Вход

ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ТАМОЖЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ НА ПРИМЕРЕ РФ

Дипломная работа
Дата создания 02.06.2016
Страниц 114
Вы будете перенаправлены на сайт нашего партнёра, где сможете оформить покупку данной работы.
6 435руб.
КУПИТЬ

Содержание

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 4 ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИНСТИТУТА ТАМОЖЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ 10 1.1. Ключевые аспекты института таможенного представителя 10 1.2. Эволюция правового положения таможенного представителя в соответствии с требованиями ВТО и ВТаО 19 ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ: АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОЙ ПРАКТИКИ 32 2.1. Правовой статус таможенного представителя в условиях функционирования Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС 32 2.2. Особенности механизма регулирования деятельности таможенных представителей 45 ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ТАМОЖЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ 56 3.1. Анализ деятельности таможенного представителя на примере ГК «Электронная таможня» 56 3.2. Новеллы и проблемы правового регулирования деятельности таможенного представителя в законодательстве Евразийского таможенного союза 83 3.3. Перспективы развития института таможенного представителя 88 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 105 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 108 Содержание

Фрагмент работы для ознакомления

Подобного рода развитие таможенных представителей будет направлено на оптимизацию движения внешнеторговых грузопотоков. Предпосылки для введения института СРО, на взгляд автора данной работы, сложились вследствие роста влияния отрасли на экономику за счет суммарного оборота компаний, ведущих свою финансово-хозяйственную деятельность в сфере ВЭД, а также по причине расширения интеграции России в систему международной торговли и стагнацией системы таможенного администрирования. В практике, сложившейся в нашей стране, обязанность таможенных представителей отстаивать перед таможенными органами интересы своего клиента-участника международной торговли, находится в логическом противоречии с его зависимостью от таможни, которая через ведение реестра осуществляет допуск в такой бизнес. Абсурдность данной ситуации весьма показательна на следующем примере: что бы осталось от состязательности уголовного процесса, если бы разрешение заниматься адвокатской деятельностью давали не автономные и независимые организации - коллегии адвокатов, а сама прокуратура, с которой адвокат потом вступал бы в состязание?». Подобного рода зависимость усугубляется еще и непропорциональным отношением между размером финансового обеспечения, которое необходимо представить, чтобы войти в реестр (как уже поминалось нами ранее) - 1 млн. евро, и размером административного наказания за возможную ошибку - 250 тыс. руб., после которой ФТС РФ исключает представителя из реестра. Подобное соотношение в пропорции 1 к 160, очевидно, несправедливо. В связи с этим из всех возможных способов создания «устойчивых и справедливых» условий развития института таможенных представителей наиболее оптимальным представляется именно введение СРО. Если проанализировать правовые норма законодательства о СРО, то можно сделать вывод, что все его базовые конструкции применимы к деятельности таможенных представителей. В соответствии с подобного рода нововведением, основанием с целью ведения деятельности в качестве таможенных представителей будет членство компании в одной из соответствующих организаций. Реестр будет вестись СРО, а информация передаваться в ФТС. Ведение реестра СРО таможенных представителей предположительно будет осуществляться ФТС. Таким образом, СРО будет выступать перед таможенной службой поручителем за выполнение своими членами финансовых обязательств по уплате таможенных платежей. Финансовые гарантии в этом случае существенно возрастут, они будут обеспечиваться компенсационным фондом, формируемым за счет взносов каждым членом СРО в денежной форме и форме банковских гарантий. СРО предоставляется право разрабатывать стандарты и правила осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности, контролировать их соблюдение и применять меры дисциплинарного воздействия вплоть до исключения из организации. Отметим, что вопрос введения СРО обсуждается законодателем и предпринимательскими структурами уже некоторое время. Основным спорным моментом этой дискуссии является вопрос готовности самих таможенных представителей к объединению в форме саморегулирования. В свою очередь ФТС напоминает, что на сегодняшний день ведомство предоставляет услугу по ведению реестра таможенных представителей бесплатно, отработан определенный порядок и существует ряд необходимых нормативных документов. Нельзя сказать, что ФТС на данный момент полностью поддерживает подобное положение вещей, когда таможенные представители будут теперь существовать в качестве СРО. Вследствие данных обстоятельств, мнение ФТС по данному вопросу придется учитывать, так как именно с ней будет осуществляться планируемое взаимодействие подобного рода. Также можно предположить, что, «в отличие от реестра ФТС, участие в СРО может повлечь за собой дополнительные расходы для таможенных представителей». В любом случае, при реализации направлений развития института таможенных представителей необходимо соблюдать баланс интересов бизнеса и государства. Теперь рассмотрим возможные перспективы таможенного администрирования. Ключевые принципы осуществления таможенного администрирования в современных условиях нашли свое отражение в концепции «Таможня в 21-м веке» (C21), разработанной ВТаО в 2008 году. Концепция включает в себя 10 блоков-разделов. Основой реализации блоков 1-3, 5 концепции ВТаО «Таможня в 21-м веке» (C21) являются таможенные инновации. Их использование при таможенном администрировании также отражено в Рамочных стандартах безопасности и облегчения мировой торговли (параграф 6.2. Рекомендации в отношении ИКТ, содержащиеся в Киотской конвенции): стандарты 7.1, 6.9, 3.21 и 3.18 Генерального приложения к пересмотренной Киотской конвенции обязывают таможенные администрации применять при организации своей работы информационные и коммуникационные технологии, включая использование технологий Интернет- торговли. Заметим, что к основным преимуществам использования таможенных инноваций при организации таможенного контроля можно отнести следующие: 1. Уменьшение временных и финансовых затрат участников ВЭД при перемещении товаров через таможенную границу. 2. Повышение качества организации таможенного администрирования за счет создания единой информационной системы данных, содержащихся в декларациях на товары (далее – ДТ), обеспечивающей правомерность, оперативность, адекватность и результативность действий таможенных органов. 3. Снижение коррупционных проявлений, повышение эффективности таможенного регулирования ВЭД в условиях увеличения внешнеторгового оборота товаров. Рассматривая таможенные инновации, необходимо выделить и проанализировать понятие «инновация». В теории нет однозначного понимания определения «инновация». Уже достаточно давно международное сообщество и программы развития российской таможенной службы дальнейшие перспективы в совершенствовании таможенного дела связывали с внедрением технологий таможенного оформления и контроля на основе электронных документов и электронного обмена между таможней и участниками ВЭД. Обмен электронными документами, то есть привычными для нас документами в графическом формате  сканирования, ПДФ-формате и т.п., – это обмен четко структурированными и кодированными данными в электронном виде, раскрывающими полноту сведений, содержащихся в документе. Электронный документооборот представляет собой обмен электронными документами в соответствии с правилами самого хозяйствующего субъекта, внедрившего эту систему в функционал компании, и нормативно-правового законодательства той страны, на территории которого данное предприятие осуществляет свою финансово-хозяйственную деятельность. Современный документооборот, когда большое количество документов разрабатывается и хранится в виде компьютерных файлов, требует и специальных программных средств, помогающих реализации процедур хранения, разработки и распределения документации. Функционирование портала основано на принципах обмена информацией между декларантами и уполномоченными ДЛТО, в электронном виде с использованием электронной подписи (ЭП), которая удостоверяет, что передаваемые сведения имеют юридическую силу. В целом наблюдается постепенное увеличение доли деклараций, направленных в таможенные органы в электронной форме через Интернет, в общем декларационном массиве. На рисунке Приложения 4 отражена динамика доли деклараций, поданных в электронной форме в 2010 – 2014 гг., в общем декларационном массиве. В 2014 г. по сравнению с 2011 г. доля электронного декларирования увеличилась на 24 %. Для создания системы предварительного информирования таможенных органов ФТС России создан специальный портал «Электронное представление сведений», позволяющий участникам ВЭД предоставить в электронной форме предварительную информацию о товарах и транспортных средствах до пересечения ими государственной границы РФ. Представим схему работы системы предварительного информирования таможенных органов РФ. Рис.13. Схема предварительного информирования на примере таможенного представителя г. Москва В соответствии с положениями стандарта 6 п. 3.2 Рамочного стандарта по обеспечению безопасности и содействию глобальной торговле, таможенная администрация должна своевременно требовать предварительную электронную информацию о грузовых или контейнерных отправках. Своевременность дает возможность адекватно оценить имеющий место риск. В целях реализации данного положения Стандарта была разработана специальная Концепция, речь о которой пойдет в следующем параграфе работы. Технология предварительного информирования заключается в представлении таможенным органам до фактического прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию сведений об этих товарах и транспортных средствах в электронной форме, необходимых для их помещения под таможенную процедуру таможенного транзита. Среди основных преимуществ реализации технологии предварительного информирования в электронной форме можно выделить следующие: 1. Сокращение времени совершения таможенных операций в пунктах пропуска при одновременном сохранении эффективности организации таможенного контроля за счет анализа предварительно поданной информации о товарах с помощью СУР (возможность заранее определять объекты, подлежащие контролю, выявить признаки возможного нарушения таможенного законодательства); 2. Осуществление контроля за соблюдением запретов и ограничений до прибытия судна в пункт пропуска и принятие предварительных решений в отношении ввозимых товаров; 3. Сокращение коммерческих и транспортных издержек участников ВЭД за счет возможности применять упрощенный порядок помещения под процедуру таможенного транзита, минуя помещение на склад временного хранения. Наличие данных преимуществ способствовало распространению практики ПИ на иные, помимо автомобильного, виды транспорта. В первую очередь речь идет о морских перевозках, доля которых в международном контейнерообороте достигает 95%. Доля морских перевозок по Северо-Западному региону от общего объема составляет по импорту – 71%, по экспорту – 65%. В настоящее время ФТС России проводит эксперимент по внедрению технологии предварительного информирования в морских пунктах пропуска. Подготовка к введению новой таможенной технологии началась в 2011 года на Дальнем Востоке на таможенных постах Находкинской, Владивостокской, Сахалинской, Магаданской и Хасанской таможен, затем в Балтийской таможне Северо-Западного таможенного управления. К концу первого квартала 2013 года аналогичный высокий уровень – 100% предварительного информирования - был достигнут и в морском порту Сочи и порту Сочи Имеретинский (Сочинская таможня), в морском порту Выборг (Выборгская таможня). В настоящее время к работе эксперимента, проводимого в регионе деятельности Балтийской таможни, привлечены следующие перевозчики: Hyundai, CMA CGM, Conteinerships, APL, Maersk, «Петромар», «Астра Шиппинг». За период с 01.01.2013 по 05.12.2013 Кронштадтским таможенным постом Балтийской таможни принято следующее количество сообщений предварительного информирования (таблица 2 Приложения 6): Перевозчики подают предварительную информацию не только о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза морским транспортом, но и о судне (ст. 159 ТК ТС). На основании анализа данных сведений ДЛТО принимает предварительное решение по каждой товарной партии о применении следующих форм таможенного контроля: таможенный осмотр, таможенный досмотр, осмотр с применением ИДК, осмотр с применением средств радиационного контроля. Удаленный выпуск товаров – это технология таможенного оформления и таможенного контроля, предусматривающая совершение таможенных операций по таможенному оформлению во внутреннем таможенном органе при фактическом размещении товаров и транспортных средств на складе временного хранения, расположенном в местах, приближенных к государственной границе РФ, и осуществлении обмена информацией между этими таможенными органами в электронном виде. Данная технология создана в целях гармонизации процессов таможенного оформления и таможенного контроля в условиях существующего неравномерного распределения кадровых и материально-технических ресурсов между центральными и приграничными районами страны. Однако практика применения данной технологии очень мала. Так, с применением технологии удаленного выпуска в регионе деятельности СЗТУ в 2012 году оформлено 30 591 ДТ (2,64% от всех выпущенных ДТ). Наибольшее количество деклараций по данной технологии выпущено Санкт-Петербургской таможней – 15 567 штук. Далее отметим, что одним из преимуществ применения инноваций в таможенной сфере является сокращение времени совершения таможенных операций при импорте (экспорте) товаров. Особенно актуален данный показатель в морских пунктах пропуска, поскольку контейнерные перевозки заслужили репутацию самого безопасного и удобного способа доставки товаров различного профиля. За счет большой вместимости контейнера доставка обходится дешевле и не требует дополнительных затрат, механизация погрузочно-разгрузочных работ также ускоряет и удешевляет эту услугу. Число грузов, транспортируемых в контейнерах, ежегодно увеличивалось на 13%. Самые крупные объемы были зафиксированы на направлениях из Азии в США и Европу. На сегодняшний день рынок контейнерных перевозок в РФ имеет перспективы развития — объемы перевозимых в российских портах грузов демонстрируют стабильный рост. По сравнению с данными 2000 года, экспорт увеличился в 5 раз, импорт — в 7,5 раза (в стоимостном выражении). В настоящем году (2016-ом) аналитиками прогнозируется увеличение грузооборота до 700 млн т, совокупный среднегодовой темп роста инвестиций (CAGR) с 2011 по 2016 годы — 5,2%. Применение таможенных технологий позволило таможенной администрации Японии повысить пропускную способность 31 морских пунктов пропуска (средняя время нахождения контейнеров в морском пункте пропуска уменьшилось с 7 дней до 2,5 дней) за счет сокращения времени совершения таможенных операций и осуществления таможенного контроля с 94,5 до 31,2 часов. При оценке качества предоставления услуг таможенными органами времени совершения таможенных операций при импорте (экспорте) товаров уделяется немаловажное внимание. Так, для расчета данного показателя в 2011 году ВТаО разработана методика исчисления времени «Time Release Study», которая согласно является эффективным инструментом определения тех этапов организации таможенного контроля, которые необходимо оптимизировать в целях увеличения пропускной способности пунктов пропуска. Время совершения таможенных операций при импорте (экспорте) товаров также входит в расчет показателя «Международная торговля» исследования Всемирного банка «Ведение бизнеса» (Doing Business), который наряду с другими показателями определяет рейтинг страны по благоприятным условиям осуществления предпринимательской деятельности. В течение 2013 года Балтийской таможней ежеквартально осуществлялся мониторинг сроков нахождения контейнеров в морском порту «Большой порт Санкт-Петербург». Данный порт выбран в качестве примера, т.к. он является крупнейшим портом в России как по территориальному признаку, так и по объемам обрабатываемых грузов, что позволяет получить репрезентативную выборку. За счет реализации мероприятий по оптимизации процессов совершения таможенных операций, в том числе применении инновационных технологий, среднее время нахождения в морском пункте пропуске уменьшилось и составило 4,1 суток, срок совершения таможенных операций также сократился и составил 9 часов. При этом следует отметить, что применение таможенных инноваций другими таможенными администрациями при организации таможенного контроля в морских пунктах пропуска позволило сократить время нахождения товаров в морском пункте пропуска (включая время совершения таможенных операций) до 2 - 3 дней. Так, время нахождения контейнеров в портах Новой Зеландии составляет 2,6 дня, в Японии - 2,5 дня, в Австралии – 2,3 дня. Наряду с формированием благоприятных условий ВЭД, снижением избыточных административных барьеров, позитивным влияние на темпы роста экономического развития и активности в сфере бизнеса, применение инноваций в таможенной сфере направлено на обеспечение интересов экономической безопасности государства. Проанализируем применение в таможенной практике следующего признака инноваций: получение нового знания (об участнике ВЭД и товарной партии). Ключевым характеристикой понятия «знания» является установление сущностных связей между явлениями, представленными в информации. Одним из наиболее перспективных методов аналитической обработки сведений о товарах является интеллектуальный анализ данных (Data Mining), использующий технологии выявления скрытых закономерностей, связей, тенденций. Так в работах по результатам анализа первичных сведений о товарных партиях (вес нетто, статистическая стоимость товаров, код товара по ТНВЭД ТС, страна происхождения) с помощью метода главных компонент определяются особенности объектов, входящих в группу и отличающихся ее от остальных наблюдений. На диаграмме рассеивания совокупности исследуемых объектов (товарных партий) (см. Приложение 10) наглядно видно, что исследуемая совокупность товарных партий разделилась на две четко выраженные группы. В ходе рассмотрения четырех товарных партий выяснилось, что: 1) все поставки товара в данной группе осуществлялись из Китая; 2) поставки осуществлялись большими партиями (вес нетто выделенных товарных партий на порядок превышает среднее значение веса нетто аналогичных товарных партий); 3) индекс таможенной стоимости (далее – ИТС) выбранных товарных партий отличается в меньшую сторону от среднего значения ИТС по выбранной для апробации товарной группе ТНВЭД ТС. Отсюда можно сформулировать вывод, что относительно низкий ИТС, большие объемы закупок по заниженным ценам, позволяют предположить высокий уровень риска нарушения таможенных правил и низкое качество товаров. То есть были установлены сущностные связи между сведениями о товарных партиях и получены «новые» знания о товарных партиях - данные поставки можно рассматривать как содержащие признаки нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и применять в их отношении дополнительные формы таможенного контроля. Сведения о выполнении основных показателей работы таможенных органов Российской Федерации в 2013 - 2014 гг. представлены в таблице 3 Приложения 11. Выбор данных показателей обусловлен тем, что они определены результатами функционирования технологий предварительного информирования, электронного декларирования и СУР. Анализ показателей работы таможенных органов свидетельствует, что в условиях увеличения объемов информации для принятия решений о выборе объекта и форм таможенного контроля (в 3 кв. 2014 г. объем электронного декларирования составил 100%) наблюдается прирост эффективности применения таможенных технологий (доля товарных партий, подвергнутых таможенному досмотру, в результате которого были выявлены нарушения таможенного законодательства Таможенного союза). Фиксированное получение дополнительной ценности (лидерство, качественное превосходство, прогресс. В качестве контрольных показателей реализации «Дорожной карты» выбран рейтинг Doing Business, который готовится Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром, в соответствии с данным рейтингом, выбрано 37 включение России в двадцатку лучших стран. В настоящее время таможенное администрирование низко оценивается специалистами в области международной торговли. В 2014 г. по индикатору «Международная торговля» Россия занимает 155 место, в 2012 - 2013 гг. – 160 место, в 2010 - 2011 гг. – 162 место). Таким образом, технологии предварительного информирования, электронного декларирования и СУР относятся к инновационным таможенным технологиям, под которыми понимается использование новых или значительно улучшенных приемов, способов и методов применения средств вычислительной техники при поиске, сборе, хранении, обработки и предоставления информации о товарах и транспортных средствах, направленных на повышение качества и эффективности таможенной деятельности, а также соблюдение таможенного и иного законодательства. Функционирование инновационных таможенных технологий является целенаправленной системой мероприятий по их разработке, внедрению и реализации. Данная комплексность придает особую сложность методам и приемам управления инновационными таможенными технологиями. Они не только определяют новые формы и методы воздействия при организации таможенного контроля, но и наполняют новым содержанием сам процесс управления, придавая ему новое содержание и стратегическую направленность. Поэтому магистральным направлением повышения эффективности функционирования инновационных таможенных технологий, обеспечивающих управленческие отношения, возникающие в процессе снижения уровня риска нарушения таможенных правил, является совершенствование их информационного обеспечения, а также развитие методов оценки качества их функционирования. Управление риском - это систематическая работа по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за совершением таможенных операций, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся у таможенных органов информации (ТК ТС). В соответствии с правовыми нормами, содержащимися в Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ, цель СУР заключается в создании современной системы таможенного администрирования, обеспечивающей осуществление эффективного таможенного контроля, исходя из принципа выборочности, основанного на оптимальном распределении ресурсов таможенной службы России на наиболее важных и приоритетных направлениях работы таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства РФ. Риск в данном контексте рассматривается в качестве выявленного или потенциального (условия для его возникновения существуют) незаконного перемещения товаров через ТГ ТС (ТК ТС). Применение СУР при организации таможенного контроля обеспечивает выборочность и степень применения мер по минимизации рисков (форм таможенного контроля), тем самым давая возможность оптимально использовать ограниченные человеческие и материальные ресурсы таможенных органов, сосредотачивая их на области высокого риска нарушения таможенного законодательства. Перспективы развития таможенного представительства в рамках ВТО: вступление России в ВТО даже на общем фоне роста внешней торговли, несомненно, поспособствовало увеличению общего количества хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговлю с зарубежными партнерами. В целом же организации таможенного посредничества должны удовлетворить растущий спрос на их услуги. При этом система таможенных посредников (равно как и таможенных представителей) должна подчиняться следующим условиям: 1) обеспечить высокую оперативность, надежность и полноту контроля за ходом внешнеторгового процесса; 2) наладить четкую кооперацию и координацию деятельности всех участников внешнеторгового процесса; 3) установить правильную соподчиненность органов управления и обеспечивать высокую эффективность услуг. Основные перспективы у таможенных представителей видятся в работе с предприятиями среднего и малого бизнеса, то есть теми, которые не могут позволить себе содержать внутрикорпоративные отделы таможенного оформления, транспортное хозяйство, специальные склады. Также необходимо отметить, что законодатель ориентирует систему таможенного посредничества на владельцев генеральных грузов. Массовые грузы обычно проходят мимо таможенных посредников. Грамотно построенная система таможенного посредничества предоставляет возможность для реализации значительное количество схем по оптимизации процесса внешнеторговой перевозки и таможенного оформления. В настоящее время у российских таможенных представителей есть объективные возможности повторить подобный успех. С вступлением России в ВТО, предприниматели, которые заняты в сфере ВЭД, будут иметь конкурентное преимущество. При этом для сферы услуг, предлагаемых таможенными посредниками, сложатся новые условия. Возрастет нагрузка на таможенных посредников со стороны малого и среднего бизнеса. Снижение таможенных пошлин ликвидирует значительную часть злоупотреблений при перемещении товарной продукции через границу (государственную или таможенную). На данный момент высокий уровень налогообложения наряду с административными мерами (квотирование, сертификация, ветеринарный контроль) представляет собой основную причину контрабандных поставок товарной продукции в нашу страну. Деятельность таможенных посредников станет более прозрачной для клиентов. Клиент должен знать, сколько и за какие услуги он платит. Предлагаемый прейскурант должен быть доступным, понятным и полным. Возрастет роль информационного обеспечения деятельности таможенных посредников. Общим фоном российской экономики станет борьба с высокими непроизводственными издержками. Особое значение имеет использование новых технологий таможенного оформления товарной продукции. Это декларирование «с колес», анализ и управление рисками, электронное декларирование. Упростить таможенные формальности может применение в отношениях с основными торговыми партнерами (страны Европы, Юго-Восточной Азии, Китая, США) сквозных таможенных деклараций. Конечно, такой шаг, как использование сквозных таможенных деклараций, подорвет позиции таможенных представителей, однако в целом для экономики это будет положительным моментом. Положительно повлияет на развитие сферы внешней торговли и разрешение иностранным компаниям декларировать ввозимые ими товары самостоятельно. Во-первых, они имеют свои представления о чистоте бизнеса, во-вторых, это вызывает здоровую конкуренцию между таможенными посредниками. В заключение данной главы, можно сформулировать следующие выводы: таким образом, вступление России в ВТО в целом должно пойти на пользу рынку таможенных услуг, а, в конечном счете – их потребителям. Если раньше таможенные посредники (в том числе и представители) занимались «оптимизацией» для других, новые условия заставят их оптимизировать свой собственный бизнес. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Деятельность таможенного представителя дает существенные преимущества как для участников ВЭД, так и для государства. Преимущества для участника ВЭД: — ускорение процесса совершения таможенных операций; — качество совершения таможенных операций; — минимальные финансовые затраты при прохождении таможенных формальностей; — отсутствие необходимости прямого взаимодействия с таможенными органами. Преимущества для государства: — повышение управляемости в сфере таможенного дела; — повышение качества таможенного администрирования; — защита рынка таможенных услуг от недобросовестных участников внешнеторговой деятельности; — грамотное составление пакета документов для совершения таможенных операций; — применение систем предварительного информирования и электронного декларирования. Главная проблема таможенного представительства заключается в том, что активно действуют «черные» и «серые» брокеры. Старые декларанты, так называемые «черные брокеры», не спешат сдавать свои позиции. Возникает противоестественная конкуренция, в которой легальные представители пока проигрывают. Преимущество «черных брокеров» заключается в том, что хотя они и перекладывают всю ответственность за свои действия на лицо, перемещающее товары, при этом их услуги стоят значительно дешевле, в Реестре их также не найти. «Серые» же просто используют незаконные способы таможенного оформления. Под этим понимается неправильно указанная информация в декларации, которая не несет значительного ущерба при грузоперевозках, но в целом дает значительную прибыль предпринимателю. В данном случае таможенный брокер несет полную ответственность за свои действия, поскольку именно он указан в документах в качестве гаранта. Если деятельность «черных» брокеров образует состав административного правонарушения, и, следовательно, предусматривает применение к нарушителям определенных санкций, что, несомненно, является инструментом борьбы с данным явлением, то «серые» схемы формально осуществляются в рамках правового поля, точнее в его обход, и, следовательно, не позволяют использовать для борьбы с ними инструменты принуждения. Как правило, решить проблему «черного брокерства» таможенным органам редко удается, а именно сложно найти организаторов и исполнителей их профессиональной деятельности. Необходимо отметить, что «серое брокерство» сформировалось и существует непосредственно внутри института официальных брокеров и реализуется посредством использования так называемого «оформления за печатью декларанта». Вследствие чего по причине отсутствия оптимального правового механизма воздействия на данное явление, надежда, в том числе и на то, что в результате развития отношений в этой сфере, таможенные брокеры, не желающие брать на себя весь предусмотренный ТК ТС объем ответственности, станут невостребованными и неконкурентоспособными. Подобного рода проблема может быть решена только лишь при активном участии государства, таможенных органов, а также путем привлечения к урегулированию вопроса профессиональных организаций и повышения ответственности таможенных представителей. Существует также проблема таможенного представительства, связанная с тем, что в силу различных причин, организации не очень охотно приобретают лицензии таможенного представителя. Слишком большие деньги нужно заплатить, чтобы стать таможенным представителем. Чтобы решить этот вопрос таможенные органы разработали предложение по снижению размеров обеспечения деятельности таможенного представителя с 50% (по ныне действующему положению) среднеквартальной суммы таможенных платежей, содержащейся в его бизнес-плане, т.е. портфеле заказов, с которыми представитель работает в течение определенного времени, например года, до 25%. Еще одной проблемой, стоящей сегодня перед таможенными представителями, является недоверчивое, а в ряде случаев негативное отношение к представительству сотрудников таможенных органов, вызванное недоверием к относительно новым участникам рынка таможенных услуг. Таким образом, в целях эффективного устранения проблем, необходимо воплотить в жизнь ряд меры, направленные на совершенствование взаимоотношений таможенного представителя с участниками внешнеэкономической деятельности и с таможенными органами, а именно: - разработать систему информирования таможенным органом таможенного представителя о количестве проведенных за определенный период деклараций; - разработать и утвердить приказ, регламентирующий порядок выдачи лицензий на учреждение складов временного хранения предприятиям железнодорожного транспорта; - разработать порядок предъявления железным дорогам претензий. СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ Таможенный кодекс Таможенного Союза (Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) // СЗ РФ. 2010, №50, ст. 6615. Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 (в ред. от 30.12.2008г.) // РГ. 2009. №4831. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994г. №51-ФЗ // СЗ РФ. 1994, №32, ст. 3301.  Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001г. №195-ФЗ // СЗ РФ. 2002, №1 (ч. 1), ст. 1. Федеральный закон РФ от 02.12.1990г. №395-1«О банках и банковской деятельности» // СЗ РФ. 1996, №6, ст. 492. Федеральный закон РФ  от 27.11.2010г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» // СЗ РФ. .2010, №48, ст. 6252. Федеральный закон РФ от 05.05.2014г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой ГК РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» // СЗ РФ. 2014. № 19. Ст. 2304. Решение КТС от 20.05.2010г. №261 «Об утверждении форм общих реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, порядка их ведения и формирования». Соглашение между Правительством РФ, Правительством РБ и Правительством РК от 18.06.2010 г. // СЗ РФ. 2012. № 36. Ст.4866 Приказ ФТС России от 24.09.2014г. №1860 «Об утверждении порядка представления и формы отчетности о деятельности таможенного представителя» // РГ. №260, 14.11.2014. Письмо ФТС РФ от 12.01.2011г. №01-11/109 «О направлении образцов банковских гарантий» [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=109575. Таможенный кодекс РФ, утвержденный ВС РФ 18.06.1993г. №5221-1 // СЗ РФ. 2003, №22, ст. 2066 (ныне утратил силу).: Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2012г. № 09АП-34648/2012. Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2013г. № 05АП-10904/2012. Определение ВАС РФ от 19.04.2013 №ВАС-3978/13 по делу № А40-112022/12-119-1059. Афонин П.Н. Информационные таможенные технологии: курс лекций/ П.Н. Афонин. – СПб: Санкт-Петербургский им. В.Б.Бобкова филиал РТА, 2006. Гамидуллаев С.А., Кулешов А.В. Пособие для декларанта. Таможенные процедуры. – СПб: Питер, 2013. Государственное управление: основы теории и организации. / Под ред. В.А. Козбаненко. – М.: Сирин, 2013. Завражных М. Л. Таможенное право России. – М.: Омега-Л, 2013. Игнатюк А.З. Таможенное право Таможенного союза. – М.: Инфра-М, 2013. Матвиенко Г.В., Семенова И.В., Цинделиани И.А. Рассмотрение дел о нарушении норм таможенного законодательства. – М.: Эксмо, 2013. Макрусев В.В. Таможенный менеджмент. – М.: Проспект, 2013. Моденов А.К. Таможенные процедуры. – СПб, 2013. Новое таможенное законодательство/ Под ред. A. M. Гирина. – М.: Проспект, 2013. Парфенов Р.Н. К вопросу о совершенствовании таможенного администрирования /Исследование проблем таможенного дела. – М.: Инфра-М, 2013. Парфенов Р.Н. Совершенствование таможенного администрирования на принципах маркетинга. – М.: Норма, 2012. Рассолов М.М. Таможенное право. - М.: Юнити-Дана, 2011. Свинухов В.Г. Таможенное дело. – М.: Экономистъ, 2013. Таможенное регулирование в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС / Под ред. В.А. Шамахова, Ю.А. Кожанкова. – СПб: Наука, 2013. Таможенный представитель: ответы на экзаменационные вопросы для специалистов по таможенным операциям. 12-е изд., перераб. / С.В. Халипов. – М.: Юриспруденция, 2016. – 272 с. Тимошенко И.В. Таможенное право России. – М.: Приоритет, 2012. Управление таможенным делом /Под ред. В. В. Макрусева, В. А. Черных. - СПб: Троицкий мост, 2012. - 448 c. Халипов С.В. Таможенное право. – М.: Юрайт, 2012. Электронный документооборот: конспект лекций / сост. Е.Е. Истратова. – Кемерово, 2013. Афонин Д.Н. Вычислительные методы анализа таможенных рисков / Д.Н.Афонин, П.Н. Афонин, С.В. Книжник // Ученые записки Санкт-Петербургского им. В.Б.Бобкова филиала РТА. – СПб: РИО СПб филиала РТА, 2008. – №1 (30) Багаев С.К. Содержание и функции системы инф- раструктурного обеспечения предпринимательской деятельности // Вопросы экономики и права. 2014. № 6. Мешечкина Р.П., Алейников И.А. Инновационный подход к решению проблем таможенного декларирования товаров и транспортных средств // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – Белгород, №10, 2014. Об уплате таможенных платежей таможенными представителями: письмо ФТС России от 27.11.2013г. № 01-11/53787 // Таможенные ведомости. 2014. № 2. Об утверждении реестра таможенных представителей : приказ ФТС России от 1 сентября 2010 г. № 1613 // Таможенный вестник, 2010. № 19. Гончарова Н.В. Административно-правовые аспекты добровольного представительства в таможенной сфере: дис ... канд. юрид. наук. - М, 2002. Кондрашова В.А. Управление рисками при осуществлении таможенных операций с товарами, ввозимыми на территорию таможенного союза: дис. канд. экон. наук: 08.00.05. – М., 2013. Мигачева Е.В. Административная ответственность за нарушения таможенного законодательства. Автореферат дисс. канд. юрид. наук. - Хабаровск. 2001. Халипов С. В. Проблемы соответствия законодательства Р

Список литературы

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 1) Таможенный кодекс Таможенного Союза (Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) // СЗ РФ. 2010, №50, ст. 6615. 2) Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 (в ред. от 30.12.2008г.) // РГ. 2009. №4831. 3) Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994г. №51-ФЗ // СЗ РФ. 1994, №32, ст. 3301. 4) Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001г. №195-ФЗ // СЗ РФ. 2002, №1 (ч. 1), ст. 1. 5) Федеральный закон РФ от 02.12.1990г. №395-1«О банках и банковской деятельности» // СЗ РФ. 1996, №6, ст. 492. 6) Федеральный закон РФ от 27.11.2010г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» // СЗ РФ. .2010, №48, ст. 6252. 7) Федеральный закон РФ от 05.05.2014г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой ГК РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» // СЗ РФ. 2014. № 19. Ст. 2304. 8) Решение КТС от 20.05.2010г. №261 «Об утверждении форм общих реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, порядка их ведения и формирования». 9) Соглашение между Правительством РФ, Правительством РБ и Правительством РК от 18.06.2010 г. // СЗ РФ. 2012. № 36. Ст.4866 10) Приказ ФТС России от 24.09.2014г. №1860 «Об утверждении порядка представления и формы отчетности о деятельности таможенного представителя» // РГ. №260, 14.11.2014. 11) Письмо ФТС РФ от 12.01.2011г. №01-11/109 «О направлении образцов банковских гарантий» [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=109575. 12) Таможенный кодекс РФ, утвержденный ВС РФ 18.06.1993г. №5221-1 // СЗ РФ. 2003, №22, ст. 2066 (ныне утратил силу).: 13) Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2012г. № 09АП-34648/2012. 14) Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2013г. № 05АП-10904/2012. 15) Определение ВАС РФ от 19.04.2013 №ВАС-3978/13 по делу № А40-112022/12-119-1059. 16) Афонин П.Н. Информационные таможенные технологии: курс лекций/ П.Н. Афонин. – СПб: Санкт-Петербургский им. В.Б.Бобкова филиал РТА, 2006. 17) Гамидуллаев С.А., Кулешов А.В. Пособие для декларанта. Таможенные процедуры. – СПб: Питер, 2013. 18) Государственное управление: основы теории и организации. / Под ред. В.А. Козбаненко. – М.: Сирин, 2013. 19) Завражных М. Л. Таможенное право России. – М.: Омега-Л, 2013. 20) Игнатюк А.З. Таможенное право Таможенного союза. – М.: Инфра-М, 2013. 21) Матвиенко Г.В., Семенова И.В., Цинделиани И.А. Рассмотрение дел о нарушении норм таможенного законодательства. – М.: Эксмо, 2013. 22) Макрусев В.В. Таможенный менеджмент. – М.: Проспект, 2013. 23) Моденов А.К. Таможенные процедуры. – СПб, 2013. 24) Новое таможенное законодательство/ Под ред. A. M. Гирина. – М.: Проспект, 2013. 25) Парфенов Р.Н. К вопросу о совершенствовании таможенного администрирования /Исследование проблем таможенного дела. – М.: Инфра-М, 2013. 26) Парфенов Р.Н. Совершенствование таможенного администрирования на принципах маркетинга. – М.: Норма, 2012. 27) Рассолов М.М. Таможенное право. - М.: Юнити-Дана, 2011. 28) Свинухов В.Г. Таможенное дело. – М.: Экономистъ, 2013. 29) Таможенное регулирование в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС / Под ред. В.А. Шамахова, Ю.А. Кожанкова. – СПб: Наука, 2013. 30) Таможенный представитель: ответы на экзаменационные вопросы для специалистов по таможенным операциям. 12-е изд., перераб. / С.В. Халипов. – М.: Юриспруденция, 2016. – 272 с. 31) Тимошенко И.В. Таможенное право России. – М.: Приоритет, 2012. 32) Управление таможенным делом /Под ред. В. В. Макрусева, В. А. Черных. - СПб: Троицкий мост, 2012. - 448 c. 33) Халипов С.В. Таможенное право. – М.: Юрайт, 2012. 34) Электронный документооборот: конспект лекций / сост. Е.Е. Истратова. – Кемерово, 2013. 35) Афонин Д.Н. Вычислительные методы анализа таможенных рисков / Д.Н.Афонин, П.Н. Афонин, С.В. Книжник // Ученые записки Санкт-Петербургского им. В.Б.Бобкова филиала РТА. – СПб: РИО СПб филиала РТА, 2008. – №1 (30) 36) Багаев С.К. Содержание и функции системы инф- раструктурного обеспечения предпринимательской деятельности // Вопросы экономики и права. 2014. № 6. 37) Мешечкина Р.П., Алейников И.А. Инновационный подход к решению проблем таможенного декларирования товаров и транспортных средств // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – Белгород, №10, 2014. 38) Об уплате таможенных платежей таможенными представителями: письмо ФТС России от 27.11.2013г. № 01-11/53787 // Таможенные ведомости. 2014. № 2. 39) Об утверждении реестра таможенных представителей : приказ ФТС России от 1 сентября 2010 г. № 1613 // Таможенный вестник, 2010. № 19. 40) Гончарова Н.В. Административно-правовые аспекты добровольного представительства в таможенной сфере: дис ... канд. юрид. наук. - М, 2002. 41) Кондрашова В.А. Управление рисками при осуществлении таможенных операций с товарами, ввозимыми на территорию таможенного союза: дис. канд. экон. наук: 08.00.05. – М., 2013. 42) Мигачева Е.В. Административная ответственность за нарушения таможенного законодательства. Автореферат дисс. канд. юрид. наук. - Хабаровск. 2001. 43) Халипов С. В. Проблемы соответствия законодательства Российской Федерации о таможенном деле международным стандартам в сфере таможенного регулирования: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2011. 44) Шерстобитов В.Ю. Совершенствование административно-правового регулирования деятельности таможенных представителей: дис ... канд. юрид. наук. – М.: Люберцы, 2014. 45) Балтийская таможня сократила среднее время нахождения контейнера в порту /Официальный сайт компании ООО «Альта-Софт». [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://www.alta.ru/sztu_news/27500. 46) Будущее — за контейнерными перевозками /Официальный сайт компании ООО «Умный Логист». [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://www.umniylogist.ru/interview/20140114103841-7488.html. 47) В Госдуме рассмотрят вопрос о введении института СРО таможенных представителей [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://sterh-corp.ru/news/v-gosdume-rassmotryat-vopros-o-vvedenii-instituta-sro.php. 48) Доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС на 2010-2012 годы / Официальный сайт ФТС РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=336:-----------2010--2012-&catid=29:2011-01-24-14-49-58&Itemid=1830&Itemid=2025. 49) Официальный сайт ФТС РФ /Сведения о количестве деклараций на товары, поданных в электронной форме [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://www.customs.ru/index.php?option=com_newsfts&view=category&id=419&Itemid=24 67. 50) Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.09.2014г. по делу №А56-74376/ 2013 [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ASZ;n=163327. 51) Приказ ФТС России от 03.10.2011г. №2012 «Об утверждении Административного регламента» [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=176965;fld=134;from=122306-6;rnd=0.31831854372285306. 52) Приказ ФТС России от 06.04.2012г. №666 «Об утверждении Административного регламента ФТС…» [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://base.consultant.ru/cons/CGI/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=133965 53) Приказ ФТС РФ от 02.09.2013г. №1644 «Об утверждении Реестра» [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=178340;fld=134;from=178149-48;rnd=0.24675314663909376. 54) Сведения о выполнении основных показателей работы таможенных органов РФ / Официальный сайт ФТС РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=19767:-2-2014- &catid=424:2014-&Itemid=2474. 55) Система рамочных стандартов по обеспечению безопасности и содействию глобальной торговле (SAFE) / Официальный сайт информационно-консультационного Портала «Виртуальная таможня» / Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://vch.ru/cgi￾bin/guide.cgi?table_code=9&action=show&id=323. 56) Специальный административно-правовой статус таможенного брокера [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://juristmoscow.ru/tam-spori/1319/. 57) Таможенные представители: статистика [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://www.таможенные-представители.рф/. 58) Таможенный брокер [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://www.bwbg.ru/tamozhennyy-broker. 59) Информационно-правовой портал «ExpertFT.ru» [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://expertft.ru/2014/09/rejting-tamozhennyx-predstavitelej-za-2014-god-yanv-iyun/. 60) Новые технологии как залог успеха / Официальный сайт компании «КонсалтТрансСервис» [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL– адрес: http://tsa-trans.ru/news/look/138/. 61) Официальный сайт аналитической группы «ved-stat» [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://www.ved-stat.ru/tamozhennajastatistica/base2014. 62) Официальный сайт Дальневосточного таможенного управления / Преимущества предварительного информирования [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://dvtu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=11996:2013-07-05- 06-1735&catid=181:2011-09-15-06-14-40&Itemid=113. 63) Официальный сайт информационно-консультационного Портала «Виртуальная таможня» / Северо-Западный контейнерооборот [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=42&action=show&id=12001. 64) Официальный сайт компании ООО «Умный Логист» / Будущее — за контейнерными перевозками [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://www.umniylogist.ru/interview/20140114103841-7488.html. 65) Официальный сайт СЗТУ / Технология удаленного выпуска - перспективная форма таможенного администрирования [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://sztu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=13751&Itemid=2017. 66) Такаши М. Технология расчета времени выпуска товаров: обозрение, цели и методология / Официальный сайт Экономической и социальной комиссии Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://www.unescap.org/tid/projects/ttf-sasec-takashi.pdf. список литературы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
Сколько стоит
заказать работу?
1
Заполните заявку - это бесплатно и ни к чему вас не обязывает. Окончательное решение вы принимаете после ознакомления с условиями выполнения работы.
2
Менеджер оценивает работу и сообщает вам стоимость и сроки.
3
Вы вносите предоплату 25% и мы приступаем к работе.
4
Менеджер найдёт лучшего автора по вашей теме, проконтролирует выполнение работы и сделает всё, чтобы вы остались довольны.
5
Автор примет во внимание все ваши пожелания и требования вуза, оформит работу согласно ГОСТам, произведёт необходимые доработки БЕСПЛАТНО.
6
Контроль качества проверит работу на уникальность.
7
Готово! Осталось внести доплату и работу можно скачать в личном кабинете.
После нажатия кнопки "Узнать стоимость" вы будете перенаправлены на сайт нашего официального партнёра Zaochnik.com
© Рефератбанк, 2002 - 2017