Вход

Институт губернаторства в регионах Российской Федерации

Курсовая работа
Код 100252
Дата создания 22.04.2016
Страниц 25
Источников 30
Файлы будут доступны для скачивания после проверки оплаты.
1 270руб.
КУПИТЬ

Содержание

Содержание Введение 3 1 История развития губернаторства в России 5 1.1 Этапы развития губернаторства по периодизации Лысенко В.Н. 5 1.2 Характеристика губернаторства, правовой статус губернаторов 6 1.3 Последствия реформирования института губернаторства 12 2 Особенности реализации института губернаторов на примере Петербурга 14 2.1 Становление института губернаторов Петербургской губернии 14 2.2 Обязанности губернаторов и их полномочия 15 2.3 Реформа местного самоуправления 1770-1780 гг. 17 3 Современное состояние, проблемы и перспективы 19 3.1 Современное состояние института губернаторов Петербурга 19 3.2 Проблемы и уязвимые места института губернаторства 20 3.3 Перспективы развития 21 Заключение 23 Список использованных источников 25 Содержание

Фрагмент работы для ознакомления

Оно призвано воспрепятствовать узурпации власти и ее злоупотреблению на региональном уровне.В ситуации, когда Губернатор Петербурга временно не в состоянии исполнять свои обязанности (находится, к примеру, в отпуске, командировке), полномочия высшего органа субъекта России возлагаются на вице-губернатор Петербурга – как представителя органа исполнительной власти Петербурга, который осуществляет материально-техническое, организационное, правовое, информационноеобеспечениедеятельности как Правительства Петербурга, так и Руководителя губернии ПетербургаГубернатор Петербурга осуществляет полномочия согласно действующему законодательству. Условно все полномочия можно подразделить на две группы: первая группа включает реализацию и разработку мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития региона. Вторая группа полномочий связана с активным участием Руководителя губернии Петербурга в проведении единой государственной (всероссийской) политики в определенных областях жизнедеятельности социума.Проблемы и уязвимые места института губернаторстваМожно выделить две группы оснований досрочного прекращения полномочий Руководителя губернии Петербурга: объективные, которые не зависят от поведения лица, которое занимает эту должность и субъективные, связанные с недолжным поведением лица, которые являются мерой конституционно-правовой ответственности. К последним относятся: отставка в связи с выражением ему недоверия представительным (законодательным) органом государственной власти субъекта России, отрешение его от должности Президентом России, вступление в взаимоотношении его в законную силу обвинительного приговора суда.Нельзя забывать об основной опасности - превращении новой модели властвования в институт генерал-губернаторства и видении панацеи в излишней централизации. Этому есть исторический опыт. Доктор Крамарж, подготовив Основы Конституции Российского государства, приводя в пример 1917 год, в комментариях к ним писал: «Россия, которая основана только на силе централистической бюрократии, развалилась, как карточный домик, и такой опыт будет для всех лучшим предостережением на тернистом пути к возрождению Отечества». Отечественная система, которая выстроена на принципах централизма, плановостии бюрократизма, рухнула от легкого росчерка пера трех Президентов (Украины, Россиии Беларуси). Заметим, что ни за царскую (в феврале 1917 г.), ни за Советскую Россию (в 1991 г.) не заступилась ни одна какая-то значимая военная или политическая сила.Выделим ряд основополагающих моментов, которые вытекают из содержания Конституции России и Федерального закона об общих принципах:- федеральные акты не содержат конкретного перечня органов исполнительной власти, которые созданы в субъекте РФ;- самостоятельность субъекта РФ в формировании собственной системы органов исполнительной власти ограничивает Конституция России и федеральное законодательство;- система органов государственной власти в субъекте РФ должна находиться в единстве с федеральной системой органов власти;- особенное место региональных исполнительных органов государственной власти обусловлено тем, что именно они создают единую систему с федеральными органами власти, именно они непосредственно осуществляют ежедневное государственное управление на подведомственной территории;- при разрешении вопросов реализации государственной власти следует исходить из разграничения предметов ведения, которое устанавливает Конституция России.Перспективы развитияНесмотря на динамизм организации исполнительной власти в регионах, нужно подчеркнуть, что Россия находится в поиске оптимальной модели управления. Об этом свидетельствует тот факт, что административная реформа провозглашена как на федеральном, так и на региональном уровнях и пока о ее сворачивании официально никто не заявлял.Необходимость реформирования российского федерализма признается всеми. Тем не менее,в настоящее время конкретного проекта развития федерализма в РФ пока нет. К сожалению, современные программы реформированиягосударственности России не направлены на решение проблем национально-территориального устройства страны. Несомненно, необходимы и административная реформа, и внедрение идей бюджетного федерализма, и укрупнениесубъектов РФ и т.д., но они не решают ключевые проблемы российского федерализма, которые заложены в структуру РФ.Не менее важной проблемой является то, что в условиях нашего государства иногда не достаточно понятна конечная цель преобразований, есть большое количество минусов при осуществлении реформ, недостаточно хорошопросчитываются их социальные последствия.ЗаключениеТаким образом, подведем следующие итоги.На сегодняшний день в РФ преобладает направленность на строительство сильного государства, которая выражается в централизации государственной власти. Тем не менее, в системе условий ипричин, которые определяютразвитие и формирование федерализма в РФ, есть критерии, которые определяют центробежную тенденцию развития федеральных взаимоотношений (естественно-географический, национально-региональный, исторический и т.д.), которые не позволят преобразовать РФ в унитарное государство.Взятый курс нацентрализацию государства вызвал непрекращающиеся дискуссии о будущих способах развития государственности в РФ, характере создаваемой Федерации. Направленность к централизации,котораяв настоящее время преобладает в России, по-разному оценивается специалистами иисследователями. Мнения варьируются от высказываний по поводу унитаризации государства в РФ и до объяснения этого процесса как одной из необходимых стадий строительства демократической модели российского федерализма.Автор считает, что процесс централизации государственной власти, учитывая огромные территориальные просторы РФ, при разумном и правильном ее проведении является требуемым условием для преодоления дезинтеграции страны и проведения реформирования национально-территориального устройства России. Централизация не противоречит самой идее федерализма. Тем не менее, в условиях федеративного государства она благотворна до тех пор, пока обеспечивает заданное распределение компетенции между субъектами и федеральным центром, в другом случае может усилить сепаратизм.Соответственно, централизация является необходимым и неизбежным этапом строительства современного федерализма в РФ. Тем не менее, при изменении причин иусловий, которые преобладают в развитии российского федерализма, возможна диаметральная перемена курса и переключение на децентрализацию федеральных взаимоотношений (к примеру, в ситуации усиления национально-этнических движений).СписокиспользованныхисточниковКонституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. - 21.01.2009.Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. - 19.10.1999; 31.12.2010.О государственной гражданской службе Российской Федерации (ред. от 28.12.2010):федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ//Собрание законодательства РФ.-2004.- N 31.- ст. 3215.О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (начальника высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (ред. от 11.02.2006): указ Президента РФ от 27.12.2004 N 1603//Собрание законодательства РФ.-2004.- N 52 (часть 2).- ст. 5427.О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «О политических партиях (ред. от 05.04.2009): федеральный закон от 31.12.2005 N 202-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-2006.- N 1.- ст. 13.Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 02.07.2005 N 773// Собрание законодательства РФ.-2007.- N 27.- ст. 2730.Устав Ленинградской области: закон Ленинградской области от 27.10.1994 N 6-оз// Вестник Законодательного собрания Ленинградской области.- вып. 2.- 1995.Устав Петербурга (ред. от 28.02.2011)(принят ЗС СПб 14.01.1998)// Вестник Законодательного Собрания Петербурга.- N 2.-1998.О Правительстве Петербурга: закон Петербурга от 06.07.2009 N 335-66 (ред. от 16.07.2010)// Вестник Законодательного Собрания Петербурга.- N 18.-2009.Постановление Конституционного Суда РФ от 9 июля 2002 г. N 12-П// Собрание законодательства РФ.-2002.- N 28.- ст. 2909.Указ Президента РФ от 23.04.2009 N 441 «Об утверждении Положения о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (начальника высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ, 27.04.2009, N 17, ст. 2053.Баликоев З.В. Глава субъекта Российской Федерации //Административное право и процесс.- 2007.- N 6.Брюнин В.В. Послания высших должностных лиц субъектов Российской Федерации как фактор, определяющий стратегическое планирование законодательной деятельности // Адвокат.-2008.- N 9.Воробьев Н.И. Институт руководителя губернии (главы региона) в России: учреждение и становление // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2009. - № 10. - С. 339-346.Гаркуша П.И. Конституционные реформы и возрождение института губернаторов в конце 80 - начале 90-х гг. ХХ века в России // Известия высших учебных заведений. - 2008. - № 5. - С. 104-109.Гончаров В.В. Понятие исполнительной власти, ее место в механизме государственной власти в Российской Федерации: конституционно-правовой анализ // Человек: преступление и наказание. - 2010. - Т. 1. - С. 158-162.Гончаров В.В. Принцип народовластия в организации и деятельности исполнительной власти в России: современные проблемы и перспективы развития // Черные дыры в Российском законодательстве. - 2010. - № 1.Губернатор строит свою «вертикаль» (Редакционный материал) //Обозрение: судебные новости.-2001.- N 1.Дунаева Ю.В. Назначение губернаторов: оценки и перспективы (обзор) // Политическая наука. - 2007. - № 2. - С. 44-60.Ишеков К.А. Развитие системы разделения властей в субъектах Российской Федерации // Российская юстиция. -2009. -N 12. -С. 7 - 9.Лысенко В.Н., Институт губернаторов в истории современной России: некоторые общие и отличительные черты // Государство и право. – 1998 г. - №5, - С14-16.Лысенко В.Н. Институт губернаторов в современной России: от назначения к избранию и снова к назначению // http://www.kazanfed.ru/actions/konfer10/1/Макарова Т.Б. К вопросу о правовом статусе органов исполнительной власти субъектов РФ межотраслевой компетенции//Российская юстиция.- 2008.- N 9.Макарова Т.Б. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации как форма президентского контроля //Государственная власть и местное самоуправление.- 2009.- N 4.Манько А.В. Блюстители верховной власти: Институт губернаторов в России: Исторический очерк. Москва: Аграф, 2004 - 240 с.Маршалова В.А. Практика наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по представлению главы государства (на примере республик - субъектов РФ)// Конституционное и муниципальное право.- 2007.- N 1.- С. 19.Мошкович М. Критикуйте губернаторов // ЭЖ-Юрист. 2009. N 39. С. 2.Овсепян Ж.И. Система высших органов государственной власти в России (диалектика конституционно-правовых основ с начала XX по начало XXI в.). - Ростов-на-Дону, 2006. - 290 с.Селиверстов В.Е. Федерализм и региональная политика в современной России // Регион: Экономика и Социология. - 2009. - № 1. - С. 251-256.Туровский Р.Ф.Практики назначения губернаторов: инерция и радикализм в политике центра // Полития: Анализ. Хроника. Прогноз (Журнал политической философии и социологии политики). - 2009. - № 2. - С. 72-89.

Список литературы

Список использованных источников 1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. - 21.01.2009. 2. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. - 19.10.1999; 31.12.2010. 3. О государственной гражданской службе Российской Федерации (ред. от 28.12.2010):федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ//Собрание законодательства РФ.-2004.- N 31.- ст. 3215. 4. О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (начальника высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (ред. от 11.02.2006): указ Президента РФ от 27.12.2004 N 1603//Собрание законодательства РФ.-2004.- N 52 (часть 2). - ст. 5427. 5. О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «О политических партиях (ред. от 05.04.2009): федеральный закон от 31.12.2005 N 202-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-2006.- N 1.- ст. 13. 6. Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов ис-полнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 02.07.2005 N 773// Собрание законодательства РФ.-2007.- N 27.- ст. 2730. 7. Устав Ленинградской области: закон Ленинградской области от 27.10.1994 N 6-оз// Вестник Законодательного собрания Ленинградской области.- вып. 2.- 1995. 8. Устав Петербурга (ред. от 28.02.2011)(принят ЗС СПб 14.01.1998)// Вестник Законодательного Собрания Петербурга.- N 2.-1998. 9. О Правительстве Петербурга: закон Петербурга от 06.07.2009 N 335-66 (ред. от 16.07.2010)// Вестник Законодательного Собрания Петербурга.- N 18.-2009. 10. Постановление Конституционного Суда РФ от 9 июля 2002 г. N 12-П// Собрание законодательства РФ.-2002.- N 28.- ст. 2909. 11. Указ Президента РФ от 23.04.2009 N 441 «Об утверждении По-ложения о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (начальника высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ, 27.04.2009, N 17, ст. 2053. 12. Баликоев З.В. Глава субъекта Российской Федерации //Административное право и процесс.- 2007.- N 6. 13. Брюнин В.В. Послания высших должностных лиц субъектов Российской Федерации как фактор, определяющий стратегическое планирование законодательной деятельности // Адвокат.-2008.- N 9. 14. Воробьев Н.И. Институт руководителя губернии (главы региона) в России: учреждение и становление // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2009. - № 10. - С. 339-346. 15. Гаркуша П.И. Конституционные реформы и возрождение института губернаторов в конце 80 - начале 90-х гг. ХХ века в России // Известия высших учебных заведений. - 2008. - № 5. - С. 104-109. 16. Гончаров В.В. Понятие исполнительной власти, ее место в механизме государственной власти в Российской Федерации: конституционно-правовой анализ // Человек: преступление и наказание. - 2010. - Т. 1. - С. 158-162. 17. Гончаров В.В. Принцип народовластия в организации и деятельности исполнительной власти в России: современные проблемы и перспективы развития // Черные дыры в Российском законодательстве. - 2010. - № 1. 18. Губернатор строит свою «вертикаль» (Редакционный материал) //Обозрение: судебные новости.-2001.- N 1. 19. Дунаева Ю.В. Назначение губернаторов: оценки и перспективы (обзор) // Политическая наука. - 2007. - № 2. - С. 44-60. 20. Ишеков К.А. Развитие системы разделения властей в субъектах Российской Федерации // Российская юстиция. -2009. -N 12. -С. 7 - 9. 21. Лысенко В.Н., Институт губернаторов в истории современной России: некоторые общие и отличительные черты // Государство и право. – 1998 г. - №5, - С14-16. 22. Лысенко В.Н. Институт губернаторов в современной России: от назначения к избранию и снова к назначению // http://www.kazanfed.ru/actions/konfer10/1/ 23. Макарова Т.Б. К вопросу о правовом статусе органов исполни-тельной власти субъектов РФ межотраслевой компетенции//Российская юс-тиция.- 2008.- N 9. 24. Макарова Т.Б. Оценка эффективности деятельности органов ис-полнительной власти субъектов Российской Федерации как форма прези-дентского контроля //Государственная власть и местное самоуправление.- 2009.- N 4. 25. Манько А.В. Блюстители верховной власти: Институт губернаторов в России: Исторический очерк. Москва: Аграф, 2004 - 240 с. 26. Маршалова В.А. Практика наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по представлению главы государства (на примере республик - субъектов РФ)// Конституционное и муниципальное право.- 2007.- N 1.- С. 19. 27. Мошкович М. Критикуйте губернаторов // ЭЖ-Юрист. 2009. N 39. С. 2. 28. Овсепян Ж.И. Система высших органов государственной власти в России (диалектика конституционно-правовых основ с начала XX по начало XXI в.). - Ростов-на-Дону, 2006. - 290 с. 29. Селиверстов В.Е. Федерализм и региональная политика в современной России // Регион: Экономика и Социология. - 2009. - № 1. - С. 251-256. 30. Туровский Р.Ф.Практики назначения губернаторов: инерция и радикализм в политике центра // Полития: Анализ. Хроника. Прогноз (Журнал политической философии и социологии политики). - 2009. - № 2. - С. 72-89. список литературы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
Сколько стоит
заказать работу?
1
Заполните заявку - это бесплатно и ни к чему вас не обязывает. Окончательное решение вы принимаете после ознакомления с условиями выполнения работы.
2
Менеджер оценивает работу и сообщает вам стоимость и сроки.
3
Вы вносите предоплату 25% и мы приступаем к работе.
4
Менеджер найдёт лучшего автора по вашей теме, проконтролирует выполнение работы и сделает всё, чтобы вы остались довольны.
5
Автор примет во внимание все ваши пожелания и требования вуза, оформит работу согласно ГОСТ, произведёт необходимые доработки БЕСПЛАТНО.
6
Контроль качества проверит работу на уникальность.
7
Готово! Осталось внести доплату и работу можно скачать в личном кабинете.
После нажатия кнопки "Узнать стоимость" вы будете перенаправлены на сайт нашего официального партнёра Zaochnik.com
© Рефератбанк, 2002 - 2017