Социальная проблема бездомных

Содержание
ВВЕДЕНИЕ 2
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ БЕЗДОМНЫХ 5
1.1. Бездомность как социально-экономическое явление: основные понятия и проблемы 7
1.2. История, причины возникновения сегодня 13
2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ БЕЗДОМНЫХ 17
2.1. Анализ проблемы экономико-социального статуса бездомных 18
2.2. Анализ проблемы алкоголизма среди бездомных 22
2.3. Анализ проблемы правового статуса бездомных 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА 29
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 31

Говоря о социальном положении, следует отметить, что люди, не имеющие определенного места жительства, оно крайне негативно, и их отношение к действительности очень редко оптимистично. В связи с безысходностью своего положения, с постоянным стрессом, который могут преодолеть не все, уродство межличностных отношений, упадок культуры общения, отсутствие самореализации – все это толкает человека к оптимальным, как ему, кажется, выходу из ситуации – уход от реальности – алкоголь. Как показывает опыт психотерапии и консультирования алкоголизма, неврозов и других пограничных нервно-психических заболеваний, собственная судьба, возможность изменить свою жизнь к лучшему и сделать её более интересной волнует всех пациентов. В общении с людьми разочарованными, пессимистичными, грустными, так и цепляются ко всякого рода пристрастиям (алкоголь), единственной опорой является обращение к их личности, нереализованным планам и мечтам.К сожалению, так называемый «метод отвлечения внимания» в современном обществе, который используется терапевтами по отношению к «процветающим» алкоголикам (небомжам), не является таким же эффективным с бездомными. Положительная мотивация в методе отвлечения является основным фактором в достижении положительного результата в терапии (например, «в жизни есть еще много интересного, кроме алкоголя», и т.д.). Но в случае бездомных людей, создать положительную мотивацию практически невозможно, потому что она неразрывно связана с объективными факторами (внешняя среда, образ жизни, культура и образ жизни, и т.д.).Решение проблем заключается в изменении социального статуса людей без определенного места жительства, в ликвидации слоя, в современном обществе, как бездомные.2.3.Анализ проблемы правового статуса бездомныхОдним из признаков правового статуса должно быть выделена привязанность к месту жительства. Нереализованные жилищные права влечет за собой невозможность регистрации по месту жительства и связанных с ними сложных юридических вопросов, что приводит к неспособности реализовать бездомным практически ни одного из конституционных прав, фактически исключая бездомных из системы общественных отношений и помещает их в положение, которое требует больших усилий и инновационных решений для реализации своих самых общих потребностей (занятость, образование, здравоохранение и социальная помощь, доступ в суд, получение кредита в банке и т.д.)Вот несколько примеров.Право на труд (ст. 37 Конституции).В России нет условий для реализации бездомными право на труд, так как:Бездомные люди не могут представить работодателю документы в соответствии со ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации (свидетельство о государственном пенсионном страховании, военныерегистрационные документы), а нормативными акты предусмотрено, получение этих документов по месту жительства.На практике работодатели в сфере занятости,к документам в соответствии со ст. 65 Кодекса законов о труде, требуют свидетельство о регистрации в налоговом органе по месту жительства (так называемый ИНН), который выдается налоговым органом по месту жительства.Органы службы занятости в качестве безработных региструют граждан, проживающих на территории, обслуживаемой соответствующемподразделением. Бездомных безработных не регистрируют, направление на работы им не дают, пособие по безработице не выплачивается, в активныепрограммы занятости (профессиональной подготовки, повышения квалификации, стажировки) не включены.Право на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции).Нормативные акты Российской Федерации предусматривает, что государственные пенсии назначаются для бездомных по месту их фактического проживания. Понятие «место фактического проживания» не определено законодательством. Отсутствие юридического определения этого понятия создает широкое поле для нарушения прав бездомных на получение пенсии, установленной законом, так как это позволяет должностному лицу или решить проблему самостоятельно, или, ссылаться на отсутствие надлежащего определение закона, а не решить ее полностью.К сожалению «знаменитый» закон 122, о котором говорится в народе «законом о монетизации льгот», разделили бенефициаров на две категории: федеральный и «субъективный». Как правило, законы субъектов Российской Федерации включают в себя предоставление мер социальной защиты за счет средств бюджетов субъектов РФ только гражданам, зарегистрированным в качестве резидента в этих регионах России.Право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции).Существующие в российских правовых и экономических условия обеспечивают бездомных в лучшем случае, право на экстренную медицинскую помощь, когда пациент находится в критическом состоянии и его жизнь находится в опасности. Невозможность получить бездомным полис обязательного медицинского страхования (ОМС), выданного по месту регистрации или официальной работы, что делает недоступными для бездомных такие виды помощи, такие как амбулаторное лечение, неотложная стоматологическая помощь.Право голоса (ст. 32 Конституции).Бездомные практически исключены из избирательного процесса.Конституция и законы России не содержат прямого запрета на участие бездомных граждан России в выборах, однако, процедура выборов законодательством предусмотрена для граждан осуществлять активное избирательное право, с присутствием у них регистрации по месту жительства. Порядок осуществления этого права бездомными гражданами не предусмотрено.Отсутствие законодательных механизмов реализации бездомными избирательных прав привело к тому, что, несмотря на их большое количество, никогда не представляли никакого интереса для избрания политиков и, в частности, для законодательных властей. Соответственно, в истории современной России, Государственная Дума никогда не озадачивалась решением проблем этой категории населения. Право на судебную защиту (ст. 46 Конституции).Бездомные люди подвергаются дискриминации в доступе к правосудию и механизмам защиты и реализации их прав. Эта дискриминация заложена в существующем процессуальном законодательстве.Статья 131 Кодекса Гражданского процессуального кодекса содержит требования к форме и содержанию искового заявления. П.2. Часть 1. указанной статьи предусматривает, что в исковом заявлении должно быть предоставлено место жительства истца. Отсутствие такового, и, соответственно, невозможность указать его в исковом заявлении, являются основанием для оставления иска без движения и его возвращению к заявителю.Исключительно важное значение в обеспечении прав и свобод человека и гражданина имеет законное установление фактов, имеющих юридическое значение. Один из этих фактов, например, место жительства на территории России Федерации 06.02.1992 года, который имеет решающее значение для определения принадлежности к российскому гражданству, без которого получение или восстановление российского паспорта часто становится невозможным. В соответствии со ст. 266 заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается по месту жительства заявителя, что для бездомных просто невозможно из-за отсутствия такового.ЗАКЛЮЧЕНИЕБудет ли явление бездомности завтра? Да. Всегда будет какое–то количество бездомных. Это будет точно те 5%, которые в любом режиме, выбирают этот образ жизни, но остальные 95%, в настоящее время борются за выживание и пытаются сохранить внешний вид обычного «домашнего» человека.Уверенность в выздоровлении общества дает наша историю. На земле нашей многострадальной родины жизнь никогда не была легкой. Всегда были нищие и бездомные, и во все времена призыв Владимира Мономаха: «Всего же более убогих не забывайте»–находит отклик внаших сердцах. Независимо от того, насколько сильно сострадание и милосердие к наиболее неблагополучным не иссякает.Теперь таких существуют миллионы. Эти несчастные имели дом, учились, получили профессиональные навыки (70% бездомных имеют среднее образование, 20–22% – среднее специальное, 8–10% –высшее). Они могут вернуться к жизни, если общество не будет отворачиваться от них. Только под девизом замечательногодоктораФ. П. Гааза: «Спешите делать добро»– можно надеяться на возрождение России.Бездомные люди были, есть и будут. Задача государства и общества – сделать все, длягарантии того, чтобы бездомность была результатом исключительно свободного выбора, а не ловушкой, установленной законами и социальной изоляции.Ключевые словаКлючевые слова: бездомность, бездомные, девиантное поведение, социальная поддержка, профилактика бездомности, ресоциализация. Бездомность:состояние (социальное положение) человека, связанное с отсутствием у него прав на конкретное жилое помещение (здание, строение), которое он мог бы использовать для проживания или пребывания и в котором он мог бы зарегистрироваться по месту жительства или по месту пребывания;социальное явление, связанное с отсутствием у людей прав на конкретные жилые помещения (здания, строения), которые они могли бы использовать для проживания или пребывания, и отсутствием у этих людей регистрации по месту жительства или по месту пребывания.Бездомный – человек, находящийся в состоянии бездомности, то есть не имеющий права собственности на жилое помещение (здание, строение) или права пользования жилым помещением (зданием, строением), которое он мог бы использовать для проживания или пребывания, а также не имеющий регистрации по месту жительства или по месту пребывания.Девиантное поведение (от. англ. deviation – отклонение) – действия, не соответствующие официально установленным или фактически сложившимся в данном обществе (социальной группе) моральным и правовым нормам и приводящие нарушителя (девианта) к изоляции, лечению, исправлению или наказанию.Социальная поддержка – одноразовые или эпизодические мероприятия кратковременного характера при отсутствии признаков социальной недостаточности.Профилактика бездомности – система мер и мероприятий, направленных на устранение причин бездомности и её предотвращение, в том числе мер и мероприятий по снижению риска и предотвращению утраты людьми прав на жилые помещения, и на предотвращение возникновения связанных с отсутствием жилья негативных общественных последствий.Ресоциализация бездомных – система мер, направленных на ликвидацию бездомности как социальной проблемы, обеспечение бездомных жилыми помещениями, создание надлежащих условий для реализации бездомными общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, и возвращения бездомных к нормальной жизни в обществе. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)."Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 02.03.2016) 8 // Консультант Плюс."Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 09.03.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.03.2016)Акмалова А. А. Правовое обеспечение социальной работы: учебник/Акмалова А.А., Капицын В.М. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016Акмалова А. А. Социальная работа с мигрантами и беженцами: Уч. пос. / Акмалова А. А., Капицын В. М. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015Богомягкова Е.С. Социология социальных проблем: современное состояние и перспективы развития // Журнал социологии и социальной антропологии. 2015. Т. XVIII. №3 (80). С. 39 – 55.Бехман Г. Современное общество как общество риска: современное общество // Вопр. философии. – 2007. – № 1. – С. 26–46.Вишневский А., Андреев Е. Население России в первой половине нового века // Вопросы экономики. 2007. № 1. C. 7–10.Галагузова М. А. Социальная педагогика/Галагузова М.А., Беляева М.А., Галагузова Ю.Н., Дорохова Т.С., Ларионова И.А., Молчанова Н.В., 2-е изд. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016.Дубинский В. И. Социальная работа в Германии: Учебное пособие / В.И. Дубинский, - 2-е изд. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016Журавлев В.Ф. Бездомность как социальная проблема// Социологические исследования № 3–4, 2007. С.35–43.Ирхин, Ю.В.Гражданское общество и власть: проблемы взаимодействия и контроля в современной России // Соц.-гуманитар, знания. – 2007. – № 5. – С. 3–24.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. – 4–е изд., перераб. и доп. – М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.Приступа Е. Н. Социальная работа: Словарь терминов / Е.Н. Приступа; Пер. П.А. Степичева, М.С. Фироновой; Под ред. Е.Н. Приступы. - М.: Форум: НИЦ ИНФРА-М, 2015Лапин, Н.И. Тревожная стабилизация: состояние и тенденции российского общества// Обществ, науки и современность. – 2007. – № 6. – С. 39–53.Проблемы современной социальной политики на региональном уровне (материалы для обсуждения на дискуссионной панели «Системность социальной политики региона: условия и факторы реализации». Саратов: Изд-во Научная книга, 2006.Шестаков Ю. А. История социальной работы: Учебное пособие / Шестаков Ю.А. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016.Юревич А.В. Социопсихологическое состояние современного российского общества // Вестн. Рос. акад. наук. – 2007. – № 5. – С.387 – 395.