Вход

Положение беженцев в современной России: законодательные права и их реализация.

Курсовая работа
Код 102699
Дата создания 19.05.2016
Страниц 30
Источников 16
Файлы будут доступны для скачивания после проверки оплаты.
1 240руб.
КУПИТЬ

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3 1. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛОЖЕНИЯ БЕЖЕНЦЕВ 5 1.1 Характеристика современного положения РФ в области миграционной политики и беженцев 5 1.2 Понятие и статус беженца и лиц без гражданства 10 2. АНАЛИЗ ВНЕШНЕЙ МИГРАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЕЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 15 2.1 Анализ вынужденной иммиграции в Российской Федерации 15 2.2 Проблемы правового регулирования прав беженцев в России 20 2.3 Характеристика средств защиты прав и свобод беженцев 24 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……….........……………….30 Содержание

Фрагмент работы для ознакомления

Регулированием миграционных процессов занимаются также специальные подразделения МВД, ГУВД, УВД, таможенный контроль и др. Это создает определенные трудности, связанные с перегруженностью (большие очереди граждан и иностранцев, трудовых мигрантов, беженцев, вынужденных переселенцев, все скомкано и не структурировано), а также отсутствием налаженной системы информационного обмена и совместной работы различных ведомств. Кроме того, недостаточно разработаны методы статистического учета иммиграционных потоков, что приводит их к неравномерному распределению по территории страны и несоответствию реальным потребностям рынка труда.В России в настоящее время определение правового статуса иммигрантов представляет собой сложную и длительную процедуру. Зыбкие различия между вынужденным переселенцем и беженцем, сложные, объемные нормативные акты, которые не имеют гибкости, являются причиной того, что люди зачастую годами не могут получить определенного правового статуса в России. А это в свою очередь предопределяет следующую группу проблем правового регулирования миграции.Эта важнейшая группа проблем связана с нарушениями миграционного законодательства. В этой группе можно выделить проблему нарушения миграционного законодательства иммигрантами и проблему нарушения прав иммигрантов, связанную с нарушением миграционного законодательства государственными органами, учреждениями, должностными лицами, а также работодателями (юридическими лицами и гражданами).К нарушениям миграционного законодательства со стороны мигрантов относится в первую очередь нарушение правил въезда в Российскую Федерацию и режима пребывания в Российской Федерации, несоблюдение правил миграционного учета, передвижения и порядка выбора места пребывания. Сюда же относится отсутствие у иностранного лица документов, а в случае их утраты правонарушением считается неподача заявления об утрате. Также к правонарушениям относятся уклонение от выезда из России и нарушение правил транзитного проезда через ее территорию. Одним из нарушений является осуществление деятельности, которая не соответствует официальной цели въезда. Другой вид правонарушений составляет осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента.Уклонение от прохождения миграционного контроля, медосмотра, идентификации личности составляют третью группу правонарушений со стороны иностранцев. Сюда также можно отнести уклонение от проживания в месте временного содержания или в центре временного размещения иммигрантов, нарушение правил проживания в этих местах.Следующая группа правонарушений связана с неисполнением обязанностей миграционного учета: неисполнение при перемене места пребывания обязанности сняться с учета, своевременно встать на учет по новому месту пребывания, несообщение в соответствующий орган об изменении личных данных, а также о приобретении гражданства Российской Федерации или иного государства. Нарушением законодательства является представление ложных сведений либо подложных документов.Со стороны должностных лиц и организаций к правонарушениям относятся нарушение правил пребывания иностранцев в Российской Федерации, незаконный провоз лиц через Государственную границу Российской Федерации, незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности. Сюда же относится несоблюдение работодателем установленных в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.Представление принимающей стороной при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине либо подложных документов является нарушением закона.Указанные проблемы требуют проведения системных региональных исследований, особенно в части эффективности применения на практике норм действующего федерального и регионального законодательства, повышения эффективности функционирования территориальных подразделений ФМС России и механизмов их взаимодействия с органами внутренних дел в области контроля и регулирования прав беженцев в РФ.2.3 Характеристика средств защиты прав и свобод беженцевАнализ отечественного законодательства и международного права позволяет говорить, что под средствами защиты прав и свобод подразумеваются создаваемые специальные органы, наделенные полномочиями по защите и восстановлению нарушенных прав и свобод, в том числе допущенные в результате превышения государственными органами установленных пределов возможности реализации ими своих полномочий при ограничении прав беженцев.Так, к международным средствам защиты нарушенных прав, в том числе при превышении установленных законом пределов ограничений прав и свобод, можно отнести следующие органы и учреждения: Верховный комиссар ООН по правам человека; специализированные учреждения ООН, среди которых ВОЗ, МОТ и т.д.; комитеты ООН (к примеру, комитеты по правам человека, по правам ребенка, против пытоки т.д.); Европейская комиссия по правам человека;Комиссия по правам человека (в рамках СНГ); Европейский суд по правам человека и др.При этом любое государство, стремящееся кнезависимости, суверенитету и стабильности при осуществлении своей внешней политики и разрешении внутренних вопросов, создает свою систему органов, обеспечивающих не только полное, единообразное и безусловное исполнение принятых им законов, но и обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод личности. В связи с изложенным, имплементируя в свое законодательство основополагающие принципыи нормымеждународного права, РФ также создаласистему органов, обеспечивающих своей деятельностью и полномочиями не только защиту ивосстановление нарушенныхправ исвобод, но и надлежащий контроль за соблюдением компетентными государственнымиорганами установленных для них пределов реализации своих полномочий по ограничению прав и свобод иностранных граждан. К таким органам можноотнести: высшие суды и суды иных инстанций Российской Федерации; органы прокуратуры; Уполномоченный по правам человека и ребенка в Российской Федерации (омбудсмена); органы МВД России и другие, которые так или иначе участвуют в охране прав и свобод беженцев.В целях выявления фактов превышения государственными органами и их должностными лицами установленных пределов возможности реализации своих полномочий по ограничению прав и свобод иностранных граждан, а также превышения самими иностраннымигражданами установленных законом пределов ограничений их прав и свобод, органы прокуратуры организуют свою деятельность в тесном взаимодействии с органами государственнойвласти, местного самоуправления, органами контроля и другими компетентными государственными органами.В связи с этим, при осуществлении указанной деятельности органы прокуратуры тесно контактируют с контролирующими органами, на которых законом возложен контроль за соблюдением законов в организационно не подчиненных им объектах, в рамках чего прокуратура стремится получить от органов контроля наиболее полную информацию о нарушениях компетентных государственных органов и их должностных лиц, а также беженцев в области установленных для них пределов ограничений их прав и свобод, о конкретных нарушителях, а также об обстоятельствах совершения конкретного нарушения, а также обстоятельствах, при которых допущение подобных нарушений становится возможным в будущем.В целом подобное контактирование прокуратуры с органами контроля в данной сфере может принимать следующие «формы:• взаимный обмен информацией по вопросам выявления и устранения нарушений законов; • участиепредставителей органов контроля в рабочих группах по подготовке координационных совещаний руководителей правоохранительных органов, а также в работе таких совещаний; • привлечение специалистов из контролирующих органов для участия в прокурорских проверках; • участие прокуроров в рассмотрении органами контроля протестов и представлений».Таким образом, было выявлено, что именно деятельность прокураторы служит основным способом контроля исполнения законодательству по охране прав и свобод беженцев. Выявлено, что в целях защиты государство устанавливает ряд ограничений прав и свобод инностранных граждан, которые были описаны во второй главе. Восстановление нарушенных прав и свобод, а так же контроль за осуществление законодательства в данной области осуществляют суды и суды иных инстанций РФ;особая роль принадлежит органам прокуратуры; Уполномоченному по правам человека и ребенка в РФ (омбудсмена); органамМВД России.ЗАКЛЮЧЕНИЕДействующее отечественное законодательство, регламентирующее установление пределов ограничений прав и свобод постоянно и временно проживающих иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев, содержит ряд противоречий и недостатков, которые, по мнению автора,подлежат обязательному устранению. В связи с чем, на основании изученных данных и по итогам работы в рамках данной курсовой работы, предлагается:1. В целях приведения в соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, устанавливающей возможность введения ограничений прав и свобод человека, в том числе и иностранных граждан, только федеральным законом, а не какими – либо подзаконными актами, издаваемым Правительством Российской Федерации, внести изменение в ч. 4 130ст. 398 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части исключения полномочий Правительства Российской Федерации по введению ответных ограничений процессуальных прав иностранных граждан и установления возможности введения таких ограничений именно федеральным законом. 2. Внести соответствующие изменения в раздел II Приказа МВД РФ № 758, ФМС Российской Федерации № 240 от 12.10.2009 «Об организации деятельности Министерства внутренних дел РФ, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства» в части, касающейся закрепления процедуры принятия решения о депортации исключительно в присутствии иностранного гражданина, в отношении которого принимается данное решение, а также предоставления права депортируемому лицу обжаловать данное решение.Федеральный закон «О беженцах» содержит нормы, определяющие правовое положение данной категории лиц на территории РФ. Человек, для признания его беженцем в Российской Федерации обязан по прибытии незамедлительно обратиться с ходатайством орган ФМС. Государство гарантирует беженцам социальную защиту: право на медицинскую и лекарственную помощь, на пользование жилым помещением, на получение содействия в направлении их на профессиональное обучение или трудоустройство либо на работу по найму или предпринимательскую деятельность, на получение социальной помощи со стороны государства.У беженцев есть возможность получить право на постоянное проживание на территории России или на приобретение гражданства РФ. С начала 2015 года миграционное законодательство существенно изменилось. Важнейшим изменением является введение въезда на территорию России по загранпаспортам для граждан СНГ. При получении разрешения на работу необходимо будет подтверждать знания русского языка, истории и законодательства России. Анализ данных Росстата показывает, что среди всех иммигрантов в около 90% составляют бывшие жители стран-участников СНГ. Число прибывших с Украины в 2014 г. возросло почти в два раза по сравнению с 2013 г., что обусловлено обострением политической ситуации на Украине. Большинствобеженцев становятся трудовыми мигрантами в итоге изадействованыв строительной отрасли. Основные проблемы правового регулирования миграционных процессов, в частности, положения беженцев, связаны с несовершенством миграционного законодательства, отсутствиемскоординированной работы различных государственных органов, ведомств и учреждений, сложностью процедуры определения статуса, а также с нарушениями миграционного законодательства.

Список литературы

Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. 2. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный Закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред. от 31.12.2014 № 62) // Российская Газета. – 2001. – 31 декабря. – № 256. ; – Собрание законодательства РФ. –2014. – № 30 (часть I). – Ст. 4217. 3. Жилищный кодекс Российской Федерации: Федеральный Закон от 29.12.2004 № 188-ФЗ (в ред. от 29.12.2014 № 38) // Собрание Законодательства РФ. – 2005. - № 1 (часть I). – Ст. 14. 4. О беженцах: Федеральный Закон от 19.02.1993 № 4528-1 (в ред. от 22.12.2014 № 18) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – № 12. – Ст. 425. ; - Российская Газета. – 1997. – 03 июня. - № 126. 5. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный Закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 № 26, с изм. от 04.06.2014) // Собрание Законодательства РФ. – 1995. - № 21. – Ст. 1929. 6. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный Закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (в ред. от 31.12.2014 № 57) // Собрание Законодательства РФ. – 1996. - № 34. – Ст. 4029. 7. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный Закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (в ред. от 01.12.2014 № 27) // Собрание Законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3803. 8. О гражданстве Российской Федерации: Федеральный Закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (в ред. от 31.12.2014 № 19) // Собрание Законодательства РФ. – 2002. – № 22. – Ст. 2031. 9. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный Закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в ред. от 22.12.2014 № 56) // Собрание Законодательства РФ. – 2002. - № 30. – Ст. 3032. 10. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный Закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (в ред. от 24.11.2014 № 6) // Российская Газета. – 2006. – 05 мая. - № 95. 11. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: Федеральный Закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ (в ред. от 22.12.2014 № 19) // Российская Газета. – 2006. – 20 июля. - № 156. 12. О полиции: Федеральный Закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (в ред. от 12.02.2015 № 17) // Российская Газета. – 2011. – 08 февраля. - № 25. 13. О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный Закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ // Российская Газета. – 2014. – 27 ноября. - № 270. 14. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации: Федеральный Закон от 22.12.2014 № 446-ФЗ // Российская Газета. – 2014. – 24 декабря. - № 293. 15. О занятости населения в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 (в ред. от 22.12.2014 № 30) // Собрание Законодательства РФ. – 1996. - № 17. – Ст. 1915. 16. О присоединении Российской Федерации к конвенции о статусе беженцев и протоколу, касающемуся статуса беженцев: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 13.11.1992 № 3876-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. - № 49. – Ст. 2863. 17. О фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании: Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 № 275 // Собрание Законодательства РФ. – 2001. - № 16. – Ст. 1604. 18. Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 № 186 // Собрание Законодательства РФ. – 2013. - № 10. – Ст. 1035. 19. Об установлении квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на 2015 год: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 2275-р // Собрание Законодательства РФ. – 2014. - № 47. – Ст. 6602. 20. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ 13 июня 2012 г.) // Ваше право. Миграция. – 2012. – июль. - № 13. 21. О проездном документе, выдаваемом беженцу, содержащем электронный носитель информации: Приказ ФМС России от 03.06.2013 № 261 // Российская Газета. – 2013. – 13 сентября. - № 205. 22. Об оформлении трудовой книжки для иностранного работника: Письмо Управления правового обеспечения Федеральной службы по труду и занятости от 15.062005 № 908-6-1// Нормативные акты для бухгалтера. – 2005. – 26 июля. - № 14. 23. Бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации», представленные Федеральной службой государственной статистики Российской Федерации за период 2008-2013 годов. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140096034906 список литературы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
Сколько стоит
заказать работу?
1
Заполните заявку - это бесплатно и ни к чему вас не обязывает. Окончательное решение вы принимаете после ознакомления с условиями выполнения работы.
2
Менеджер оценивает работу и сообщает вам стоимость и сроки.
3
Вы вносите предоплату 25% и мы приступаем к работе.
4
Менеджер найдёт лучшего автора по вашей теме, проконтролирует выполнение работы и сделает всё, чтобы вы остались довольны.
5
Автор примет во внимание все ваши пожелания и требования вуза, оформит работу согласно ГОСТ, произведёт необходимые доработки БЕСПЛАТНО.
6
Контроль качества проверит работу на уникальность.
7
Готово! Осталось внести доплату и работу можно скачать в личном кабинете.
После нажатия кнопки "Узнать стоимость" вы будете перенаправлены на сайт нашего официального партнёра Zaochnik.com
© Рефератбанк, 2002 - 2017