Характерные черты Европейского Союза и перспективы его развития

Европейский союз является международной организацией. Он обладает административной, экономической и территориальной целостностью. Первоочередной задачей Европейского союза ставится развитие интеграционных процессов. Существенное влияние на развитие Европейского союза оказывают международные организации и, прежде всего, ООН. Европейская интеграция развивается дольше других и, по единодушному мнению, достигла наибольших успехов. Европейскому союзу присущи отличительные черты: собственная система институтов, собственная автономная правовая система, собственный автомоный бюджет, собственная валютная система, собственное гражданство, собственная территория. В работе была подробно рассмотрена европейская валюта. В настоящее время курс евро укрепился по отно-шению к доллару. Сегодня главные проб ...

Введение 3
1 Европейский союз и его место в системе международных отношений 5
2 Характерные черты Европейского союза 16
2.1 Отличительные черты Европейского союза 16
2.2 Европейская валюта 17
Заключение 28
Список использованных источников и литературы 29

Актуальность данной темы состоит в том, что Евросоюз - образование, не имеющее на настоящий момент аналогов, это еще не единый политический организм, но уже и не простой конгломерат национальных государств.
Примечателен тот факт, что Европейский союз с одной стороны впи-сывается в рамки определения международной организации с другой стороны, и исторически это было предопределено идеологами, это интеграционное объединение.
В связи с этим возникает вопрос о месте Европейского союза в системе международных экономических отношений.
Соответствие регионального интеграционного объединения, в частности, Европейского Союза, понятию международной организации зависит от того насколько соответствуют функции интеграционного объединения функциям международной организации.
Современная практика междуна родных отношений подтверждает взаимозависимость международных организаций и интеграционных объединений.
Уникальность Европейского Союза заключается в том, что на данный момент это единственное интеграционное объединение, которое обладает уникальным качественным состоянием, воплощённым в сочетании черт интеграционного объединения по территориальному признаку и наличием правоустанавливающих документов, характерных по содержанию и целеполаганию для международных организаций.
Интеграция Евросоюза способствует внутренней политической ста-бильности, поскольку, став союзниками, государства-участники принимают кодекс добрососедства. В экономическом плане интеграция предполагает оказание помощи отстающим странам Европы и усиление конкуренции, позволяющей национальным компаниям продавать свои товары на всей территории ЕС, однако вовсе не гарантирует выравнивание уровней экономического развития .
Степень изученности исследования. Среди работ-исследователей дан-ного вопроса можно выделить монографию Н.Б. Шеленковой «Европейская интеграция: политика и право», в которой, в частности, содержится подробный обзор правовых и политических теорий европейской интеграции, работы Бирюкова М.М., Слепака В.Ю., Дроздова Р.Н., Кашириной Е.Ю. и т.д.
Целью настоящей работы является исследования аспектов характерных черт Европейского союза, а так же выработка предположений по совершенствованию законодательства и практики его применения.
Объектом исследования является Европейский союз. Предметом исследования являются характерные черты Европейского союза.
Задачами настоящего исследования является:
– исследовать Европейский союз и его место в системе международ-ных отношений;
– рассмотреть характерные черты Европейского союза;
– изучить отличительные черты Европейского союза ;
– проанализировать европейскую валюту.
Структура работы обусловлена её целью. Курсовая работа состоит из двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Отмечается также, что в литературе неоднократно предпринимались попытки классифицировать международные организации, которые привели к разнообразным перечням, в зависимости от целей и критериев систематизации.12
Ряд авторов обращает внимание на функционирование международных организаций в общем смысле, акцентируя внимание на политических и специализированных организациях.
В качестве примера приводится «Правовое положение межправительственных организаций: функционально обусловленный правовой статус и иммунитеты» П. Беккера.13
Региональные интеграционные объединения исследуются учёными, которые занимаются изучением региональной экономической интеграции или международным экономическим правом в целом. Г. М. Вельяминов, рассматривая правосубъектность международных экономических организаций,говорит о применимости данной категории к интеграционным объединениям государств14.
В. М. Шумилов рассматривает интеграционное объединение как особый механизм региональной интеграции.15
Некоторые исследователи представляют интеграционные объединения как особый вид международных организаций. Г. Г. Шинкарецкая отмечает: «В особый вид международных организаций следует выделить региональные интеграционные объединения».16
Имеет место также мнение о существовании «международных организациях интеграции», как отмечает А. Я. Капустин, подчёркивая, что в учебниках и учебных пособиях Европейский союз и Европейские сообщества относят к особой разновидности международных межправительственных организаций – наднациональным (надгосударственным) или региональным организациям.17
Аналогичной точки зрения придерживаются авторы коллективной монографии, подготовленной Институтом законодательства и сравнительного правоведения.18
Ю. А. Тихомиров отмечает: «Довольно часто в рамках родового понятия «международная организация» используется понятие «межгосударственное объединение». Однако есть основания выделить последние в отдельную группу».19 В некоторых изданиях Европейский Союз и Сообщества рассматриваются в разделах межправительственных организаций, действующих в Европе.20 Кроме этого, существует мнение о постепенном переходе Евросоюза к международной структуре нового типа.21
Можем сделать вывод, что Европейский Союз, являясь интеграционным объединением, обладает признаками международной организации. Экономическая организация в виде «Объединения угля и стали», призванная, в том числе к объединению Европы содействовала интеграции в полной мере. Однако в настоящий момент встаёт вопрос о важности ЕС, как интеграционного объединения или как международной организации. Как интеграционное объединение Евросоюз доказал свою состоятельность несмотря на трудности последних лет. Расширение столкнулось с проблемами территориального ограничения, а также соответствия вновь принимаемых государств членов требованиям к уровню политического и социально-экономического развития. В то же время, если рассматривать ЕС как международную организацию, то есть возможность расширения и внедрению общеевропейских ценностей в другие государства, территориально не относящиеся полностью к Европе. В данном случае встаёт вопрос о степени компетенции ЕС, как международной организации. ООН, как глобальная организация по защите прав и свобод, проникающая практически во все сферы жизнедеятельности, уже является место для обсуждения глобальных проблем и принятия решений, влияющих, в том числе на Евросоюз. Ограничить компетенцию пределами европейских государств, значит ограничить функциональное расширение и погрузиться в углубление и развитие отношений между странами-членами с выходом на межинтеграционный уровень. Одно из Древних мудрых изречений говорит: «Если не знаешь, как дальше идти, то вернись в начало пути».
Европейская интеграция развивается дольше других и, по единодушному мнению, достигла наибольших успехов. Здесь ярко выражены характеристики успешно работающего регионального интеграционного объединения:
- в качестве цели с самого начала фигурировало максимальное сближение, широко распространены были даже идеи федерализма;
- в начальный период в интеграционные ячейки объединялись государства, соразмеримые по уровню экономического развития; при этом их географические размеры и численность населения были разными;
- объединявшиеся страны имели концептуально одинаковые правовые системы, особенно в экономическом регулировании;
- интеграционное объединение началось с создания множества различающихся по масштабам объединений, которые постепенно преобразовывались или объединялись;
- для интеграционных организаций как механизмов управления характерна чёткая организационная структура;
- объём полномочий отдельных органов объединений позволяет говорить о наличии многих элементов наднациональности22.
Таким образом, опыт Европейского Союза подтверждает его соответствие, как региональному интеграционному объединению, так и международной организации. Однако, концентрация усилий на расширение и углубление не должна быть приоритетной. Необходимо сосредоточить усилия на роли в качестве международной организации, взаимодействии с другими международными организациями, межгосударственном и межинтеграционном сотрудничестве.
2 Характерные черты Европейского союза
2.1 Отличительные черты Европейского союза
Евросоюз радикально отличается от любых других международных организаций целым рядом характерных черт и особенностей.
1. ЕС обладает собственной системой институтов, которые самостоятельно осуществляют полномочия, входящие в сферу ведения интеграционных образований, и обладает правом принятия обязательных правовых актов.
2. ЕС обладает собственной автономной правовой системой. Источниками права ЕС выступают как учредительные акты или замещающая их после вступления в силу Конституция ЕС, так и акты, непосредственно принимаемые институтами ЕС. Именно эти акты производного права содержат основную массу норм, регулирующих общественные отношения, связанные с процессом европейской интеграции.
3. ЕС обладает собственным автономным бюджетом. Одна из важнейших особенностей бюджетной системы ЕС заключается в том, что она формируется не за счет взносов государств членов, а за счет собственных средств. В бюджет ЕС поступают все налоги и сборы от импорта сельскохозяйственной продукции, переводится часть средств, поступающих от налога на добавленную стоимость, а также отчисления от внутреннего валового продукта государств-членов, составляющие не более 1,2 % ВВП.
4. ЕС обладает собственной валютной системой. Ее участниками стали с 1999 г. подавляющее большинство государств-членов. Во всех странах этой группы введена в обращение единая денежная единица – евро. Все участники зоны евро должны удовлетворять определенным требованиям, сформулированным в нормативно-правовых актах, образующих в совокупности Пакт стабильности и экономического развития.
5. ЕС обладает собственным гражданством. Гражданство ЕС является производным от национального гражданства государств-членов. Каждое лицо, обладающее гражданством государства-члена, автоматически обретает гражданство ЕС. В свою очередь, утрата национального гражданства влечет за собой утрату гражданства ЕС. Состояние в гражданстве ЕС порождает определенные права и обязанности. Они включают свободу передвижения и проживания на территории государств-членов, право избирать и быть избранным на выборах в Европейский парламент, а также при проведении местных выборов в государствах-членах по месту их проживания. Граждане ЕС располагают правом на защиту и представительство их интересов на территории третьих государств со стороны дипломатических и консульских органов других государств-членов или со стороны ЕС в целом.
6. ЕС обладает собственной территорией. Территорию ЕС образует национальная территория государств-членов23.
2.2 Европейская валюта
Рассмотрим одну из характерных черт Европейского Союза – собственная валюта – более подробно.
Прошедшие годы с момента создания единой валюты показали, что европейская монетарная система стала необходимостью сегодняшнего дня и с ней уже нельзя не считаться. Стали очевидными инструменты и механизмы создания долгосрочной стабильности, а в сочетании с политической волей, возможности подойти к процессу сближения национальных экономик Европы.
В период нестабильности в 1988 г. президент Франции предложил президенту Европейской комиссии подготовить предложения по последовательному созданию единой валюты.
По определению, «паровозом» европейской экономики была Германия, в стремлении к мнимой стабильности, некоторые европейские страны привязали курс своей национальной валюты к немецкой марке, дабы не вступать в европейский валютный союз, избежав уступки суверенитета и раздела ответственности.
Согласно достигнутым результатам, было решено разбить введение единой валюты на 3 этапа:
1) 1 июля 1990 г. начинается свободное перемещение капиталов и платежей;
2) 1 января 1994 г. учреждается европейский монетарный институт, предшественник Европейского Центробанка;
3) 1 января 1999 г. устанавливаются курсы обмена валют24.
Франция приняла принцип независимости европейского Центробанка, но в обмен потребовала установить конечные сроки введения единой валюты. Без этого, по мнению Парижа, сама идея экономического монетарного союза утрачивала силу.
Президент Франции Ф. Миттеран беседовал с разными лидерами и как раз накануне саммита в Маастрихте встретился с премьер-министром Италии Дж. Андреотти и они договорились сделать 1 января 1999 г. окончательным сроком введения единой валюты. Канцлер Коль согласился с этой датой вопреки советам министра финансов Германии и мнению Бундесбанка.
Но с 1991 по 1993 гг. экономика сбавляет обороты. Дания на референдуме отклоняет Маастрихтский договор, Франция весьма неуверенно принимает, финансовые рынки входят в зону нестабильности, удар получает британский фунт, затем итальянская лира, а в июле 1993 г. наступает очередь французского франка.
Если бы европейская монетарная система в этот момент обрушилась, то вопрос об экономическом союзе отодвинулся на 10 лет.
Расчет курса евро в отношении старых валют 11 европейских стран занял буквально пару недель, в отличие от гораздо более длительного процесса подготовки введения наличных евро. Один только выбор названия общей валюты спровоцировал острую дискуссию между членами сообщества.
Все 11 стран «европространства» передали управление своей внутренней денежной политикой Европейскому центральному банку (ЕЦБ), который определяет эту политику для каждой страны, учитывая интересы остальных партнеров, как Федеральная резервная система США делает это для всех 50 штатов.
Однако, несмотря на единую валюту, «европространство» остается поделенным на 27 государств, каждое из которых имеет свою собственную экономику и политическую систему — в отличие от США, у которых и политическая система, и экономика едины. Обычно именно политическое и экономическое единство служит предпосылкой к введению единой валюты. В Европе же все было сделано как раз наоборот. В результате, если экономические условия в отдельных европейских странах начнут существенно изменяться, это может вызвать расшатывание всей построенной на евро системы. Однако, в условиях единой валюты управление всей денежной политикой осуществляет ЕЦБ, а не национальные органы. И любое предпринятое банком действие будет затрагивать не одну, а все 27 стран.
Тем не менее, ЕЦБ будет проводить единую денежную политику для всех 27 стран еврозоны, что является его основной задачей. Текущая ситуация свидетельствует, что выработать единую политику, которая будет приемлемой как для Финляндии, так и для Франции, остановит инфляционное давление в Испании и не приведет Германию к застою или спаду, будет очень непросто.
В связи с введением евро нужно особо выделить проблему перелива капитала. «Приливы» и «отливы» спекулятивного (в смысле высокомобильного) капитала в последние десятилетия является серьезным дестабилизирующим финансовые рынки фактором. Об остроте свидетельствует недавний кризис финансового рынка.
Европа решила проблему борьбы с подобными переливами капитала, обусловленными игрой на валютных курсах и процентных ставках. Европейская валютная интеграция облегчила решение данной проблемы. Эмитентами трех основных валют (доллар, евро, иена) будет проще договориться о стабилизации их обменных курсов по отношению друг к другу. Повышение предсказуемости колебаний обменных курсов мировых валют позволило бы ограничить связанные с ними спекулятивные переливы капитала.
Среди минусов экономического и валютного союза выделяется, прежде всего, исчезновение рынка срочных валютных контрактов (при фиксированном курсе форварды, свопы и опционы станут невозможны), однако, для европейских стран — не членов ЕС это не будет большое проблемой, поскольку при реализации внешнеторговых контрактов они прибегают к хеджированию по просьбе клиентов с целью страхования от валютных потерь. Поэтому, учитывая неизбежное сокращение коммерческого оборота и объема резервов долларов США в европейских странах после введения евро, страны ЦВЕ и СНГ часть своих торговых расчетов перевели с долларов в евро.
Но все же евро показал и положительные стороны за годы своего существования. Введение единой валюты потребовало создания новой системы расчетов, основанной на Единой системе центральных банков25.
Наличие системы реального времени и завершение операций в конце дня дают возможность получать денежные средства сразу по совершении платежа. Режим реального времени поддерживается всеми участниками экономического и валютного союза и обеспечивает возможность почти моментальных расчетов в любой стране-члене.
Платеж в такой системе может быть совершен только при наличии необходимых средств на расчетном (корреспондентском) счете в Центральном банке.
Если денежные средства доступны, операция производится немедленно — в реальном времени. При недостатке средств на счете операция вносится в очередь, до поступления необходимой суммы. Такой механизм получил название Системы валовых расчетов в реальном времени (Real Time Gross Settlements — RTGS).
Одним из важнейших элементов экономического и валютного союза является Трансъевропейская единая автоматическая система расчетов в режиме реального времени (TARGET), которая действует одновременно с введением евро. Ее задача — сократить время прохождения платежей между финансовыми институтами «еврозоны» до сроков расчетов внутри одной страны-члена ЕС. Благодаря ей, клиринг и расчеты, использующие национальные RTGS, возможны на всей территории зоны евро. Все RTGS связаны между собой через механизм TARGET и создают общеевропейскую систему расчетов в евро. Эта система проводит операции по одной; каждый платеж безотзывный. Все сделки проводятся только в единой валюте — евро. Платеж коммерческого банка из какой-либо страны проходит через RTGS этой страны и затем по каналам связи системы TARGET передается в RTGS принимающей страны, откуда попадает в принимающий банк и в национальную систему расчетов.
Доступ в TARGET открыт только через RTGS, и все платежи контролируются ЕЦБ.
Не имея стабильной общей валюты страны ЕС не смогли бы проводить единую экономическую политику, что является необходимым условием перехода на новый уровень политической интеграции. Неустойчивость курсов западноевропейских валют приводила к тому, что центральные европейские банки были вынуждены расходовать часть своих валютных запасов или средства из совместных фондов. Кроме того. При совершении валютных операций банки были вынуждены страховаться от валютных потерь и, как следствие, увеличивать свои тарифы и процентные ставки.
При замене национальной валюты на евро необходимость в этом исчезла, и это позволило добиться определенного снижения себестоимости продукции в реальном секторе экономики. Стабильные и невысокие процентные ставки не только способствовали подавлению инфляции, но и явились условием подъема экономики страны.
Начало поэтапного ввода в действие евро облегчило наглядное сравнение цен в странах-участницах экономического и валютного союза ЕС. Экспресс-исследование, проведенное организацией потребителей Европейского союза (BEUC), показало, что цены разняться очень и очень сильно. Исследование носит выборочный характер: сравнивались цены двух ходовых товаров — полуторалитровой бутылки «Кока-кола» и гамбургера «Биг Мак». Выяснилось, что разрыв в ценах по лимонадам достигает 2,5 раза, а по гамбургерам 1,6 раза. Для любителей питаться «Биг Маками», запивая их «Кока-колой», самой дорогой страной оказалась Финляндия. Конечно, о разнице цен было известно и прежде. К примеру, уже несколько лет назад была замечена следующая тенденция: пенсионеры государств Северной Европы предпочитают перебираться в южные страны (Испанию, Грецию или Португалию), где продукты питания дешевле и квартплата ниже. Однако, различия в ценах не так бросались в глаза из-за того, что стоимость выражалась в национальных валютах. Теперь появился гласный «Общий знаменатель».
Цены в евро ныне будут выставляться в магазинах стран-участниц экономического и валютного союза, поэтому все стало намного нагляднее. В этой связи в Финляндии напоминают, что цель будущих этапов стратегии экономического и валютного союза в унифицировании цен. Но в этом плане предстоит проделать колоссальную работу, поскольку уровень цен зависит от массы других факторов: системы налогов, уровня заработной платы, помощи государства производителям многих товаров и т.д.
На макроэкономическом уровне единая бюджетная дисциплина и объединение денежных рынков стран ЕС под руководством и контролем наднациональных финансовых институтов позволяет надежнее бороться с инфляцией, снижать процентные ставки, что способствует росту производства, занятости (сейчас это один из важнейших приоритетов социальной рыночной политики и экономики в ЕС) и стабильности государственных финансов.
Введение единой валюты и ее полномасштабное использование предоставило хозяйствующим субъектам ЕС такие преимущества, какими в настоящее время пользуются американские компании. Исчезла и необходимость расходовать средства на страхование валютных рисков. Для предприятий единая валюта означает единое валютно-фондовое регулирование на всей территории экономического и валютного союза, уменьшение потребности в оборотном капитале.
В глобальном плане введение евро ускорило процесс движения мировой валютной системы, основанной на фактически главенствующей роли доллара США, к более симметричному «многополярному» валютному устройству.
Для торговых партнеров стран ЕС появление единой европейской валюты предоставило, прежде всего, возможность работы в валютной зоне евро с приобретением ряда преимуществ в виде сокращения издержек на совершение промежуточных операций при торговле товарами и услугами на национальных рынках ЕС, создания резервных фондов в евро в целях диверсификации своих авуаров, наконец, возможности привязки к ней курсов своих валют.
В условиях мирового кризиса в политических кругах многих стран ЕС все громче звучат голоса о необходимости возврата к национальным валютам. В частности Греция, может выйти из экономического и валютного союза в результате дестабилизирующего влияния сильного евро на национальную экономику.
Другое дело, что в той же Италии традиционно сильны «антиевровские» настроения. Еще в 2005 г. бывший в то время министром по социальным вопросам Р. Марони заявил, что стране пора выходить из еврозоны, потому что замена лиры на евро не привела к прогнозировавшимся экономическим результатам. По словам Марони, параллельное хождение в Италии могли бы иметь и евро, и лиры. С ним был согласен и министр юстиции Р. Кастелли, бравшийся подготовить юридическую базу для проведения референдума по евро. А еще раньше, в 2003 г., о недостатках евро размышлял и сам С. Берлускони, которому не нравилось, что в результате перехода на единую валюту итальянские товары стали дороже и, следовательно, оказались менее конкурентоспособными на мировом рынке.