Стратегическое планирование инновационного развития региона (Северо-Западного региона)

Заключение

Проблема оценки уровня социально-экономического развития территорий не имеет однозначного ответа, так как определяется множеством факторов и условий, характерных только для данных территорий. Кроме того, подходы к оценке, выбор методов оценки зависят от целей исследования. В одних случаях оценка производится с целью установления типов территорий для определения направления экономического развития, в других - для использования оценки уровня развития для установления качества и уровня жизни населения.
Однако в современных условиях экономического и социального развития территории решающую роль в оценке уровня развития играет наличие и разнообразие внешних и внутренних факторов, включающих в себя следующие потенциалы: ресурсный, структуру производства территорий, социальной инфраст ...

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3
1 Теоретические основы стратегического планирования инновационного развития регионов 6
1.1 Экономическое содержание региона и факторы территориального развития 6
1.2 Стратегическое планирование регионального развития 9
1.3 Роль инновационной инфраструктуры в региональном экономическом развитии 17
2 Стратегический анализ экономического положения Северо-Западного региона 22
2.1 Сравнительный анализ уровня экономического развития отдельных территориальных образований Северо-Западного экономического района 22
2.2 Основные направления развития региональной кластеризации 37
3 Разработка элементов стратегического плана инновационного развития Северо-Западного экономического района 45
3.1 Концепция инновационного развития Северо-Западного экономического района 45
3.2 Внедрение инновационно-кластерной модели построения экономики региона в стратегию социально-экономического развития 59
3.3 Разработка предложений по стратегическому планированию инновационного развития Северо-Западного экономического района 63
Заключение 76
Список использованных источников 78

Введение

Актуальность проблемы. В настоящее время в России и во всем мире актуальной задачей является разработка стратегий развития регионов. Особенно важным стал данный вопрос в связи с принятием в июне 2014 г. закона 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [1], который предусматривает разработку стратегий социально-экономического развития макрорегионов на срок до 12 лет.
Современное общество в данный момент развивается в рамках шестого технологического уклада в рамках которого все большее значение приобретает человек, социогуманитарные технологии, а также конвергенция нано, био, инфо и когнитивных технологий (так называемая НБИКС-конвергенция (NBIC)). Развитие экономики на восходящей фазе волны предполагает накопление большого объема свободного капитала, который о тражается не только в формирования «мыльных пузырей», но и на направляется на рискованные инвестиции, которые существенным образом влияют на развитие технологий и их внедрение. Однако стоит отметить, что инновации являются результатом интеллектуальной деятельности человека.
В условиях стремительного развития нового шестого технологического уклада именно «знание» приобретает первостепенное значение. Именно знания становясь ключевым источником устойчивости регионов и региональной экономики все больше способны приводить территории к состоянию неравенства. Являясь достаточно мощным инструментом развития знания также обладают способность накопления и распространения посредством телекоммуникационных технологий. При этом инфраструктурой для такого информационного обмена становится интернет. Современные условиях развития коммуникации, скорость развития и сила воздействия внешних возмущений на региональную экономику обуславливает удаление внимания модернизации современной производственной и социальной сферы экономики регионов с учетом их особого, отличимого друг от друга характера.
Степень разработанности научной проблемы. Вопросы стратегического планирования развития регионов рассмотрены в работах зарубежных исследователей, таких как Г. Минцберг, К. Хаттен, А. Чандлер, а также в трудах отечественных специалистов П.А. Минакира, А.И. Татаркина, А.Н. Швецова и других. Несмотря на то, что исследованию вопросов стратегического планирования регионального развития на различных уровнях в последнее время уделяется всё больше внимания, проблематика, связанная именно с формированием кластерной системы производства, как основы экономического развития, является недостаточно изученной.
Цель работы – исследовать теоретические основы инновационного развития регионов, проанализировать экономическое положение Северо-Западного федерального округа, осуществить прогноз инновационного развития Санкт-Петербурга.
Для достижения указанной цели были поставлены и решались следующие задачи:
1. Изучить экономическое содержание понятия «регион» и факторов территориального развития.
2. Изучить сущность стратегического планирования регионального развития.
3. Исследовать роль инновационной инфраструктуры в региональном экономическом развитии.
4. Выполнить сравнительный анализ уровня экономического развития отдельных территориальных образований Северо-Западного экономического района.
5. Исследовать основные направления развития региональной кластеризации.
6. Исследовать основные направления Концепции инновационного развития Северо-Западного экономического района.
7. Выявить основные направления внедрения инновационно-кластерной модели построения экономики региона в стратегию социально-экономического развития.
8. Разработать предложения по стратегическому планированию инновационного развития Северо-Западного региона.
Объект исследования – Северо-Западный регион Российской Федерации.
Предмет исследования - теоретические, методические и практические вопросы инновационного развития регионов (на примере Северо-Западного экономического района).
В работе использованы методы графической интерпретации, экономико-статистического анализа, моделирование.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.  

В результате возникновения региональных кластеров реализуются различные эффекты. На наш взгляд, для непосредственных участников кластера первостепенное значение имеют: увеличение возможностей аутсорсинга, продвижения продукции и услуг малого бизнеса на рынок крупных предприятий; для местного сообщества - увеличение уровня занятости населения, развитие инновационной, бытовой и социальной инфраструктуры.Поэтому, обращаясь к данной проблеме, необходимо рассматривать региональные кластеры в качестве особой их разновидности, имеющей принципиальное значение для развития территории.Характерными особенностями типичных кластеров в современных условиях являются:наличие крупного предприятия – технологического лидера, определяющего стратегию развития кластера в целом; территориальная локализация основной массы предприятий – участников кластера (в настоящее время имеет место тенденция трансформации этого подхода в условиях глобализации);устойчивость и предпочтительность хозяйственных связей между предприятиями кластера; долговременная координация взаимодействия участников системы в рамках стратегического развития, требований к поставщикам, направлений производственной деятельности, инновационной политики, систем управления качеством и т.д.Кластер отчасти создаст внутренний синергетический эффект за счет компактности расположения и, соответственно, повышенной насыщенности элементами инфраструктуры общего пользования. Обобщая вышеизложенное, мы предлагаем дополнить ранее предложенную нами трактовку кластера и определить его как систему, имеющую социально-экономическое и организационное содержание.В организационном плане кластер представляет собой совокупность экономических субъектов, имеющих различную институциональную природу, образующих единую систему посредством технико-технологических, рыночных, институциональных связей; характеризующуюся дол терочным характером кооперации.Значение кластеров для регионов и других административно- территориальных единиц определяется совокупностью эффекте для четырех групп субъектов: органов власти и управления; бизнеса на территории формирования кластера; непосредственных участников кластера; местного сообщества. Совокупность эффектов, реализуемых в результате формирования и функционирования кластера на определенной территории, представлена в таблице 3.Таблица 3Эффекты от формирования и функционирования кластера на определенной территорииСубъекты (участники процесса кластеризации)ЭффектыОрганы власти и управленияповышение устойчивости и конкурентоспособности региональной экономики и инвестиционной привлекательности региона;появление эффективного инструментария взаимодействия с бизнесом, более глубокое понимание его задач и возможностей целенаправленного и мотивированного стратегического планирования и целостного развития территорий;усиление способности оказывать непосредственное влияние на принятие организационных и экономических решений участников кластера;повышение эффективности использования информации и аналитической работы в целомБизнес на территории формирования кластераусиление взаимосвязи реального сектора экономики и финансовых институтов;повышение доступности финансовых ресурсов;повышение степени ответственности органов власти и управления за принятие управленческих решений в отношении предприятий частного сектора экономики;увеличение возможности более эффективного продвижения инициатив через федеральные и региональные властные и управленческие структуры;ускорение внедрения и расширение спектра использование инноваций;улучшение взаимопонимания между бизнесом и органами власти и управления по ключевым вопросам развития предприятий;расширение возможностей по активизации экспортаУчастники кластераснижение затрат при внедрении новых технологий за счет синергетического эффекта и эффекта масштаба;повышение эффективности инноваций в наукоемких отраслях и отдельных производствах;увеличение возможностей аутсорсинга, особенно в сфере инжиниринговых, консалтинговых услуг;расширение доступа к информации о потребностях рынка;расширение возможностей продвижения продукции н услуг малого бизнеса на рынок крупных предприятий;повышение возможности предприятий к привлечению инвестиций и грантовМестное сообществорост уровня заработной платы, повышение общего объема доходов населения;увеличение уровня занятости населения;повышение уровня образования и профессиональной подготовки трудовых ресурсов:развитие инновационной, финансовой, информационной, бытовой и социальной инфраструктуры.3 Разработка элементов стратегического плана инновационного развития Северо-Западного региона3.1 Концепция инновационного развития Северо-Западного региона Алгоритм проектирования современных механизмов стратегического планирования процессов пространственно-территориального развития выглядит следующим образом, в соответствии с рисунком 1. Рис. 1. Алгоритм проектирования механизмов стратегического планированияПоследствиями предыдущего десятилетия развития г. Санкт-Петербург, стали следующие изменения в экономике региона:Смена ориентира от эксплуатационного развития в использовании доступных ресурсов к инвестиционному характеру экономического роста (рисунок 8).Изменение производственной специализации, появление новых видов производств.Развитие секторов, ориентированных на рынок мегаполиса, связанных с динамикой его развития.Рис. 8. Динамика инвестиций (млрд. рублей) и структуры инвестиций в основной капитал г. Санкт-Петербург, %Анализ показателей промышленного производства в мегаполисе показывает, что 80 % налоговых поступлений в бюджет формируются именно от промышленных предприятий. В 2014 году обрабатывающие производства занимают 24 % в структуре ВРП.Кроме указанных социально-экономических индикаторов, значимыми показателями уровня развития региона являются рейтинговые оценки различного уровня, характеризующие конкурентоспособность региона, развитие всех социально-экономических сфер.Сравнительный анализ позиций Санкт-Петербурга в международных и российских рейтингах городов и регионов по качеству и уровню жизни, качеству инфраструктуры, легкости открытия и ведения бизнеса, инновационному индексу приведен в таблице 4.Таблица 4Сводная таблица позиций г. Санкт-Петербург в международных и российских рейтингахНаименование рейтингаОписание рейтингаПозиция г. Санкт-ПетербургКлючевые выводыMercer Quality of Living Survey – Worldwide Rankings 2015Качество жизни: оценка качества жизни 460 городов мира. 163/460Качество жизни в г.Санкт-Петербург– выше среднего. Необходимо дальнейшее развитие ключевых факторов, влияющих на индекс качества жизни в регионе, в частности, качественной экономической, политической и социальной среды в регионе, а также систем здравоохранения и образованияEconomist Intelligence Unit Rating (2012)Индекс качества жизни, синергия результатов исследований по субъективной оценке жизни с объективными детерминантами качества жизни28/70Индекс качества жизни в г. Санкт- Петербург – выше среднего. Ключевые факторы Санкт-Петербурга, определяющие высокие позиции в рейтинге: культурные ценности, природная среда, здравоохранение. Необходимо развитие природного наследия, качества и доступности услуг связи, снижение уровня изоляции и повышение финансовой и политической стабильности в регионеMercer City Infrastructure Ranking 2012Качество инфраструктуры: 160/460Качество и эффективность инфраструктуры в г. Санкт-Петербург – выше среднего. Необходимо дальнейшее развитие инфраструктурного потенциала региона2thinknow: Innovation Cities Global Index 2012- 2013Инновационный потенциал84/445Инновационный потенциал г.Санкт- Петербург достаточно высокий. 2thinknow оценивает г.Санкт-Петербург, как город с значительным влиянием на ключевые экономические и социальные инновационные сегменты. Необходимо дальнейшее развитие инноватикиForbes: 30 лучших городов России для бизнеса — 2012Лучшие города России для ведения бизнеса. 29/30В г. Санкт-Петербург индекс условий для открытия и ведения бизнеса – один из самых низких, среди исследуемых городов России. Несмотря на высокую численность населения, как благоприятный фактор для развития бизнеса, в г. Санкт-Петербург Forbes отмечает низкий уровень доступности финансовых ресурсов и кадров, а также высокие административные барьеры, что является значимым препятствием для открытия и развития бизнеса в регионе.Doing Business: Ведение бизнеса в России в 2012 году Рейтинг лучших городов России для ведения бизнеса.Легкость регистрации предприятий, лёгкость получения разрешений на строительство, лёгкость подключения к системе электроснабжения и лёгкость регистрации собственности 22/30В г. Санкт-Петербург индекс условий для открытия и ведения бизнеса – ниже среднего по России. Несмотря на легкость регистрации и лицензирования/сертификации предприятия, Doing Business отмечает высокие барьеры в присоединении к инфраструктуре и в получении прав собственности для предприятий в г.Санкт-Петербург, что является значимым препятствием для открытия и развития бизнеса в регионе.Согласно «Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года» определены тенденции и показатели прогноза развития Санкт-Петербурга. Стратегия предусматривает три сценария развития города, которые учитывают влияние внешних и внутренних факторов. В стратегии рассматриваются следующие сценарии развития:Консервативный.Умеренно-оптимистичный.Инновационный.Консервативный сценарий развития предполагает, что развитие экономики Санкт-Петербурга будет проходить малозаметными темпами при сложившихся подходах к управлению городским хозяйством. Для социальной и экономической сфер будут характерны тенденции, которые сложились в посткризисный период:замедление темпов экономического роста;снижение уровня инвестиционного потока;снижение уровня благосостояния жителей.Данный сценарий учитывает снижение темпов роста численности населения на фоне снижения экономического роста города. По консервативному сценарию с учетом сложившихся тенденций, дальнейшей реализации мер по снижению смертности и стимулированию рождаемости, а также привлечению мигрантов ожидается рост численности постоянного населения. Число жителей Санкт-Петербурга может возрасти до 5,4 млн. чел. в 2020 г. и 5,5 млн. чел. в 2030 г. В связи со старением населения и сокращением миграционного потока, доля занятого в экономике населения в общей численности жителей Санкт-Петербурга снизится с 50,9% в 2012 г. до немногим менее 47,7% в 2030 г.Умеренно-оптимистичный сценарий исходит из повышения эффективности использования всех видов имеющихся у города ресурсов. Ставка будет сделана на привлечение в Санкт-Петербург инвестиционного потока, который будет способствовать поддержке традиционных и перспективных видов экономической деятельности.Умеренное увеличение темпов экономического роста и инвестиционного потока позволит преодолеть негативные посткризисные тенденции, в том числе и в социальной сфере.В долгосрочной перспективе ожидается сокращение потока мигрантов, что будет связано со снижением потребности в неквалифицированной рабочей силе.Данный сценарий развития предполагает сохранение в целом благоприятных внешних факторов и условий развития Санкт-Петербурга. Сценарий подразумевает активные меры инвестиционной и инновационной политики, совершенствование системы государственного управления, более сбалансированную политику в области территориального развития, налаживание конструктивного взаимодействия с властями Ленинградской области. Реализация данного сценария, в сравнении с консервативным вариантом, предусматривает ускорение темпов экономического роста. Среднегодовые темпы роста ВРП по этому варианту в среднесрочной перспективе прогнозируются на уровне около 3,5-4%, с последующим ростом — до 4,5-5,5%.Реализация умеренно-оптимистичного и инновационного сценариев предполагает существенные позитивные изменения в параметрах городской среды и в вопросах территориального развития. Формирование и внедрение новых принципов территориального развития Санкт-Петербурга позволит достичь роста эффективности использования ресурсов территорий. При этом умеренно-оптимистичный сценарий развития города может рассматриваться лишь как этапный период на время внедрения новых принципов территориального управления. С учетом планируемых условий реализации умеренно-оптимистичного сценария возможна только промежуточная реализация целей территориального развития города.Умеренно-оптимистичный сценарий предусматривает средние, но стабильные темпы экономического роста и сбалансированное, поступательное улучшение структуры производственного комплекса. Темпы экономического развития уже не будут такими высокими, как в так называемые «тучные годы» (2004-2007 гг.). В 2030 г. объем ВРП может увеличиться в 2,2 раза по сравнению с результатом 2012 г. в сопоставимых ценах.В рамках умеренно-оптимистичного сценария прогнозируется положительная динамика инвестиционной деятельности. Основная часть инвестиций будет вкладываться в предприятия и проекты в сферах развития транспортной инфраструктуры, обновления производственной базы промышленных предприятий, потребительского рынка, управления недвижимостью, образования и здравоохранения. В качестве основного, в рамках стратегии принят инновационный сценарий развития, на основании которого предполагается увеличение темпов экономического роста и увеличение инвестиционного потока. Кроме того, данный сценарий предполагает увеличение числа жителей города, за счет ускорения темпов экономического роста, увеличения рынка труда и изменений городской среды.Инновационный сценарий развития Санкт-Петербурга формируется на основе:максимального раскрытия потенциала мегаполиса;эффективного использования человеческого капитала;сбалансированного развития территорий;реализации новых подходов к управлению городом;роста глобальной конкурентоспособности города.Следует отметить, что в инновационном сценарии отражены и базовые элементы умеренно-оптимистичного сценария, которые сочетают:существенный приток капитала;активизацию развития социальной сферы;оптимизацию использования ресурсов;наращивание параметров человеческого капитала;повышение роли инноваций.В качестве основных ожиданий инновационного сценария следует выделить:снижение негативных тенденций, которые связаны с замедлением экономического роста;значительный рост объема привлекаемых инвестиций;увеличение объемов производства;увеличение доходов населения. Инновации в данном сценарии занимают ключевые позиции.Возможность успешной реализации инновационного сценария исходит из ряда предположений о минимально допустимых параметрах состояния внешней среды. В связи с этим, вводятся следующие допущения. В период 2014-2030 годов среднегодовые темпы роста российской экономики составят не менее 2,5-3%, мировые цены на российские сорта нефти будут не ниже 90 долл. за баррель, а на природный газ не ниже 300 долл. за тыс.куб.м (в ценах 2010 года). Темпы увеличения реальной заработной платы будут немного выше экономического роста, Россия будет придерживаться модели социального государства. Кризисные сценарии, связанные с обвалом цен на мировых рынках сырьевых ресурсов, резким снижением физических объемов российского экспорта, введением против России международных санкций, развертыванием масштабных военных конфликтов, возникновением техногенных или экологических катастроф глобального характера, в Стратегии не рассматриваются.При этом успешная реализация Стратегии (по инновационному сценарию) возможна на основе реализации следующих направлений::Улучшение параметров человеческого капитала:повышение качества образования;улучшение медицинского обслуживания;сохранение высокого уровня рождаемости;снижение смертности, в том числе мужчин трудоспособного возраста;хорошая доступность учреждений культуры, физической культуры и спорта.Повышение роли экономики знаний. По словам Л. Гохберга «Экономика знаний – это экономика, основанная на интенсивном и эффективном использовании знаний». В указанном аспекте на региональном уровне она формируется на основе:активизации инновационных процессов;создания новых высокотехнологичных производств;технического перевооружения и модернизации действующих предприятий;повышения роли наукоемких и высокотехнологичных секторов экономики;модернизации профессионального образования.Улучшение инвестиционного климата:эффективное использование финансовых ресурсов;благоприятный деловой климат;разумная тарифная политика;обеспеченность квалифицированными трудовыми ресурсами.Переход к сбалансированному пространственно-территориальному развитию:управляемое сбалансированное развитие территорий города;улучшение состояния исторического центра города;трансформация старых промышленных зон с рекультивацией земель и их современной застройкой.Реализация новых подходов к государственному управлению развитием города:упрощение административных процедур;повышение эффективности бюджетных расходов;улучшение качества городской среды;формирование новой системы государственного планирования.3.2 Внедрение инновационно-кластерной модели построения экономики региона в стратегию социально-экономического развитияКак отмечено в «Плане действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году» решение задачи регионального экономического развития напрямую связано с эффективностью применения всего инструментария промышленной политики. Для решения поставленной задачи серьезное место отводится формированию и началу реализации нового направления – «Национальной технологической инициативы», которое напрямую связано с продвижением передовых достижений мировой и российской фундаментальной науки, с использованием инновационных структур, таких как технопарки, кластеры, инновационный центр «Сколково», ведущие университеты инновационного развития и др. Относительно же рассматриваемого нами региона – Санкт-Петербурга, то здесь уже получило определенное развитие создание подобных структур, в частности: кластер радиационных технологий Санкт-Петербурга; кластер фармацевтической и медицинской промышленности; кластер информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций Санкт-Петербурга и ряд других. Центр кластерного развития Санкт-Петербурга системно осуществляет комплекс мероприятий, направленных на выявление кластерных инициатив. В настоящее время ЦКР курирует деятельность 8 территориальных кластеров Санкт-Петербурга:1. Кластер «Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций Санкт-Петербурга».2. «Кластер медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий».3. Инновационный территориальный промышленный кластер «Композитный кластер Санкт-Петербурга».4. Инновационно-промышленный кластер транспортного машиностроения «Метрополитены и железнодорожная техника».5. Кластер станкоинструментальной промышленности Санкт-Петербурга.6. Кластер «Чистые технологии для городской среды».7. Кластер развития инноваций в энергетике и промышленности.8. Кластер Hi – Tech и инжиниринга.Что касается дальнейшего развития кластерных программ в целом по стране, то, как отмечено в Прогнозе социально-экономического развития РФ на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, в этот период предусмотрена государственная поддержка в развитии инновационных региональных кластеров. В 2016 году предусматривается оказание государственной поддержки развитию 26 инновационным территориальным кластерам в объеме 5 млрд. рублей. Используя большой накопленный научно-образовательный и производственный потенциал, инновационные кластеры планируют продемонстрировать существенный рост по важнейшим показателям социально-экономического развития на перспективу до 2017 года.3.3 Разработка предложений по стратегическому планированию инновационного развития Северо-Западного регионаСогласно с требованиями Минэкономразвития России прогноз развития для г.