Реализация госполитики в сфере ЖКХ, современное состояние и пути оптимизации в регионе на примере ГУП

Содержание
Введение 3
1. Теоретические основы реализации государственной политики в сфере ЖКХ на региональном уровне 7
1.1 Сфера ЖКХ как объект реализации государственной политики 7
1.2 Региональные аспекты 12
1.3 Современные направления государственной политики в сфере ЖКХ 18
1.4 Зарубежный опыт развития сферы ЖКХ 21
2. Анализ деятельности ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» 31
2.1 Основные положения региональной государственной политики в сфере ЖКХ г. Санкт-Петербурга 31
2.2 Анализ организации деятельности ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» как элемента ЖКХ 38
3. Совершенствование реализации государственной политики в сфере ЖКХ на региональном уровне 45
3.1 Предложения по совершенствованию государственной политики в сфере ЖКХ на региональном уровне 45
3.2 Предложения по совершенствованию деятельности ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» как элемента ЖКХ 48
Заключение 58
Список литературы 61

Текущее состояние деятельности ГУП «Водоканал СПб» как элемента ЖКХ характеризуется:
снижением  ассигнования средств на  обновление основных фондов приводит к  необоснованным тарифам на коммунальные услуги;
осуществление ремонта и  реконструкции объектов ЖКХ, используя только переходные технологии за  счет собственных средств, источником которых являются амортизация и прибыль;
модернизация ЖКХ за  счет внешних заимствований повышает заинтересованность во  внедрении современных технологий;
государственная поддержка и  активизация механизмов государственного стимулирования гарантирует переход ЖКХ на  передовые технологии сбережения с последующим применением «зеленых тарифов».
Сейчас Правительство России и региональные власти Санкт-Петербурга делают ставку на институт управляющих компаний в сфере ЖКХ, предполагая, что они не только смогут отладить механизмы рационального ведения коммунального хозяйства, но и во многом решить проблемы ГУП «Водоканал СПб».
Предлагается создать сеть водосервисных компаний (далее ВСКО), в которой ГУП «Водоканал СПб» будет играть роль координатора.
Водосервисные компании должны стать обязательным и, безусловно, необходимым участником системы отношений поставщика и потребителя водных ресурсов ЖКХ Санкт-Петербурга, который обеспечивает баланс разнонаправленных интересов субъектов этой системы. Будучи многофункциональной коммерческой структурой, ВСКО в состоянии обеспечить учет, контроль и оптимизацию потребления водных ресурсов и при этом взять на себя роль арбитра в непростых отношениях между сторонами, интересы которых диаметрально противоположны.
Центральным элементом деятельности ВСКО будет понятие «водосбережение». Понятие «водосбережение» включает в себя реализацию правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование водных ресурсов. Его трудно описать в терминах только лишь «отраслевого» определения, поскольку это направление деятельности по своей сути универсально и охватывает все сферы жизнедеятельности общества. С каждым годом растет понимание ее необходимости. Идеология повышения эффективности ЖКХ, реализуемая сейчас руководством нашего государства, предполагает внедрение водоэффективных технологий на всех участках производственной, бюджетной, жилищно-коммунальной сферы.
Обеспечивая эффективное потребление ресурсов, ориентируясь на технологии рационального их расходования, ВСКО прежде всего защищает интересы потребителя (покупателя) ресурсов, но в то же время способна объективно оценить ситуацию, поскольку располагает необходимыми для этого инструментами, а в качестве аргументов использует техническую и программную аналитику, результаты учета, конкретных расчетов и необходимый архив событий из базы данных автоматизированных систем учета.
Структуры управления и обслуживания жилищного фонда, осуществляющие хозяйственные функции, не могут взять на себя эти задачи. Более того, они чаще всего не в состоянии даже организовать полноценные и эффективные подразделения по реализации тех услуг, которые может предоставить ВСКО, предлагающая:
жизнеспособные технологии контроля за процессом водосбережения, учета и анализа потребляемых ресурсов;
конкретные технические решения по сокращению сверхнормативного водопотребления, а также (при необходимости) устранения потерь;
реальные стимулы и инструменты для энергосбережения и экономии ресурсов.
В таблице 3.2 переставлены возможные типы контрактов между ВСКО и ГУП «Водоканал СПб».
Таблица 3.2.
Возможные типы контрактов между ВСКО и ГУП «Водоканал СПб»
Тип Характеристика Разделение доходов от экономии ВСКО и ГУП «Водоканал СПб» заказчик делят доходы от экономии затрат на энергию в течение договорного срока С быстрой окупаемостью ВСКО и ГУП «Водоканал СПб» получает все 100 % доходов от экономии. И так долго, пока не компенсируются все затраты по проекту Обеспечение экономии ВСКО обязуется ГУП «Водоканал СПб» снижать затраты на энергию Накопление-владение- эксплуатация-передача Возможность накопления, владения, эксплуатации, передачи объекта ВЭСКО
На рисунке 3.3 представлены варианты финансового механизма использования схемы ВСКО и ГУП «Водоканал СПб».
Таким образом, можно реализовать две модели финансирования:
1) Контракт заключается только между ГУП «Водоканал СПб» и ВСКО.
2) Заключается трехсторонний кредитный договор, по которому заемщиком является ВСКО, указывается целевое назначение кредита – реализация водоэффективного проекта, заказчиком является ГУП «Водоканал СПб».
Применение первой схемы на современном этапе практически невозможно, т.к. у ВСКО нет достаточных средств для проведения всего комплекса водосберегающих мероприятий. Наиболее перспективна вторая схема.
Рис. 3.3. Модели использования схемы ВСКО и ГУП «Водоканал СПб»
Нужно также понимать, что ВСКО будет действовать в определенной внешней среде, на рынке услуг ЖКХ, и их преимущества должны реализовываться в таких сферах как:
технические знания (наличие высококвалифицированных экспертов);
знание и понимание нужд заказчика;
возможности финансирования;
возможности создания практически любого проекта;
обеспечение внедрения технологий и проектов (качество и надежность);
возможность эксплуатации путем предоставления долгосрочных услуг;
поставка водных ресурсов (при заключении соответствующего соглашения) с обеспечением ценовых преимуществ за счет знания рынка.
При этом ВСКО может, как правило, обеспечить наличие ресурсов, технической экспертизы, разработанных стандартов, технические новации, предложение новых технологических продуктов, финансирование посредством мультилатеральных (многосторонних) соглашений, а также блокировки локального капитала и срочной обработки.
Можно указать следующие риски использования моделей взаимодействия (см. рис. 3.3) ВСКО и ГУП «Водоканал СПб»:
1.  производственно-технологические  риски введение услуг ВСКО в ЖКХ;
2.  риски введение услуг ВСКО в ЖКХ,  обусловленные  субъективными  факторами;
3.  риски введение услуг ВСКО в ЖКХ,  обусловленные  изменениями  институциональной  среды ЖКХ;
4.  риски введение услуг ВСКО в ЖКХ,  обусловленные  ограниченностью  или  недостатком  ресурсов  в сфере ЖКХ.
При выходе на рынок ВСКО, ГУП «Водоканал СПб» выступающий в роли интегратора в структуре ЖКУ, использует оценки макро- экономических критериев, анализ законодательных норм, общие данные по затратам на водные ресурсы и отраслевые данные по этим затратам, а также оценку и анализ возможностей пользователей (потребителей). На всех этапах должны учитываются, приниматься в расчет те цели государственной политики в сфере ЖКХ, а именно: обеспечение законных прав потребителей по контролю за качеством и количеством услуг, оказываемых ВСКО; поддержание рациональных методов потребления водных ресурсов; контроль достоверности количества водных ресурсов, предъявляемого поставщиком для оплаты; поддержание оптимальных и эффективных режимов работы систем водоснабжения и водоотведения; создание и функционирование системы информационного обеспечения процесса водопотребления в системе ЖКХ; экономия бюджетных средств и средств потребителя, расходуемых на оплату ресурсов.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
Перспективы дальнейшей оптимизации государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения ЖКХ Санкт-Петербурга и деятельности ГУП «Водоканал СПб» как элемента ЖКХ связаны с проектом кластерным подходом к развитию водоснабжения и водоотведения в Санкт-Петербурге.
Перспективы дальнейшей оптимизации государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения ЖКХ Санкт-Петербурга и деятельности ГУП «Водоканал СПб» как элемента ЖКХ связаны повышение эффективности водопотребления. Предлагается внедрить в деятельность ГУП «Водоканал СПб» модель водосервисных компаний по аналогии с энергосервисными компаниями.
Таким образом, по результата третье главы можно констатировать, что дальнейшее развития государственной политик в сфере ЖКХ связано с необходимостью формирования современной постиндустриальной государственной политики в сфере ЖКХ городских агломераций на региональном уровне, где материальное производство услуг ЖКХ уже достигло таких размеров, что не может оправдывать ожидаемого экономического эффекта.
Перспективы дальнейшей оптимизации государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения ЖКХ Санкт-Петербурга и деятельности ГУП «Водоканал СПб» как элемента ЖКХ связаны с проектом кластерным подходом к развитию водоснабжения и водоотведения в Санкт-Петербурге.
Перспективы дальнейшей оптимизации государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения ЖКХ Санкт-Петербурга и деятельности ГУП «Водоканал СПб» как элемента ЖКХ связаны повышение эффективности водопотребления. Предлагается внедрить в деятельность ГУП «Водоканал СПб» модель водосервисных компаний по аналогии с энергосервисными компаниями.
Заключение
По итогам первой главы можно слегать следующие выводы:
Организация деятельности региональных органов власти в сфере ЖКХ нацелена на реализацию государственной региональной политики. Во многих сферах деятельности в городском хозяйстве (жилищно-коммунальный комплекс, градостроительство, социальная сфера и т.д.) задачи комплексной муниципальной политики тесно взаимосвязаны.
Управление современным городским хозяйством - это сложная системная задача, так как оно многообразно, многофункционально. Функции региональной политики в сфере ЖКХ исходят из преобразований и перестройки структуры экономики, межрегиональных отличий в уровне жизнедеятельности населения, динамике показателей производства, ситуации финансовой составляющей. В процессе реформирования экономической системы расслаиваются регионы по основополагающим параметрам, которые характеризуют социально-экономическую ситуацию и глубину реформ экономики, образуются скрытые каналы перераспределения ресурсов по территории, прежде всего финансовых. Вследствие данных процессов в некоторых регионах существует возможность наступления деградация всех областей деятельности ускоренном развитии других регионов.
Мировой опыт модернизации госполитики в сфере ЖКХ в целом показывает перспективность стремления власти передать функции владения, распоряжения, эксплуатации частному бизнесу и при этом сохранить право собственности на объекты коммунальной инфраструктуры.
Анализ, проведенный во второй главе, позволяет констатировать, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения ЖКХ Санкт-Петербурга включает следующие основные направления:
Направление 1: обеспечение бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения населения Санкт-Петербурга;
Направление 2: снижение негативного воздействия на окружающую среду городской агломерации;
Направление 3: обеспечение доступности услуг водоснабжения и водоотведения для новых потребителей, в том числе на преобразуемых территориях Санкт-Петербурга, за счет развития централизованных сетей водоснабжения и водоотведения.
Было установлено, что в различные периоды экономической активности ЖКХ политика имеет разные стратегические цели и выбирает различные направления развития. Так, в современном периоде спада экономической активности в сфере ЖКХ цели заключаются в повышении уровня задействования неиспользуемых материальных, финансовых и нематериальных ресурсов (активов), имеющихся у предприятий и их потенциальных партнеров.
В варианте стабилизации экономической активности в сфере ЖКХ цели концентрируются на использовании возможностей оптимизации производственных структур, повышении качества продукции и услуг ЖКХ, росте производительности труда, формировании условий эффективного функционирования всех участников ЖКХ.
Водоснабжение основной части городских потребителей обеспечивает ГУП «Водоканал СПб»: на долю предприятия приходится 97,2% реализуемой воды (остальные организации осуществляют перекачку воды, закупленной ГУП «Водоканал СПб»). Услуги водоотведение для основной части потребителей Санкт-Петербурга представляет ГУП «Водоканал СПб». Сбор и транспортировку остального объема сточных вод осуществляют 18 организаций, деятельность которых состоит в передаче сточных вод в сети ГУП «Водоканал СПб» или в очистке сточных вод на локальных очистных сооружениях.
Дальнейшее развития государственной политик в сфере ЖКХ связано с необходимостью формирования современной постиндустриальной государственной политики в сфере ЖКХ городских агломераций на региональном уровне, где материальное производство услуг ЖКХ уже достигло таких размеров, что не может оправдывать ожидаемого экономического эффекта.
Перспективы дальнейшей оптимизации государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения ЖКХ Санкт-Петербурга и деятельности ГУП «Водоканал СПб» как элемента ЖКХ связаны с проектом кластерным подходом к развитию водоснабжения и водоотведения в Санкт-Петербурге.
Перспективы дальнейшей оптимизации государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения ЖКХ Санкт-Петербурга и деятельности ГУП «Водоканал СПб» как элемента ЖКХ связаны повышение эффективности водопотребления. Предлагается внедрить в деятельность ГУП «Водоканал СПб» модель водосервисных компаний по аналогии с энергосервисными компаниями.
Список литературы
Концепция федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 - 2020 годы»: распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 г. № 102-р. Режим доступа: http://base.garant.ru/2307682/.
Программа первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Санкт- Петербурге в 2015 году и на 2016 – 2017 годы Режим доступа: http:// gov.spb.ru
Алексеев А.В. Использование информационно-коммуникационных технологий в модернизаци ЖКХ в России / А.В.Алексеев, Б.В.Кристальный, О.В.Поздняков // Информ. ресурсы России. - 2011. - N 5. - С.30-34.
Анохин П. Коммунальщики как основной фактор социальной напряженности // Рос. Федерация сегодня. - 2014. - N 4. - С.20-21.
Аношкина Е.Л. Стратегическое планирование городского развития: методологические и прикладные аспекты / Е.Л.Аношкина, И.С.Страумит, П.А.Аношкин // Экон. стратегии. - 2011. - N 7-8. - С.146-151.
Антонов Г.Д. Подход к управлению проектами диверсификации моногорода (на примере Кузбасса) / Г.Д.Антонов, О.П.Иванова, И.С.Антонова // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. - N 7. - С.15-22.
Априамошвили М. Управление развитием территорий в крупных городах // Пробл. теории и практики управл. - 2008. - N 2. - С.44-56.
Аксенов П.Н. Совершенствование системы управления развитием жилищно-коммунального хозяйства города Москвы в условиях перехода на рыночные методы хозяйствования. - М.: «Юго-Восток-Сервис», 2013.
Алфёров, В. В. Юридические проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства города Москвы: статья / В. В. Алфёров // Современные тенденции и актуальные проблемы развития столичного мегаполиса: материалы научно-практической конференции Московского городского университета управления Правительства Москвы (4 мая 2011г.). - М.: МГУУ ПМ, 2012.- C. 247-251
Бабичев И. Муниципальный передел // Рос. Федерация сегодня. - 2014. - N 13-14. - С.18-19.
Белоконев Е. Н. Водоотведение и водоснабжение: учебное пособие. Гриф УМО / Е. Н. Белоконев, Т. Е. Попова, Г. Н. Пурас. - Ростов н/Д: Феникс, 2009.
Бурцев С. И. Пути совершенствования управления Комплексом городского хозяйства города Москвы в современных условиях.: статья / С. И. Бурцев // Современные тенденции и актуальные проблемы развития столичного мегаполиса: материалы научно-практической конференции Московского городского университета управления Правительства Москвы (4 мая 2011г.). - М.: МГУУ ПМ, 2012. - С. 31-33.
Бухвальд Е.М. Федерализм в России: от всплывающего лозунга к долговременной стратегии развития / Е.М.Бухвальд, О.Н.Валентик // Регион: экономика и социология. - 2015. - N 4. - С.24-45
Валеев А.Р. Современное состояние ЖКХ: недостаток финансирования или отсутствие эффективного контроля? // ЭКО. - 2013. - N 12. - C.130-145
Васильев В.И. Местное самоуправление: конституционные идеи и практика // Пробл. теории и практики управл. - 2013. - N 9. - С.5-17.
Глазырин М. О создании системы комплексного развития муниципального образования // Экономист. - 2014. - N 3 - C.79-84.
Головина Е. О расчете платежей за водопользование и сборов при эксплуатации подземных водозаборов // Экономист. - 2013. - N 11. - С.66-72.
Голубчиков О. Потенциал жилищного хозяйства для повышения энергоэффективности экономики // Энергия: экономика, техника, экология. - 2011. - N 9. - C.60-68.
Гориловский М. Инфраструктура ЖКХ: новый уклад // Эксперт. - 2012. - N 47. - С.36-38.
Гришина Г.П. Системный подход инновационно-инвестиционных вложений в приоритетные направления развития экономики / Г.П.Гришина, Е.В.Будумян // Актуал. пробл. совр. науки. - 2012. - N 2. - С.26-28.
Губина М. Особенности муниципального управления в условиях экономического кризиса / Н.Губина, Ч.Мисбахова // Власть. - 2011. - N 6. - С.41-45.
Гудков Ф.А. Инвестиции в инновации - или "русская инвестиционная рулетка" // ЭКО. - 2012. - N 5. - С.34-43.
Дончевский Г. Современное агломеративное строительство: пора обновления взглядов / Г.Дончевский, А.Нещадин, А.Игнатьева // Общество и экономика. - 2013. - N 9. - С.165-177.
Доклад о выполнении инвестиционных программ 2014/2015гг. Режим доступа: http:// gov.spb.ru.
Долги по ЖКХ тянут на дно российскую экономику // Доклад Центра изучения региональных проблем.- 2011-2014. Режим доступа: http://www.rf-region.ru
Дронов А.А. Чем мы хотим управлять в ЖКХ и достигаем ли поставленных целей? // ЖКХ. – 2013- N 13. - С.44-49.
Зазулина М.Р. Неформальные тренды муниципальной реформы в России / М.Р.Зазулина, В.В.Самсонов // Вестник НГУ. Сер. Философия / гл. ред. В.С.Диев. - Новосибирск: НГУ. - Т.11, вып.2. - 2013. - С.93-99.
Замятина Н.Ю. Россия, которую мы обрели: исследуя пространство на микроуровне / Н.Ю.Замятина, А.Н.Пилясов. - М.: Новый хронограф, 2013. - 543с.
Зыков А.А. Проблемы государственно-частного партнерства в ЖКХ мегаполиса // Инновационные технологии в сервисе: сборник матер. III Международной научно-практической конференции. 18-19 октября 2012 года / Под науч. редакцией Т.И.Безденежных.- СПб.: изд-во СПбГУСЭ - 2012.
Ильина И.Н. Экономика городского хозяйства. Учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2013.
Истомина Н.А. Мониторинг эффективности как способ оценки деятельности органов местного самоуправления в субъектах Российской Федерации // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2012. - N 3. - С.19-24.
Квон Г.М. Экономические аспекты внедрения ресурсосберегающих технологий системы ЖКХ / Г.М.Квон, Р.Р.Ахметзянова // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. - N 41. - С.50-56.
Квинт В.Л. Стратегическое управление и экономика на глобальном формирующемся рынке – М.: Бизнес-Атлас, 2012 г. – 626 с.
Кириллов В. В поисках справедливого тарифа // Энергия: экономика, техника, экология. - 2015. - N 5. - С.36-39.
Кирсанов А.Л. Совершенствование организационно - экономического механизма формирования и развития рынка жилищно- коммунальных услуг / Кирсанов А.Л. //Актуальные аспекты социально- экономического развития региона (коллективная монография): ГОУ ВПО «ЮРГУЭС». Шахты: 2012
Коробко В.И. Экономика городского хозяйства / 2-е изд. – М.: Академия, 2008.
Коробко В. И. Экономика многоквартирного дома: учебное пособие. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник". Гриф НИИ образования и науки / В. И. Коробко. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.
Кожевников, С.А. Комплексная оценка состояния жилищно- коммунального хозяйства в муниципальных образованиях региона / С.А. Кожевников // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2013. – №6(30). – С. 224-233
Кулаев А.П. Полномочия муниципальных органов управления - инструмент экономического развития территории // ЭКО. - 2014. - N 9. - C.49-64.
Кулакова Т.В. Финансовые механизмы повышения энергоэффективности жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации / Т.В.Кулакова, Д.Р.Макеева, Е.М.Крюкова // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2013. - N 22. - С.2-11.
Ларин С.Н. Модернизация сферы жилищно-коммунального хозяйства на основе внедрения инновационных подходов в управление и повышение эффективности воспроизводства жилищного фонда // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2013. - N 8. - 36-47.
Ларин С.Н. Целевые ориентиры эффективной модернизации сферы жилищно-коммунального хозяйства в России / С.Н.Ларин, У.Х.Малков // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2014. - N 16. - С.27-36.
Левин Ю.А. Капитальный ремонт жилищного фонда: источники финансового обеспечения // Финансы. - 2014. - N 3. - С.31-35.
Левицкий Л. Запутались в собственных сетях // Рос. Федерация сегодня. - 2014. - N 13-14. - С.26-29.
Лобанов Ф.И. Получение материалов на основе переработанных осадков сточных вод предприятий коммунального хозяйства / Ф.И.Лобанов, А.К.Кинебас, О.Н.Рублевская // Инновации. - 2014. - N 1. - С.28-31.
Мельников С. Б. Институциональный механизм регионального управления // Российская академия государственной службы при Президенте России: тезисы докл. Международ. конф. – С. 117–119.
Миронов Н. Местное самоуправление: новая модель // Эксперт. - 2014. - N 16. - C.90-91.
Окрепилов В. Устойчивое развитие административно-территориальных образований / В.Окрепилов, Г.Иванова // Стандарты и качество. - 2013. - N 5. - С.38-40.
Орлов А. Тарифообразование: сохранить нельзя изменить // Энергия: экономика, техника, экология. - 2014. - N 12. - С.52-56.
Понкин И.В. Общая теория публичного управления: Избранные лекции / Международный институт государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. – М., 2013. – 335 с.
Родин А.А. Государственно-частное партнерство как эффективный механизм привлечения инвестиций и внедрения инноваций в водный сектор ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2012, № 3
Сайт ГУП «Водоканал СПб» . Режим доступа: http://www.vodokanal.spb.ru/
Савин К. Резерв качества услуг ЖКХ // Стандарты и качество. - 2012. - N 1. - С.80-82.
Садовников А. «Терра инкогнита» в коммунальных авариях, квадратных метрах и рублях // Рос. Федерация сегодня. - 2013. - N 18. - С.26-29.
Сибикин, М. Ю. Технология энергосбережения: учебник для студентов учреждений среднего проф. образования. Гриф МО РФ / М. Ю. Сибикин, Ю. Д. Сибикин. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ФОРУМ, 2012.
Совершенствование процесса проведения государственных закупок. Рекомендации и материалы, подготовленные Рабочей группой промышленных компаний (Industrial Companies Working Group) – М., 2012. – 64 с.
Талапина Э.В. Государственное управление в информационном обществе: правовой аспект. - М.: Юриспруденция, 2015. - 188с.
Тарасов А. "Электронное правительство" как эффективный механизм государственного управления // Пробл. теории и практики управл. - 2013. - N 9. - С.8-21.
Тихонов В.С. Возможности партнерства государства и бизнеса в жилищно-коммунальном комплексе // ЖКХ. 2013. - N 7 – С. 45-53
Тишков П.И.Методические основы обоснования организационно- экономического механизма привлечения капитала в сферу ЖКХ с применением метода доходности инвестированного капитала// Экономика и управление: Сборник научных трудов. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2013.
Управление государственным и муниципальным развитием: Учебник. / Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. 2012 .– 644 с.
Управление в городском хозяйстве: учебное пособие / кол. авторов; под ред. Р.Ж. Сираждинова.– КНОРУС, 2012.
Федоренко М. Повышение качества государственного управления - главная задача реформы аппарата исполнительной власти // Стандарты и качество. - 2011. - N 11. - С.20-23; N 12. - С.66-69.
Чанышев И.Р. Экономическое содержание жилищно-коммунального комплекса в условиях его реформирования // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2014. - N 44. - С.20-29.
Четверикова О. С. Проблемы энергосбережения в городе Москве: экономический аспект // Современные тенденции и актуальные проблемы развития столичного мегаполиса: материалы научно-практической конференции Московского городского университета управления Правительства Москвы (4 мая 2011г.). - М.: МГУУ ПМ, 2012. – C. 199-203.
Чекалин В. С. Экономика городского хозяйства. - СПб.: СПбГИЭУ, 2010. - 242 с.
Шуба К. Проблемы повышения эффективности функционирования системы местного самоуправления в РФ // Власть. - 2012. - N 5. - С.86-87.
Щукин А. Пять вызовов для российской урбанистки // Эксперт. - 2014. - N 16. - C.38-44.
Юшина Е.А. Международный опыт государственного контроля в сфере муниципального управления: теория, практика, механизмы // Микроэкономика. - 2011. - N 4. - С.85-89.
Яшалова Н.Н. «Зеленая» экономика: вопросы теории и направления развития // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2013. - N 11. - С.33-40.
Управление государственным и муниципальным развитием: Учебник. / Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. 2012 .– 214 с.
Понкин И.В. Общая теория публичного управления: Избранные лекции / Международный институт государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. – М., 2013. – 35 с.
Кожевников, С.А. Комплексная оценка состояния жилищно- коммунального хозяйства в муниципальных образованиях региона / С.А. Кожевников // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2013. – №6(30). – С. 224-233
Зазулина М.Р. Неформальные тренды муниципальной реформы в России / М.Р.Зазулина, В.В.Самсонов // Вестник НГУ. Сер. Философия / гл. ред. В.С.Диев. - Новосибирск: НГУ. - Т.11, вып.2. - 2013. - С.93-99.
Кожевников, С.А. Комплексная оценка состояния жилищно- коммунального хозяйства в муниципальных образованиях региона / С.А. Кожевников // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2013. – №6(30). – С. 224-233
Щукин А. Пять вызовов для российской урбанистки // Эксперт. - 2014. - N 16. - C.38-44.
Кожевников, С.А. Комплексная оценка состояния жилищно- коммунального хозяйства в муниципальных образованиях региона / С.А. Кожевников // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2013. – №6(30). – С. 224-233
Зазулина М.Р. Неформальные тренды муниципальной реформы в России / М.Р.Зазулина, В.В.Самсонов // Вестник НГУ. Сер. Философия / гл. ред. В.С.Диев. - Новосибирск: НГУ. - Т.11, вып.2. - 2013. - С.93-99.
Зазулина М.Р. Неформальные тренды муниципальной реформы в России / М.Р.Зазулина, В.В.Самсонов // Вестник НГУ. Сер. Философия / гл. ред. В.С.Диев. - Новосибирск: НГУ. - Т.11, вып.2. - 2013. - С.93-99.
Зазулина М.Р. Неформальные тренды муниципальной реформы в России / М.Р.Зазулина, В.В.Самсонов // Вестник НГУ. Сер. Философия / гл. ред. В.С.Диев. - Новосибирск: НГУ. - Т.11, вып.2. - 2013. - С.93-99.
Государственное и муниципальное управление: учебник: в 2 т. / А.И. Абдуллин, Н.М. Артемьева, Д.В. Афанасьев и др.; под ред. С.Н. Лебедева, Е.В. Кабатовой. М.: Статут, 2011.:210 с.
Кожевников, С.А. Комплексная оценка состояния жилищно- коммунального хозяйства в муниципальных образованиях региона / С.А. Кожевников // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2013. – №6(30). – С. 224-233
Зазулина М.Р. Неформальные тренды муниципальной реформы в России / М.Р.Зазулина, В.В.Самсонов // Вестник НГУ. Сер. Философия / гл. ред. В.С.Диев. - Новосибирск: НГУ. - Т.11, вып.2. - 2013. - С.93-99.
Кожевников, С.А. Комплексная оценка состояния жилищно- коммунального хозяйства в муниципальных образованиях региона / С.А. Кожевников // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2013. – №6(30). – С. 224-233
Шилохвост О.Ю. Проблемы социальной политики России // СОЦИС. М., 2012. – 125 с.
Бураев Ф.В. Влияние государственной политики на социально-экономическое развитие региона // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. - N 40. - С.29-33.
Исаев А. Б. Формирование механизма государственного регулирования экономического развития региона в современных условиях/ А. Б. Исаев// Управление экономическими системами. – 2012. - №2 – С. 1-17
Зазулина М.Р. Неформальные тренды муниципальной реформы в России / М.Р.Зазулина, В.В.Самсонов // Вестник НГУ. Сер. Философия / гл. ред. В.С.Диев. - Новосибирск: НГУ. - Т.11, вып.2. - 2013. - С.93-99.
Чернышов С. Таблетка от жадности // Эксперт-Сибирь. - 2014. - N 11. - С.29-31.
Бахмат, А. Б. Реформирование системы ВКХ в странах Европы / А. Б. Бахмат, А. Д. Гуринович // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2010. - № 12. - С. 71 - 80
Бахмат, А. Б. Реформирование системы ВКХ в странах Европы / А. Б. Бахмат, А. Д. Гуринович // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2010. - № 12. - С. 71 - 80
Бахмат, А. Б. Реформирование системы ВКХ в странах Европы / А. Б. Бахмат, А. Д. Гуринович // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2010. - № 12. - С. 71 - 80
Бахмат, А. Б. Реформирование системы ВКХ в странах Европы / А. Б. Бахмат, А. Д. Гуринович // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2010. - № 12. - С. 71 - 80
Сиваев, С. Б. Участие частного сектора в водоснабжении и водоотведении Армении / С. Б. Сиваев // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2010. - № 12. - С. 47 - 53.
Четверикова О. С. Проблемы энергосбережения в городе Москве: экономический аспект // Современные тенденции и актуальные проблемы развития столичного мегаполиса: материалы научно-практической конференции Московского городского университета управления Правительства Москвы (4 мая 2011г.). - М.: МГУУ ПМ, 2012. – C. 199-203.
Чернышов С. Таблетка от жадности // Эксперт-Сибирь. - 2014. - N 11. - С.29-31.
Бахмат, А. Б. Реформирование системы ВКХ в странах Европы / А. Б. Бахмат, А. Д. Гуринович // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2010. - № 12. - С. 71 - 80
Чернышов С. Таблетка от жадности // Эксперт-Сибирь. - 2014. - N 11. - С.29-31.
Чернышов С. Таблетка от жадности // Эксперт-Сибирь. - 2014. - N 11. - С.29-31.
Чернышов С. Таблетка от жадности // Эксперт-Сибирь. - 2014. - N 11. - С.29-31.
Афанасьев А.А. Эффективность стратегического управления предприятий машиностроения по новым формам организации производства // Микроэкономика. - 2012. – N 6. - C.76-80.
5
Кластеры и стратегические преимущества фирм
Повышают производительность фирм и отраслей:
Конкуренция создает более эффективную специализацию внутри кластера
Появление более требовательных потребителей. Более высокий уровень специализации в процессе производства создает возможности воспользоваться экономией масштаба
Доступ к технологиям, поставщикам, квалифицированной рабочей силе, информации, бизнес-услугам и др.
Высокий уровень экспертизы помогает совершенствовать логистические цепочки, а также способствует процессу совершенствования кластера
Кластерное развитие может совершенствовать инфраструктуру профессиональных, финансовых и других услуг
Стимулируют и облегчают формирование нового бизнеса, поддерживающего инновации и расширение кластера:
Лучшая компетенция в обращении с венчурным капиталом и развитием быстрорастущих компаний
Связи и каналы внутри кластера способствуют появлению взаимодополняющих навыков, технологий, субсидий. Возможность компаний привлекать взаимодополняющие навыки позволяет участвовать в более крупных сделках, в которых индивидуальные компании не конкурентоспособны
Поддержка появления новых участников
Укрепление социальных и других неформальных связей, способствующих появлению новых идей и бизнеса
Более совершенные информационные потоки внутри кластера
Создают возможности для инновационного и производственного роста:
Создают каналы для эффективного сотрудничества потенциально новых ресурсов для инноваций
Раннее определение и прогнозирование технологических тенденций
Среда, благоприятствующая появлению комбинаций ранее не существовавших квалификаций (способностей)
Благоприятные предпосылки для распределения рисков
ГУП «Водоканал СПб»
Проект
Выплаты по экономии
ВСКО
ГУП «Водоканал СПб»
Проект
Выплаты по экономии
ВСКО
Заем
Заем
Финансовая организация
Взаимодействие институциональных агентов сферы ЖКХ
Наличие юридической формы закрепления партнерских отношений
Солидарная ответственность
Регламентация прав, обязанностей участников, перекрестное разделение рисков между ними
Срочный (временный) характер сотрудниче- ства, направленный на достижение конкретных целей
Баланс интересов участников
Наличие нескольких участников партнерства
Гостиничное хозяйство Банно- прачечные услуги Ритуальные услуги
Озеленение и освещение улиц Уборка и санитарная очистка территории Утилизация отходов Дорожно-мостовое хозяйство Содержание объектов рекреации
Размещение малых архитектурных форм
Водоснабжение Водоотведение и канализация Электроснабжение Теплоснабжение Газоснабжение
Благоустройство территории
Коммунально- бытовое обслуживание
Ресурсоснабжение
Ремонтно- эксплуатационное хозяйство
Содержание и управление жилищным фондом
Коммунальное хозяйство
Жилищное хозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйство
ЖКХ
Строительство
Промышленность
Социальная сфера
Сфера услуг
Строительство
Промышленность
Сельское хозяйство
Транспорт
Торговля
Бытовое обслуживание
Отрасли –поставщики
Отрасли-потребители
заключение соглашения с обязательным согласованием уровня тарифов и ответственности муниципальной и региональной власти региона;
передача объектов ЖКХ в аренду УК;
проведение технико-экономического аудита всех предприятий региональной сферы ЖКХ и выявление подлежащих реконструкции (модернизации);
подписание инвестиционного соглашения между регионом и хозяйствующими субъектами о модернизации сферы ЖКХ и создание УК;
привлечение финансовых ресурсов и размещение заказов на проектирование, строительство, реконструкцию предприятий сферы ЖКХ региона;
(модернизации);
обеспечение эффективного управления и возврата инвестированных ресурсов.