Общественно-политическая мысль в России начала XIX в. (проекты Сперанского и декабристов, взгляды Чаадаева).

ВВЕДЕНИЕ
1. ПРОЕКТ СПЕРАНСКОГО КАК ПОПЫТКА РЕАЛИЗАЦИИ ИДЕЙ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА В УСЛОВИЯХ РОССИИ
2. ДЕКАБРИСТЫ И ИХ ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ
3. ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ВЗГЛЯДЫ П.Я. ЧААДАЕВА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Общественно-политическая мысль в России начала XIX в. (проекты Сперанского и декабристов, взгляды Чаадаева).

В «Пермском письме», направленном им Александру I из ссылки Сперанский утверждал, что «Введение» являлось оформлением и систематизацией тех политических идей, которые сообщал ему император во время их многочисленных доверительных бесед. Вопрос о роли каждого из «соавторов» в разработке «Плана» является предметом научной дискуссии, но, помня об адресате письма, Сперанский не мог сильно исказить роль императора в его составлении. Однако известно, что политические взгляды Александра I, несмотря на заявляемые им с юности конституционные устремления, не отличались устойчивостью и определённостью, он постоянно метался между различными политическими началами, часто противоположными.
Проект Сперанского, разрабатывавшийся в обстановке строгой секретности, не сразу стал предметом серьёзных научныхисследований. Окружавшая его таинственность была связана с изначально принятым императором Александром Павловичем методом подготовки либеральных реформ, который был поддержан и его доверенным окружением. Тайная подготовка либеральных реформ объяснялась недоверием их инициаторов к обществу, опасением вызвать как неоправданные надежды, так и преждевременное сопротивление. Был и более прозаический мотив – ревнивое желание сохранить дело реформ в своих руках, не делиться с другими славой их подготовки и проведения3.
Законодательная власть осуществляется через систему выборных органов: на местах создаются волостные, окружные и губернские Думы, а в центре – Государственная Дума – высший законодательный представительный орган страны. Законодательная инициатива принадлежит правительству, но никакой новый закон не может быть издан без рассмотрения в Думе; утверждает его император. Закон, отвергнутый большинством голосов Думы, «остается без действия».
По мнению М.М. Сперанского, «хотя уважение закона собственно принадлежит законодательному сословию, нельзя, однако же, исключить из оного министров. Если подвержены они ответственности в мерах, ими принимаемых, то самая справедливость требует дозволить им лично объяснять и поддерживать предложения правительства»4.
Государственная Дума осуществляет контроль за исполнительной властью – правительством, министры которого ответственны перед ней за свои действия. Выдвинутая Сперанским идея Государственной Думы получила реальное воплощение лишь через 100 лет (1906-1917) и возрождена вновь уже в 1993 году.
Исполнительная часть в России также, как считает М.М. Сперанский, должна принадлежать «власти державной». При этом автор отмечает, что «образ исполнения может столько отступить от разума закона, что, если часть сия составлена будет без всякой связи с порядком законодательным, она может сделать самый закон игралищем прихоти и произвола. Отсюда происходит необходимость ответственности, коей формы могут быть различны, но существо одинаково»5.
Вершиной системы управления, верхней палатой парламента является Государственный Совет, члены которого назначаются председательствующим в нем государем. Государственному Совету отводилась важнейшая функция – согласование деятельности различных органов управления. Здесь предполагалось проводить первоначальное обсуждение государственных планов. Самодержавная власть тем самым претерпевала значительные ограничения.
Таким образом, по мнению М.М. Сперанского в Государственном совете соединялись вертикали исполнительной (министерства – управления губернские – управления окружные – управления волостные), законодательной (Государственная дума – думы губернские – думы окружные – думы волостные) и судебной власти (Сенат – суды губернские – суды окружные – суды волостные), и все они восходили к императору. «Состав Совета, существо и главные формы и его действия определяются коренным государственным законом»6
Судебная власть, по проекту М.М. Сперанского, реализуется системой судов, состоящих из назначаемых чиновников и выборных присяжных заседателей. Высший судебный орган страны – Сенат – избирается членами губернских Дум. По мнению М.М Сперанского, понятие о судном порядке «слагается из двух установлений: первое из них, относящееся к существу дела, державная власть вверяет свободному выбору подданных и, слагая вследствие того ответственность сей части, передает ее, так сказать, тому же началу, от коего истекает и власть законодательная. Второе установление - надзор и охранение форм судебных, остается и с ответственностью, к тому принадлежащею, исключительно в порядке исполнительном». Из этого следует, что «действие власти державной в суде должно быть ограничено одним установлением власти, надзирающей и охраняющей судебные обряды»7. В целях соблюдения законодательного, судного и исполнительного порядка во всех степенях данного государственного устройства М.М. Сперанский предлагает следующее административно-территориальное деление России: на области и губернии, а последние – на округа и волости. В результате «первая степень порядка законодательного, судного и исполнительного будет в волостных городах, округ составляющих. Вторая степень – в окружном городе. Третья – в губернском. Четвертая – в столице. В сих четырех степенях силы государственные, образуясь, восходят, наконец, к державной власти и в ней соединяются»8.
В области общественного устройства М.М. Сперанский предлагал сохранить видоизмененную сословную структуру в составе трех «состояний»: дворянство, люди среднего сословия, народ рабочий. Но если гражданскими правами, по проекту, наделялось все население страны, то политическое, т.е. избирательное право предполагалось предоставить только дворянам и людям среднего сословия, имеющим недвижимую собственность в определенных размерах9. М.М. Сперанский высказывался против крепостного права. Но процесс освобождения крестьян, предусмотренный его предложениями, предполагался очень длительным. К тому же Сперанский защищал право помещичьей собственности на землю и ничего не говорил о наделении землей освободившихся крестьян. Итак, М.М. Сперанским был предложен путь постепенного внесения в монархию начал конституционализма и парламентаризма. Ограничение самодержавия предполагало введение верховного законодательного органа, разделение и взаимодействие законодательной, исполнительной, судебной ветвей власти, четкую организацию законодательства и управления, введение выборности представительных многосословных учреждений снизу доверху.
2. ДЕКАБРИСТЫ И ИХ ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ
Процесс политического переустройства общества в условиях Российской империи прошел ряд ступеней и периодов в своем развитии. Особое место в этом процессе, принадлежит движению декабристов. Именно политические идеи, революционное мировоззрение дворян-декабристов, направленные на коренное преобразование общества, нашли свое отражение в разработанных ими программных документах, а также во всей последующей деятельности.
В связи с этим необходимо более подробно рассмотреть два важнейших проекта представителей движения декабристов – «Конституцию» Никиты Михайловича Муравьева и «Русскую правду» Павла Ивановича Пестеля в аспекте политического переустройства России.
Высшая исполнительная власть в Федерации принадлежит императору. Функции и прерогативы его как главы исполнительной власти наиболее детально разработаны во втором варианте проекта Н.М. Муравьева. Подчеркивалось, что Россия – «...общество людей свободных», а не «вотчина» императора; «императорское звание учреждено наследственным для удобства, а не потому, чтобы оно было в самом деле семейственным достоянием». Император объявляется «верховным чиновником Российского правительства», его власть наследственна – по прямой линии от отца к сыну, «но не от тестя к зятю»10. Женщины не имеют прав на престол. Всякий законопроект, одобренный Народным вече, требует утверждения его императором. Но если этот законопроект после вторичного его чтения в законодательных палатах вновь будет одобрен двумя третями голосов, то он получает силу закона. Согласно третьему варианту проекта, императору даже предоставляется законодательная инициатива. Он предлагает Народному вече проекты законов, принуждает его к вторичному рассмотрению принятого или отвергнутого им предложения. Хотя император является «верховным начальником» сухопутных, морских и внутренних сил государства, однако он не может использовать их для подавления «возмущений» внутри государства без санкции Народного вече. Ему предоставляется также право вести переговоры с иностранными державами, заключать трактаты «с совета и согласия Верховной думы», назначать послов и консулов в другие государства, принимать послов и других «уполномоченных» от «иностранных правительств», с согласия Верховной думы назначать судей «верховных судебных мест», назначать чиновников. Император, в случае переговоров с другими государствами или суда, имеет право созывать обе палаты Народного вече, может и отсрочить в случае необходимости их заседания, но не более чем на три месяца. Ему дается титул «Его императорское величество». При вступлении на престол он должен принести присягу посреди Народного вече.11.
Исполнительная власть в державе вручается правителю, его наместнику и совету. Державные правители избираются Народным вече на три года из списков лиц, представленных на эту должность Державным вече. Державный правитель так же, как и император, утверждает принятые Державным вече законопроекты, может вернуть их на вторичное рассмотрение, отсрочить заседания его палат до трех месяцев; он также «начальствует земским войском своей державы», но не может, ...даже в случае возмущения, велеть земскому войску действовать против» жителей своей державы, пока Державное вече не издаст закона о военном положении в державе.
Анализ «Конституции» Н.М. Муравьева позволяет сделать вывод, что провозглашаемая ею конституционная монархия по своим основным принципам была близка принципам республики с президентом во главе. Видимо, идея наследственной монархии отстаивалась Н.М. Муравьевым больше по тактическим соображениям: традиции, привычка к такой форме правления были очень сильны даже у наиболее прогрессивной части общества.
«Русская правда» решительно отменяла самодержавное правление и провозглашала республику. При этом П.И. Пестель отстаивал такую форму республиканского строя, при котором было возможным исключение политических преимуществ дворянства и буржуазии. Поэтому одной из первостепенных задач он считал введение равенства всех граждан перед законом, ликвидацию всех сословий. П.И Пестель подчеркивал, что важнейшее дело Верховного правления – отмена «постыдного права» (крепостного права). В редакции “ Русской правды» 1824 г. был углублен вопрос о порядке освобождения крестьян, о решении земельного вопроса12.
Являясь последовательным приверженцем республики, П.И Пестель, согласно «Русской правде», предусматривал для России демократический государственный строй. При новом строе верховная власть должна была принадлежать однопалатному Народному вече. П.И. Пестель выступал противником двухпалатной системы, которая давала возможность для укрепления значительного влияния крупных собственников, как из дворян, так и из буржуазных кругов.
Для того, чтобы законодательная и исполнительная власти «не выходили из своих пределов», учреждался высший контрольный (“блюстительный») орган – Верховный собор из 120 членов («бояр» или «старцев»), избираемых пожизненно Народным вече из числа кандидатов, выдвигаемых окружными собраниями. На рассмотрение Верховного собора представляются все законы, принятые Народным вече, и ни один из них не может вступить в силу без санкции этого контрольного органа13.
По планам «Русской правды» Россия должна была стать «одним и неразделимым» государством. Всякая мысль о федерации решительно отвергалась авторами, поскольку ассоциировалась у него со временами раздробленности Русского государства, с удельной феодальной системой14.
Политическая программа П.И. Пестеля была глубоко оригинальной, в целом весьма радикальной для той исторической эпохи и для той среды, в которой она возникла. Она в большей степени, чем другие современные ей конституции, провозглашала идею народного представительства, народоправства.
3. ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ВЗГЛЯДЫ П.Я. ЧААДАЕВА
П.Я. Чаадаев – выдающийся отечественный мыслитель XIX столетия, выступивший в постдекабристскую эпоху и предложивший свои собственные способы и методы решения важнейших проблем, вставших в это время перед российской общественностью, и прежде всего, разумеется, проблемы развития и преобразования страны.
Эти проблемы оказались настолько сложными, многогранными, противоречивыми, что их осмысление вызвало к жизни дуалистическую исследовательскую методологию, реализовавшуюся в формировании оригинальной социологической матрицы славянофильство – западничество. Если западникам, вдохновленным реформами Петра I, дальнейшее развитие России в целом представлялось как безусловное следование европейским образцам на пути преодоления полуазиатской отсталости, то славянофилам будущее страны виделось совсем в ином свете, и они весьма скептически отнеслись к рекомендациям своих оппонентов15.