тщательно следили за деятельностью монополистов.Существующая на современном этапе система государственного регулирования естественных монополий в России не может в полной мере обеспечить нормальный процесс ценообразования в народном хозяйстве нашей страны. Именно по этой причине на современном этапе требуется принимать срочные меры по дальнейшему совершенствованию этой системы.В России такая работа во многом подменяется усилением прямой регулирующей роли государства и сохранением в госсобственности значительной части активов естественных монополий. При этом концепции их реформирования разрабатываются менеджментом самих государственных корпораций и нередко преимущественно отвечают именно его интересам в ущерб интересам основного собственника - государства (что особенно заметно в реформировании "Газпрома) Данное обстоятельство приводит к конфликту внутри монополий: их менеджмент заинтересован в либерализации тарифов, а государство вынужденно проводить жесткую тарифную политику в целях как сдерживания инфляции, так и поддержания платежеспособности населения.Пути дальнейшего совершенствования механизмов государственного регулирования цен на продукцию отраслей естественных монополий лежат в разумном и постепенном применении мер, сочетающих зарубежный опыт в этой сфере народного хозяйства и требования внутренних российских условий.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫНормативно правовые документыКонституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ). [электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013). [электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=153956Научная литератураБелоусова Н.И. Реформирование естественных монополий в России: законодательные аспекты. перераб. и доп// ЭКО. - 2011. - N 3. - С.49-64. Белоусова Н. О государственном реформировании естественных монополий в экономике России / Н.Белоусова, Е.Васильева, В.Лившиц // Общество и экономика. перераб. и доп.- 2010. - N 1. - С.19-45.Бомол У.ДЖ., Блайндер А.С. Принципы и политика// Учебник для студентов ВУЗА. Издательство: Юнити-Дана, 2012 г.Государственные корпорации в современной России. Экспертный совет Комитета Совета Федерации по промышленной политике. 27 марта 2012 года. Режим доступа: http://eg-online.ru/upload/idanons/gorKor2.doc.Комаров А.Г., Дубов К.С. Особенности государственного регулирования деятельности естественных монополий // Соврем. рос. экономика (проблемы и перспективы). - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2013. - С122-129.