Мониторинг социально экономического развития регионов

Следовательно, подведем итог по курсовой работе.
Структурные компоненты мониторинга отражают его характер (специфику как компонента управления), методологичность, феноменологичность, сочетание информационных процессов в их динамике. К структурным компонентам мониторинга относят: автоматизированный контроль, диагностику, планирование, прогнозирование и принятие решений. Интеграция контроля и диагностики обеспечивает перманентное получение фактической информации об управляемой системе; планирования, прогнозирования и принятия решений – модельной. Каждый структурный компонент мониторинга в широком понимании – методическая система, в узком – частная технология мониторинга.
При обосновании технологии мониторинга необходимо отмечать значимость компетенций и личностно-профессиональных качеств раб ...

Введение 3
1. Теоретические основы проведения регионального социально-экономического мониторинга 6
1.1 Основные понятия, цели и задачи социально-экономического мониторинга 6
1.2 Информационное обеспечение мониторинга 8
1.3 Зарубежный опыт организации мониторинга 11
2. Основные направления мониторинга социально-экономического развития региона 13
2.1 Социально-экономический потенциал региона и эффективность его использования 13
2.2 Роль мониторинга в обеспечении устойчивого развития региона 22
2.3 Основные направления мониторинга социально-экономического развития на примере Ярославской области 25
2.4 Пути улучшения экономического положения Ярославской области… 41
Заключение 43
Список использованной литературы 46

Сегодня научная проблема повышения эффективности функционирования системы управления экономикой регионов остается приоритетной как с точки зрения государства, так и с позиций регионального сообщества. Существующие механизмы управления развитием региона во всем их многообразии далеко не полностью учитывают региональные различия и результаты их реализации оказываются несоответствующими заявленным.
В соответствии с одним из определений, механизм управления - это сложная система инструментов и процессов прямого и косвенного взаимодействия на экономическую и социальную сферы существования регионального сообщества, которые обеспечивают рост эффективности региональной экономики и рост уровня жизни населения. Соответственно федеральные механизмы управления разработаны на уровне федеральных органов власти и реализуются в регионах по заявке региональных властных органов. Неоспоримым является тот факт, что развитие без четко поставленных целей, определенных посредством анализа потребностей населения управляемой территории, будет недостаточно эффективным. Также очевидно, что постановка целей без учета текущего состояния объекта управления затруднит достижение результатов ввиду явного несоответствия имеющихся ресурсов поставленным целям. Например, трудно ожидать от российских производителей оперативного перехода к инновационной экономике, учитывая большой износ основных фондов промышленности, отсутствие стратегических приоритетов развития у предпринимателей и доступных кредитных ресурсов для развития бизнеса.
В современных условиях для достижения целей эффективного и стабильного развития экономики страны главными целями управления территориальным развитием являются: управление неравномерностью социально-экономического развития регионов страны для ее снижения; выявление «точек роста» экономики и воздействие на них для придания импульса развития всей территории.
Существующие теоретические подходы к развитию территорий: муниципальный, инженерный, градоведческий, системный, концепция местных сообществ, инкорпоративный и т.д. - определяют общие подходы к управлению развитием. В реальности же в отношении регионального развития сегодня можно различить два основных подхода, отстаиваемых как учеными, так и политиками: первый заключается в более активном выравнивании социально-экономического положения регионов за счет мощной государственной поддержки слабых регионов; второй состоит в отказе от выравнивания.
Поэтому тема курсовой работы является актуальной.
Цель курсовой работы состоит в изучении социально-экономического развития региона на примере Ярославской области.
В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
- изучить основные понятия, цели и задачи социально-экономического мониторинга;
- описать информационное обеспечение мониторинга;
- охарактеризовать зарубежный опыт организации мониторинга;
- проанализировать социально-экономический потенциал региона и эффективность его использования;
- рассмотреть роль мониторинга в обеспечении устойчивого развития региона;
- выявить основные направления мониторинга социально-экономического развития Ярославской области;
- исследовать пути улучшения экономического положения Ярославской области.
Объектом исследования в курсовой работе является Ярославская область, предметом – особенности социально-экономического развития рассматриваемого региона.
Теоретической и методологической базой данной работы послужили труды российских и зарубежных авторов в области экономики, муниципального управления, материалы периодических изданий и сети Интернет.
Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Внутрирегиональные экономико-финансовые угрозы связаны с экономической, социальной, денежной, природно-экологической, а частично и с политической ситуацией в самом регионе – субъекте РФ. Такие угрозы возникают и объективно, как следствие социальных явлений, исторического наследия, природно-географических региональных условий, так и в итоге проведения региональной денежной политики, оперативного управления финансово-экономическими источниками региона, осуществляемого органами законодательной, исполнительной, судебной ветвей региональной и местной власти. К внутрирегиональным угрозам можно отнести: - нарастание дефицитности консолидированного регионального государственного бюджета в течение нескольких лет подряд; - углубление состояния и положения региона как реципиента федерального бюджета; - тенденция повышения внутреннего и внешнего регионального долга при отсутствии источников их покрытия; - повышение количества и объема социальных, экономических, финансово-экономических обязательств региона, которые не подкреплены финансово-экономическими источниками; - неразвитость финансово-экономических рынков региона; непрозрачность финансово-экономических потоков в регионе, уменьшение уровня исполнения платежных обязательств, повышение уровня взаимных неплатежей хозяйствующих субъектов; уменьшение инвестиционных возможностей региона; рост коррумпированности в денежной системе региона.В этой связи особую остроту приобретает проблема построения системы индикаторов денежной устойчивости применительно к мировой, государственной, региональной экономике. В 1996 году Комиссией ООН по устойчивому развитию предложена первая редакция набора параметров, при помощи которых можно анализировать степень устойчивости развития страны, территории. В перечне параметров выделен экономический раздел, а в нем небольшой подраздел под названием «Экономико-финансовые ресурсные источники и механизмы устойчивости» (см. табл. 2.1). Представленная совокупность финансово-экономических индикаторов устойчивого развития является весьма специфичной и крайне ограниченной. Намного сложнее выглядит проблема построения системы индикаторов денежной устойчивости регионов – субъектов Российской Федерации. Таблица 2.1Международные параметры финансово-устойчивого развития территорий и странПоказатели входного действияПоказатели состоянияПоказатели управленияОтношение поступления чистых денежных средств (доходов) к валовому национальному продуктуОтношение внешней задолженности к валовому национальному продуктуПроцент затрат на охрану окружающей среды в общем объеме валового внутреннего продукта 2. Процент общего объема денежных средств, предоставленных или полученных на развитие, по отношению к валовому национальному продуктуОтношение затрат на обслуживание внешнего долга к объему экспортаОбъем вновь производимого или дополнительного финансирования на нужды устойчивого развитияСистема индикаторов денежной стабильности страны в целом и ее отдельных регионов должна отражать два направления: достаточность (или недостаточность) объема финансово-экономических ресурсов для удовлетворения увеличивающихся запросов, потребностей в денежных средствах, которые возникают из-за социальных, экономических, политических условий, требования реализации и разработки целевых региональных и федеральных программ; качество денежной стратегии и политики страны, деятельности органов управления денежной системой на региональном, федеральном, местном уровнях, системы государственного регулирования и контроля функционирования бюджетно-налоговой и банковской сферы. Россия – это уникальное страна по пространственной протяженности, степени территориальной социально-экономической дифференциации и этнической мозаичности. В основе социально-экономической дифференциации регионов Российской Федерации лежат природно-климатические, культурно-исторические факторы и итоги процесса формирования территориальной структуры хозяйства. Обеспечение денежной стабильности, устойчивости к внешним и внутренним угрозам, поддержание условий поступательного экономического развития. В отношении отдельных территорий (регионов) ключевыми пунктами оценки и управления денежной стабильностью служат:- виды и масштабы угроз денежной системе региона;- индикаторы, параметры подверженные воздействию угроз, опасностей потери устойчивости; - критерии денежной устойчивости, которые определяют величину допустимых отклонений от устойчивого состояния и предельно допустимых, пороговых значений индикаторов состояния.Стержневым критерием в управлении региональной денежной системой выступает проведение региональной денежной политики, представляющей собой совокупность законодательных, экономических и административных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития денежной системы и общественного воспроизводства региона в целом (см. рис. 2.1). Рисунок 2.1 – Основные направления совершенствования региональной денежной политикиВ качестве более эффективных направлений совершенствования региональной денежной политики можно выделить: совершенствование системы распределения и формирования других типов экономической помощи; увеличение бюджетной дисциплины субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; совершенствование системы управления муниципальным и региональным долгом; повышение прозрачности муниципальных и региональных финансов и эффективности финансового контроля и др. С целью укрепления финансов предприятий можно предложить утвердить и разработать систему анализа целесообразности государственного участия в деятельности хозяйствующих субъектов. Роль мониторинга в обеспечении устойчивого развития регионаДля оценки устойчивости социально-экономического развития региона учеными предлагается значительное количество методик. Однако в настоящее время общепринятой методики, которая бы учитывала влияние базовой отрасли народного хозяйства на развитие региона, не существует. С практической точки зрения целесообразно рассматривать устойчивость регионального развития по структуре «тема-проблема-индикатор» [6], когда с помощью анализа динамики индикаторов можно выявить «узкие места» социально-экономического положения региона.Рисунок 2.1 - Предлагаемый алгоритм проведения мониторинга социально-экономического развития региона агропромышленной специализацииРоль функционирования системы регионального мониторинга состоит в обеспечении заинтересованных пользователей полной, достоверной, своевременной информацией о социально-экономическом положении региона, необходимой для принятия экономически эффективных мероприятий по переходу региона на траекторию устойчивого развития [7]. Неоднозначность интерпретации результатов мониторинга возникает в случае существенного влияния какой-либо базовой отрасли народного хозяйства на социально-экономическое развитие региона. Автором разработан алгоритм проведения мониторинга социально- экономического развития региона, представленный на рисунке 2.1, отличающийся от общеизвестных тем, что определяет основную роль в развитии территории сельскохозяйственной отрасли народного хозяйства, от эффективного функционирования которой зависит траектория устойчивого развития всей социально- экономической системы. Алгоритм включает в себя 7 этапов, каждый из которых характеризуется специфическими особенностями. 1. Комплексный анализ социально-экономического развития региона. На первом этапе исследуются общие тенденции развития региона с помощью основных индикаторов.2. Оценка роли сельскохозяйственной отрасли народного хозяйства в социально- экономическом развитии региона. 3. Анализ географических, природно-климатических, структурных, социальных и экономических особенностей региона позволяет оценить уровень конкурентоспособности региона, его абсолютные и сравнительные преимущества. 4. Мониторинг текущей ситуации в агропромышленном комплексе региона. По мнению автора, наиболее важной задачей этого этапа исследования является анализ финансово-хозяйственной деятельности сельхозтоваропроизводителей.5. Оценка эффективности применяемых методов и инструментов стимулирования агропромышленной отрасли является важнейшим этапом исследования, поскольку позволяет оценить целесообразность проводимых мероприятий в области региональной агропромышленной политики, направленной на повышение деловой активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и, как следствие, оздоровление финансового состояния. 6. Выявление положительных и отрицательных тенденций в аграрной отрасли и анализ факторов, за счет чего они были сформированы. Данный этап исследования предполагает обобщение результатов 5-го этапа алгоритма. 7. Корректировка применяемых методов и инструментов на основе анализа факторов, положительно (негативно) воздействующих на развитие сельского хозяйства.Основные направления мониторинга социально-экономического развития на примере Ярославской областиВ 2010-2013 годах в Ярославской области наблюдались относительно высокие темпы прироста ВРП, обусловленные общими условиями развития экономики России. Для данного периода были характерны следующие факторы роста: - быстрое расширение потребительского спроса со стороны населения, стимулируемое политикой развития потребительского кредитования; - наличие устойчивого спроса на промышленную продукцию (в том числе инвестиционные товары) областных предприятий со стороны рынка Российской Федерации; - расширение производства в сфере услуг (в частности туризма) стимулируемое растущими реальными доходами населения.Однако на глубоко интегрированной в общероссийскую экономику областной экономике не могло не отразиться постепенное замедление темпа прироста по Российской Федерации, начавшееся в 2012 году и набравшее силу в 2013-2014 годах. Этот процесс привел к аналогичному замедлению прироста валового регионального продукта Ярославской области. За 2011 год валовой региональный продукт области увеличился в реальном выражении на 7 процентов, в 2012 году - на 4,6 процента, в 2013 году - 2,6 процента. Согласно текущей прогнозной оценке в 2014 году ВРП области увеличился не более чем на 1,3 процента. Это явилось результатом сокращения инвестиционного спроса и начавшимся процессом сжатия потребительского спроса (в том числе из-за девальвации рубля) на российском рынке. Кризисные явления в экономике страны по итогам 2015 года, как ожидается, приведут к продолжению процесса сжатия потребительского спроса, обусловленное снижением покупательной способности населения в силу развития инфляционных процессов, которое приведет к спаду в торговле, общественном питании, платных услугах и ряде других видов экономической деятельности области. Одним из важнейших составляющих прироста ВРП области является промышленное производство. По итогам текущего года по промышленным видам экономической деятельности области ожидается небольшой прирост, обусловленный активным ростом в сфере оборонного производства и импортозамещения. В итоге взаимодействия разнонаправленных тенденций ожидается снижение производства большинства компонентов ВРП. Это приведет к общему понижению данного показателя за 2015 года на 3,2 процента. В 2016-2017 годах основными факторами сохранения невысоких темпов прироста экономики области, останутся медленные темпы прироста в таком ее компоненте, как промышленное производство, которые объясняются высокой степенью зависимости предприятий области от общероссийского рынка. Соответственно, текущее сокращение спроса на промышленные товары на рынках Российской Федерации и ряда зарубежных стран, а также недостаточный уровень инвестиционной активности, как в области, так и в целом по стране не позволяет достигнуть интенсивного прироста.В настоящее время главным направлением повышения темпа прироста в промышленности является создание новых предприятий, выпускающих востребованную, прогрессивную продукцию, имеющую стабильный рынок сбыта и гарантированный платѐжеспособный спрос, развитие на ряде предприятий производств в рамках политики замещения импорта, а также оборонные заказы. Это позволит области иметь положительную динамику промышленного производства, начиная с 2016 года.Ожидаемое постепенное улучшение экономической ситуации в стране в период до 2018 года предполагает аналогичные процессы в Ярославской области - стабилизацию, а затем постепенное ускорение ее экономики с достижением ею умеренных темпов прироста. В прогнозный период согласно благоприятному варианту предполагается плавное ускорение темпа прироста ВРП области до 1,2 процента в 2016 году, до 2 процентов в 2017 году и 2,5 процентов в 2018 году. Согласно консервативному варианту прогноза развития экономики области также прогнозируется сохранение положительного прироста ВРП, который будет сдерживаться неблагоприятной конъюнктурой в целом по Российской Федерации. Он составит 0,3 процента в 2016 году и 0,6 процента в 2017 году и 0,9 процента в 2018 году.Промышленное производство (главным образом обрабатывающие производства) исторически остается основой экономики региона. За последние годы развитие промышленности характеризовалось чередованием спада и подъема производства. 2013 год обусловлен началом процесса замедления темпов экономического роста в стране и фактором опережающего снижения спроса на промышленную продукцию, производимую на предприятиях области (значительная ее часть имеет инвестиционный характер, что требует наличия большого растущего рынка). В итоге снижение производства составило 1,5 процента (главным образом ввиду значительного сокращения спроса на продукцию обрабатывающих производств). Большой удельный вес двух - трех видов промышленной деятельности в обрабатывающих производствах делает экономику области зависимой от колебаний спроса на рынке Российской Федерации и ряда зарубежных стран потребителей этой продукции. В 2014 году под влиянием роста оборонного заказа и проведения политики импортозамещения восстановились положительные темпы прироста в промышленности - 3,6 процента по году. При этом на дальнейшее развитие промышленного производства в области сдерживающее влияние могут оказать системные проблемы предприятий, обострившиеся в период кризиса:- дефицит оборотных средств, - износ основных фондов предприятий, - дефицит профессиональных кадров. Непосредственное влияние кризиса: - зависимость предприятий от поставок импортного сырья и комплектующих (девальвация рубля привела к существенному увеличению стоимости импортного сырья и комплектующих российскими поставщиками для производства продукции; росту себестоимости продукции в рамках государственных контрактов и оборонных заказов; переходу на расчеты в иностранной валюте партнерами из стран СНГ);- проблемы, связанные с кредитованием в банках из-за резкого повышения ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации (отказ большинства предприятий заключать кредитные договоры в связи с высокими кредитными ставками и ужесточением требований получения кредитных ресурсов);- введение санкций (отказ зарубежных компаний от прямых поставок, комплектующих для военной продукции и продукции двойного назначения; запрет на использование импортных комплектующих для производства продукции военного назначения) и антисанкции. Вместе с тем, несмотря на влияние кризиса в промышленном производстве сохраняется рост производства. В настоящее время главным направлением роста промышленного производства является создание новых предприятий, выпускающих востребованную, конкурентоспособную продукцию, имеющую стабильный рынок сбыта, развитие на ряде предприятий новых производств в рамках политики импортозамещения, а также оборонные заказы. Это позволило области сохранить положительную динамику промышленного производства в 2015 году. Наиболее значимыми проектами, оказавшими позитивное влияние на развитие промышленности региона в прошедшем 2014 году и проектами, эффект от реализации которых продолжается и в 2015 году являются: - развитие производства дизельных двигателей стандартов «Евро-4» и «Евро-5» на ОАО «Автодизель»; - развитие производства двигателей SaM-146 для регионального самолета Sukhoi SuperJet 100 и судовых газотурбинных двигателей на ОАО «НПО «Сатурн»;- создание тяжелых дизельных двигателей и развитие чугунолитейного производства на ОАО «Тутаевский моторный завод»; - модернизация ОАО «Ярославский нефтеперерабатывающий завод им. Д.И. Менделеева», направленная на увеличение мощности до 3 млн. тонн в год; - реконструкция установок, освоение новых технологий, новых видов продукции в ОАО «Славнефть-ЯНОС»; - строительство завода декоративных лакокрасочных материалов мощностью 50 тыс. тонн и цеха алкидных связующих для декоративных лакокрасочных материалов мощностью 8 тыс. тонн ОАО «Объединение «Ярославские краски». В 2014 году на территории Ярославской области введены в эксплуатацию новые предприятия и производства: - завод по производству бумажных санитарно-гигиенических изделий ОАО «Сыктывкар Тиссью Груп» (Ростовский район, п. Семибратово); - завод «Русские газовые турбины» (совместное предприятие корпорации General Electric, ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» и госкорпорации «Ростехнологии») (г. Рыбинск); - фармацевтический завод «TEVA» (г. Ярославль, индустриальный парк «Новоселки»); - завод металлоконструкций группы компаний ООО «Промышленные силовые машины» (г. Тутаев); - испытательный стенд для контрольных заводских испытаний энергетических и газоперекачивающих агрегатов на ОАО «ОДК – Газовые турбины». В 1 полугодии 2015 года введены в эксплуатацию новые предприятия и производства: - новая производственная линия по производству силикатной продукции на ОАО «Ярославский завод силикатного кирпича»; - новая технологическая линия по производству дизельных электростанций с замкнутым циклом на предприятии ООО «Компания Дизель»; - завод по производству оборудования нефтегазовой отрасли ЗАО «Угличский завод точного машиностроения»; - ярославскими и рыбинскими судостроителями спущено на воду 11 судов различного класса, заложено на верфях 2 судна. Рост объемов производства обеспечивает реализация проектов предприятий: - оборонно-промышленного комплекса, в т.ч. в рамках программ импортозамещения (ОАО «Ярославский радиозавод»; ОАО «Ростовский оптико-механический завод», ОАО НПО «Сатурн» – реализуются программы импортозамещения по производству и испытанию газотурбинных агрегатов для военно-морского и гражданского флота; ОАО КБ «Луч» – создание цеха серийного производства беспилотных летательных аппаратов малой дальности; ОАО «ГМЗ «Агат» - проект по развитию производства авиационной продукции и продукции оборонного назначения); - фармацевтического производства (строительство завода «Фармославль» в г. Ростов Великий - научно-производственного комплекса, осуществляющего полный цикл мероприятий по разработке, изучению, развитию и производству оригинальных высокотехнологичных фармацевтических субстанций; производство лекарственного препарата «Имидафенацин» на ярославском производственном комплексе «Р-Фарм»).Почти все перечисленные проекты относятся к сфере обрабатывающих производств. В результате по итогам 2015 года индекс промышленного производства прогнозируется в 102,5 процента к уровню предыдущего года. Дальнейшее нарастание тренда положительного прироста ожидается, в частности за счет развертывания полномасштабной работы ряда новых производств, стабилизации, а затем и постепенное возобновления активного спроса на продукцию большинства обрабатывающих производств области со стороны рынка Российской Федерации, ожидается в 2016-2018 годах.