Легальность и легитимность власти

Введение 2
1. Государственная власть: понятие и свойства. 5
2. Понятия легитимности государственной власти. 11
3. Легальность государственной власти 19
Заключение 26
Список использованной литературы 29

При этом компетентность должностного лица должна обеспечиваться как мерами общего порядка (гражданскими), так и мерами в силу его специального статуса. Как свидетельствует государственно-правовая практика ряда государств, подобная система выступает надежным гарантом, обеспечивающим эффективное исполнение полномочий государственными служащими и должностными лицами.В-пятых, должностные лица несут собственную ответственность за действия, осуществляемые в рамках должностных полномочий. Данное положение свидетельствует о необходимости стимулирования органов государственной власти и должностных лиц к общественно полезной деятельности в рамках полномочий.Легальность государственной власти может устанавливаться в самых разных формах и самыми разными способами.Ретроспективный анализ возникновения права и законодательства дает основание некоторым ученым выделять по крайней мере три эволюционных формы (уровня) легальности:- протогосударственный, который выражается в деятельности ранних государственных образований по санкционированию обычаев. Очевидно, что на данном этапе принцип легальности еще недостаточно четко выделен;- государственный, состоящий в формировании государством путем нормотворчествацелостной разветвленной системы права, происходит становление системы прецедентного права и т. д.;- конституционный,характерной чертой которого становится появление особых форм нормативных правовых актов, имеющих специфические признаки и цели.Остановимся на отдельных конкретно-исторических примерах.В Древней Греции средством легализации власти использовали выборные процедуры. В средневековых обществах, для того, заявить свое право в качестве законных преемников власти своих предшественников, императоры, короли, цари и другие царствующие особы, а вслед за ними и все дворяне вели, а иногда и придумывали или подделывали, соответствующие родословные. Государственная власть и её высшие субъекты - императоры, короли, цари, как правило, освящались церковью. Это придавало, им статус, данный от Бога. Начиная с Нового времени и по сегодняшний одной, из наиболее распространённых форм установления легальности и, следовательно, легитимности власти должностных лиц в государстве являются их выборы его гражданами. Чтобы выполнить эту роль, выборы сами должны быть легитимными, в том числе легальными, должны проводиться в установленном законом порядке и признаваться большинством членов государства. Нарушение установленных законом выборных процедур ставит под сомнение легальность должностных лиц, избранных по этим процедурам.Отдельно можно рассмотреть национально-культурную специфику процессов легализации власти. Наибольший интерес здесь представляет анализ процессов легализации власти в качественно разнородных обществах, например, традиционных и рационалистских.Так, для рационалистских обществ характерным является преобладание форм рационального знания о явлениях окружающей действительности, распространение учений, центральным ядром которых является человек, развитая система позитивного права.Общества, в становлении которых важная роль в регулировании общественных отношений отводилась традициям, обычаям, религиозным течениям, которые основывались на вере в сверхъестественные силы, личные качества того или иного лидера, по своей сути должны быть отнесены к традиционалистским.Для каждого их указанных выше типов общества характерны специфические особенности в процедурах легализации власти.Так, в обществах рационалистского типа мы наблюдаем тесную взаимосвязь легитимности и легальности. Власть, получившая большинство голосов на выборах (или иных процедурах формирования органов государственной власти населением государства), считается легитимной в силу ее электоральной законности.В обществах традиционного типа четко разграничиваются понятия легальности как внешнего (юридического) соответствия государственной власти законам государства и легитимности как внутреннего одобрения ее населением государства в соответствии с их индивидуальной системой ценностей.Российская Федерация, на наш взгляд, по своей природе традиционна, хотя в последние десятилетия произошли некоторые изменения, которые позволяют говорить о переориентации системы ценностей российского населения на рациональную основу. Законодательно установлены формы участия граждан в управлении делами государства, а также институты формирования населением органов государственной власти. Проводимые процессы политической модернизации и становления новой российской государственности позволяют нам говорить о провозглашении приоритета легальности над легитимностью, согласно западной модели.ЗаключениеПодводя итоги, необходимо отметить, что легальность и легитимность это два оценочных критерия, которые позволяютдать адекватное заключение о содержании и сущности государственной власти.Говоря о легитимности, мыдолжны, по крайней мере, выделять формальную и содержательнуюее стороны. Формальныйаспект означает принятие властинадлежащим органом или лицом и в установленном порядке. Если этитребования соблюдены, то государственная власть, подчеркнем, формальнолегитимна, поскольку проблема легитимности не может быть сведена толькок соблюдению установленных процедур и легитимность не можетрассматриваться и пониматься в отрыве от существа государственной власти,ее способов, методов и форм реализации.Как свидетельствует опыт различных государств, государственная власть,будучи формально легитимной (легальной), т.е. полученная надлежащимиорганами или лицами и в надлежащем порядке, часто не получает поддержкилюдей, оставаясь при этом фактически нереализованной и в этом смыслефактически не легитимной. Именно эффективность деятельности органовгосударственной власти, видимые результаты этой деятельности являютсяопределяющими критериями в решении проблемы легитимностигосударственной власти. Это и будет свидетельствовать о различии междуформальной и фактической легитимностью.С содержательной точки зрения, легитимность государственной властизависит от различных ее составляющих, прежде всего от ее сущности.В идеальном варианте происходит совпадение содержательной легитимности илегальности государственной власти. Если такое совпадение достигается,проблема легитимности вообще не возникает: власть воспринимается какпозитивное демократическое явление, положительно воспринимаются еедействия, и она эффективно осуществляет свои функции.Возникновение проблема легитимности происходит тогда, когда содержательнаялегитимность и легальность государственной власти не совпадают. В силуэтого создается пространство для различных комбинаций: в одних странахгосударственная власть может быть легальной, но нелегитимной, в других -легитимной, но нелегальной, в-третьих- и легальной, и легитимной.Необходимо отметить, что в правоведении вопрос соотношения понятий легитимности илегальности разрешается в зависимости от типа правопонимания, на который опирается исследователь. Так в рамках нормативного подхода очевидно, что указанныепонятия будут тождественны независимо от содержательных характеристикпри условии формального соответствия действующему законодательству.Представителя правопониманиявопрос соотношения этих понятий рассматривают с позиции противопоставления права изакона. Соответственно, говорить о легитимности власти можно только тогда, когдаона опосредована законом, полностьюсоответствующим праву.Таким образом, легитимность и легальность государственной властиследует рассматривать как смежные, но не совпадающие понятия. Легальностьпроявляется в юридическом оформлении государственной власти, котораявыражается в принятии различного рода нормативных правовых актов, в томчисле конституции. Также заметим, что легализованная государственнаявласть не всегда может быть легитимной, как и легитимная власть необязательно легализована. Но каждая только что учрежденная власть впервую очередь старается легализовать себя на территории государства, что ипроисходит в большинстве случаев без особой сложности, в то время какобрести легитимность значительно труднее.В таких характеристиках, как легальность и легитимность наиболеевыразительным становится единство инструментального и ценностногоаспектов государственной власти. Качество легальности выражаетспособность государственной власти действовать в рамках ею жеустанавливаемых пределов, готовность нести ответственность.Нивелирование государственной властью этих аспектов нарушаеткоммуникативную систему отношений государственной власти и общества, и,следовательно, предопределяет дальнейшую неэффективность инеприемлемость этой власти для общества, в конечном итоге - нелегитимность.Список использованной литературыКонституция Российской Федерации [Текст]: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: по состоянию на 27 июля 2014 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления [Текст] / Г.В. Атаманчук. – М.: Омега-Л, 2014. – 301 с.Ачкасов, В.А. Легитимность власти в постсоциалистическом российском обществе [Текст] / В.А. Ачкасов, С.М. Елисеев, С.А. Ланцов. – М.: Аспект Прогресс, 1996. – 125 с.Безкоровайная Ю.Е. Исследование категории «легальность государственной власти» в теории юридической науки // Общество и право. 2009. № 5.Безкоровайная Ю.Е. Легальность публичной власти: понятие, сущность, политико-правовая природа // Вопросы теории права: сб. науч. ст. аспирантов и соискателей. Вып. 1 / отв. ред. С.В. Навальный, И.В. Тепляшин; Краснояр. гос. аграр. ун-т. – Красноярск, 2010. – 238 с.Безуглов, А.А. Суверенитет советского народа [Текст] / А.А. Безуглов. – М.: Юрид. лит., М., 1975. – 199 с.Бенуа, А. Против либерализма [Текст] / А. Бенуа. – М.: Амфора, 2014. – 476 с.Бурдье, П. Социология политики [Текст] / П. Бурдье; Сост., общ. ред. и предисл. Н. А. Шматко. – М.: Socio-Logos, 1993. – 336 с.Бурлацкий, Ф.М. Политические системы современности. Очерки [Текст] / Ф.М. Бурлацкий Ф.М., С.А. Егоров С.А., В.Г. Каленский и др. – М.: Наука, 1978. – 256 с.Вебер, М. Политика как призвание и профессия [Текст] / М. Вебер. –М., 2006. – 706 с.Вебер, М. Политика как признание и профессия [Текст] / М.Вебер. – М.: Прогресс, 1990. – 880 с.Демидов, Д.Г. Влияние избирательного законодательства Российской Федерации на легальность и легитимность выборных органов государственной власти [Текст] / Д.Г. Демидов. – СПб: Изд-во Политехнического ун-та, 2014. – 271 с.Денисенко, В.В. Легитимность как характеристика сущности права [Текст]: введение в теорию: монография / В.В. Денисенко. – М.: Юрлитинформ, 2014. – 180 с.Дроздова А.М. Легитимация и ответственность власти во взаимоотношениях государства и личности (социально-философские и правовые аспекты) [Текст]: монография / А.М. Дроздова, С.А. Комаров. – 2-е изд. – СПб.: Изд-во Юридического ин-та, 2011. – 227 с.Иванченко Ю.А. Сущность, механизм и формы правовой легитимации государственной власти: автореф. дис. ... канд. юрид. 12.00.01. – М., 2015. - 28 с.Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права [Текст]. - 2-е издание. - СПб: Юридический центр Пресс, 2004. – 430 с.Кравченко А.Г., Мамычев А.Ю Особенности легитимации результатов юридико-политической деятельности российской государственной власти // http://отрасли-права.рф/article/7469Малый А.Ф. Государственная власть как правовая категория // Государство и право. 2001. №3. - С.94-99.Меджитов М.Э. Легитимация государственной власти как проблема современной политической практики // Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского Серия «Философия. Культурология. Политология. Социология». Том 24 (63). 2011. № 3-4. С. 164-170.Хвостов В.М. Общая теория права [Текст]: элементарный очерк / В. М. Хвостов. - Изд. 5-е. – М.: ЛИБРОКОМ, 2010. - 149 с.Хвостов В.М. Система римского права: Учебник / В.М. Хвостов; [Предисл. Е. А. Суханова]. - М.: Спарк, 1996. - 521 с.Шершеневич Г.Ф. Общее учение о праве и государстве. - М.: ЛЕНАНД, 2015. - 162 с.Штода И.С. Легализация и легитимация государственной власти // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – Тамбов: Грамота, 2011. № 1 (7). C. 228-231.