Вход

Бюджетный федерализм в России

Курсовая работа
Код 102528
Дата создания 13.05.2016
Страниц 30
Источников 20
Файлы будут доступны для скачивания после проверки оплаты.
1 480руб.
КУПИТЬ

Содержание

Оглавление Введение 3 1. Социально-экономические аспекты межбюджетных трансфертов в процессе их исторического развития в РФ 5 1.1. Сущность бюджетного федерализма 5 1.2. Нормативная база организации межбюджетных трансфертов 11 1.2. Система межбюджетных трансфертов Российской Федерации 13 2. Механизм предоставления межбюджетных трансфертов органам местного самоуправления 17 2.1. Анализ необходимости межбюджетных трансфертов 17 2.2. Общий анализ неравенства в бюджетной обеспеченности субъектов РФ доходами 21 3. Пути совершенствования бюджетного федерализма 26 Заключение 29 Список использованных источников 30   Содержание

Фрагмент работы для ознакомления

Однако следует учитывать, что данные о доходах отражают не только реальные поступления, но и ценовую (инфляционную) составляющую. В ряде регионов с высокой бюджетной обеспеченностью существенно выше уровень цен, чем в среднем по России, что сказывается на стоимости социальных и прочих обязательств бюджета. Если элиминировать инфляционную составляющую доходов, распределение регионов по уровню бюджетной обеспеченности окажется несколько иным.Также в РФ выделяется ряд регионов с очень низким уровнем бюджетной обеспеченности. У 7 субъектов РФ в 2012 г. она была меньше 1/3 общероссийского уровня (Республика Ингушетия, Республика Дагестан, Чеченская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Северная Осетия — Алания и Республика Тыва). Из этих субъектов Федерации 6 находятся в Северо-Кавказском федеральном округе. Среди субъектов данного округа в список наименее обеспеченных не попал только Ставропольский край, где положение несколько лучше, хотя его тоже вряд ли можно назвать благополучным (собственные доходы консолидированного бюджета края в расчете на душу населения составляют 45% от общероссийского уровня).Наконец, для подавляющего большинства регионов РФ, попадающих в среднюю группу, уровень бюджетной обеспеченности собственными доходами равномерно распределяется в пределах 20-40 тыс. руб. на душу населения в год. Положение регионов, представленное на рис. 2 в виде гистограммы, отличается от нормального: характеризуется завышенным эксцессом и смещенной влево асимметрией.Рисунок 2 – Распределение субъектов РФ по уровню бюджетнойобеспеченности собственными доходами на душу населения в 2012 г. (вертикальная шкала — количество регионов, ед.; горизонтальная шкала — предельное значение, тыс. руб.)В-третьих, трансферты оказывают существенное влияние на изменение бюджетной обеспеченности регионов доходами. Доля трансфертов всех видов в доходах субъектов Российской Федерации в среднем увеличилась с 9,5% в 2000 г. до 27,3% в 2009 г., потом плавно снижалась и в 2012 г. составляла уже 20,1%. Особый интерес представляет распределение трансфертов между регионами. В 2012 г. большая доля трансфертов в доходах консолидированных бюджетов субъектов РФ присутствовала не обязательно у регионов с низким уровнем бюджетной обеспеченности доходами (другие годы — не исключение) (рис. 3).Рисунок 3 –Доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ в 2012 г. в расчетена душу населения до и после получения межбюджетных трансфертов (вертикальная шкала — доходы на душу населения, руб.; горизонтальная шкала — субъектыФедерации в порядке увеличения собственных доходов на душу населения)Например, у одного из самых обеспеченных доходами региона — Чукотского автономного округа (3-е место по уровню обеспеченности собственными доходами), доля трансфертов в доходах консолидированного бюджета 2012 г. составляла более 35%, что в 1,7 раза выше среднероссийского уровня (правда, большая часть трансфертов приходилась на субсидии). Два других пиковых значения (см. рис. 3) соответствуют Камчатскому краю и Магаданской области, которые также являются крупными получателями помощи из федерального бюджета (доля трансфертов в их доходах составляет 66,0 и 43,1%, соответственно). Обнаруженный диссонанс между уровнем номинальных доходов и размером оказываемой помощи объясняется тем, что межбюджетные трансферты сконструированы так, что учитывают не только поступление денежных средств, но и потребность регионов в бюджетных ресурсах, которая зависит от стоимости бюджетных обязательств. Это еще раз подтверждает необходимость исключения инфляционной составляющей при сопоставлении доходов и расходов региональных бюджетов.3. Пути совершенствования бюджетного федерализмаНалогово-бюджетные взаимоотношения между федеральным, региональными и местными органами власти и управления являются одним из ключевых факторов экономического развития РФ. Сохранение целостности страны, стабильности и управляемости социально- экономической сферой во многом зависит от решения проблем оптимального соотношения доходов федерального бюджета, региональных и местных бюджетов. Россия относится к асимметричным федерациям. Формально в Конституции РФ как бы не фиксируется асимметричность федеративного устройства России, если не считать упоминания о «республиках», но в реальности она имеется. Асимметричность федерации не означает отступления от принципов федерализма. Когда такая асимметричность вызвана объективной необходимостью, это обязательное условие для сбалансированности интересов ее субъектов, а значит и для сохранения единства федеративного государства.Необходимо дифференцировать принципы проведения бюджетной политики в зависимости от уровня развития регионов: для отстающих регионов активное участие Российской Федерации в программах перестройки их экономики, формирование правовых механизмов для привлечения инвестиций, разработка системы финансовой поддержки, а для регионов-лидеров политика федеративного центра должна строиться на принципах долевого участия в совместных проектах.В заключение сформулируем основные предложения по укреплению бюджетного федерализма Российской Федерации:реформировать подходы к использованию трансфертов не только как средству выравнивания, но и как способа стимулирования проведения определенной региональной политики;внедрить формульный подход к распределению доходов между различными уровнями власти, которая бы улучшила финансовое состояние и качество выполнения возложенных бюджетных обязательств;учитывать асимметричность федеративного устройства в бюджетной сфере и использовать ее в качестве конструктивного диалектического инструмента федеративного строительства;обеспечить относительно самостоятельное и независимое функционирование бюджетных систем различного уровня управления: федерального, регионального и местного;ликвидировать диспропорции между удельным весом доходов и расходов местных уровней в консолидированном бюджете РФ как причины существования нефинансируемых мандатов;обеспечить не только вертикальное, но и горизонтальное выравнивание на основе замены дотационных форм межбюджетного регулирования регулирующими налогами для стимулирования экономического саморазвития регионов;создать условия для более полной реализации правовых принципов прозрачности процедур бюджетного регулирования, отнесения соответствующих полномочий к компетенции того бюджетного уровня, на котором эти вопросы решаются наиболее эффективно;внедрять процессы индикативного планирования с учетом изменения налоговых, таможенных режимов, кредитно-денежной политики;осуществлять координацию всех финансовых потоков, их взаимную увязку и соотносить с возможностями и фактическими расходами региональных бюджетов;уточнять индексы бюджетных расходов на основе нормативного расчета бюджетных потребностей и внедрить принципиально новые правовые механизмы расчета налогового потенциала регионов в целях обеспечения гарантированного минимума государственных услуг посредством более полного учета природно-климатических особенностей субъектов РФ и их дифференциации в социально-экономическом положении, определяющих состояние и специфику расходно-доходной частей соответствующих бюджетов;уточнить правовой механизм инвестиционной поддержки регионов и придать бюджетным отношениям и налоговой политике инвестиционную направленность; предоставление налоговых льгот всем хозяйствующим субъектам, активно направляющим собственные финансовые ресурсы в инвестиционную деятельность;разделить инвестиции в производственную и социальную сферы по источникам и порядку финансирования для снижения риска инвестиций в региональную экономику.ЗаключениеСглаживание уровня обеспеченности населения регионов бюджетными средствами на стадии расходов можно было бы объяснить тем, что в субъектах с высокой бюджетной обеспеченностью консолидированные бюджеты, как правило, сводятся с профицитом (т.е. часть денег не расходуется, а резервируется), а в субъектах с низкой обеспеченностью дополнительные расходы финансируются за счет роста дефицита. Однако официальная статистика не подтверждает, что это является общим правилом для всех региональных бюджетов. Так, в 2012 г. профицит консолидированного бюджета существовал у 16 из 82 субъектов Федерации. Между тем только у 8 из 16 этих регионов уровень дефлированных доходов бюджета в расчете на душу населения был выше среднероссийского (правда, у Ненецкого АО он превышал среднероссийский уровень почти в 3,6 раза, а у Сахалинской области — в 1,9 раза). У 6 регионов этой группы обеспеченность составляла лишь 60-70% от среднероссийского уровня. Получается, что профицит бюджета формировали регионы не только с высоким, но и с низким уровнем обеспеченности бюджетов доходами. В то же время дефицит консолидированного бюджета в 2012г. существовал у 14 регионов с бюджетной обеспеченностью выше среднероссийского уровня. Дефицитными были Чукотский АО (с коэффициентом превышения реальных душевых доходов бюджета над среднероссийским уровнем 4,1), Ямало-Ненецкий АО (3,8), Ханты-Мансийский АО (2,1), а также Камчатский край (2,9) и Магаданская область (2,6). По всей вероятности, даже более высоких доходов им было недостаточно для финансирования всех обязательств. Список использованных источниковБалацкий Е., Екимова Н. Финансовая несостоятельность регионов и совершенствование межбюджетных отношений // Общество и экономика. 2010. № 7-8. С. 101-116.Баткибеков С.Оценка налогового потенциала регионов и распределение финансовой помощи из федерального бюджета [Электронный ресурс] / С. Баткибеков, П. Кадочников, О. Луговой, С. Синельников, И. Трунин. Совершенствование межбюджетных отношений в России. М., Доклад ИЭПП, 2016. № 24. Режим доступа: www.iet.ruБерг О.В. Проблемы муниципальных финансов: финансы и бюджет // Муниципальная экономика. 2013. № 3Джумов А.М., Казанцев С.В. Консолидация финансовых ресурсов в регионах // ЭКО. 2014. № 12. С. 138-150Ерошкина Л.А. Сущность бюджетного федерализма и его роль в системе государственного регулирования территориального развития//Горизонты экономики. 2016. № 1 (27). С. 33-36.Забавина Ю. Потеря кормильцев // Новые известия. 29.04.2013Завьялов Д. Ю. Методология распределения финансовой помощи на субрегиональном уровне // Финансы. 2007. № 10Кадочников П.Система федеральной финансовой поддержки регионов в России и ее влияние на налоговую и бюджетную политику субъектов Федерации [Электронный ресурс] / П. Кадочников, С. Синельников-Мурылев, И. Трунин. Москва, 2015.Малкина М.Ю. Эволюция институтов бюджетной системы в современной России // Журнал институциональных исследований (JournalofInstitutionalStudies). 2010. № 3. С. 66-74Милов В.Казус донора. 2012. URL: http://www.gazeta.ru/comments/2012/10/01_a_4794573.shtmlРоссия на пути к современной динамичной и эффективной экономике: научный доклад / под ред. А.Д. Некипелова, В.В. Ивантера, С.Ю.Глазьева. М.: РАН, 2013. 93 сСазонов С.П., Завьялов Д.Ю. Роль межбюджетного регулирования в условиях реформирования местного самоуправления // Финансы. 2013. № 4Сбалансированность бюджетов. Электронный документ: http://www.market-pages.ru/budsyst/30.htmlСеливановская Ю.И.Государственный финансовый контроль и уголовная ответственность // Вестник экономики, права и социологии, 2015. № 2. С. 143-146.Степашин предлагает поделить налоги поровну между регионами и центром. 2012. URL:http://www.vedomosti.ru/politics/news/1573527/schetnaya_palata_predlagaet_podelit_porovnu_nalogovye_dohodyТишкина Л. Е., Фрыгин А. В. Формирование и исполнение местных бюджетов в новых условиях // Финансы. 2012. № 1Финансы России — 2012. Статистический сборник. Федеральная служба государственной статистики РФ. URL:http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_51/IssWWW.exe/Stg/02-14.htmХадиуллина Г.Н.Институциональные формы интеграции организаций реального и финансового секторов региональной экономики // Горизонты экономики. 2015. № 1. С. 16-18Швецов Ю.Г., Бутакова О.В. Функциональная направленность систем бюджетного регулирования // Финансы. 2014. № 10Яшина Н.И., Емельянова О.В., Прончатова-Рубцова Н.Н. Теоретические и методологические аспекты формирования межбюджетных отношений в России на основании оценки финансового состояния субъектов Федерации // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2013. № 9. С. 7-21

Список литературы

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Балацкий Е., Екимова Н. Финансовая несо¬стоятельность регионов и совершенствование межбюджетных отношений // Общество и экономика. 2010. № 7-8. С. 101-116. 2. Баткибеков С. Оценка налогового потенциала регионов и распределение финансовой помощи из федерального бюджета [Электронный ресурс] / С. Баткибеков, П. Кадочников, О. Луговой, С. Си¬нельников, И. Трунин. Совершенствование меж¬бюджетных отношений в России. М., Доклад ИЭПП, 2016. № 24. Режим доступа: www.iet.ru 3. Берг О.В. Проблемы муниципальных финан¬сов: финансы и бюджет // Муниципальная экономика. 2013. № 3 4. Джумов А.М., Казанцев С.В. Консолидация финансовых ресурсов в регионах // ЭКО. 2014. № 12. С. 138-150 5. Ерошкина Л.А. Сущность бюджетного федерализма и его роль в системе государственного регулирования территориального развития//Горизонты экономики. 2016. № 1 (27). С. 33-36. 6. Забавина Ю. Потеря кормильцев // Новые известия. 29.04.2013 7. Завьялов Д. Ю. Методология распределения финансовой помощи на субрегиональном уровне // Финансы. 2007. № 10 8. Кадочников П. Система федеральной финан¬совой поддержки регионов в России и ее влияние на налоговую и бюджетную политику субъектов Фе¬дерации [Электронный ресурс] / П. Кадочников, С. Синельников-Мурылев, И. Трунин. Москва, 2015. 9. Малкина М.Ю. Эволюция институтов бюд¬жетной системы в современной России // Журнал институциональных исследований (Journal of Institutional Studies). 2010. № 3. С. 66-74 10. Милов В. Казус донора. 2012. URL: http:// www.gazeta.ru/comments/2012/10/01_a_4794573.shtml 11. Россия на пути к современной динамичной и эффективной эконо¬мике: научный доклад / под ред. А.Д. Некипелова, В.В. Ивантера, С.Ю.Глазьева. М.: РАН, 2013. 93 с 12. Сазонов С.П., Завьялов Д.Ю. Роль межбюджетного регулирования в условиях реформирования местного самоуправления // Финансы. 2013. № 4 13. Сбалансированность бюджетов. Электронный документ: http://www.market-pages.ru/budsyst/30.html 14. Селивановская Ю.И. Государственный финан¬совый контроль и уголовная ответственность // Вестник экономики, права и социологии, 2015. № 2. С. 143-146. 15. Степашин предлагает поделить налоги по¬ровну между регионами и центром. 2012. URL: http://www.vedomosti.ru/politics/news/1573527/schetnaya_palata_predlagaet_podelit_porovnu_nalogovye_dohody 16. Тишкина Л. Е., Фрыгин А. В. Формирование и исполнение местных бюджетов в новых условиях // Финансы. 2012. № 1 17. Финансы России — 2012. Статистический сборник. Федеральная служба государственной статистики РФ. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_51/IssWWW.exe/Stg/02-14.htm 18. Хадиуллина Г.Н. Институциональные формы интеграции организаций реального и финансового секторов региональной экономики // Горизонты экономики. 2015. № 1. С. 16-18 19. Швецов Ю.Г., Бутакова О.В. Функциональная направленность систем бюджетного регулирования // Финансы. 2014. № 10 20. Яшина Н.И., Емельянова О.В., Прончатова-Рубцова Н.Н. Теоретические и методологические аспекты формирования межбюджетных отношений в России на основании оценки финансового состоя¬ния субъектов Федерации // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2013. № 9. С. 7-21 список литературы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
Сколько стоит
заказать работу?
1
Заполните заявку - это бесплатно и ни к чему вас не обязывает. Окончательное решение вы принимаете после ознакомления с условиями выполнения работы.
2
Менеджер оценивает работу и сообщает вам стоимость и сроки.
3
Вы вносите предоплату 25% и мы приступаем к работе.
4
Менеджер найдёт лучшего автора по вашей теме, проконтролирует выполнение работы и сделает всё, чтобы вы остались довольны.
5
Автор примет во внимание все ваши пожелания и требования вуза, оформит работу согласно ГОСТ, произведёт необходимые доработки БЕСПЛАТНО.
6
Контроль качества проверит работу на уникальность.
7
Готово! Осталось внести доплату и работу можно скачать в личном кабинете.
После нажатия кнопки "Узнать стоимость" вы будете перенаправлены на сайт нашего официального партнёра Zaochnik.com
© Рефератбанк, 2002 - 2017