Вход

Значение и роль реформы В. А. Татаринова в истории становления и развития государственного финансового контроля (на основе анализа работы В.А. Татаринова

Реферат
Дата создания 15.04.2016
Страниц 22
Источников 7
Вы будете перенаправлены на сайт нашего партнёра, где сможете оформить покупку данной работы.
990руб.
КУПИТЬ

Содержание

Оглавление Введение 3 1. Предпосылки проведения бюджетной реформы и краткая биография В.А. Татаринова 4 2. Содержание бюджетной реформы В.А.Татаринова 10 3. Результаты бюджетной реформы В.А. Татаринова 16 Заключение 21 Список литературы 22 Содержание

Фрагмент работы для ознакомления

Результаты бюджетной реформы В.А. ТатариноваБлагодаря проекту В.А.Татариновабыли введены новые начала как в финансовой, так и в ревизионной системах:- введенунифицированный порядок составления финансовых смет государственных расходов для всех органов управления, а также обеспечение их точного исполнения в соответствии с ежегодным бюджетным законом.- введено единство кассы путем сосредоточения все денежных бюджетных средства исключительно в кассах Министерства финансов.- учреждено самостоятельное ревизионное учреждение, которое имело правопроводить всестороннее наблюдение за движением капиталов, принадлежащих казне, и обсуждать действия и хозяйственные операции не только исполнительных, но и распорядительных управлений.Для реализации идей В.А. Татаринова на практике были созданы две Комиссии: - Высшая комиссия, выполняющая функции по экспертизе целесообразности предложений;-Специальная комиссия, разрабатывающая методы внедрения реформ в жизнь.В результате активнойработы данных Комиссий в финансовую и ревизионную систему Россиибыли последовательно введены новые принципы. Так, в государственной росписи стали учитываться все расходы и источники их покрытия. В свою очередь, государственная роспись формировалась из финансовых смет министерств и главных управлений. Роль Государственного контроля заключалась не только в рассмотрении смет, но и в сверке сметных предположений с действительным исполнением предыдущих смет. Вместе с тем, ревизии Государственного контроля не подвергались различные привилегированные учреждения, такие как Министерство двора, удельное ведомство, благотворительные учреждения, а также государственные кредитные организации и Канцелярия Министра финансов по кредитной части, производящая все финансовые операции с иностранными государствами.Несмотря на то, что реформа Государственного контроля была осуществлена далеко не полностью, она все же сыграла положительную роль.Был развит инструментдокументального контроля (ревизии), который заключался впоступлении отчетностипо всем кассам вместе с оправдывающими их документами на ежемесячную ревизию в местные учреждения Государственного контроля, которые назывались контрольными палатами.С принципа документальной ревизии, у Государственного контроляпоявилась возможность вхождения во все детали, которые были связаны с движением государственных средств, и изучения всех сторон хозяйственной жизни государства. Необходимо отметить, что одним из главных условий ревизии было тщательное ознакомление с хозяйственной деятельностью проверяемых учреждений. Поэтому В.А. Татаринов требовал, чтобы каждый ревизор независимо от проверки правильности оборотов ревизуемого управления обращал внимание и на существующие в данном управлении способы производства хозяйственных операций и их результаты.Кроме этого,в обязанности Государственного входила и ревизия государственных доходов, проверка которых до этого не осуществлялась.Необходимо понимать, что контрольная реформа была тесно взаимосвязана со сметной и кассовой реформами. Государственному контролю удавалось преследовать и отслеживать лишь злоупотребления мелких чиновников, в отношении высокопоставленных и приближенных лиц, разворовывающих казенные денежные средства, он был бессилен. Ему даже не позволяли ревизовать те предприятия, которые находились под особым покровительством правительства. В свою очередь, введение принципа единства кассы позволило закрепить все возрастающую роль налогов при формировании бюджета, а также регулирующую функцию бюджетно-налоговой политики в экономике. Кроме того, с помощью единой кассы удалось решить проблему территориальной неравномерности в распределении поступлений и платежей. У Министерства финансов появилась возможность использования излишков средств, образующихся в одних кассах, для покрытия дефицита в других.К сожалению, не все, что былозапланировано, Татаринов смог осуществить на практике.Так не удалось внедрить принципы предварительного и фактического контроля. Если меры государственного контроля осуществлялись на основе документов, то фактический контроль должен был бы осуществляться только реально на местах. Например, в случае направления денег на строительство здания в какой-либо губернии, по бумагам здание могло бы существовать, а вот фактически его строительство могло быть и не осуществлено.Нельзя не признать, что отчетная и ревизионная реформа была зрело обдуманной на тот момент. Правильная оценка ей была дана Государственным Советом (1876 г.), на котором прозвучало заявление о том, что «больший, по сравнению с ранее действовавшим, порядок в государственном хозяйстве, большая степень бережливости в пользовании денежными и имущественными средствами государства, большее уважение к финансовым и хозяйственным законам стали положительно замечаться в последнее время, и на проявление всех этих улучшений значительную долю влияния бесспорно оказывает более строгий и внимательный контрольный надзор». Безусловно, реформы, осуществленные Татариновым,повлекли за собой значительные изменения во всемпорядке финансового управления в России. Благодаря переменамбыл зарожден и качественно оформлен государственный контроль над средствами государственного бюджета. Трудно недооценить огромное значение бюджетной реформы, реализованной Татариновым, для бюджетного сектора нашей страны. В бюджетной реформе впервые были воплощены принципы рациональной организации бюджетного процесса и ведения бюджетного хозяйства, которые остаются актуальными и в наши дни. Основываясь на рассмотренных фактах бюджетной реформы 1862-1868 гг. можно сделать следующие выводы: преобразования, проводимые В.А. Татариновым, были объективно необходимы и позволили упорядочитьмеханизм финансового управления в нашей стране. Определенные особенности, характерные для нашей страны - раздутость государственного аппарата, менталитет чиновников, сословность, долгое время препятствовали упорядочению бюджетных отношений при помощи экономических средств. Ввиду этого, тщательно подготовленные и поэтапно введенные новые правила регулирования бюджетных отношений оказали благотворное влияние на бюджетный механизм нашей страны. Новые порядки повлекли за собойсущественное ограничение бюджетной самостоятельности и независимости Министерств и Главных управлений. Были разработаны принципы бюджетного и кассового единства, общая система бюджетного учета и отчетности. Кроме того, был введен принцип гласности бюджета, последовавшая за этим регулярная публикация в прессе государственнойросписи доходов и расходов, в свою очередь,оказала значительное влияние поднятие престижа российских финансов за границей. Безусловно, Валериан Алексеевич Татаринов остался в российской историиодним из главных движущих деятелей реформ Александра II и выдающимся специалистом в области государственных финансов, создавшим основы механизма Государственного контроля, как структурного элемента бюджетной системы нашей страны.ЗаключениеВыработанные В.А. Татариновым меры были направлены, прежде всего, на ликвидациювсех злоупотреблений, процветающих в нашей странепо отношению к казенным средствам, и на ограничение хозяйственного произвола, царившего в каждом министерстве, располагающим весьма крупными суммамиденежных средств. Ранее существующий порядок отчетности не позволял отслеживать целевое использование государственных средств.Основным результатом реформ В.А. Татаринова стало введение принципа единства кассы, а также государственного контроля за бюджетными средствами.Наряду с этими реформами, которые позволили коренным образом улучшить существовавший на тот моментмеханизм финансового управления, былучрежден Государственный банк, заменивший, с одной стороны, дореформенные кредитные учреждения, с другой стороны, наделенный функцией развития института кредитования торгово-промышленных предприятий. .Список литературыКоломиец А.Г. Финансовые реформы Русских царей от Ивана Грозного до Александра Освободителя. Очерки. М., 2001.Нещадим Е.Г. О содержании бюджетной реформы В.А. Татаринова // Теория и история права и государства, стр.43-45.Об изменении классификации государственной росписи доходов и доходных смет. СУРИ. 1891. № 74. Ст.786.Правила о составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении Государственной росписи и финансовых смет министерств и главных управлений. СПб., 1866.Татаринов В.А. Государственная отчетность в Австрии, 32 стр.Шитов В.Н. История финансов России. М.:КНОРУС, 2013. - 160 с.Шмелев К.В. Правовое регулирование бюджетных отношений в дореволюционной России (1862-1904 годы): Диссертация кандидата наук. Нижний Новгород, 2004.

Список литературы

Список литературы 1. Коломиец А.Г. Финансовые реформы Русских царей от Ивана Грозного до Александра Освободителя. Очерки. М., 2001. 2. Нещадим Е.Г. О содержании бюджетной реформы В.А. Татаринова // Теория и история права и государства, стр.43-45. 3. Об изменении классификации государственной росписи доходов и доходных смет. СУРИ. 1891. № 74. Ст.786. 4. Правила о составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении Государственной росписи и финансовых смет министерств и главных управлений. СПб., 1866. 5. Татаринов В.А. Государственная отчетность в Австрии, 32 стр. 6. Шитов В.Н. История финансов России. М.:КНОРУС, 2013. - 160 с. 7. Шмелев К.В. Правовое регулирование бюджетных отношений в дореволюционной России (1862-1904 годы): Диссертация кандидата наук. Нижний Новгород, 2004. список литературы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
Сколько стоит
заказать работу?
1
Заполните заявку - это бесплатно и ни к чему вас не обязывает. Окончательное решение вы принимаете после ознакомления с условиями выполнения работы.
2
Менеджер оценивает работу и сообщает вам стоимость и сроки.
3
Вы вносите предоплату 25% и мы приступаем к работе.
4
Менеджер найдёт лучшего автора по вашей теме, проконтролирует выполнение работы и сделает всё, чтобы вы остались довольны.
5
Автор примет во внимание все ваши пожелания и требования вуза, оформит работу согласно ГОСТам, произведёт необходимые доработки БЕСПЛАТНО.
6
Контроль качества проверит работу на уникальность.
7
Готово! Осталось внести доплату и работу можно скачать в личном кабинете.
После нажатия кнопки "Узнать стоимость" вы будете перенаправлены на сайт нашего официального партнёра Zaochnik.com
© Рефератбанк, 2002 - 2017