Вход

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РОССИИ: СОСТАВ И ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

Курсовая работа
Дата создания 24.02.2016
Страниц 34
Источников 16
Вы будете перенаправлены на сайт нашего партнёра, где сможете оформить покупку данной работы.
1 386руб.
КУПИТЬ

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 6 1.1 Понятие государственного управления, его цели и задачи 6 1.2 Принципы государственного управления 11 ГЛАВА 2. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РОССИИ: СОСТАВ И ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ 15 2.1 Система органов государственной власти России и основы ее функционирования 15 2.2 Характеристика федеральных органов государственной власти России 18 2.3 Региональные органы власти РФ: понятие и полномочия 23 2.4 Сущность и функции местного самоуправления в России 26 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 34 Содержание

Фрагмент работы для ознакомления

В данную группу входят такие структуры, как территориальные органы министерства по налогам и сборам, министерства по антимонопольной политике, территориальные управления Центрального Банка и др. Эти учреждения не включаются в состав администраций или правительств регионов, а также не подчиняются руководителям региональных органов власти. Они занимаются реализацией федеральных управленческих функций на территории данного субъекта, обладают своей компетенцией. Но здесь следует отметить, что в процессе своей деятельности такие органы власти взаимодействуют при необходимости с региональными органами власти и их главами. 2) Органы регионального управления, которые непосредственно входят в состав региональных администраций. Такие структурыосуществляют управление всеми составляющими региональной экономической системы в целях обеспечения интересов региона.2.4 Сущность и функции местного самоуправления в РоссииМестное самоуправление в России представляет собой такой способ организации и осуществления управления на местах, при котором становится реальным самостоятельное принятие населением решений по вопросам местного значения. Согласно положениям Конституции России органы местного самоуправления не включаются в систему органов государственной власти. Органы государственной власти только формируют правовые рамки для функционирования местного самоуправления, но осуществлять его они не имеют права. В их обязанности входит обеспечение государственного контроля над соблюдением законодательно закрепленных прав физических и юридических лиц, а также защита данных прав. Таким образом, можно сказать, что самостоятельность местного самоуправления ограничена Конституцией страны и федеральными законами, а непосредственно само местное самоуправление является составной частью общей системы государственного управления. Не являясь элементом системы государственных органов, органы местного самоуправления, как и полностью все самоуправление, представляются собой не только форму самоорганизации населения для решения вопросов своего муниципального образования. Местное самоуправление является также формой публичной власти, власти народа. В связи с этим для функционирования органов местного самоуправления присущи такие характерные для органов власти черты, как наличие властных полномочий, обязательный характер исполнения принимаемых ими решений для всех расположенных на территории данного муниципального образования физических и юридических лиц. В территорию муниципального образования включаются земли городских, сельских поселений, находящиеся рядом с ними земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, которые необходимы для развития данных поселений, и иные земли в пределах муниципального образования независимо от их форм собственности и целевого назначения.Местное самоуправление формирует условия для сближения власти с гражданами страны, для создания эффективной и гибкой системы управления на местах, которая учитывала бы все местные особенности. Оно поддерживает развитие инициативы у населения страны, и, в конце концов, способствует установлению муниципальной демократии.Функции местного самоуправления – это основные направления деятельности органов местного самоуправления, а также должностных лиц этих органов, направленные на реализации права граждан на местное самоуправление.Основные функции местного самоуправления заключаются в следующем:- обеспечение реализации права граждан на решение вопросов местного значения, путем использования механизмов непосредственной демократии, деятельности выборных и представительных органов местного самоуправления, обеспечения гарантий местного самоуправления;- управление муниципальной собственностью, выполняемое специальными органами местного самоуправления;- охрана общественного порядка в соответствии с Конституцией РФ;- обеспечение комплексного развития территории муниципального образования;- удовлетворение социальных и социально-бытовых потребностей населения.Полномочия местного самоуправления – это закрепленные федеральным законодательством, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления за населением соответствующих территорий, выборными и иными органами местного самоуправления права и обязанности, которые связанны с реализацией задач и функций местного самоуправления на определенной территории.Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к полномочиям органов местного самоуправления решения следующих задач:- принятие и внесение изменений в уставы муниципальных образований, контроль над их соблюдением;- владение, пользование и распоряжение собственностью муниципального образования;- формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление и сбор местных налогов и сборов, решение иных финансовых вопросов местного значения;- комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;- содержание и надлежащее использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения и т.д.Выделяются несколько групп полномочий органов местного самоуправления. 1) В области бюджета и финансов эти органы формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы; формируют внебюджетные фонды, определяют их статус и целевое назначение; учреждают фонды для осуществления кредитования целевых программ и мероприятий для решения задач местного значения, в том числе фонды социальной защиты, дотационные фонды и др.2) В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории местного самоуправления органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.3) В области земельных отношений и охраны окружающей природной среды органы местного самоуправления определяют в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков.4) В области строительства, жилищного хозяйства, коммунального, бытового и торгового обслуживания населения, транспорта и связи органы местного самоуправления утверждают планы и правила застройки населенных пунктов.5) В области социально-культурного обслуживания населения органы местного самоуправления осуществляют управление всеми находящимися в их ведении учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями.6) В области социальной защиты населения органы местного самоуправления обеспечивают проведение в жизнь действующего законодательства о выплате пенсий и пособий.7) В области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан органы местного самоуправления обеспечивают на подведомственной им территории соблюдение законов.Часть полномочий местного самоуправления находится в исключительном ведении представительных органов местного самоуправления.Органы государственной власти имеют право наделять своимиотдельными государственными полномочиями органы местного самоуправления всех муниципальных образований, муниципальных образований определенной категории или группы, а также отдельного муниципального образования.Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что система государственного управления в России построена, главным образом, на четком разделении полномочий между различными властными уровнями. Именно данный принцип делает управление государством наиболее эффективным и позволяет максимально продуктивно решать возложенные на власть задачи. ЗАКЛЮЧЕНИЕВ заключении хотелось бы отметить, что эффективное функционирование любого государства зависит, в первую очередь, от наличия правильной системы управления этим государством. В современной теории государственного управления существует множество определения данного термина. Но в наиболее общем виде государственное управление представляет собой деятельность всех органов государства по реализации возложенных полномочий.Основополагающая цель государственного управления – это обеспечение оптимальной организации и структурирования, создание квалифицированного персонала управления, осуществление руководства, координации и регулирования процессов, протекающих в отношениях субъекта и объекта управления. Исходя из данной цели, вытекает большое количество разнообразных задач и функций системы государственного управления страной. Государственное управление – это очень сложный и многогранный процесс, который базируется на огромном количестве различных принципов. Основными из них считаются системность, направленность, целостность, постоянство и т.п. Главным критерием, по которому оценивается эффективность государственного управления, является достижение гармоничности и комплексности общественной жизни в целом и ее отдельных сфер и областей.Система государственного управления в России базируется на определенных принципах, выражающих сущность государственной организации, ее содержание. Эти принципы закреплены в Конституции РФ. Таковыми принципами являются – единство системы органов государственной власти, разделение властей и демократичность. Именно эти принципы закреплены главным законом страны – Конституцией – и на них строится работа всех органов власти. Что касается России, то в таком большом многонациональном государстве, как наша страна, важно сочетать государственное управление с элементами самоуправления. Вся система государственного управления Российской Федерации включает в себя три уровня – федеральный, региональный и местный.К первому самому высшему уровню системы государственного управления относятся – Президент, Правительство РФ, федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти. Эти государственные институты занимаются решением вопросов общегосударственного значение, а также выработкой единой политики функционирования двух других уровней власти. Непосредственной реализацией государственной федеральной социально-экономической политики в регионах, а также решением собственных социально-экономических задач с учетом территориальных интересов занимаются региональные органы государственной власти и управления.Органы законодательной власти обеспечивают, реализуют государственную власть в регионах посредством принятия законов и других нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации.Органы исполнительной власти субъектов РФ обеспечивают, реализуют власть в регионе посредством преимущественно государственного регулирования производственно-экономической и финансовой сфер региона, управления социальной сферой. Они осуществляют управление всеми сферами региональной экономической системы на основе решений, постановлений, законов, принятых федеральными и региональными органами представительной власти. В пределах своей компетенции они принимают решения, издают постановления и распоряжения, обязательные к исполнению всеми хозяйствующими субъектами региона.Конституцией России установлено, что органы местного самоуправления обладают исключительной самостоятельностью в решении вопросов местного значения. Муниципальные органы государственной власти только формируют правовые рамки для функционирования местного самоуправления, но осуществлять его они не имеют права. В их обязанности входит обеспечение государственного контроля над соблюдением законодательно закрепленных прав физических и юридических лиц, а также защита данных прав. Таким образом, подводя итог проделанной работе, можно сделать вывод, что система государственного управления – это не только деятельность органов власти по реализации возложенных на них функций, но и общая совокупность всех властных структур, функционирующих во благо государства. Россия – уникальная по своим территориальным и правовым характеристика страна, поэтому и система государственного управления в ней сформирована по-своему. Сегодня необходимо отметить, что правительство страны стремится сделать эту систему максимально эффективной, распределив полномочия между ее уровнями таким образом, чтобы они, с одной стороны, не дублировались между различными органами власти, а с другой стороны – не оставалось таких вопросов, за решения которых никто не нес бы ответственности. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерациио поправках к Конституции Российской Федерацииот 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ,от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ :[Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс – Режим доступа :http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2875/2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ в ред. от 14.12.2015 г. «О Правительстве Российской Федерации»: [Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17107/3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ред. от 30.12.2015 г. [Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс: – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/4. Федеральный закон от 06.10.1999 г . № 184-ФЗ в ред. от 30.12.2015 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: [Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14058/5. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления / Г.В. Атаманчук. – М., 2012.6. Васильев, А.А. Муниципальное управление / А.А. Васильев. – М., 2013. 7. Галузо, В.Н., Габричидзе, Б.Н., Эриашвили, Н.Д.Основы органов государственной власти / В.Н. Галузо, Б.Н. Габричидзе, Н.Д. Эриашвили. – М., 2012. 8. Гимазова, Ю.В. Государственное и муниципальное управление / Ю.В. Гимазова. – М.,20149. Миронов, А.Л. Государственное управление в России. Конституционный и институциональный аспекты / А.Л. Миронов. – М., 2012.10. Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления / Р.Т. Мухаев. – М., 2012. 11. Пикулькин, А.В. Система государственного управления / А.В. Пикулькин. - М., 2012.12. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления / О.М. Рой. – СПб., 2011.13. Скрипкин, Г.Ф.Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления / Г.Ф. Скрипкин. – М., 2012.14. Чиркин, В.Е. Государственное и муниципальное управление / В.Е. Чиркин. – М., 2003.15. Чиркин, Л.Б. Основы государственной власти / Л.Б. Чиркин. – М., 2013. 16. Яновский, В.В. Государственное и муниципальное управление / В.В. Яновский. – М., 2013.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ : [Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс – Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2875/ 2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ в ред. от 14.12.2015 г. «О Правительстве Российской Федерации»: [Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17107/ 3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ред. от 30.12.2015 г. [Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс: – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ 4. Федеральный закон от 06.10.1999 г . № 184-ФЗ в ред. от 30.12.2015 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: [Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14058/ 5. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления / Г.В. Атаманчук. – М., 2012. 6. Васильев, А.А. Муниципальное управление / А.А. Васильев. – М., 2013. 7. Галузо, В.Н., Габричидзе, Б.Н., Эриашвили, Н.Д. Основы органов государственной власти / В.Н. Галузо, Б.Н. Габричидзе, Н.Д. Эриашвили. – М., 2012. 8. Гимазова, Ю.В. Государственное и муниципальное управление / Ю.В. Гимазова. – М., 2014 9. Миронов, А.Л. Государственное управление в России. Конституционный и институциональный аспекты / А.Л. Миронов. – М., 2012. 10. Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления / Р.Т. Мухаев. – М., 2012. 11. Пикулькин, А.В. Система государственного управления / А.В. Пикулькин. - М., 2012. 12. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления / О.М. Рой. – СПб., 2011. 13. Скрипкин, Г.Ф. Взаимодействие органов государственной власти и мест-ного самоуправления / Г.Ф. Скрипкин. – М., 2012. 14. Чиркин, В.Е. Государственное и муниципальное управление / В.Е. Чиркин. – М., 2003. 15. Чиркин, Л.Б. Основы государственной власти / Л.Б. Чиркин. – М., 2013. 16. Яновский, В.В. Государственное и муниципальное управление / В.В. Яновский. – М., 2013. список литературы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
Сколько стоит
заказать работу?
1
Заполните заявку - это бесплатно и ни к чему вас не обязывает. Окончательное решение вы принимаете после ознакомления с условиями выполнения работы.
2
Менеджер оценивает работу и сообщает вам стоимость и сроки.
3
Вы вносите предоплату 25% и мы приступаем к работе.
4
Менеджер найдёт лучшего автора по вашей теме, проконтролирует выполнение работы и сделает всё, чтобы вы остались довольны.
5
Автор примет во внимание все ваши пожелания и требования вуза, оформит работу согласно ГОСТам, произведёт необходимые доработки БЕСПЛАТНО.
6
Контроль качества проверит работу на уникальность.
7
Готово! Осталось внести доплату и работу можно скачать в личном кабинете.
После нажатия кнопки "Узнать стоимость" вы будете перенаправлены на сайт нашего официального партнёра Zaochnik.com
© Рефератбанк, 2002 - 2017