Реализация государственной политики в сфере охраны окружающей среды: современное состояние и пути оптимизации (на примере г.Санкт-Петербурга)

Содержание
Введение...................................................................................................................3
Глава 1. Теоретические основы государственной политики в сфере охраны окружающей среды 6
1.1. Понятие и виды охраны окружающей среды 6
1.2. Государственная политика в сфере охраны окружающей среды 12
1.3. Нормативно-правовое обеспечение государственной политики в сфере охраны окружающей среды 18
Глава 2. Анализ и диагностика государственной политики в сфере охраны окружающей среды в Санкт - Петербурге 23
2.1 Краткая характеристика и основные социально-экономические и природоохранные показатели в г. Санкт - Петербург 23
2.2. Анализ и оценка государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды в Санкт - Петербурге 31
2.3 Пути совершенствования государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды в Санкт -Петербурге 45
Заключение 56
Список литературы 59
Приложение 62

Цикл PDCA является основой для функционирования таких систем менеджмента как ISO 9000 Система менеджмента качества, ISO 14000 Система экологического менеджмента, Британский стандарт BS 8900:2006 Системы менеджмента устойчивого развития и т.п.
Система экологического планирования в Санкт-Петербурге не соответствует пока международной практике. Как правило, разработка программы начинается со сбора мероприятий в ее план от заинтересованных сторон вместо анализа ситуации, определения проблем, разработки целей и задач. В итоге отсутствует полная уверенность в достижении целей и задач Программы за счет реализации собранных («компилированных» таким образом) мероприятий. Прослеживается также очень низкое участие заинтересованных сторон в процессах определение целей, задач и установления приоритетов таких Программ. Заинтересованные стороны в основном участвуют в согласовании уже сформированной Программы и Плана мероприятий к ней.
Самым проблемным вопросом на стадии планирования является отсутствие взаимосвязи между всеми предпринимаемыми действиями. Также при формировании Программ ни на национальном, ни на местном уровне не учитываются международные обязательства, принятые Россией с ратификацией Международных экологических Конвенций. Ни одна программа не анализируется на соответствие Международным Конвенциям и Соглашениям. Такой подход приводит к тому, что обязательства по многим из Конвенций осуществляются не в полной мере и в основном связаны с реализацией международных проектов.
При планировании большое внимание необходимо уделить измеримости и достижимости поставленных целей и задач. При этом четко должны быть определены ожидаемые результаты, которых планируется достичь при реализации планов и программ. Ожидаемые результаты должны содержать качественные и количественные показатели, позволяющие в будущем осуществлять мониторинг эффективности выполнения проектов и программ, а также оценить влияние проектов и программ при достижении устойчивого развития территории.
Для придания прозрачности выполняемым в рамках программ и проектов действиям необходимо широкое информирование общественности о проводимых действиях. Связующим звеном между заинтересованными сторонами и исполнителями может служить Координационный совет.
Само планирование для устойчивого развития должно быть основано на следующих постулатах: подход и механизм такой же, как в экопланировании; вовлечение большего числа заинтересованных сторон; равнозначность всех составляющих устойчивого развития; общие выгоды трех сфер деятельности (экономика, окружающая среда, общество (социальная сфера); планирование скорее как процесс, нежели результат.
Список литературы
Актуальные вопросы охраны окружающей среды в городах России // http://lenexpo.ru/node/68729
Анализ выполнения раздела «Экология» стратегического плана Санкт-Петербурга // http://www.spbrc.nw.ru/ru/councils/ecology/publications/spb_strategy_plan
Велиева Д.С. Экологическая безопасность России: проблемы и перспективы // Гражданин и право. - М.: Новая правовая культура, 2012. - № 3. - С. 46-54.
Волков А.М., Лютягина Е.А. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды во Франции // Вестник РУДН. Серия. Юридические науки. – 2011. – № 1. - С. 90-98
Гейт Н.А. Экологическое право: курс лекций. - М.: ТК ВЕЛБИ, изд-во Проспект, 2012. - «Ученые заметки ТОГУ». - Том 5. - № 4. - 2014
Голубецкая Н.П. Новые задачи природоохранной политики в условиях изменяющегося положения в Европе // Российский юридический журнал. - 2014. - № 6. - С. 36-41
Государственная программа Санкт-Петербурга «Социально экономическое развитие территорий Санкт-Петербурга» на 2015-2020 годы» // http://www.cedipt.spb.ru/current_activities/priorities_for_action/soceconomic_%20dev_regions/npa/
Государственная экологическая экспертиза в Санкт-Петербурге // http://gov.spb.ru/gov/otrasl/ecology/expert/
Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2014 году» // Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации [Электронный ресурс].− Режим доступа: http://www.mnr.gov.ru/ (дата обращения 07.02.2016).
Доклад об экологической ситуации в Санкт-Петербурге в 2014 году / Под редакцией И. А. Серебрицкого - СПб.: ООО «Дитон», 2015. - 180 с.
Доклад об экологической ситуации в СПб // http://www.infoeco.ru/index.php?id=982
Жужома Ю.Н., Николаев А.В. Эколого-правовой механизм охраны окружающей среды в решении экологических задач // Россия в ВТО: перспективы, задачи, проблемы. Сборник научных статей, Вып.13/под общ. редакцией проф. В.В. Тумалева. – СПб.: НОУ ВПО Институт бизнеса и права. – 2012. – C. 71 - 75.
Колбасов О.С. Завещание экологам // Экологическое право. − М.: Юрист. – 20ё1. − № 3. − С. 11.
Комиссаренко В.С. Проблемы правовой охраны окружающей среды при освоении месторождений нефти и газа// Энергетическое право. – 20ё5. − № 2. − С. 33−37.
Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности // http://www.infoeco.ru/
Краснова И.О. Экологическое право / отв. ред.Н.Г. Жаворонкова, И.О. Краснова. Учебник. М.: Проспект, 2014
Магнус Я.Р, Катышев П.К., Пересецкий А.А. Эконометрика. Начальный курс: Учеб. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Дело, 2011. – 400 с.
Магнус Я.Р, Катышев П.К., Пересецкий А.А. Эконометрика. Начальный курс: Учеб. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Дело, 2010. – 400 с.
Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года (утв. Президентом РФ от 30 апреля 2012 г.) // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru (Дата обращения 12.02.2016)
Павлов А.Н. Экология: рациональное природопользование и безопасность жизнедеятельности: учеб. пос. – М.: Высшая школа, 2015. – 139 с.
Платонова Н.А., Шумаева В.А., Бушуева И.В. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пос. – М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2012. – 470 с.
Постановление Правительства Санкт- Петербурга от 18 июня 2013 г. N 400 «Об экологической политике Санкт- Петербурга на период до 2030 года» // http://www.infoeco.ru/index.php?id=744#ПРИЛОЖЕНИЕ
Ревич Б.А. Волны жары, качество атмосферного воздуха и смертность населения Европейской части России летом 2010 года: результаты предварительной оценки // Экология человека. – 2011. – № 7. – С. 3–9.
Российские законы в области охраны окружающей среды // http://ecounion.ru/ecoznanie/
Соколова Н.А. Международно-правовые проблемы управления в сфере охраны окружающей среды. - М., 2010. - С. 214 - 269.
Социально-экономическое развитие территорий // http://www.cedipt.spb.ru/current_activities/priorities_for_action/soceconomic_%20dev_regions/
Утверждены «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» // http://www.mnr.gov.ru/news/detail.php?ID=128646
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ // Доступ из справочно-правой системы «КонсультантПлюс»
Часовников С.Н. Совершенствование экономического механизма защиты окружающей среды / С.Н. Часовников, В.В. Сенкус // Материалы XLII Международной научной студенческой конференции «Студент и научно-технический прогресс»: / НГУ. Новосибирск, 2014. – С.119-120
Экологический портал Санкт-Петербурга // http://www.infoeco.ru/
Приложение
Приложение 1
Выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, по видам экономической деятельности в 2015 г. (тысяч тонн)

Приложение 2
Основные показатели охраны окружающей среды в России
Источник: Росстат
Приложение 3
Результаты кластерного анализа регионов по уровню загрязнения атмосферного воздуха
Кластер 1 Кластер 2 Кластер 3 Уровень загрязнения атмосферного воздуха Средний Высокий Низкий Липецкая область Город Москва Белгородская область Московская область Город Санкт-Петербург Брянская область Республика Коми Тюменская область Владимирская область Вологодская область Ханты-Мансийский авт. округ Воронежская область Краснодарский край Кемеровская область Ивановская область Ростовская область Красноярский край Калужская область Республика Башкортостан Костромская область Республика Татарстан Курская область Пермский край Орловская область Оренбургская область Рязанская область Свердловская область Смоленская область Ямало-Ненецкий авт. округ Тамбовская область Челябинская область Тверская область Иркутская область Тульская область Самарская область Ярославская область Республика Карелия Архангельская область Ненецкий авт. округ Калининградская область Ленинградская область Мурманская область Новгородская область Псковская область Республика Адыгея Республика Дагестан Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия-Алания Чеченская Республика Ставропольский край Астраханская область Волгоградская область Республика Марий Эл Республика Мордовия Удмуртская Республика Чувашская Республика Кировская область Нижегородская область Пензенская область Саратовская область Ульяновская область Курганская область Республика Алтай Республика Бурятия Республика Тыва Республика Хакасия Алтайский край Забайкальский край Новосибирская область Омская область Томская область Республика Саха (Якутия) Камчатский край Приморский край Хабаровский край Амурская область Магаданская область Сахалинская область Еврейская автономная область Чукотский авт. округ
Приложение 4
Методы управления охраной окружающей среды, применяемые в России
Приложение 5
Показатели, используемые для оценки качества окружающей среды и эффективности деятельности органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды
№ Показатель Единицы
измерения 2013 год 2014 год 1. Охрана атмосферного воздуха 1.1. Количество субъектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и подлежащих федеральному статистическому наблюдению по форме 2-тп (воздух) шт. 702 792 1.2. Количество субъектов хозяйственной и иной деятельности с установленными нормативами предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые подлежат федеральному статистическому наблюдению по форме 2-тп (воздух) шт. 658 744 1.3. Количество субъектов хозяйственной и иной деятельности, которые не превысили годовые нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и подлежат федеральному статистическому наблюдению по форме 2-тп (воздух) шт. 510 662 1.4. Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников тыс. т 72,3 70,5 1.5. Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от автотранспорта тыс. т 464,7 442,7 1.6. Плотность выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников на душу населения Санкт-Петербурга кг/чел 105,7 100,0 1.7. Плотность выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников на единицу площади Санкт-Петербурга т/км2 383,8 354,8 1.8. Число превышений ПДК в пробах воздуха к общему количеству проб % 0,2 0,5 1.9. Максимальный уровень превышения ПДК в пробах воздуха ед. ПДКм.р. 4,3 3,0 1.10. Валовые выбросы оксидов азота (NOx) от стационарных источников ТЫС. т 27,6 24,5 1.11. Валовые выбросы оксидов азота (NOx) от автотранспорта тыс. т 38,9 37,2 1.12. Валовые выбросы диоксида серы (SO2)ot стационарных источников тыс. т 3,2 2,6 1.13. Валовые выбросы диоксида серы (SO2) от автотранспорта тыс. т 2,2 2,1 1.14. Валовые выбросы твердых частиц от стационарных источников тыс. т 1,9 2,1
1.15. Валовые выбросы твердых частиц от автотранспорта тыс. т 0,8 0,8 1.16. Среднегодовая концентрация диоксида азота (NO2) в атмосферном воздухе ед. ПДКс.с. 1,0 0,9 1.17. Среднегодовая концентрация оксида азота (NO) в атмосферном воздухе ед. ПДКс.с. 0,4 0,4 1.18. Среднегодовая концентрация оксида углерода (CO) в атмосферном воздухе ед. ПДКс.с. 0,1 0,1 1.19. Среднегодовая концентрация диоксида серы (SO2) в атмосферном воздухе ед. ПДКс.с. 0,1 0,1 1.20. Среднегодовая концентрация твердых частиц с размером менее 10 мкм (PM10) в атмосферном воздухе ед. ПДК с.с. 0,5 0,5 1.21. Доля территории города, на которой могут быть превышены действующие нормативы качества воздуха % 22,9 22,9* 1.22. Доля территории города, характеризующаяся хроническим превышением стандартов качества атмосферного воздуха. % 15,4 15,4* 2. Охрана водных ресурсов 2.1. Количество субъектов хозяйственной и иной деятельности, отчитавшихся по форме федерального статистического наблюдения 2-тп (водхоз) шт. 242 201 2.2. Количество субъектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих сбросы загрязняющих веществ и подлежащих федеральному статистическому наблюдению по форме 2-тп (водхоз) шт.
В 2014 году в мероприятиях по экологическому просвещению приняли участие более 10 тысяч человек. Проекты 2014 года. В 2014 году Комитетом совместно с экологическими волонтерами города было проведено несколько крупных мероприятий, участие в которых приняли дети разных возрастов, студенты. Представители общественных организаций. Ученые, Губернатор Санкт-Петербурга и мэр города Таллин. В 2014 году Комитет по природопользованию Правительства Санкт-Петербурга поддержал инициативу Всероссийского общества охраны природы создать районные отделения молодежного движения в рамках программы «Я хочу сделать свой город лучше». Губернатор Санкт-Петербурга присоединился к движению экологических волонетров - экоспецназ. Экоспецназ - это команда активных, неравнодушных к вопросам экологии и охраны окружающей среды людей, формирование которой началось в рамках программы Комитета по природопользованию «Я хочу сделать свой город лучше».
С 22 октября по 14 декабря 2014 года в Санкт-Петербурге прошел Молодежный творческий фестиваль «Я люблю Финский залив», призванный напомнить о влиянии горожан на экологическое состояние северной столицы. В рамках фестиваля были объявлены два экологических конкурса, в рамках которых таланты проявили молодые дизайнеры, художники, режиссеры и операторы.Всемирный день почв. Комитет по природопользованию поддержал инициативу руководства Центрального музея почвоведения им. В.В. Докучаева о проведении в Петербурге Всемирного дня почв. Санкт- Петербург - родина мировой науки о почвах, основоположником которой в России является профессор В.В. Докучаев. Мероприятия, приуроченные к Всемирному Дню почв проводились для того, чтобы обратить внимание на необходимость улучшения состояния ограниченных почвенных ресурсов в мире и остановить деградацию почв. XIV Международный форум «Экология большого города». В форуме приняли участие представители 30 регионов России и 7 зарубежных стран, свои экспозиции представили порядка 130 компаний. Комиссия по охране окружающей среды Молодежной коллегии Санкт-Петербурга в рамках форума провела конференцию «Экология большого города глазами молодежи». Студенты и аспиранты представили научно-исследовательские проекты экспертам, в число которых вошли представители Комитета по природопользованию, Комитета по молодежной политике, а также общественных организаций. В 2014 году продолжились работы по модернизации крупнейших очистных сооружений города - Северной и Центральной станций аэрации. Работы на Северной станции аэрации включают реконструкцию и модернизацию сооружений механической и биологической очистки сточных вод. На данный момент выполнена реконструкция трех первичных, шести вторичных отстойников; завершено строительство насосной станции сырого осадка, насосной станции возвратного ила. Завершаются работы по монтажу оборудования аэротенка. На Центральной станции аэрации ведется реконструкция 5 и 6 секций аэротенка (модернизация 3 и 4 секций были выполнены ранее). В декабре 2014 года на 47-м заседании Глав делегаций Хельсинкской комиссии из списка «горячих точек» (источников загрязнения) исключена подточка № 18.1 «Строительство канализационного коллектора».
121 136 2.3. Общий объём разрешённых допустимых сбросов от стационарных источников 3
млн м 1637,7 1637,7* 2.4. Общий объем сброса загрязненных сточных вод от стационарных источников млн м3 1215,2 1215,2* 2.5. Общий годовой водозабор из всех источников млн м3 1128,1 1128,1* 2.6. Общее количество водохозяйственных участков (створов) шт. 22 22 2.7. Доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков % 68 73 2.8. Объем оборотной и последовательно используемой воды в общем объеме забранной воды млн м3 870,6 763,1 2.9. Утечки и неучтенный расход воды в системах коммунального водоснабжения млн м3 90,3 83,2* 2.10. Доля проб воды, взятых из р. Нева, не отвечающих гигиеническим нормативам по химическим показателям в общем числе исследованных проб % 38,1 16,7 2.11. Доля проб воды, взятых из р. Нева, не отвечающих гигиеническим нормативам по % 76,0 84,7
микробиологическим показателям в общем числе исследованных проб 2.12. Доля проб воды, взятых из подземных источников, не отвечающих гигиеническим нормативам по химическим показателям в общем числе исследованных проб % 21,1 24,7 2.13. Доля проб воды, взятых из подземных источников, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям в общем числе исследованных проб % 0 0 2.14. Площадь водоемов Санкт-Петербурга га 3281,0 3232,4 2.15. Протяженность водотоков Санкт-Петербурга км 788,0 842,0 2.16. Площадь территории Санкт-Петербурга, занятая водными объектами % 7,6 5,8 2.17. Доля водных объектов, на которых выполнены природоохранные работы за счет бюджета Санкт-Петербурга % 14,1 14,4 3. Обращение с отходами 3.1. Общее количество субъектов хозяйственной и иной деятельности, в которых образуются отходы и которые подлежат федеральному статистическому наблюдению по форме 2-тп (отходы) шт. 3725 3725* 3.2. Общий объем образовавшихся отходов в процессе производства и потребления млн т 14,8 14,8* 3.3. Общий годовой объем образования отходов потребления млн т 1,5 1,5* 3.4. Общий годовой объем образования отходов производства млн т 13,3 13,3* 3.5. Объем использованных и обезвреженных отходов млн т 11,3 11,3* 3.6. Объем захороненных отходов млн т 3,5 3,5* 3.7. Объем переданных на хранение отходов млн т 0,0 0,0 3.8. Доля использованных и обезвреженных отходов I-IV класса опасности в общем объеме образованных отходов % 26,4 26,4* 3.9. Количество санкционированных объектов размещения отходов шт. 1 1 3.10. Общий объем ранее накопленных отходов млн т 24,5 24,5 3.11. Количество пунктов сбора опасных бытовых отходов у населения шт. 7 7 3.12. Количество собранных люминесцентных ламп т 4,9 12,9 4. Экологическая безопасность
4.1. Площадь территорий, на которых проводятся работы по рекультивации тыс. м2 12,0 28,2 4.2. Количество выходов судов и техники для ликвидации разливов нефтепродуктов и иного загрязнения акватории шт. 199 192 4.3. Доля акватории субъекта РФ, входящая в план ЛРН % 72,5 72,5 4.4. Время локализации нефтяного загрязнения на акватории мин 90 90 4.5. Время прибытия аварийной экологической службы на территории мин 80 80 4.6. Доля территории субъекта РФ, обеспеченная данными о геологическом и гидрогеологическом строении % 27,0 27,0* 5. Зеленый фонд и биоразнообразие 5.1. Общая площадь территории Санкт-Петербурга га 143617,0 144630,0 5.2. Площадь лесов га 22910,0 19290,0 5.3. Площадь озелененной части города - парков, скверов, не включая особо охраняемые природные территории га 5422,0 6330,0 5.4. Количество особо охраняемых природных территорий шт. 14 14 5.5. Площадь территории Санкт-Петербурга, занятой особо охраняемыми природными территориями га 6004,4 6004,4 5.6. Количество видов млекопитающих, которые обитают на территории Санкт-Петербурга и занесены в Красную книгу Российской Федерации шт.
В 2014 году в мероприятиях по экологическому просвещению приняли участие более 10 тысяч человек. Проекты 2014 года. В 2014 году Комитетом совместно с экологическими волонтерами города было проведено несколько крупных мероприятий, участие в которых приняли дети разных возрастов, студенты. Представители общественных организаций. Ученые, Губернатор Санкт-Петербурга и мэр города Таллин. В 2014 году Комитет по природопользованию Правительства Санкт-Петербурга поддержал инициативу Всероссийского общества охраны природы создать районные отделения молодежного движения в рамках программы «Я хочу сделать свой город лучше». Губернатор Санкт-Петербурга присоединился к движению экологических волонетров - экоспецназ. Экоспецназ - это команда активных, неравнодушных к вопросам экологии и охраны окружающей среды людей, формирование которой началось в рамках программы Комитета по природопользованию «Я хочу сделать свой город лучше».
С 22 октября по 14 декабря 2014 года в Санкт-Петербурге прошел Молодежный творческий фестиваль «Я люблю Финский залив», призванный напомнить о влиянии горожан на экологическое состояние северной столицы. В рамках фестиваля были объявлены два экологических конкурса, в рамках которых таланты проявили молодые дизайнеры, художники, режиссеры и операторы.Всемирный день почв. Комитет по природопользованию поддержал инициативу руководства Центрального музея почвоведения им. В.В. Докучаева о проведении в Петербурге Всемирного дня почв. Санкт- Петербург - родина мировой науки о почвах, основоположником которой в России является профессор В.В. Докучаев. Мероприятия, приуроченные к Всемирному Дню почв проводились для того, чтобы обратить внимание на необходимость улучшения состояния ограниченных почвенных ресурсов в мире и остановить деградацию почв. XIV Международный форум «Экология большого города». В форуме приняли участие представители 30 регионов России и 7 зарубежных стран, свои экспозиции представили порядка 130 компаний. Комиссия по охране окружающей среды Молодежной коллегии Санкт-Петербурга в рамках форума провела конференцию «Экология большого города глазами молодежи». Студенты и аспиранты представили научно-исследовательские проекты экспертам, в число которых вошли представители Комитета по природопользованию, Комитета по молодежной политике, а также общественных организаций. В 2014 году продолжились работы по модернизации крупнейших очистных сооружений города - Северной и Центральной станций аэрации. Работы на Северной станции аэрации включают реконструкцию и модернизацию сооружений механической и биологической очистки сточных вод. На данный момент выполнена реконструкция трех первичных, шести вторичных отстойников; завершено строительство насосной станции сырого осадка, насосной станции возвратного ила. Завершаются работы по монтажу оборудования аэротенка. На Центральной станции аэрации ведется реконструкция 5 и 6 секций аэротенка (модернизация 3 и 4 секций были выполнены ранее). В декабре 2014 года на 47-м заседании Глав делегаций Хельсинкской комиссии из списка «горячих точек» (источников загрязнения) исключена подточка № 18.1 «Строительство канализационного коллектора».
1 1 5.7. Количество видов млекопитающих, которые обитают на территории Санкт-Петербурга и занесены в Красную книгу Санкт-Петербурга шт. 16 15 5.8. Количество видов птиц, которые обитают на территории Санкт-Петербурга и занесены в Красную книгу Российской Федерации шт. 7 7 5.9. Количество видов птиц, которые обитают на территории Санкт-Петербурга и занесены в Красную книгу Санкт-Петербурга шт. 65 71 5.10. Количество видов пресмыкающихся, которые обитают на территории Санкт-Петербурга и занесены в Красную книгу Российской Федерации шт. 0 0 5.11. Количество видов пресмыкающихся, которые обитают на территории Санкт-Петербурга и занесены в Красную книгу Санкт-Петербурга шт.
В 2014 году в мероприятиях по экологическому просвещению приняли участие более 10 тысяч человек. Проекты 2014 года. В 2014 году Комитетом совместно с экологическими волонтерами города было проведено несколько крупных мероприятий, участие в которых приняли дети разных возрастов, студенты. Представители общественных организаций. Ученые, Губернатор Санкт-Петербурга и мэр города Таллин. В 2014 году Комитет по природопользованию Правительства Санкт-Петербурга поддержал инициативу Всероссийского общества охраны природы создать районные отделения молодежного движения в рамках программы «Я хочу сделать свой город лучше». Губернатор Санкт-Петербурга присоединился к движению экологических волонетров - экоспецназ. Экоспецназ - это команда активных, неравнодушных к вопросам экологии и охраны окружающей среды людей, формирование которой началось в рамках программы Комитета по природопользованию «Я хочу сделать свой город лучше».
С 22 октября по 14 декабря 2014 года в Санкт-Петербурге прошел Молодежный творческий фестиваль «Я люблю Финский залив», призванный напомнить о влиянии горожан на экологическое состояние северной столицы. В рамках фестиваля были объявлены два экологических конкурса, в рамках которых таланты проявили молодые дизайнеры, художники, режиссеры и операторы.Всемирный день почв. Комитет по природопользованию поддержал инициативу руководства Центрального музея почвоведения им. В.В. Докучаева о проведении в Петербурге Всемирного дня почв. Санкт- Петербург - родина мировой науки о почвах, основоположником которой в России является профессор В.В. Докучаев. Мероприятия, приуроченные к Всемирному Дню почв проводились для того, чтобы обратить внимание на необходимость улучшения состояния ограниченных почвенных ресурсов в мире и остановить деградацию почв. XIV Международный форум «Экология большого города». В форуме приняли участие представители 30 регионов России и 7 зарубежных стран, свои экспозиции представили порядка 130 компаний. Комиссия по охране окружающей среды Молодежной коллегии Санкт-Петербурга в рамках форума провела конференцию «Экология большого города глазами молодежи». Студенты и аспиранты представили научно-исследовательские проекты экспертам, в число которых вошли представители Комитета по природопользованию, Комитета по молодежной политике, а также общественных организаций. В 2014 году продолжились работы по модернизации крупнейших очистных сооружений города - Северной и Центральной станций аэрации. Работы на Северной станции аэрации включают реконструкцию и модернизацию сооружений механической и биологической очистки сточных вод. На данный момент выполнена реконструкция трех первичных, шести вторичных отстойников; завершено строительство насосной станции сырого осадка, насосной станции возвратного ила. Завершаются работы по монтажу оборудования аэротенка. На Центральной станции аэрации ведется реконструкция 5 и 6 секций аэротенка (модернизация 3 и 4 секций были выполнены ранее). В декабре 2014 года на 47-м заседании Глав делегаций Хельсинкской комиссии из списка «горячих точек» (источников загрязнения) исключена подточка № 18.1 «Строительство канализационного коллектора».
3 3 5.12. Количество видов рыб, которые обитают на территории Санкт-Петербурга и занесены в Красную книгу Российской Федерации шт. 1 1 5.13. Количество видов рыб, которые обитают на территории Санкт-Петербурга и занесены в Красную книгу Санкт-Петербурга шт. 4 4
5.14. Количество видов земноводных, которые обитают на территории Санкт-Петербурга и занесены в Красную книгу Российской Федерации шт. 0 0 5.15. Количество видов земноводных, которые обитают на территории Санкт-Петербурга и занесены в Красную книгу Санкт-Петербурга шт. 2 2 5.16. Количество видов беспозвоночных, которые обитают на территории Санкт-Петербурга и занесены в Красную книгу Российской Федерации шт. 0 2 5.17. Количество видов беспозвоночных, которые обитают на территории Санкт-Петербурга и занесены в Красную книгу Санкт-Петербурга шт. 72 91 5.18. Количество видов сосудистых растений, которые обитают на территории Санкт- Петербурга и занесены в Красную книгу Российской Федерации шт. 8 8 5.19. Количество видов сосудистых растений, которые обитают на территории Санкт- Петербурга и занесены в Красную книгу Санкт- Петербурга шт. 46 46 5.20. Количество видов мохообразных, которые обитают на территории Санкт-Петербурга и занесены в Красную книгу Российской Федерации шт. 1 1 5.21. Количество видов мохообразных, которые обитают на территории Санкт-Петербурга и занесены в Красную книгу Санкт-Петербурга шт. 65 57 5.22. Количество видов водорослей, которые обитают на территории Санкт-Петербурга и занесены в Красную книгу Российской Федерации шт. 0 0 5.23. Количество видов водорослей, которые обитают на территории Санкт-Петербурга и занесены в Красную книгу Санкт-Петербурга шт. 16 15 5.24. Количество видов лишайников, которые обитают на территории Санкт-Петербурга и занесены в Красную книгу Российской Федерации шт. 1 1 5.25. Количество видов лишайников, которые обитают на территории Санкт-Петербурга и занесены в Красную книгу Санкт-Петербурга шт. 54 60 5.26. Количество видов грибов, которые обитают на территории Санкт-Петербурга и занесены в Красную книгу Российской Федерации шт. 3 3 5.27. Количество видов грибов, которые обитают на территории Санкт-Петербурга и занесены в Красную книгу Санкт-Петербурга шт. 81 69 6. Экологический мониторинг 6.1. Количество объектов/пунктов региональной системы наблюдения за состоянием шт. 292 405
окружающей среды и ее загрязнением на территории субъекта Российской Федерации 6.2. Количество учтенных источников негативного воздействия на окружающую среду шт. 33955 36093 6.3. Степень охвата городской территории комплексной системой наблюдения за состоянием окружающей среды % 71,0 75,2 6.4. Количество информационных сервисов, предоставляющих информацию об охране окружающей среды шт. 68 69 7. Экологический надзор 7.1. Общее количество объектов, подлежащих государственному региональному экологическому надзору, осуществляемому органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации шт.
В 2014 году в мероприятиях по экологическому просвещению приняли участие более 10 тысяч человек. Проекты 2014 года. В 2014 году Комитетом совместно с экологическими волонтерами города было проведено несколько крупных мероприятий, участие в которых приняли дети разных возрастов, студенты. Представители общественных организаций. Ученые, Губернатор Санкт-Петербурга и мэр города Таллин. В 2014 году Комитет по природопользованию Правительства Санкт-Петербурга поддержал инициативу Всероссийского общества охраны природы создать районные отделения молодежного движения в рамках программы «Я хочу сделать свой город лучше». Губернатор Санкт-Петербурга присоединился к движению экологических волонетров - экоспецназ. Экоспецназ - это команда активных, неравнодушных к вопросам экологии и охраны окружающей среды людей, формирование которой началось в рамках программы Комитета по природопользованию «Я хочу сделать свой город лучше».
С 22 октября по 14 декабря 2014 года в Санкт-Петербурге прошел Молодежный творческий фестиваль «Я люблю Финский залив», призванный напомнить о влиянии горожан на экологическое состояние северной столицы. В рамках фестиваля были объявлены два экологических конкурса, в рамках которых таланты проявили молодые дизайнеры, художники, режиссеры и операторы.Всемирный день почв. Комитет по природопользованию поддержал инициативу руководства Центрального музея почвоведения им. В.В. Докучаева о проведении в Петербурге Всемирного дня почв. Санкт- Петербург - родина мировой науки о почвах, основоположником которой в России является профессор В.В. Докучаев. Мероприятия, приуроченные к Всемирному Дню почв проводились для того, чтобы обратить внимание на необходимость улучшения состояния ограниченных почвенных ресурсов в мире и остановить деградацию почв. XIV Международный форум «Экология большого города». В форуме приняли участие представители 30 регионов России и 7 зарубежных стран, свои экспозиции представили порядка 130 компаний. Комиссия по охране окружающей среды Молодежной коллегии Санкт-Петербурга в рамках форума провела конференцию «Экология большого города глазами молодежи». Студенты и аспиранты представили научно-исследовательские проекты экспертам, в число которых вошли представители Комитета по природопользованию, Комитета по молодежной политике, а также общественных организаций. В 2014 году продолжились работы по модернизации крупнейших очистных сооружений города - Северной и Центральной станций аэрации. Работы на Северной станции аэрации включают реконструкцию и модернизацию сооружений механической и биологической очистки сточных вод. На данный момент выполнена реконструкция трех первичных, шести вторичных отстойников; завершено строительство насосной станции сырого осадка, насосной станции возвратного ила. Завершаются работы по монтажу оборудования аэротенка. На Центральной станции аэрации ведется реконструкция 5 и 6 секций аэротенка (модернизация 3 и 4 секций были выполнены ранее). В декабре 2014 года на 47-м заседании Глав делегаций Хельсинкской комиссии из списка «горячих точек» (источников загрязнения) исключена подточка № 18.1 «Строительство канализационного коллектора».
19701 19701 7.2. Количество проверенных объектов, подлежащих государственному экологическому надзору шт. 1174 650 7.3. Общее количество выявленных нарушений в сфере охраны окружающей среды по объектам, подлежащим государственному региональному экологическому надзору шт. 1138 584 8. Экологическое просвещение 8.1. Количество общегородских мероприятий по формированию экологической культуры шт. 4 6 9. Экономические показатели 9.1. Общая численность населения Санкт-Петербурга тыс. чел 5140,4 5131,9 9.2. Количество автотранспортных средств, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга шт. 1982847 1900823 9.3. Удельное топливопотребление тут/млн руб. 5,4 5,4* 9.4. Удельное энергопотребление кВт*ч/млн
руб. 6677,3 6677,3* 9.5. Удельное водопотребление в ЖКХ (на 1 чел.) л/чел. 53921 60915 9.6. Валовый региональный продукт млн руб. 2496549 2496549* 9.7. Капитальные затраты на охрану окружающей среды млн руб. 8631,8 4656,1 9.8. Капитальные затраты на воздухоохранные мероприятия млн руб. 5,8 - 9.9. Капитальные затраты на водоохранные мероприятия млн руб. 8626,0 4656,1 9.10. Сумма выписанных штрафов за нарушения в области охраны окружающей среды млн руб. 36,1 19,7 9.11. Сумма уплаченных штрафов за нарушения в области охраны окружающей среды млн руб. 30,6 17,0
Приложение 6

Приложение 7
Система управления природной средой.
Приложение 8
Задачи экологического мониторинга
Приложение 9
Идеальная схема экологического планирования
Приложение 10
Эволюция экологического менеджмента
Приложение 11
Цикл PDCA (планирование, выполнение, контроль и оценка, корректировка)
Приложение 12
Сравнительный анализ требований стандарта ISO 14001 и существующей системы выполнения природоохранных программ
Государственная программа Санкт-Петербурга «Социально экономическое развитие территорий Санкт-Петербурга» на 2015-2020 годы» // http://www.cedipt.spb.ru/current_activities/priorities_for_action/soceconomic_%20dev_regions/npa/
Социально-экономическое развитие территорий // http://www.cedipt.spb.ru/current_activities/priorities_for_action/soceconomic_%20dev_regions/
О Комитете // http://www.infoeco.ru/index.php?id=10
Постановление Правительства Санкт- Петербурга от 18 июня 2013 г. N 400 «Об экологической политике Санкт- Петербурга на период до 2030 года» // http://www.infoeco.ru/index.php?id=744#ПРИЛОЖЕНИЕ
22
Надсистема 2
Землепользование и статистика
Система
Землепользование
Статистика
Карты
Экономика
Подсистема
Промышленное
С/хозяйственное
Лесной фонд
ООПТ
Селитебное
Военно-космическое
Госземзапас
Госстат-управления (площади землепользования, состояние и др.)
Землеустроительные
Тематические
Аэрокосмические
Топографические
Экологические
Экологического риска
ПРОГНОЗНЫЕ
Землепользователи
Областные
Районные
и др.
Источники информации
Республиканские
Областные
Районные
Частные
Фермерско-акчионерные
Другие
Годы учета
Областные
Зональные
Республи-канские
Прочие
целевые
Надсистема
Природная среда, ее состояние и ресурсы
Система (блок)
Природная среда
Ресурсы
Использование
ресурсов
Экологическое
состояние
По адм.
областям
Зоны
Экосистемы
Ландшафты
Горные пояса
Недра
Почвенные
Водные
Лесные
Пастбищные
Сенокосные
Фаунистические
Земельных
Лесных
Водных
Пастбищных
Сенокосных
Фаунистических
Деградация
растительности
Деградация почв
Аридизация климата
Загрязнение атмосферы
Загрязнение вод
Чрезвычайные ситуации
Подсистема (сектор)