Особенности государственного регулирования экономики в России

Введение 3
1 Теоретико-методологические основы государственного регулирования экономики 5
1.1 Сущность и задачи государственного регулирования экономики 5
1.2 Механизм государственного регулирования экономики 8
1.3 Система методов государственного воздействия на экономические
процессы 12
2 Особенности государственного воздействия на экономику в условиях современной России 16
2.1 Государственное регулирование социально-экономического развития России: историческая ретроспектива 16
2.2 Современная система государственного регулирования экономики в РФ 19
3 Пути совершенствования системы государственного регулирования экономики в РФ 24
3.1 Пределы и проблемы государственного вмешательства в экономику 24
3.2 Приоритеты государственного регулирования экономики в России 29
Заключение 33
Список использованных источников 35

Таблица 3.1.2 – Ставки налога на доходы физических лиц (НДФЛ) по странам, 2012 г. СтраныПрименяемые налоговые ставкиГерманияот 19 до 53%СШАот 10 до 35%Францияот 0 до 56%Швецияот 25 до 57%Японияот 10 до 50%Источник: [20].Значительные расходы на государственный аппарат. Общество вынуждено нести определенные расходы не только на финансирование определенных направлений деятельности государства, но и на оплату расходов на содержание административных структур. Согласно данным Росстата следует, что расходы на обеспечение национальной безопасности и правоохранительную деятельность составляли около 7,5% консолидированного бюджета РФ в 2011 г. Отчетные данные по государственным внебюджетным фондам РФ показывают, что расходы на содержание аппарата составляли в 2012 г.: по Пенсионному фонду – 2,1%, по фонду ОМС – 1,5%, по ФССС – 4,1% [22].Бюрократия. Особая посредническая роль органов власти, иерархическая система движения материальных ценностей и финансовых средств способствуют бюрократии. Для того чтобы получить необходимую помощь от органов власти, физическим и юридическим лицам приходится собирать бесчисленные документы и справки, долго дожидатьсярезультата.Указанные недостатки государственного вмешательства в экономику являются объективно обусловленными, связанными с особым местом органов власти в общественной системе.Как нами было уже отмечено ранее, на современном этапе Россия переживает определенные трудности в своем социально-экономическом развитии. По мнению учёной Т.В. Радзиевской, имеется ряд объективных и субъективных причин, создающих данные проблемы, которые не учитываются в трудах классиков экономической теории. Основными из них являются[12]:– неподготовленный переход от централизованной плановой системы хозяйства к рыночной;– нарушение ранее существующих связей между хозяйствующими субъектами, приведшее к сворачиванию или существенному сокращению важнейших производств, включая базовые;– резкое изменение социальных гарантий для значительной части населения;– чрезмерная дифференциация доходов населения, сопровождаемая повышением напряженности в обществе;– рост коррупции, реально угрожающей экономической и социальной стабильности страны, а также притоку необходимых для ее развития инвестиций;– износ основных производственных фондов, нарастающая технологическая отсталость, исчерпанность научно-технического задела, созданного трудом предыдущих поколений.Наряду с возрастанием роли государственного регулирования национальных экономик появилась необходимость учета изменений, носящих глобальный характер и влияющих на поведение участников мирового экономического сообщества. В отличие от действия в масштабе одной страны, здесь приходится учитывать совокупность новых обстоятельств: отсутствие единой координирующей власти, суверенные права всех государств-участников, институциональные различия. Однако, даже весьма далекая от совершенства, исторически сложившаяся и наращиваемая система глобального регулирования экономики является инструментом, снижающим издержки мирового сообщества и предотвращающим возможные хаотические проявления.Политика отдельных государств, включая Россию, должна строиться с учетом согласования глобальных и внутренних интересов. При этом вполне возможны потери в краткосрочной перспективе, но ориентация на долгосрочные выгоды является вполне оправданной. Трудности согласования позиций по вопросам собственности, трансакционных издержек действительно имеют место, но, как показывает опыт, при наличии политической воли и понятных экономических выгод, они могут преодолеваться.3.2 Приоритеты государственного регулирования экономики в РоссииПо мнению ряда отечественных учёных [12; 13;18], на современном этапе хозяйствования правительству РФ необходимо совершенствовать общеизвестные методы государственного регулирования (экономические, как прямые, так и косвенные; балансовые) и разрабатывать новые методы, применение которых позволит решать проблему регулирования экономического развития страны в перспективе. Так, по мнению П.И. Разинькова, заслуживает внимания предложение научно-исследовательского института национального развития РАН о создании системы стратегического планирования и управления социально-экономическим развитием экономики России, предусматривающей выбор приоритетов социально-экономического развития России, в основу чего должны быть положены программно-проектные подходы[13].Кризисные явления в российской экономике преодолевается внедрением новых технологий, обеспечивающих прорыв в повышении эффективности экономики и переход к новому этапу ее роста. Что касается экономики нашей страны, то основной рост объемов производства осуществлялся за счет неиспользуемых производственных мощностей, которые были созданы в доперестроечный период и в настоящее время себя исчерпали. Следовательно, нынешние механизмы вывода экономики из кризиса должны кардинально отличаться от классических механизмов развития экономики. Сейчас рынок другой: во-первых, он стал мировым и относительно развитым, а во-вторых, ему присуща глобализация, и эта тенденция усиливается. Мировая экономика развивается в направлении все большей концентрации. Процесс концентрации охватил целые отрасли. Возникли огромные и могущественные конгломераты. Происходит создание новых экономических объединений, включающих целые группы стран.В связи с этим для защиты собственного рынка стратегия и приоритеты развития России в условиях глобализации должны развиваться в направлении реорганизации постсоветского пространства. Достижением в этом направлении можно считать создание Таможенного союза Российской Федерации, Республики Казахстан иРеспублики Беларусь,экономических объединений стран Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), включение в систему интеграционных экономических связей большинства стран Латинской Америки.Для российского правительства назрела проблема развития Арктики, Сибири, Дальнего Востока. И если для освоения Арктики необходимы принципиально новые технологии, то проблему развития Сибири и Дальнего Востока нужно решать путем создания в России крупных территориальных кластеров (научно интегрированных комплексов), направленных на глубокую переработку имеющихся природных ресурсов, которыми располагает Сибирь, а также привлечения и закрепления трудовых ресурсов. Кроме того, России важно выстроить иную стратегию, направленную на равномерное развитие свободных экономических зон.Для стратегического развития экономики России необходимо создать систему управления инновациями, способную активизировать смену технологических укладов и опережающее освоение ключевых производств, определяющих научно-технический прогресс. Это откроет новые возможности ускоренного развития экономики и позволит правильно определить приоритетные направления шестого технологического уклада. Для России это разработка и внедрениенанотехнологий, опережающее развитие базовых отраслей (атомной, электротехнической, электронной, судостроительной, химической, металлургической, авиакосмической) промышленности, информационно-коммуникационного комплекса, солнечной энергетики. Исходя из общих закономерностей инновационного экономического роста оптимальная стратегия развития нового технологического уклада в российской экономике должна основываться и на развитии военно-промышленного комплекса. Это необходимо не только для укрепления обороноспособности страны, но и, что немаловажно, для использования накопленного инновационного потенциала в военно-промышленном комплексе в гражданских секторах экономики. Для этого необходимо создать механизм использования инновационных наработок в ВПК для гражданских отраслей промышленности. Для перевода российской экономики на инновационный путь развития нужна целенаправленная промышленная политика. Так, основой технологической стратегии России может стать производство многих новых поколений наукоемких потребительских товаров. Разработки российских учёных не отстают от западных в производстве многих видов электронной и военной техники, реакторов для АЭС, морских буровых платформ. Освоенные технологии производства не уступающих по своим характеристикам лучшим западным образцам самолетов и других высокотехнологичных инвестиционных товаров. Не менее важно усилить роль государства в субсидировании научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обеспечить предоставление государственных гарантий по кредитам малому и среднему бизнесу, таможенные льготы экспортерам в РФ высоких технологий и других инноваций. Невозможно добиться успеха в инновационной области без решения проблемы подготовки кадров, способных обеспечить научные разработки, их внедрение и сопровождение в процессе производства. Обеспечить инновационное развитие экономики невозможно без формирования эффективного рынка труда и миграционной политики. Из-за причин, изложенных выше, и развала системы подготовки рабочих кадров рынком труда не выполняется его основная функция – развитие трудового потенциала страны [14]. В связи с этим в первую очередь необходимо изменение приоритетов национального развития, в частности, разработка и внедрение новых продуктов и инновационных технологий; формирование национальной инновационной системы (НИС), включающей институты, производящие новые знания, а также правовые, финансовые, социальные институты, участвующие в создании новых знаний и трансформации их в развитие научно-технического прогресса.Эти и многие другие цели, стоящие перед российским обществом, могут быть достигнуты с помощью использования эффективных методов государственного регулирования экономикой.ЗАКЛЮЧЕНИЕГосударственное регулирование – это неотъемлемый элемент механизма функционирования экономики страны. Объективная возможность государственного регулирования экономики появляется с достижением определённого уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость реализации государственного регулирования заключается в нарастании проблем, с которыми и призвано справиться государственное регулирование экономики.Опираясь на известные результаты теоретико-методологических исследований в части государственного регулирования экономики, руководствуясь принципом В. Парето об исключении действий, способных уменьшить выгоду других участников экономических отношений, сущность ГРЭ отражает целенаправленное на макроэкономическом уровне воздействие государства на участвующие в хозяйственной деятельности фирмы и домохозяйства. При этом субъектом регулирования является элемент регулирующей системы (правительство, государственный аппарат, специально созданный орган), которым формируется регулирующее воздействие на основе исходных данных о состоянии объекта регулирования и осуществляется работа для достижения поставленных целей. В свою очередь, объект регулирования также входит в систему, на него воздействуют субъект регулирования и внешняя среда.Основное содержание государственного регулирования составляет совокупность координирующих действий, направленных на принятие фирмами и домохозяйствами решений, при которых их выгоды сочетаются с государственными интересами. Процесс регулирования понимается как совокупность последовательных изменений состояния регулирующей системы.В условиях переходных экономик понимание сущности и содержания ГРЭ может быть детализировано в части усиления сознательного воздействия государства по созданию отвечающих современным реалиям и перспективам социально-экономического развития институциональной среды, сбалансированной системы отношений собственности, формирования научно-технической и технологической составляющих, а также условий для наращивания человеческого капитала, конкурентоспособного в условиях глобализации экономики.Таким образом, государственное регулирование экономики является одним из механизмов реализации проводимой государством экономической политики. На современном этапе основные усилия в области регулирования необходимо сосредоточить на направлениях, обеспечивающих модернизацию российской экономики.Правительству РФ необходимо изменить приоритеты национального развития в пользу разработки и внедрения новых продуктов и инновационных технологий, формирование НИС, включающей институты, производящие новые знания, а также правовые, финансовые и социальные институты, участвующие в создании новых знаний и трансформации их в развитие научно-технического прогресса.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВКонцепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. (в ред. распоряжения Правительства РФ от 08.08.2009 № 1121-р).Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 N 2227-р.Воробьева И.П. Государственное регулирование национальной экономики : учебное пособие / науч. ред. Ю.С. Нехорошев. – Томск : Издательский дом ТГУ, 2014. – 292 с.Захаров А.Н., Овакимян М.С. Использование зарубежного опыта государственно-частного партнерства в решении экономических задач России (на примере Франции) / А.Н. Захаров, М.С. Овакимян // Российский внешнеэкономический вестник. – 2012. – № 6. – С. 12-24.Косенкова К.В. Совершенствование системы управления внешним государственным долгом Российской Федерации: дис. … канд. экон. наук : 08.00.10 / Косенкова Карина Вячеславовна. – Краснодар, 2011. – 225 с.Кучуков Р.А. Государственное регулирование экономики в современной России. – М.: Экономика, 2012. – 212 с.Кушлин В.И. Государственное регулирование экономики. Учебник. – М.: Экономика, 2014. – 317 с.Макроэкономика: учебник для бакалавров / Л.М. Капица, С.А. Бартенев, И.И. Большакова и др.; под ред. А. Булатова. – М.: Юрайт, 2014. – 405 с. Методы государственного регулирования экономики: учебное пособие для студентов вузов / [авт.: А.М. Бабашкина, А.В., Богомолова, О.И.. Карасев и др.]; Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 300 с.Петросян Д.С. Государственное регулирование национальной экономики. Новые направления теории: гуманистический подход: учеб. пособие [для студентов вузов] / Д.С. Петросян. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 300 с.Радзиевская Т.В. Механизм государственного регулирования российской экономики: сущность, формы, эффективность / Под ред. В.В. Гаврилова. – М.: Экономика, 2013. – 285 с.Радзиевская Т.В.Сущность и содержание государственного регулирования развитых и переходных экономик // Российское предпринимательство. –2014. – № 12 (258) . – С. 103-111.Разиньков П.И. Основные задачи государственного регулирования развития экономики России// Проблемы управления в социально-гуманитарных, экономических и технических системах: сб.науч.тр. преп., асп., магистр., студ.ФУСК / под. общ. ред. И.И. Павлова. – 2015. –Ч. 2. – С. 201-209.Разиньков П.И. Персонал предприятия. Управление в условиях кризиса / П.И. Разиньков, О.П. Разинькова. Тверь: ТвГТУ, 2012. – 196 с.Рисин И.Е. Государственное регулирование экономики. Учебное пособие для бакалавров. – М.: Юрайт, 2014. – 240 с.Тамбовцев В.Л. Теории государственного регулирования экономики: учеб. пособие для студентов вузов / В.Л. Тамбовцев; Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 158 с.Тюкавкин Н.М., Бадирова А.В. О механизме государственного регулирования экономики // Вестник СамГУ. – 2011. – №90. – С. 54-57.Харченко Е.В. Государственное регулирование национальной экономики [Текст] : учеб. пособие / Е.В. Харченко, Ю.В. Вертакова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М. : Кнорус, 2011. – 325 с.Чеченов А.А. Проблемы государственного регулирования экономической системы / А.А. Чеченов, З.А. Калов, Х.К. Казанчева // Современные наукоемкие технологии. – 2006. №1. – С. 28-31.Рейтинг стран по ставкам налогов: информационное агентство РИА Аналитика[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ria.ru/research_rating/20110712/ 400558919.html.http://info.minfin.ru/debt.php – официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации.http://www.gks.ru – официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстат).