Социальные трансферты природа, механизмы реализации, недостатки

1. Теоретические основы социальных трансфертов

1.1. Понятие социального трансферта

Социальные трансферты - это система мер денежной или натуральной помощи малоимущим, не связанной с их участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом; их целью является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.
В зависимости от модели социальной ориентации доли и объем ресурсов, направляемых государством на социальные нужды, могут существенно различаться. В начале 90-х гг. в Швеции на социальные нужды распределялось 39,8 % ВВП, в ФРГ - 27,5 %, в США - 19,4 %, в Японии - 16 %.
На фоне глубокого экономического кризиса возрастает потребность в социальной поддержке все большего числа людей, оказавшихся в тяжелой жизненнойситуации. Это бремя становится непосильным для российской экономики, его дальнейшее увеличение вступает в противоречие с возможностями экономического роста. В настоящее время в России действует более 1000 нормативных актов, предусматривающих 256 тех или иных социальных льгот для 200 категорий населения. Число претендующих на различные льготы, выплаты и компенсации достигает 100 млн. человек. При значительных бюджетных средствах, идущих на социальные нужды, реальная помощь особо нуждающимся зачастую становится чисто символической. Если в развитых странах среди действительно нуждающихся распределяется 50-60 % социальной помощи, то в России среди получающих социальные трансферты доля таковых не превышает 20 %.
В соответствии с Конституцией РФ вопросы социальной защиты отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (ст. 72, ч. 2, п. ж). Нормативно-правовые акты рассматриваемых субъектов РФ были приняты и реализуются во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и подзаконных актов (постановлений Правительства РФ, указов Президента РФ, нормативных актов министерств и ведомств), а также по вопросам, относящимся к компетенции самих субъектов.
Основы для развития социального законодательства были заложены Конституцией 1993 г. Статья 7 Конституции провозглашает РФ социальным государством, что означает охрану труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты. Непосредственно социальной защите и развитию положений ст. 7 в Конституции посвящены две статьи - ст. 38 посвящена защите материнства, детства и семьи; ст. 39 говорит о гарантиях права на социальное обеспечение.
В Конституции не получил закрепления принцип взаимосвязи прожиточного минимума и минимальной заработной платы

Социальные трансферты - это система мер денежной или натуральной помощи малоимущим, не связанной с их участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом; их целью является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.
Система социальных трансфертов строится на основе принципов государственной поддержки нетрудоспособных и малообеспеченных граждан. Подобная модель является наиболее дешевой для государства, поскольку основная масса населения удовлетворяет свои социальные потребности за счет личных доходов или средств работодателей. Однако остаются значительные слои населения, потребности которых оказываются неудовлетворенными.
В России задача социальных трансфертов состоит в том, чтобы находить оптимальные сочет ания различных форм социальных трансфертов в соответствии с уровнем экономической эффективности, демографической и социальной структурой общества, нравственными ценностями.
В основе неравенства распределения доходов лежат различия в оплате труда, которые превышают дифференциацию доходов в два раза. Росту неравенства противостоят социальные трансферты, которые несколько выравнивают доходную обеспеченность людей, что и обусловливает актуальность выбранной темы курсовой работы. К тому же велика потребность в социальной поддержке большого числа людей, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации.
Однако, государство может полностью выполнять свои обязательства по финансированию социальной сферы и системы социальной защиты. Это обусловливает невозможность обеспечения социальных гарантий, выплат и льгот населению в объеме, предусмотренном федеральным законодательством.
Размер пенсий большинства пенсионеров и других социальных трансфертов невелик. Эта величина связана с минимальной заработной платой, которая, в свою очередь, является расчетной единицей и не отражает размера прожиточного минимума.
Так как для большинства видов социальных трансфертов расчетной единицей является заработная плата, то размер этих выплат невелик, и они не обеспечивает государственные минимальные социальные гарантии населению и является своеобразными доплатами.
Также очень много людей злоупотребляют льготами, и не всегда пособия и выплаты получает тот, кто действительно нуждается.
В связи с этим, целью работы является рассмотрение не только особенностей социальных трансфертов в Российской Федерации, но и проблемы, связанные с осуществлением социальной политики.
Задачи:
- раскрыть понятие социального трансферта
- рассмотреть задачи социальных трансфертов
- изучить формы социальных трансфертов
Объектом работы является социальный трансферт. Предметом - механизмы реализации, недостатки социальных трансфертов.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы

В работе рассматриваются особенности социальных трансфертов в Российской Федерации и проблемы, связанные с осуществлением социальной политики. Работа на оценку 5, оригинальность от 60%.