Сотрудничество России и Беларуси в военно-политической сфере.

Введение- 3 -

Глава 1- 5 -
Россия и Беларусь: военно-политическое сотрудничество- 5 -

1.1 Общая историческая справка о взаимодействии России и Беларуси- 6 -

1.2 Взаимодействие России и Беларуси в сфере политики и военного сотрудничества………………………………………………...………………………..- 8 -

Глава 2- 16 -
Россия и Беларусь - сотрудничество в рамках ОДКБ- 16 -

Глава 3- 29 -
Российская Федерация и Республика Беларусь. Взаимоотношения с США- 29 -

Заключение- 39 -

Список литературы- 41 -

Сотрудничество России и Беларуси в военно-политической сфере.

Разработка совместной программы, в соответствии с которой происходит подготовка белорусских военнослужащих в военно-учебных заведениях Министерства обороны РФ. На период 1998 - 2008 годы в российских ВУЗах прошли обучение более 600 военнослужащих Вооруженных Сил Республики Беларусь. «В соответствии с Планом работы Совета министров обороны ОДКБ на 2009 год на базе Военного института Сухопутных войск Министерства обороны Республики Казахстан 17 февраля 2009 года Объединенным штабом ОДКБ было проведено тематическое мероприятие с военнослужащими Республики Беларусь, Российской Федерации, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан, обучающимися совместно в военных учебных заведениях МО РК.
В ходе встречи курсанты вузов ознакомились с историей становления и развития системы коллективной безопасности ОДКБ, ее военной составляющей, а также с особенностями организации процесса совместного обучения военнослужащих. Представителями Объединенного штаба ОДКБ был изучен опыт организации совместной подготовки военных кадров для государств-членов ОДКБ в Военном институте Сухопутных войск Министерства обороны РК.
Военно-техническое сотрудничество с Россией осуществляется на основе достигнутых соглашений и договоренностей, а также в рамках работы Белорусско-Российской межправительственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству. Сегодня в рамках комиссии подготавливается ряд конвенций, которые позволят создать нормативную правовую базу для более тесной интеграции в военно-технической области. Одним из главных итогов сотрудничества с Российской Федерацией является практическая реализация контракта на поставку ЗРС С-300ПС в Республику Беларусь28.
Активно развивается сотрудничество министерств обороны Республики Беларусь и Российской Федерации в вопросах выполнения обязательств в области контроля над вооружениями. В частности, регулярно проводятся заседания Совместной консультативной группы по вопросам контроля над вооружениями и Межправительственной Белорусско-Российской комиссии по открытому небу; осуществляются совместные инспекции по Договору об обычных вооруженных силах в Европе и наблюдательные полеты в рамках Договора по открытому небу.
Основными перспективными направлениями военного сотрудничества с Россией являются участие соединений ВВС и войск ПВО Вооруженных Сил Республики Беларусь в коалиционном учении «Боевое содружество – 2007» на полигоне Российской Федерации «Ашулук», а также подготовка к подписанию в ходе заседания Совета Министров Союзного Государства проекта Основ функционирования военной организации Союзного государства и совместной программы «Совершенствование и содержание объектов военной инфраструктуры, планируемых к совместному использованию в интересах региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации»29.
Реально достигнутые результаты двустороннего военного сотрудничества свидетельствуют о стабильной и положительной его динамике, взаимной заинтересованности в его дальнейшем расширении и углублении. Одним из первых пунктов решения совместных вопросов стоит антитеррористическая деятельности. Это одна из первых задач не только Беларуси, России и государств ОДКБ, но и всех стран мира. В рамках Организации в ноябре 2004 года на заседании Комитета секретарей советов безопасности ОДКБ был согласован обобщенный Перечень террористических и экстремистских организаций, представляющих угрозу безопасности государств, входящих в ее состав. За длительный период с первого заседания по данному вопросу в национальные списки террористических и экстремистских организаций, на основе которых и был составлен обобщенный Перечень, включены новые организации, что потребовало пересмотра и обновления документа. «Обновленный документ позволит повысить эффективность взаимодействия и обмена информацией между национальными спецслужбами и правоохранительными органами государств-членов ОДКБ по включенным в него террористическим и экстремистским организациям»30.
Государства-члены Организации Договора о коллективной безопасности должны совместно охранять права на результаты интеллектуальной деятельности, полученные и используемые в ходе военно-экономического сотрудничества в рамках ОДКБ. «Целью документа является создание Сторонами условий для обеспечения охраны прав на результаты интеллектуальной деятельности, используемые и полученные в ходе многостороннего и/или двустороннего военно-экономического сотрудничества, на территориях Сторон, в соответствии с их национальными законодательствами»31, - пояснил заместитель Генерального секретаря ОДКБ Валерий Семериков. В соответствии с Соглашением сотрудничество в названной сфере будет осуществляться путем согласования вопросов, связанных с охраной прав на используемые и полученные результаты военной интеллектуальной деятельности, проведения мероприятий по предупреждению правонарушений в области интеллектуальной собственности, обменом опытом по вопросам охраны прав на результаты интеллектуальной деятельности, другими формами. «Соглашение накладывает на его участников обязательство не производить и не экспортировать с территории своего государства в третьи страны продукцию военного назначения (ПВН), изготовленную с использованием результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат другой Стороне или участникам военно-экономического сотрудничества от этой Стороны, без письменного согласия указанной Стороны»32. При этом участники военно-экономического сотрудничества в формате ОДКБ во всех договорах (контрактах) должны предусматривать, что применение используемых и полученных результатов интеллектуальной деятельности будет осуществляться только после обеспечения их правовой охраны.
Данное соглашение было разработано во исполнение решения Межгосударственной комиссии по военно-экономическому сотрудничеству ОДКБ и подписано главами государств-членов Организации в октябре 2007 года. Программа имеет место быть и развиваться в настоящее время.
В рамках ОДКБ Россия и Беларусь заключили ряд соглашений. Касающихся безопасности других государств и развития военно-экономического направления. Так 25 марта 2009 года в Москве под председательством Полномочного представителя Республики Армения при Организации Договора о коллективной безопасности Р. К. Ананяна прошло заседание Постоянного Совета при ОДКБ. Полномочные представители обсудили ряд вопросов, направленных на совершенствование деятельности Организации. В частности, рассмотрен проект Соглашения об общих принципах создания межгосударственных военно-научно-производственных объединений в Организации Договора о коллективной безопасности по выпуску продукции военного назначения. Соглашение представляет собой правовую основу для создания многостороннего межгосударственного производства продукции военного назначения, ее ремонта, модернизации и утилизации. Как следует из проекта документа, объединения будут создаваться решением высшего органа ОДКБ - Совета коллективной безопасности, по представлению Межгосударственной комиссии по военно-экономическому сотрудничеству.
Чуть раньше, а точнее 24 марта 2009 года состоялось заседание государств-членов ОДКБ возглавляемое представителями России и Беларуси по вопросам региональных антинаркотических операций. Эффективным методом борьбы с контрабандой афганских наркотиков является проведение по инициативе государств-членов ОДКБ регулярных международных оперативно-профилактических операций "Канал". Кроме государств - членов ОДКБ, в проведении "Канала" принимают участие представители компетентных органов Азербайджана, Боливии, Ирана, Испании, Италии, Колумбии, КНР, Латвии, Литвы, Монголии, Пакистана, Польши, США, Украины, Финляндии и Эстонии, а также Интерпола и ЕАГ. «Кроме того, актуальной является та задача, по созданию коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ. Вы знаете, такое решение было принято нами с другими государствами - участниками ОДКБ. Это должны быть современные соединения, оснащённые по последнему образцу военной техники, со своей формой. В общем, это должны быть такие соединения, которые мы можем использовать при возникновении самых сложных проблем и террористического порядка, и по отражению возможных вооружённых угроз»33.
Стоит отметить, что в ОДКБ создаются единые миротворческие силы, инициатором создания которых является Россия. Этот шаг продиктован войной на Южном Кавказе. Не так давно Президент РФ Дм. Медведев внес на ратификацию Государственной Думы пакет соглашений о миротворческой деятельности ОДКБ.
На согласование пакета документов ушло около трех лет. После ратификации всеми государствами этого соглашения (на сегодняшний день эта процедура прошла только в Белоруссии и Казахстане) государства-члены ОДКБ начнут формировать миротворческий контингент. Он будет действовать как на территории государств - членов Организации, так и, при необходимости, за их пределами, но по мандату ООН. Необходимость существования миротворческого потенциала подтвердил августовский конфликт на Кавказе.
В документах ОДКБ записано, что «в рамках миротворческой деятельности мы должны сотрудничать с ООН. Это зонтичная организация, которая определяет порядок применения миротворческих сил. Цели одни - разъединение противоборствующих сторон. В случае возникновения конфликта и невозможности разрешить его политическими способами вводят миротворцев, которые не дают сторонам довести дело до кровопролития»34.
Поддержание миротворческой деятельности автоматически ставит Организация Договора о коллективной безопасности в один рад с такими крупными организациями как ЕС и ООН. Активное взаимодействие в рамках мирного сотрудничества намного выше поднимает планку в урегулировании конфликтов в различных странах мирным путем и при помощи миротворческих сил. Государства-члены ОДКБ полностью поддерживают ООН, и готовы активно выступать за их предложения в сфере урегулирования отношений мирным путем.
Современные международные военно-политические отношения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь можно подразделить на несколько категорий, которые имеют свои особенности.
1. На первый план в их отношениях в глобальной системе военно-политических взаимодействий выходит противодействие новым вызовам, стимулированным процессами глобализации. Это и распространение ОМП и средств его доставки, и международный терроризм, и этническая нестабильность, и деятельность радикальных религиозных сообществ и группировок. О борьбе с наркоторговлей и организованной преступностью мы уже говорили. С этими проблемами невозможно эффективно бороться в рамках отдельных государств – таков характер этих вызовов таков. В связи с этим резко возрастает значение международного сотрудничества силовых структур как РФ и РБ, так и спецслужб и вооруженных сил других стран.
2. На одном из заседаний Совета безопасности ОДКБ рассматривалась проблема того, что «становится реальностью осуществление международных операций по применению силы вне традиционных военно-политических организаций. Военная сила все чаще применяется в рамках коалиций, сформированных на временной основе»35. Это явление носит объективный характер и отражает современную ситуацию в мире. Однако обе страны выступают за строгое соблюдение норм международного права при формировании подобных коалиций, и в особенности при применении ими военной силы.
3. Экономические интересы выходят на первый план по сравнению с политическими и военно-политическими, кроме того, возникает все более сложное сочетание экономических интересов отдельных государств и интересов крупных транснациональных компаний. Происходит полномасштабная экономизация внешнеполитических приоритетов государств. В результате - существенно изменяются понимание условий, достаточных для применения вооруженной силы. Если «раньше основанием для принятия решений об использовании военных средств служило наличие прямой военной угрозы безопасности или интересам того или иного государства, то сейчас военная сила все чаще применяется для обеспечения экономических интересов той или иной страны»36. Это объективно расширяет сферу внешнеполитической востребованности вооруженных сил.
4. Об антитеррористических организациях и борьбе с ними мы так же уже упоминали в ходе данной главы. Стоит еще отметить, что в настоящее время произошло сращивание внутреннего и международного терроризма. В современных условиях, когда возникновение международного антитеррористического интернационала стало реальностью, бессмысленными являются попытки разделения террористической активности на внутреннюю и международную. Это касается как политических, так и силовых мер по нейтрализации активности террористов. Очевидно, что терроризм превратился из политической угрозы в военно-политическую, и сфера ответственности вооруженных сил, в частности Вооруженных Сил России, Беларуси и государств ОДКБ по противодействию ему существенно расширилась.
5. На сегодняшний день значительно возросло влияние негосударственных участников системы международных отношений на определение характера внешнеполитических приоритетов различных государств. «Неправительственные организации, международные движения и сообщества, межгосударственные организации и неформальные «клубы» оказывают широкое, порой противоречивое воздействие на политику отдельных стран»37. Понимание характера отношений России и ее союзников с наиболее значимыми элементами современной системы международных отношений определяет подходы к строительству и развитию военного потенциала этих стран38.
В данной главе нами был рассмотрен такой важный аспект военно-политических отношений между Российской Федерацией и Республикой Беларусь как взаимодействие в рамках международной Организации договора о коллективной безопасности. Цели, задачи и варианты решения различных вопросов в военно-политической, военно-экономической, военно-технической и социальной областях делают союз двух стран эффективным и продуктивным и поднимают их политическое значение на мировой арене.
Глава 3
Российская Федерация и Республика Беларусь. Взаимоотношения с США
Современная политическая карта мира представляет собой огромное количество государств – высокоразвитых, развивающих и отстающих. Характеристики могут быть самыми разными. Одним из вариантов такого подразделения является взаимодействие стран друг с другом. Внешняя политика – процесс сложный. Так уж сложилось в истории, что чем меньше у государства союзников, тем оно слабее. Российская Федерация имеет граничит с 13 государствами. В разное время они были и союзниками и противниками. Границы с Республикой Беларусь проходят на севере и на востоке и с точки зрения геополитики это выгодно для обеих стран. Россия – одна из ведущих мировых держав, которой с давних пор противостоят Соединенные Штаты Америки. Открыто выступать они желают, но борьба на уровне экономики, геополитики и в других областях продолжается очень активно.
В отношениях США и Республики Беларусь можно просмотреть различные тенденции в отношениях, как взлеты, так и падения. В настоящее время можно говорить о том, что Беларусь мешает политикам и стратегам США и НАТО завершить закреплению своего влияния на востоке. Республика Беларусь, единственная страна, которая не дает установить полное региональное влияние и господство на восточном направлении – Балто-Черноморской дуге. Ничего удивительного нет в том, что США такое положение вещей не устраивает.
Чтобы понять, что ждет в перспективе отношений эти две страны, необходимо обозначить основные вехи их взаимодействия.
Беларусь - член-основатель Организации Объединенных Наций и Содружества независимых государств (СНГ). В первой половине 1990-х годов, когда совсем недавно произошел распад СССР и Беларусь получила независимость, отношения между ней и США имели дружественный характер. США без колебаний признали независимость Республики Беларусь и 28 декабря 1991 года установили с ней дипломатические отношения. В скором времени на территории страны, в столице начало действовать посольство США, причем оно стало первым зарубежным дипломатическим представительством столь высокого ранга. В марте 1992 года С.Н. Мартынов, заместитель постоянного представителя Республики Беларусь при ООН в Нью-Йорке, был назначен Временным Поверенным в Делах Республики Беларусь в США, а в 1993 году он стал первым белорусским послом в США В этом же году США с официальным визитом посетил Председатель Президиума Верховного Совета РБ С.С. Шушкевич, который в ходе визита подписал Совместная декларация об отношениях Республики Беларусь и США, в которой выражалось обоюдное желание сторон укреплять сотрудничество39.
В январе 1994 году в Беларуси с официальным визитом побывал Президент США Б. Клинтон. Результатом визита стало подписание Совместного заявления, где отразились различные аспекты белорусско-американского взаимодействия. Было отмечено, что визит Президента США значительно поспособствовал укреплению отношений дружбы, сотрудничества и взаимопонимания между двум странами. Визиты премьер-министра Республики Беларусь, министров иностранных дел Беларуси в США и госсекретаря США в Беларусь, взаимный обмен визитами министров обороны Беларуси и США в разные периоды с 1994 по 1996 годы заложили основу межгосударственных контактов на высоком уровне: укреплялось сотрудничество между белорусскими и американскими парламентами и профсоюзами. Осенью 1995 г. США посетил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в рамках визита, связанного с юбилейной 50-й сессией ООН. Белорусский руководитель провел ряд встреч с представителями американских деловых кругов в Нью-Йорке, Детройте, Чикаго, обсудив возможности развития сотрудничества в области точного машиностроения, электроники, сельского хозяйства и другого. Повышенное внимание в развитии взаимодействия с Беларусью США уделяли вопросам безопасности, уменьшения ядерной угрозы. США приветствовали желание Республики Беларусь стать безъядерным государством и оказывали ей поддержку в проведении соответствующего курса. Проблема присутствия ядерных ракет бывшего СССР на белорусской территории стала одной из ключевых тем, которые обсуждались в ходе визита в Беларусь госсекретаря США Дж. Бейкера в декабре 1991 году, а в скором времени было подписано соглашение об оказании помощи по программе уменьшения ядерной угрозы40.
США помогали Беларуси проводить программы ликвидации стратегических наступательных вооружений, конверсии оборонной промышленности, восстановления окружающей среды, кроме того, помогли наладить канал постоянной связи. Следует отметить, что США стали единственной страной Запада, оказавшей Беларуси практическую помощь в деле разоружения. Россию в полной мере устраивал наполовину сниженный военный потенциал РБ, поскольку в случае прекращения между ними мирного соглашения о военно-политической поддержке и взаимопомощи, противопоставить Российской мощи она могла бы очень и очень немного. Однако, вооружения Беларуси было достаточно чтобы прикрывать восточные подступы к России. Это тоже не могло не радовать военных и политиков в России.
Сотрудничество белорусских и американских военнослужащих осуществлялось в рамках программы НАТО «Партнерство ради мира», к которой Республика Беларусь присоединилась в 1995 году. С этого времени посольство Беларусь в США предпринимают активные усилия по развитию и расширению двустороннего сотрудничества в области поиска военнопленных и пропавших без вести белорусских и американскихвоеннослужащих.