Гражданство Российской федерации: политико-правовая характеристика, основание на приобретение и прекращение гражданство РФ

Введение 3
Глава 1 Общая характеристика гражданства по законодательству Российской Федерации 5
1.1 Понятие, сущность гражданства 5
1.2 Принципы гражданства 10
Глава 2 Порядок приобретения и прекращения гражданства в Российской Федерации 20
2.1 Порядок приобретения гражданства 20
2.2 Порядок прекращения гражданства 26
Глава 3 Судебная практика 31
Заключение 37
Список использованных источников 38

Такой перечень оснований прекращения гражданства России считают исчерпывающим. Его установили в Законе о гражданстве и его, возможно, изменить только при помощи внесения правки в данный Федеральный закон. В Российской Федерации есть общий и упрощенный порядок прекращения гражданства России. При общем порядке процедура будет проходить при формальном либо фактическом участии Президента РФ.Упрощенный порядок предусматривают в определенных случаях:лица, желающие выйти из гражданства Российской Федерации, постоянно проживают на территории другой страны;из гражданства выходят дети, один из родителей которых (в том числе единственный) иностранец.В данном случае оформлением прекращения гражданства России будет заниматься орган миграционной службы либо Министерство иностранных дел России.Общим порядком прекращения гражданства Российской Федерации предусматривается обращение заинтересованных лиц с заявлениями на имя Президента Российской Федерации (основание – добровольный выход). Прекращение гражданства Российской Федерации является невозможным, когда заинтересованные лица имеют невыполненное обязательство перед Россией страной, допустим налоговую задолженность.Другой порядок устанавливается для иностранных лиц, которые получают гражданство Российской Федерации. В таких случаях достаточное основание прекращения гражданства России – это представление в ФМС РФ недостоверного сведения о себе. Данный факт устанавливают в суде. Отмену решения о выдаче гражданства тоже осуществляют на основании решения Президента Российской Федерации, либо других органов, в полномочия которых включены данные функции.Выводы по главе: Каждый обладает правом на гражданство – каждый человек на территории Российской Федерации, и не важно, иностранный гражданин он либо вообще лицо без гражданства. Никакое условие не может влиять на права человека проходить установленные по закону процедуры и оформлять принятие гражданства Российской Федерации по установленному законодательному образцу.Глава 3 Судебная практика1. В рамках изучения правового института гражданства Российской Федерации, считаем необходимым рассмотреть определение Высшего суда № 34-В11-6.Районный суд отказал заявительнице в признании решения УФМС об отсутствииу нее Российского гражданства. Решение суда мотивировалось тем, что заявитель родилась за пределами территории России, на момент рождения ее мать была гражданкой СССР и на территории России не проживала. Отец являлся гражданином Украины. Судебная коллегия по административным делам Высшего суда с такими выводами районного суда не согласилась, и его решение отменила, указав следующее.В соответствии со ст.15 ФЗ РФ «О гражданстве РФ», который действовал до 01.07.2002 года, если на момент рождения ребенка один из родителей является гражданином России, а другой нет вопрос о гражданстве их ребенка решается письменным соглашением родителей, независимо от того на территории какого государства родился ребенок.В силу ст.25 указанного закона гражданство детей до 14 лет определяется гражданством их родителей, гражданство детей в старше 14 изменяется исключительно с их согласия.Согласно ст. 5 ФЗ«О гражданстве РФ», который вступил в силу 1 июля 2002 г., гражданами России являются лица, имеющие Российское гражданство на момент вступления этого закона в силу.Мать заявительницы в 1999 году подала в УФМС заявление о приобретении ею и ее дочерью гражданства России по месту рождению. Отец заявительницы подал в УФМС свое письменное согласие на приобретение его дочерью гражданства России. Решением уполномоченного органа в июне 2000 года матери заявительницы был выдан Российский паспорт.Отсюда на момент признания матери гражданкой России заявительница, как несовершеннолетняя, была вписана в заявлении на приобретение Российского гражданства. Отец заявительницы дал свое письменное согласие на получение гражданства России, а потому она могла приобрести гражданство нашей страны.Кроме того, в обзоре судебной практики по административным делам указано, что в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 16.05.1996 г. № 12-П и определения от 21.04 2005 г. № 118-О, государство гарантирует равенство прав и свобод граждан, в том числе независимо от их места жительства.Таким образом, признание гражданства России по рождению у родителей является основанием признания гражданином России и их ребёнка, независимо от того где он родился, если только он не утратил его по своему волеизъявлению.2. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка И.Г. Мочалова оспаривает конституционность п.4 ст. 5 и пп. 2 п. 2 ст. 9 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах». Как следует из представленных материалов, И.Г. Мочалова приобрела статус вынужденного переселенца с 11 августа 1995 года, срок действия которого в последующем неоднократно продлевался. В 2005 году Управление Федеральной миграционной службы России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области приглашало И.Г. Мочалову для решения вопроса о продлении статуса вынужденного переселенца в связи с окончанием срока действия данного статуса. Приказом Управления Федеральной миграционной службы России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области утверждено решение Комиссии по предоставлению статуса и учету вынужденных переселенцев Управления по делам миграции ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в соответствии с которым И.Г. Мочалова была признана утратившей статус вынужденного переселенца на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 9 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах».Предписанием Управления Федеральной миграционной службы России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области И.Г. Мочаловой предложено добровольно освободить жилое помещение фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев. Решением Приморского районного суда города Санкт-Петербурга от 26 августа 2009 года, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, удовлетворено требование Управления Федеральной миграционной службы России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области о выселении И.Г. Мочаловой из жилого помещения фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и отказано в удовлетворении встречного иска И.Г. Мочаловой о восстановлении статуса вынужденного переселенца и восстановлении в сводных списках нуждающихся в жилых помещениях.По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения, допускающие возможность утраты статуса вынужденного переселенца гражданином, обустройство которого на новом месте жительства не осуществлено, не соответствуют статьям 2, 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные И.Г. Мочаловой материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению.КС РФ определил:1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мочаловой Инны Григорьевны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.По нашему мнению, суд отказал правомерно. Так как жалоба не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.3. Х.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы России по Мурманской области (далее – УФМС) и об отмене решения УФМС от 4 марта 2010 г.Решением Апатитского городского суда Мурманской области, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда, в удовлетворении заявления Х.М. отказано.Определением судьи Мурманского областного суда в передаче надзорной жалобы Х.М. для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции отказано.Проверив материалы дела по надзорной жалобе Х.М., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила, что Х.М.,19 июня 1984 года рождения, родилась на территории Союза Советских Социалистических Республик (ныне территория Республики Украина), в 1993 году в несовершеннолетнем возрасте прибыла на постоянное жительство в Российскую Федерацию, с 1993 по 1994 год была зарегистрирована по месту пребывания, а с 1994 по 1997 год – по месту жительства в Мурманской области. Находясь на территории Мурманской области, заявитель окончила среднюю школу, в настоящее время осуществляет трудовую деятельность. В связи с достижением 14-летнего возраста в апреле 2000 года Х. М. на основании свидетельства о рождении был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.Отказывая в удовлетворении заявления, суды исходили из того, что Х.М. не приобрела гражданства Российской Федерации, поскольку родилась не на территории Российской Федерации, ее мать Х.Л. на момент рождения ребенка была гражданкой СССР, но на территории Российской Федерации не проживала, отец является гражданином Украины.Судебная коллегия с данными выводами не согласилась по следующим основаниям.Согласно ч. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. №1948-I «О гражданстве Российской Федерации», действовавшего до 1 июля 2002 г., при различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения ребенка состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определяется письменным соглашением родителей.В силу ст. 25 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. №1948-I гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей, гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия.Согласно ст. 5 Федерального закона от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ), вступившего в силу с 1 июля 2002 г., гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона.Таким образом, Х.М. на момент признания ее матери Х.Л. гражданкой Российской Федерации дала свое согласие на приобретение гражданства Российской Федерации, поскольку была включена в заявление Х.Л. на приобретение гражданства и имелось согласие ее отца Х.А. на приобретение гражданства его дочери, и в соответствии с положениями ст. 25 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. №1948-I могла приобрести гражданство Российской Федерации. Законных оснований для отказа в признании Х.М. гражданкой Российской Федерации не установлено.Признание гражданства Российской Федерации по рождению родителей является основанием признания гражданства Российской Федерации по рождению и их ребенка независимо от места его рождения на территории бывшего СССР, если только он не утратил это гражданство по собственному свободному волеизъявлению.Однако судами при рассмотрении дела указанные положения законодательства учтены не были, доводы Х.М. о приобретении ею гражданства Российской Федерации в связи с признанием гражданкой Российской Федерации ее матери надлежащим образом не проверены. Кроме того, не установлено, имелась ли вина Х.М. в нарушении закона при получении паспорта гражданина Российской Федерации, которая могла заключаться в представлении заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, а также имеются ли предусмотренные ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» основания для отмены решения по вопросам гражданства Российской Федерации.На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации отменила решение Апатитского городского суда Мурманской области и определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.ЗаключениеГражданство это очень важный государственно-правовой институт, который определяет взаимоотношения граждан со страной, составляет первооснову правового статуса граждан. Обусловливается это в том, что закрепляемый в конституции и действующем законодательстве объем прав, свобод и обязанностей граждан напрямую связывают с гражданством. Во всем объеме граждане их используют, только являясь гражданами определенной страны.Право на гражданство в России – это основное фундаментальное право, закрепленное в Конституции страны и в иных правовых актах России, а помимо этого в международно-правовой документации. Не зависимо от того, что разными авторами даются различные определения понятию «гражданство», законодательно в Федеральном законе РФ «О гражданстве в Российской Федерации» закрепляется, что гражданство это устойчивые правовые связи граждан со страной, которыми отражается совокупность взаимных прав и обязанностей. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации нашли отражение в разных правовых актах, но самая полная информация представляется в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации». Таким образом, гражданство, само по себе, - это некая связь - зависимость между определенными физическими лицами и государством, как результат появления, которой две стороны получают права и обязанности.Каждый обладает правом на гражданство – каждый человек на территории Российской Федерации, и не важно, иностранный гражданин он либо вообще лицо без гражданства. Никакое условие не может влиять на права человека проходить установленные по закону процедуры и оформлять принятие гражданства Российской Федерации по установленному законодательному образцу. Список использованных источниковНормативные правовые акты:Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.  (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 03.06.2002, N 22, ст. 2031Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред. от 31.12.2014) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // Собрание законодательства РФ, 24.03.2014, N 12, ст. 1201Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1 (ред. от 28.11.2015) «О вынужденных переселенцах» // Собрание законодательства РФ, 25.12.1995, N 52, ст. 5110.Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 06.08.2014) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4571Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 05.03.2015) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 24.07.1995, N 30, ст. 2939Материалы судебной практики:Определение Конституционного суда Российской Федерации от 16.12.2010 г. № 1680-0-0.Определение Конституционного суда Российской Федерации от 29.09.2011 г. № 1297-0-0.Определение Конституционного суда Российской Федерации от 28.06.2012 г. № 1254-0.Определение Конституционного суда Российской Федерации от 30.09.2010 г. № 1317-О-П.Определение Конституционного суда Российской Федерации от 27.01.2011 г. № 128-0-0.Научная и учебная литература:Алексеев И.А. Конституционное право России. Учебник для студентов вузов. – М., Гриф УМЦ Профессиональный учебник Юнити-Дана, 2013. – 439с.Авакьян С.А.Конституционное право России. Учебный курс Учебное пособие. – М., Норма, 2013. – 643с.Бердникова К. Л. Гражданство в системе прав и свобод человека и институтов публичной власти // Современное право. - 2014. - № 2. - С. 25-32.Воробьева Д.С. Конституционно-правовые вопросы гражданства детей в Российской Федерации и зарубежных странах // Вестник Поволжского института управления. № 3 (48). - 2015. – С. 61-65.Грицюк М. Аттестат с правом на гражданство // Рос.газ. 2013. 14 мая. – С. 3.Зайцев В.А. Формирование статусно-учредительного законодательства о гражданстве в Российской Федерации // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2013. № 7 (38). С. 26-32.Кельбя И. И. Правовой институт гражданства Российской Федерации // Миграционное право. - 2014. - № 1. – С. 39-43Лукашева Е.А. Понятие и структура правового статуса граждан РФ // Права человека: учебник / отв. ред. Е.А. Лукашева. 2-е изд., перераб. М., Юрист, 2013. – 214с.Непомнящая А.А. Проблемы института гражданства в Российской Федерации // Вестник Омской юридической академии. - № 1 (20). -  2013. – С. 7-11.Никулин, В.В. Конституционное право Российской Федерации. - Учебное пособие для бакалавров направления «Юриспруденция». - Тамбов: Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2012. – 332с.Овсепян Ж. И. Гражданство в России (общетеоретическое, историческое и конституционно-правовое исследование). Ростов н/Д, 2013. – 35 с.Прудников А.С. Конституционное право России. Учебник для студентов вузов. – М., Гриф МО РФЮнити-Дана, 2013. – 468с.Статистика по решениям Конституционного Суда Российской Федерации // Официальный сайт Конституционного Суда Российской Федерации. URL: http://www.ksrf.ru/ru (дата обращения 10.12.2015).Стрекозов В.Г. Конституционное право России. Учебник для вузов. – М., Юрайт, 2011. – 315с.Сниткова АЛ. Определение Конституционного Суда Российской Федерации в деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: конфликт интересов // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 14. С. 23-26.