ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

Введение 3
Глава 1. Генезис социального государства социального государства. История развития социальных государство 5
1.1. Генезис 5
1.2. Основные положения социального государства 10
1.3. Нормативно правовые акты социальных региональных и государственных структур 18
Глава 2. Направление развития отрасли «Социальной политики» в г. Москва 22
2.1. Сравнительный анализ 22
2.2. Проблемы 36
Заключение 39
Список использованных источников и литературы 41

Пример — «Комплексная программа мер социальной защиты города»На рисунке 4 представлены показатели социальной поддержки жителей города МосквыРисунок 4Социальная политика жителей г. МосквыПо итогам первых двух месяцев 2015 года официальный уровень безработицы в Москве увеличился на 0,03% или примерно на три тысячи человек.По словам Алексея Рябинина, замглавы департамента по вопросам занятости и труда столицы, официально в городе зарегистрированы около 30 тысяч безработных, что составляет 0,43% от общей численности трудоспособных москвичей.В начале 2014 года данный показатель составлял 0,35%, уточнил Рябинин. Число граждан, которые обратились за помощью в трудоустройстве, тоже выросло.При этом количество вакансий упало на 25% в сравнении с декабрём прошлого года, уточнил замглавы департамента. Ранее Пронедра сообщали, что в декабре уровень безработицы в целом по стране составлял 5,3%.Тем не менее, в городе оказывается значительная поддержка безработным.Так на рисунке 5 представлены показатели социальной поддержки в сфере трудоустройствРисунок 5Рынок трудаПервоочередные меры по поддержке социальной стабильности№Наименование пункта планаСрок реализацииОтветственный органОтметка об исполненииНормативно-правовой актПубликации по теме26.Принятие мер по реализации в полном объеме социальных гарантий по лекарственному обеспечению препаратами и изделиями медицинского назначения льготных категорий населения, в том числе по компенсации расходов, связанных с изменением валютного курса при приобретении импортных лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов1 квартал 2015 годаДепартамент здравоохранения города Москвы, Московский городской фонд обязательного медицинского страхования, Департамент финансов города МосквыНаправлены предложения в Министерство здравоохранения Российской Федерации от 02.03.2015В Москве создана Комиссия по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности города >> Правительство России утвердило План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году >>27.Введение дополнительной адресной поддержки нуждающихся категорий населения города Москвы, особо подверженных влиянию экономической нестабильности1 полугодие 2015 годаДепартамент социальной защиты населения города МосквыИсполнено Распоряжение Правительства от 50-РП от 10.02.2015 «О выделении средств из резервного фонда»Усиление адресной помощи москвичам - основа плана властей столицы по обеспечению устойчивого развития экономики в 2015 году >> Деловой завтрак - Когда рубль дороже миллиарда Владимир Петросян: Социальные пособия в Москве урезать не будут >>  28.Разработка дополнительных мероприятий по подготовке и переподготовке кадров, в целях снижения напряженности на рынке труда города Москвы1 полугодие 2015 годаДепартамент труда и занятости населения города Москвы, Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города МосквыИсполнено Приказ Правительства Москвы № 165-1 от 31.03.2015 г. "Об утверждении Плана дополнительных мероприятий Департамента труда и занятости населения Москвы по подготовке и переподготовке кадров в целях снижения напряженности на рынке труда города Москвы в 2015 году"2.2. ПроблемыНесмотря на высокие показатели социальной поддержки в г. Москва в сравнении с другими регионами России, тем не менее и в данном случае можно отметить определенные сложности в развитии данного направления.В промышленности несмотря на стабильный рост объемов производства в последние годы уровень развития отрасли не соответствует потенциалу региона и его потребностям.Тяжелое финансовое положение предприятий, хроническая нехватка оборотных средств, недоступность кредитных ресурсов, рост издержек производства привели к низкому проценту использования производственных мощностей.Отсутствие инвестиционных возможностей предприятий способствует накопления основного капитала с физическим и моральным износом. На снижение конкурентоспособности и увеличение производственных расходов влияет и наличие на балансе предприятий значительных объемов незагруженных производственных мощностей, не обеспеченных спросом.В то же время не хватает мощностей по производству современной, конкурентоспособной продукции потребительского назначения.Серьезные проблемы накопились в социальной сфере.Наметилась перегрузка в школах, доля обучающихся во вторую смену составляет 33,7% против 21% в среднем по России.На сегодняшний день наблюдается острая потребность в капитальном строительстве и реконструкции более 23 объектов образования, не завершено строительство более 6 объектов.Состояние материальной базы учреждений культуры нуждается в неотложных мерах по качественному улучшению всех составляющих (здания, оборудование, технические средства).Не развивается должным образом сеть нестационарных учреждений социального обслуживания населения, не создается необходимая материально-техническая база, призванная решать вопросы предоставления адресной государственной поддержки и помощи инвалидам, ветеранам, семьям с детьми, одиноким престарелым и нуждающимся гражданам, детям, оставшимся без попечения родителей. Действующие социально-реабилитационные учреждения для детей, страдающих отклонениями в здоровье, не обеспечивает потребностей в реабилитационных услугах.Решение перечисленных проблем в социальной сфере требуют комплексного программного подхода.Итак, основные направления по совершенствованию социальной политики Москвы: 1. Сокращение социального иждивенчества благодаря усилению контроля предоставляемых льгот и пособий (например, посредством взаимодействия с налоговыми структурами), а также разработке новых программ, одна из которых — предоставление социальных услуг на основе социальных контрактов. 2. Модернизация законодательной базы социальной политики на местном и федеральном уровнях. 3. Тесное взаимодействие органов власти с лицами, на поддержку которых направлены принимаемые городом меры, — инвалидами, матерями-одиночками и другими незащищенными слоями населения; создание экспертных советов из представителей обществ инвалидов при префектурах и управах с привлечением органов местного самоуправления. 4. Развитие системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в социальной политике Москвы, поскольку социально ориентир ванные НКО являются поставщиками социальных услуг, посредниками между государством и обществом, инвестируют и привлекают инвестиции в социальную сферу. По словам первого проректора ГУ-ВШЭ Л. Якобсона, «во многих областях НКО могут действовать более эффективно, чем государство и муниципальные учреждения — там, где нужна тонкая настройка на конкретные нужды отдельных групп населения, не широких, фиксируемых статистикой категорий, а именно отдельных, специфических групп, где затруднен внешний контроль».5. Повышение информированности населения о мерах социальной поддержки через различные каналы, адаптированные под определенные категории населения. 6. Разработка и внедрение социальных стандартов в отрасли социальной сферы. 7. Регулярный мониторинг качества жизни населения Москвы, повышение качества социального прогнозирования в соответствии с условиями социально- экономического развитияАнализируя социальную политику, реализуемую в столице, становится ясно, что ее развитие в современных условиях требует новых подходов, механизмов, форм и методов реализации, основанных на оказании населению необходимого комплекса прямых социальных услуг. Социальная политика на муниципальном уровне должна включать комплекс разнообразных целевых услуг различным социальным группам, находящимся в зоне риска и нуждающимся в общественной поддержке, помимо той, которая предоставляется централизованно, с учетом новых социальных реалийЗаключениеС учетом вышесказанного хотелось бы сделать следующие выводы.Первые попытки реформирования социальной сферы были сделаны еще в начале 90-х годов, хотя действенных результатов они не принесли в связи с тяжелой экономической обстановкой в государстве.Лишь в начале 2000-х годов можно Правительство РФ приняло ряд координатных мер в сфере социального обеспечения. Несмотря на то что реализация преобразований на практике происходила гораздо меньшими темпами в сравнении с теоретическими разработками, в целом можно говорить об успешности трансформации системы социального обеспечения.Хотелось бы выделить ряд функций реформ в сфере социального обеспечения:1) экономическая функция социального обеспечения.;2) производственная функция;3) социальная (социально-реабилитационная) функция; 4) политическая функция. 5) защитная функция.Сегодня проводится реформирование социальной сферы в различных направлениях. Наибольший интерес представляют:•Пенсионная реформа.•Реформы медицинского обеспечения.•Реформы семьям, имеющим детей. Хотелось бы более подробно остановиться на каждой реформе в отдельности.Задачи социальной политики призваны про стимулировать экономический рост и проследить за степенью подчинения производства интересам потребления, усилить трудовую мотивацию и деловую предприимчивость населения. Социальная политика должна обеспечить должный уровень жизни и социальной защиты населения, сохранить культурное и природное наследие, национальное своеобразие и самобытность.Эффективность осуществления своих регулирующих функций государство повышает посредством применения мощных рычагов воздействия. Это и законодательство страны, национальный бюджет, система налогов и пошлин.Если говорить о социальном развитии г. Москвы, то необходимо отметить, что несмотря на экономический кризис и санкции, экономическая ситуация в г. Москве остается относительно стабильной, что позволило сформировать бюджет на плановый 2016-2018 гг, уделив значительное внимание социальной сфере.Дальнейшее направление бюджетной политики городы Москвы, так же как и бюджетной политики страны в целом, состоит в рационализации и оптимизации расходов бюджета, совершенствовании контроля за движением и использованием бюджетных средств и, возможно, в сокращении не оправдывающих себя расходов. Верной стратегической линией бюджетной политики является не рост расходов, а повышение их эффективности. В том числе, подчеркивается важность и необходимость сокращение расходов на содержание государственного аппарата и направления средств бюджета в поддержание и развитие сферы образования и повышения уровня жизни населения, особенно многодетных семей.Список использованных источников и литературы"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)Конвенция МОТ № 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» от 1976 года.Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об основах обязательного социального страхования". http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=156789Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 02.04.2014, с изм. от 05.05.2014) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=161260Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=156911 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=148770 Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 01.12.2014) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=171608О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы (с изменениями на 25 июня 2014 года). (с изменениями на 25 июня 2014 года). // Официальный сайт Московской городской Думы www.duma.mos.ru, 07.07.2014«Годовой отчет за 2014 год о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»». // http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/protection/196 15.05.2015. Изменено в 17:11, 14.12.2015.Распоряжение правительства Москвы от 10 февраля 2015 г. №50-рп «о выделении средств из резервного фонда». // http://depr.mos.ru/deyatelnost_departamenta/anti-crisis-actions-of-the-government-of-moscow/normative-legal-acts/Постановление правительства Москвы от 10.02.2015 №40-пп «об утверждении плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности города Москвы в 2015 году. // http://depr.mos.ru/deyatelnost_departamenta/anti-crisis-actions-of-the-government-of-moscow/normative-legal-acts/Распоряжение №34-рм от 27 января 2015 года о комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в городе Москве. // http://depr.mos.ru/deyatelnost_departamenta/anti-crisis-actions-of-the-government-of-moscow/normative-legal-acts/Афанасьев, М.А. Негосударственное пенсионное обеспечение как основной способ формирования достойной пенсии / М. А. Афанасьев// Вестн. гос. соц. страхования. – 2012. – № 11. – С. 11–21.Афанасьев, М.А. Перспективы развития негосударственного пенсионного обеспечения и обязательного пенсионного страхования / М. А. Афанасьев// Вестн. гос. соц. страхования. – 2011. – № 3. – С. 8-12.Афанасьев С.А. Пенсионная система: на старте нового этапа развития : беседа с дир. Департамента развития соц. Страхования и гос. обеспечения М-ва здравоохранения исоц. развития РФ С.А. Афанасьевым / С. А. Афанасьев// Вестн. гос. соц. страхования. – 2008. - № 11. – С. 2-10.Конвенция о защите прав человека и основных свобод. (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) [электронный ресурс] URL: http://www.echr.ru/documents/doc/2440800/2440800-001.htmАбдулаевМ.И. . Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. – М.: Финансовый контроль. – 2004. – 410 с. [электронный ресурс] URL: http://vse-uchebniki.com/uchebnik-teoriya-istoriya-gosudarstva/printsipyi-pravovogo-gosudarstva.htmlПолитические отношения и политический процесс в современной России: Курс лекций (Баранов Н.А.)Г.А. Гаджиев. Конституционная экономика - 256 с., 2010 - перейти к содержанию учебника. [электронный ресурс] URL: http://vse-uchebniki.com/uchebnik-teoriya-istoriya-gosudarstva/printsip-dobrosovestnosti.htmlВульф, Л. Повышение расчетного капитала / Л. Вульф// Соц. защита. - 2009. - № 10.- Прил.: Пенс. обеспечение. - С. 3-7.ДобромысловК.В., Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебноепособие + практикум. – М.:Книжный мир. 2012. – 380с.Гейц И.В. Обязательное социальное страхование и единый социальный налог. – М.: Дело и сервис – 2009г.Гвозденко А.А. Финансово-экономические методы страхования: учебник – М.: финансы и статистика. – 1991г.Горелов Н.А. Политика доходов и качество жизни – СПб: Питер – 2003г.Захаров, М.Л. Основные принципы определения уровня трудовой (страховой)пенсии: реальность и перспективы. / М. Л. Захаров// Журн. рос. права. - 2013. - № 7. - С.14-23.Карпикова И.К. Реформы социальной политики: основные проблемы реализации. — «Известия ИГЭА» —2006. №2(47) С. 82—84 Колесников.У.Ю. О методическом обеспечении оценки риска пожаровзывоопасных объектов. Проблемы анализа риска. Том 5, 2008, 2Мемза А.И., Якушев Е.Л. негосударственные фонды. СПб, 1994г. Нечуйкина Е. В. Социальная защита: понятие, категории, терминология.—Журнал: Известия РГПУ им. А.И. Гер цена.—2008.№49.—С.145-147