12. Естественная монополия: сущность, условия возникновения и функционирования (с использованием конкретных примеров).

Введение 3
Глава I. Теоретические основы деятельности естественных монополий 5
1.1. Понятие и признаки естественных монополий 5
1.2. Роль, государственное регулирование и основные проблемы естественных монополий 12
Глава II. Естественная монополия ПАО «Газпром» в Российской экономике 21
2.1. Общая характеристика ПАО «Газпром» 21
2.2. Управление финансовыми потоками естественной монополии ПАО «Газпром» 27
Глава III. Перспективы развития естественных монополий в современных экономических условиях……………………………………………………………...32
3.1. Деятельность естественной монополии ПАО «Газпром» на экономических рынках………………………………………………………………………………….32
3.2. Перспективы развития естественных монополий и приоритеты их регулирования в условиях современной экономики………………………………..36
Заключение 39
Список использованных источников и литературы: 42

Структура поставок газа потребителям Российской Федерации компаниями «Газпром» за 2014 год и 3 месяца 2015 года представлена в табл. 5. Таблица 5Предприятия2014 год 3 месяца 2015 года ООО "Межрегионгаз" 98,89% 98,86% Газодобывающие и газотранспортные организации 1,13% 1,16% В ПАО «Газпром»в целях снижения рисков от основных видов деятельности, реализуется Комплексный план мероприятий по финансовой стратегии компании. По мнению руководства ПАО «Газпром», разработанный комплексный план позволит адекватно реагировать на возможное ухудшение экономической ситуации. При этом, с учетом высокой неопределенности в отношении дальнейшего развития кризисных явлений в мировой экономике, нет абсолютных гарантий, что реализация данной стратегии позволит достичь желаемых результатов.[21]3.2. Перспективы развития естественных монополий и приоритеты их регулирования в условиях современной экономики По мнению специалистов, одной из основных причин низкой эффективности деятельности некоторых российских естественных монополийявляется несовершенство и нескоординированность действий органов управления и процесса регулирования монопольного сектора экономики. Объектом регулирования по вертикали выступают транзакции, возникающие в цепочке: «общество – государственные регулирующие органы – субъекты естественных монополий – потребители», а по горизонтали – взаимодействия между отраслевыми министерствами и агентством по регулированию естественных монополий, между субъектами естественно монопольных отраслей, между потребителями услуг. Осуществление всего комплекса транзакций между контрагентами в сфере естественно - монопольной сфере может сопровождаться ростом транзакционных издержек. Для предотвращения этого необходимы институциональные корректировки в трансформации отношений собственности и организации производства, труда и управления, позволяющие предотвратить проявление рентно-ориентированного и оппортунистического поведения, способствовать увеличению эффективности основной деятельности естественных монополий.Либерализация и развитие конкурентных начал были лейтмотивом и главным обоснованием всех реформ, проводимых в отношении естественных монополий. Необходимо признать, что ожидаемые эффекты от них — рост экономической эффективности, снижение регуляторно-управленческой нагрузки на государство как нарегулятора, улучшение положения потребителей — не были достигнуты в полной мере, а зачастую и не достигнуты вовсе. На месте одной общенациональной естественной монополии возникало множество локальных, менее подконтрольных и прозрачных. Наиболее характерный пример — электроэнергетика, где вместо РАО «ЕЭС России» получили несколько сотен электросетевых компаний, являющихся естественными монополиями, оправдать их огромное число необходимостью развития конкуренции невозможно.Любое ограничение роста тарифов в естественно-монопольном секторе почти никак не облегчало положение потребителей, так как либерализованный сегмент, чутко улавливающий текущую экономическую конъюнктуру, почти всегда «добирал» с потребителей то, что не было позволено естественным монополиям. Так, ограничение роста тарифов ОАО РЖД не приводило к ограничению роста транспортных расходов грузовладельцев. До 2014 года рост стоимости услуг владельцев грузовых вагонов и стоимости услуг по перевалке грузов в портах существенно опережал индексацию тарифов ОАО РЖД. При этом, лишая естественные монополии самых доходных видов деятельности и передавая их в ходе реформирования частному собственнику, никто не снимал с первых явные и скрытые социальные функции, а значит, никуда не девались и связанные с этим расходы. Так, ОАО РЖД по-прежнему в обществе ассоциируется с социальной ответственностью за пассажирские перевозки.Таким образом, либерализация внесла дисбаланс в работу инфраструктурных отраслей, а сами отрасли оказались в серьезном системном кризисе. Причина произошедшего — ошибочное целеполагание в ходе реформ и во многом, как следствие этого, ошибки в прогнозировании практических последствий той или иной модели реформирования, тех или иных регуляторных и управленческих решений. Комплексная оценка эффектов от таких решений стала одной из важнейших задач, которые решал институт на протяжении всего этого времени. [21]Это потребовало существенного роста компетенций ИПЕМ как в отношении отраслей-поставщиков для естественных монополий, так и отраслях-потребителях. Работа по оценке последствий тех или иных решений потребовала более глубокого подхода к прогнозированию и моделированию, в частности, это выразилось в начале разработки собственной модели межотраслевого баланса, детализирующей эффекты в естественно-монопольных секторах.Проблемы естественно-монопольных и инфраструктурных секторов многочисленны и не имеют общих универсальных решений. Однако общей и ключевой проблемой, как показала практика последних 10 лет, является отсутствие единства подходов к регулированию естественных монополий. Порой подходы и принципы ценового, антимонопольного и иного регулирования в электроэнергетике, газовой сфере и железнодорожном транспорте диаметрально различались. Главная реформа, которую нам предстоит провести,— реформа этих подходов.Единственным источником целеполагания в сфере регулирования и реформирования естественных монополий может быть государство, и только оно может определять стратегические цели и приоритеты в отношении естественных монополий. Необходимо четкое и явное, в виде документа, имеющего значимый правовой статус, определение целей, задач и функций естественных монополий на долгосрочную перспективу. Долгосрочность во всех аспектах регулирования естественных монополий обусловлена длительностью их инвестиционных циклов.Такой документ (система правовых актов) должен давать ответы на вопросы, касающиеся показателей экономической эффективности, социальных, геополитических и иных целей и задач, которые государство ставит перед естественно-монопольными секторами.Формулирование вышеуказанных вопросов и проработка ответов на них позволит закрепить долгосрочные принципы работы естественных монополий, такие ключевые, как минимальные наборы услуг, показатели надежности, качества, доступности. Текущее положение, когда подразумевается, что государство может требовать от естественных монополий чего угодно, а естественные монополии получают за это индульгенцию на неэффективность, недопустимо, и фиксирование взаимных обязательств — единственно возможный выход из сложившейся практики.Закрепление долгосрочных параметров и принципов работы естественных монополий — не самоцель, а необходимое условие перехода к реальному долгосрочному тарифному регулированию. Очертив минимальные требования к хозяйственным функциям и задачам, можно переходить к реальной минимизации издержек, в том числе через прямое и явное отнесение определенных затрат на определенные услуги. Это же касается и инвестпрограмм, длякоторых также появляются понятные критерии необходимости их реализации. Важнейшим условием и риском, связанным с долгосрочным тарифным регулированием, является наличие политической воли со стороны государства в части обеспечения неизменности «правил игры» и понятных, юридически обязывающих принципов, в соответствии с которыми эти правила могут быть изменены, если того требует, например, дальнейшее повышение экономической эффективности или определенная экономическая ситуация.[20]Естественные монополии государства следует рассматривать как национальное достояние, не имеющее аналогов в мире. Реформы естественных монополий не должны сводиться к их дроблению и поглощению.Функционирование естественных монополий должно стать приоритетным направлением координирующей промышленной политики Министерства экономики РФ, строительство которой необходимо проводить на основе перспективных прогнозных оценок потребностей в услугах и продукции естественных монополий на отечественном и мировом рынках. ЗаключениеЕстественная монополия представляет собой такую сферу деятельности, где вся информация сосредоточена «в руках» единственной фирмы - производителя, имеющей высокие барьеры входа в отрасль и уникальную продукцию.Таким образом, естественные монополии практически всегда появляются в отраслях, где конкуренция невозможна. Для защиты интересов потребителей и в целях регулирования монопольной деятельности государство применяет антимонопольную политику, целью которой является пресечение антимонопольных злоупотреблений.Российские естественные монополии оказывают огромное влияние на национальную экономику. Без подобных предприятий – гигантов российская экономическая система будет не в состоянии осуществлять эффективную внешнеэкономическую деятельность, обречена на пассивную роль в мировых экономических отношениях. Естественные монополии при грамотном подходе к координации их действий могут стать эффективным механизмом занятия Россией лидирующих позиций во всех отраслях экономической сферы.По данным специалистов, тарифы естетсвенных монополий для населения в 2016 году вырастут в полтора – два раза ниже инфляции.Тарифы на газ для промышленности в 2016 г. будут повышены на 7,5%, для населения – на 8,5%. Так, тарифы на тепловую энергию будут в 2016 г. повышены на 7,5–10%, на электроэнергию – на 7,5–11%, на железнодорожные перевозки – на 7,5–11%. Такие решения приняты на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева.В этом году рост тарифа РЖД был выше, чем у других монополий. Он составил 10%, у других монополий – 7,5%. При этом РЖД получила 30 млрд руб. субсидий из бюджета в виде взноса в уставный капитал на «поддержание финансовой устойчивости». Если в 2016 г. тариф на грузоперевозки будет повышен на 7,5%, то РЖД понадобится 140 млрд руб. из бюджета. Сама монополия настаивает на индексации в 13 или 15,7%. В первом случае ей понадобится 67,5 млрд руб. субсидий, во втором – 24,1 млрд руб.Если тарифы на железнодорожные грузоперевозки в 2016 г. будут повышены на 7,5–11% и РЖД продолжит повышать стоимость перевозок в рамках тарифного коридора на 13,4%, то это ускорит падение объема перевозок с нынешних 2% до 5% в год, говорит сотрудник одной из компаний, которая является крупным клиентом РЖД. В январе – апреле объем перевозок грузов на сети РЖД сократился на 1% до 391,8 млн т. Вклад монополий в инфляцию небольшой, но правительство выбрало курс на сдерживание тарифов монополий в условиях пиковой инфляции, несмотря на то что они растут медленнее, чем выручка экспортеров. Министр экономического развития Алексей Улюкаев в апреле говорил о планах по индексации тарифов монополий в 2016 г. на 7,5%, в 2017 г. – на 7%, в 2018 г. – на 6,2%. В 2014 г. тарифы монополий были заморожены, в этом году – индексировались на 7,5%, у РЖД – на 10%. Устойчивость мировых позиций естественной монополии газодобывающей отрасли ПАО «Газпром» определяется несколькими факторами: уникальность ресурсной базы, наличие разветвлённой хорошо развитой газопроводной системы. Россия опередила страны Западной Европы в создании единой системы газоснабжения на целый порядок. Например, в Германии «Газпром» имеет собственную мощную систему газопроводов, позволяющую выйти непосредственно на потребителя и существенно повысить выручку от реализации газа. С крупнейшими западными корпорациями российская газодобывающая монополия создала ряд альянсов, позволяющих объединить технологический, финансовый и научно - технический потенциал. Например, объединение с группой «Wintershal» (дочерним предприятии концерна «BASF») позволяет «Газпрому» контролировать до 10% рынка Германии в перспективе увеличивая эту долю.Экономические и финансовые успехи «Газпрома» во многом объясняются временными рамками, позволившими своевременно набрать необходимые производственные мощности. Реформирование газовой отрасли в конце XX века позволило концерну выиграть время для адаптации к новым экономическим условиям. К началу российских реформ «Газпром» располагал приличным опытом работы на внешних рынках. Монополии удалось успешно реализовать свою, «газпромовскую» модель экономических реформ. Система крупных и более мелких предприятий, входящих в монопольную систему «Газпрома», до сегодняшнего дня остаются его производственными подразделениями. Они являются юридическими лицами, но при этом не являются собственниками своих активов, доходов, а также прав на недропользование. С правой точки зрения они являются унитарными предприятиями, учрежденными ПАО и основанными на праве оперативного управления. Вертикальная организационная структура «Газпрома» позволяет разрабатывать и реализовывать перспективную программу развития. Наряду с активной внешней экспансией она предусматривает крупные инвестиции в отечественную обрабатывающую промышленность. По оценкам специалистов доля таких инвестиций исчисляется сотнями миллионов долларов. Стратегия конкуренций на внешних рынках требует независимости от поставок оборудования по импорту.Избранная «Газпромом» модель развития определяет характер и направления взаимодействия корпорации с государством. Лишь в качестве крупной компании - естественной монополии - «Газпром» способен в будущем стать мощным механизмом российской экономики.Список использованных источников и литературы:Аналитический бюллетень «Нефтегазодобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность: тенденции и прогнозы», №1 итоги 2015 года // М.: Центр эк. исследований РИА-Аналитика, 2015.Андреева Л.В. О совершенствовании законодательства о естественных монополиях в интересах потребителей (общие вопросы) // Предпринимательское право. - 2015. - N 2. Батина И.Н. К вопросу о современных подходах к тарифному регулированию в отраслях естественных монополий // Журнал экономической теории. - 2015. - N 1. Байков Н. Энергетическая стратегия России на период до 2030 г. // Мировая экономика и международные отношения.-№10.-2013.Баренбаум Л.Н. Микроэкономика: учебное пособие. -М.: Норма 2012.Белокрылова О.С. Экономическая теория. М.:Феникс-2012.Белоусова Н. По поводу структурных реформ российских естественных монополий на федеральном и региональном уровнях // Российский экономический журнал. - 2014. - N 5. Буркеева Р. Г. Природа и функции естественных монополий // Вестник Оренбургского государственного университета. - 2010. - N 8 (114)Виньков А. «Список крупнейших компаний по рыночной стоимости на 1 сентября 2012 года» // Эксперт, № 38.Гаврилов А.И. Проблемы реформирования естественных монополий // Фундаментальные исследования. - 2014. - № 1 Горохова Е.В. Естественные монополии как уникальная форма организации рынка несовершенной конкуренции.//Известия ИГЭА.-№5.-2014.Грицюк, Т.В. Государственное регулирование экономики: теория и практика / М.: Изд-во РДЛ, 2013. Груничев А. Монополии, монополизм и развитие конкуренции. // РИСК.-№14.-2012.Дюбанов М.А. «Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов. Проблемы современной экономики» № 3. 2014.Киселева Е.А. Курс экономической теории. М.Норма- 2014.Князева И. В. Эволюция методов регулирования естественных монополий в России. -М.: КНОРУС- 2012.Кузнецов А. Модернизация отечественной экономики: роль российских инвестиций за рубежом // Вестник ФГУ ГРП при Минюсте РФ. 2012. № 4. Шолудько Е.В. Перспективы развития естественных монополий в РФ и методы государственного регулирования их деятельности Вестник РГРТУ. 2012.Ведомости. Тарифы естественных монополий. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/business/articles/2015/05/15/tarifi-monopolii-v-2016-godu-virastut-v-poltora-dva-raza-nizhe-inflyatsiiЕстественные монополии и центральный депозитарий. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.budgetnik.ru/qa/1008325-zaklyuchenie-kontrakta-u-edinstvennogo-postavshchikaЗаконы России. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.assessor.ru/zakon/zakon-o-bankrotstve/201/Субъекты естественных монополий. Электронный ресурс. Режим доступа: http://allstatepravo.ru/konkurentnoe-pravo/statii-po-konkurentnomu-paravu/1423-subjekti-estestvennoy-monopolii.htmlТарифы естественных монополий на 2016 год. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.realtypress.ru/news/news_13159.htmlФАС инициировал заморозку тарифов в 2016 году. Электронный ресурс. Режим доступа: https://lenta.ru/news/2015/09/01/fas/Электронный научно – практический журнал. Электронный ресурс. Режим доступа: «Экономика и менеджмент инновационных технологий» http://ekonomika.snauka.ru/2015/07/9343