Вход

Силовые структуры в системе государственного управления в России и мире.

Реферат
Дата создания 07.01.2016
Страниц 25
Источников 13
Вы будете перенаправлены на сайт нашего партнёра, где сможете оформить покупку данной работы.
990руб.
КУПИТЬ

Содержание

Содержание Введение 2 1.Силовые структуры в системе государственного управления России 4 1.1.Силовые структуры России 11 2. Силовые структуры в системе государственного управления в зарубежных странах 23 3.Сравнительный анализ силовых структур России и США 29 Заключение 35 Список литературы 37 Содержание

Фрагмент работы для ознакомления

В США процесс возрастания роли военно-силовых ведомств берет свое начало со времен «холодной войны» и, как показывает практика, не утихает и до сегодняшнего дня. Военно-силовые ведомства, входящие в состав исполнительной власти США, имеют как косвенный, так и прямой доступ к президенту, что вполне подразумевает непосредственное влияние данных структур на ход принятия политических решений, касающихся проблем угрозы национальной безопасности. Для начала необходимо выделить высшие органы и лица, контролирующие деятельность силовых структур, а это:•президент США, являющийся согласно американской конституции главой исполнительной власти, а, следовательно, лицом, принимающим решения, а также Верховным главнокомандующим вооружёнными силами США;•министерство обороны, осуществляющий непосредственное руководство вооружёнными силами США и возглавляемый министром обороны, который является главным консультантом Президента США по военным вопросам;•Совет национальной безопасности, являющийся главным консультирующим ведомством Президента США по вопросам и координирующим центром всех правительственных органов в области военной и внешней политики;•Директор национальной разведки, руководящий Разведывательным сообществом США, которое объединяет и координирует деятельность 16 разведывательных структур. ДНР является главным советником Президента по разведке.В сфере своих компетенций силовые структуры США занимаются разработкой предложений по устранению угроз и рисков. В связи с этим мы рассмотрели составляемыми силовыми институтами США нормативные документы и акты, определяющие вектор политики национальной безопасности в рассматриваемый нами период. Необходимым фактором для успешного выполнения американскими ВС поставленных перед ними задач во многом зависит от их способности к непрерывной трансформации. Особо необходимо отметить роль силовых структур в формировании политики в ядерной области. Около 90 % имеющегося ядерного арсенала в мире приходится на Россию и США, и, таким образом, вопрос обеспечения ядерной безопасности становится ключевым. В связи с этим, недопущение распространения ядерных технологий и доступа к ядерному оружию других стран в последнее десятилетие является одним из центральных приоритетов военной политики США. Это и послужило одним из поводов для войны против Афганистана и Ирака, а также угрозы применения силы против Ирана и Северной Кореи. США будучи крупнейшим импортером энергоносителей, стремятся обеспечить свою энергетическую безопасность посредством подчинения своему влиянию ряда важных регионов, богатых энергоресурсами. Это побуждает США применять военную силу в целях реализации политики своей энергетической безопасности, проявляющаяся в форме военного присутствия в регионах, создания союзов и коалиций, прямой интервенции и др. Регулярные и периодические отчёты и обзоры министерства обороны, министерства внутренней безопасности, агентств и управлений Разведывательного Сообщества, а также Объединенного комитета начальников штабов становятся основой для стратегического руководства США. 3.Сравнительный анализ силовых структур России и СШАСиловые структуры – милиция/полиция, силовые и военизированные ведомства (кроме армии), чья деятельность осуществляется в пределах государства. Сравнение будет проходить по следующим критериям:Численность сотрудников силовых структур.В России в силовых структурах работает более 4 млн. человек. Общая численность сотрудников МВД составляет около 1,3 млн, Минобороны — 2,2 млн, ФСИН — 325,5 тыс., ФСКН — 40 тыс. Штатная численность судейского корпуса составляет около 30 тыс., судебных приставов насчитывается порядка 23 тыс., работников прокуратур — 63 тыс., 20 тыс. трудятся в Следственном комитете, 34,5 тыс. числится в миграционной службе; налоговиков в России около 166 тыс. Из-за секретности сложно подсчитать точное количество сотрудников ФСО, ФСБ и военной разведки, но по примерным подсчетам их численность составляет около 250 тыс. Общая численность постоянного состава Центрального Разведывательного управления США 17 - 18  тыс. служащих, а с учетом лиц, работающих по контрактам  и нелегально - более 40 тыс. Бюджет ЦРУ засекречен. Разведывательное управление министерства обороны. В центральном аппарате, по неофициальным данным, служат около 8 тыс. офицеров и сержантов. Общая же численность персонала РУМО превышает 10 тыс., из которых более 5 тыс. офицеров постоянно работают за рубежом.Численность  персонала Управления Национальной Безопасности точно неизвестна, но по данным американской печати, превышает 120 тыс. человек. Из них, примерно 25 тыс. работают в центральном аппарате, остальные - в основном, военнослужащие -  на объектах по всему миру. Количество таких объектов, по разным сведениям, сегодня превышает 4 тысячи. Национальное управление геопространственной разведки  (УГР)  Штат персонала УГР около 10 тыс. офицеров и вольнонаемных служащих.  Национальное управление воздушно - космической разведки (УВКР). Численность персонала УВКР в прошлом году составляла 25 тыс. человек, бюджет оценивался от 7 до 15 млрд. долларов, что составляет львиную долю ассигнований на разведку. Армейское  Командование разведки и безопасности является основным органом по добыванию и обработке сведений для  сухопутных войск.Численность личного состава Командования - 11 тыс. военнослужащих.  Бюджет  по неофициальной оценке - до полутора миллиардов долл.Разведывательное управление Военно-воздушных сил   отвечает за  оперативное руководство всеми видами космической, воздушной и наземной разведки ВВС.Общая численность личного состава - более 13 тыс. военнослужащих. Бюджет оценивается в 2 млрд. долларов.Разведывательное управление Военно-морских сил. Общая численность личного состава около 16 тыс. военнослужащих и гражданских сотрудников. Бюджет оценивается в 1,5 млрд. долларов.Численный состав полицейских органов распределяется следующим образом. Полиция штатов — 49 органов, общая численность около 60 000 сотрудников (включая сотрудников дорожной полиции - highwaypatrolemployees); полиция округов – 3 000 органов (офисы шерифа), около 180 000 сотрудников; муниципальные органы полиции и органы полиции местного самоуправления – около 13 000 органов – 450 000 сотрудников.В США насчитывается около 2 000 органов полиции со специальной юрисдикцией с численностью личного состава около 69 650 сотрудников, из них около 45 000 аттестованных сотрудников. 50% личного состава специальных органов полиции приходится на сотрудников, обеспечивающих охрану учреждений.Администрация по контролю за применением законов о наркотиках. Штат Администрации составляет около 11 000 человек, из них 5500 специальных агентов (следователей) в 21 национальном отделении, 227 местных подразделениях и 86 иностранных подразделениях в 62 странах.Министерство внутренней безопасности.В ведомствах министерства работают свыше 200 000 человек.Заработная плата сотрудников силовых ведомств.Среднемесячные зарплаты сотрудников МВД, Следственного комитета и МИДа за 2014 год выросли более чем на четверть: на 27,5%, 45,4% и 25,3% и составили до 110,8 тыс. рублей, 109,5 тыс. рублей и 114 тыс. рублей соответственно, следует из данных, опубликованных Росстатом.Немного отстают от зарплат силовиков, которые продемонстрировали самые высокие темпы индексации в прошлом году, доходы госслужащих в Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству (на 31,8% за год), Федеральной службе исполнения наказаний (на 26,7%), Государственной фельдъегерской службе (на 37,8%). Все эти зарплаты превзошли уровень инфляции в прошлом году, который составил 11,4%.Лидером по величине зарплат в 2014 году остался аппарат правительства: его сотрудники получали в среднем в месяц по 249,2 тыс. рублей (рост на 3,5% по отношению к 2013 году после роста на 60,5% в 2013 году). При этом в администрации президента средняя зарплата в 2014 году составила 232,4 тыс. рублей (рост на 0,7% после роста на 74,4% в 2013 году).Среди министерств больше всех получают в Министерстве РФ по делам Северного Кавказа (210 тыс. рублей). При этом в Счетной палате средняя зарплата служащих составила 159,8 тыс. рублей (рост на 44,1%), а в Центральной избирательной комиссии РФ — 99,8 тыс. рублей (рост на 7,4%).Самые низкие зарплаты у госслужащих Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств — 59,9 тыс. рублей, Федерального архивного агентства — 61,8 тыс. рублей и Федерального агентства по делам молодежи — 62,1 тыс. рублей.Некоторые штаты в США платят полицейским от $25 000 до более чем $150 000 в зависимости от сферы работы, ранга, продолжительности службы. Но в среднем зарплата полицейского в США составляет $47 000 в год.Средняя заработная плата сотрудника ЦРУ составляет $63 000.Средняя заработная плата юриста составляет $76 000.Представим в таблице сравнение должностных окладов сотрудников МЧС, ФСБ. МВД, МО И ФСИН[13]. Ниже приведены должностные оклады низшего звена сотрудников силовых министерств и ведомств США, а так же стран Западной и Центральной Европы [13].• Расходы на силовые структуры.Стокгольмский международный институт исследований проблем мира изучил состояние глобальной торговли оружием и расходов на вооружения в 2014 году. Согласно опубликованному докладу, доля США в мировом объеме военных расходов в 2014 году составила 34%. На втором месте — Китай с 12%, Россия заняла третью строчку — 4,8%.Военные расходы России в 2014 году выросли по сравнению с 2013 годом на 8,1 процента и составили 84,5 миллиарда долларов. Для выявления общей картины представим десятку стран по объему военных расходов[12].СтранаРасходы(миллиардов долларов)Доля расходов в ВВП(процентов)Доля в мировом объеме(процентов)США6403,837Китай188211Россия87,84,15Саудовская Аравия679,33,8Франция61,22,23,5Великобритания57,92,33,3Германия48,81,42,8Япония48,612,8Индия47,42,52,7Южная Корея33,92,81,9Общее снижение мировых военных расходов было обусловлено преимущественно сокращением трат американского военного бюджета. По данным SIPRI, если исключить из статистики США, то общемировые военные расходы в 2013 году выросли на 1,8 процента по сравнению с 2012-м. Худшими регионами с точки зрения оборонных трат в прошлом году оказались Европа и обе Америки. Если страны первой в общей сложности уменьшили расходы на 0,7 процента — до 410 миллиардов долларов, то государства вторых потратили на военные цели на 6,8 процента меньше, чем годом ранее. В общей сложности страны Северной и Южной Америк израсходовали на оборону 736 миллиардов долларов.Несмотря на огромное количество ведомств, общее количество сотрудников полиции в США достигает 883 тысячи на 312 миллионов жителей. В России, несмотря на сокращение кадров, насчитывается 1 миллион 200 тысяч полицейских на в 2,5 раза меньшее население.Также было определено, сколько получают работники спецслужб в различных странах. Во всех изученных случаях зарплата представителей данного направления деятельности выше, чем среднестатистическая по стране. Но в то же время, если не брать во внимание доходы руководителей ведомств, ее нельзя назвать заоблачной или даже слишком высокой. Например, в США врачи зарабатывают куда больше рядовых служащих ЦРУ. Если же сравнивать доходы работников спецслужб разных стран, приведя их к единому знаменателю в виде доллара, то тут разброс представится весьма значительный. Для США зарплата будет равна $2500–5000 в месяц, для России – около $750 в месяц.Более 700 сотрудников секретных служб США получают прибавку к зарплате за знание русского языка. Согласно сведениям, недавно опубликованным в «Вашингтон пост», из 45 миллиардов долларов, выделяемых ежегодно на разведку, на долю Пентагона приходится около 80 процентов.ЗаключениеБезошибочность и своевременность решений, принимаемых руководством страны для предотвращения или снижения ущерба от возможных чрезвычайных ситуаций, могут быть обеспечены лишь при соответствующем информационно-аналитическом обеспечении, в том числе — и результатами разведывательной деятельности. В частности, нетрудно догадаться, что президент РФ в условиях дефицита времени не способен эффективно управлять теми процессами, темп течения которых превышает скорость выработки им и его штабом требуемых распоряжений. Например — в критические для национальной безопасности периоды, т. е. при выполнении, пожалуй, самого главного предназначения Верховного главнокомандующего Вооруженных сил РФ, которое состоит в своевременной выработке и гарантированном доведении до командований войсками и штабов армий команды об ответно-встречном ракетно-ядерном ударе по агрессору с целью причинения ему неприемлемого ущерба. Именно по этой и другим подобным причинам в стране должны быть созданы соответствующие кризисные центры. Что касается вооруженных сил, то их роль обычно выполняют командные пункты, на которых организовано непрерывное несение боевого дежурства личным составом дежурных сил, а в режиме военного или чрезвычайного положения дежурство несут лично старшие начальники.Государственное принуждение является особым случаем реализации власти: это сила, опирающаяся на закон и ограниченная законом. В основном оно применяется в случае, когда государству угрожает опасность потери функциональности, суверенитета и территориальной целостности. Силовой механизм государства задействован в прямом противодействии существующим и потенциальным угрозам путем принудительного давления на них и их носителей, пресечения противоправных действий, а при наличии особо опасных угроз - силового их подавления, т. е. он обеспечивает безопасность общества, государства и личности силовыми методами. В этом заключена определенная инновационность подхода. Каждый из элементов силового механизма имеет преимущественную направленность на один из объектов. В своей же совокупности, обозначенном механизме объект триедин - общество, государство, личность. Вопрос об условии применения насилия, его формах и пределах требует отдельного рассмотрения.Список литературыКорсаков Г.Б. Новая революция в военном деле и реформировании вооруженных сил США // США Канада. — 2002. — № 10. — С. 34—40.Cavelty M.D. Cyber-Security // Contemporary Security Studies. OxfordUniversityPress, 2012. № 1. — [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: https://www.academia.edu/1543580/Cyber-securityDepartment of Defense. Sustaining U.S. Global Leadership: Priorities for 21st Century Defense. Defense Strategic Guidance, Office of the Assistant Secretary of Defense (Public Affairs). Washington D.C. January 2012.Греф Герман. 2012. Государственное управление: Эффективность российской власти и модернизация // Ведомости. 13.04. Классики теории государственного управления: американская школа / Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. М.: Изд-во МГУ, 2003.Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. Монография. М.: РАГС, 2007. 286 с.Пронкин С. В., Петрунина О. Е. 2007. Государственное управление зарубежных стран: Учеб.пособие / МГУ; ф-т гос. управления. 3-е изд., доп. и перераб. М.: Книжный дом «Университет». - 496 c.Барциц И. Н. 2011. Система государственного и муниципального управления: Учебник в 2-х тт. М.: Изд-во РАГС.Бабанов А.А. Силовые структуры в системе политической власти правового государства (на примере ВС и МВД Российской Федерации:Дис… д-ра полит.наук. М., 2006. 293 с.Петров Д.Е. Политическая ресурсность силовых структур современной России: Дис… канд. по- лит. наук. Саратов, 2012. 228 с.The  National  Military  Strategy.  DoD.  Washington  D.C.  2011.SIPRI Military Expenditure Database. http://www.sipri.org/Должностные оклады МЧС, ФСБ, сотрудников ФСИН, полиции и военнослужащих в 2014 году: обзор сайт bs-life.ru

Список литературы

Список литературы 1. Корсаков Г.Б. Новая революция в военном деле и реформировании вооруженных сил США // США Канада. — 2002. — № 10. — С. 34—40. 2. Cavelty M.D. Cyber-Security // Contemporary Security Studies. OxfordUniversityPress, 2012. № 1. — [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: https://www.academia.edu/1543580/Cyber-security 3. Department of Defense. Sustaining U.S. Global Leadership: Priorities for 21st Century Defense. Defense Strategic Guidance, Office of the Assistant Secretary of Defense (Public Affairs). Washington D.C. January 2012. 4. Греф Герман. 2012. Государственное управление: Эффективность российской власти и модернизация // Ведомости. 13.04. 5. Классики теории государственного управления: американская школа / Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. М.: Изд-во МГУ, 2003. 6. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. Монография. М.: РАГС, 2007. 286 с. 7. Пронкин С. В., Петрунина О. Е. 2007. Государственное управление зарубежных стран: Учеб.пособие / МГУ; ф-т гос. управления. 3-е изд., доп. и перераб. М.: Книжный дом «Университет». - 496 c. 8. Барциц И. Н. 2011. Система государственного и муниципального управления: Учебник в 2-х тт. М.: Изд-во РАГС. 9. Бабанов А.А. Силовые структуры в системе политической власти правового государства (на примере ВС и МВД Российской Федерации:Дис… д-ра полит.наук. М., 2006. 293 с. 10. Петров Д.Е. Политическая ресурсность силовых структур современной России: Дис… канд. по- лит. наук. Саратов, 2012. 228 с. 11. The National Military Strategy. DoD. Washington D.C. 2011. 12. SIPRI Military Expenditure Database. http://www.sipri.org/ 13. Должностные оклады МЧС, ФСБ, сотрудников ФСИН, полиции и военнослужащих в 2014 году: обзор сайт bs-life.ru список литературы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
Сколько стоит
заказать работу?
1
Заполните заявку - это бесплатно и ни к чему вас не обязывает. Окончательное решение вы принимаете после ознакомления с условиями выполнения работы.
2
Менеджер оценивает работу и сообщает вам стоимость и сроки.
3
Вы вносите предоплату 25% и мы приступаем к работе.
4
Менеджер найдёт лучшего автора по вашей теме, проконтролирует выполнение работы и сделает всё, чтобы вы остались довольны.
5
Автор примет во внимание все ваши пожелания и требования вуза, оформит работу согласно ГОСТам, произведёт необходимые доработки БЕСПЛАТНО.
6
Контроль качества проверит работу на уникальность.
7
Готово! Осталось внести доплату и работу можно скачать в личном кабинете.
После нажатия кнопки "Узнать стоимость" вы будете перенаправлены на сайт нашего официального партнёра Zaochnik.com
© Рефератбанк, 2002 - 2017