Организация и эффективность работы СЭЗ (на примере страны)

Проведенное исследование позволяет констатировать, что: С вободные экономические зоны, зоны предпринимательства, особые экономические зоны, специальные экономические зоны представляют собой особые типы организации экономической жизни на определенной, обособленной, территории. При этом в отличие от проблемных (депрессивных) регионов, эти зоны, как правило, возникают на компактных, пространственно четко ограниченных территориях. В озможности особых экономических зон широки как в мире, так и в России. Создание зон в Российской Федерации будет успешно только в том случае, если удастся создать максимально прозрачную и эффективную экономическую систему с проработанной нормативно-правовой базой, минимальными бюрократическими механизмами и максимальной конкуренцией. Особые экономические зоны в Р ...

Содержание

Введение
1. Организация работы СЭЗ в России
1.1. СЭЗ: понятие, цели организации и виды
1.2. Особенности организации СЭЗ в России
2. Эффективность работы СЭЗ в России
2.1. Общие показатели функционирования СЭЗ в РФ
2.2. Оценка эффективности функционирования СЭЗ РФ
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы обусловлена тем, что в современных условиях п роведение эффективной политики по развития, как национального хозяйства, так и территориального развития на региональном уровне является необходимым условием достижения эффектив ного функционирования социально-экономичес кой системы как страны в целом, так и ее регионов. Перенос центра тяжести на региональным уровень предопределяет необходимость поис ка новых, более эффективных подходов к про цессам разработки политики развития территории. Кроме того, актуальность дан ной проблемы возрастает в связи с конкурен цией регионов в области привлечения инвес тиций, посредством создания им более благоприятного климата, предоставления льгот и гарантии инвесторам. Формирование эффективной политики на региона льном уровне предусматривает определение целей и приоритетов, разработку стратегии и про грамм, а также мероприятий по инфраструктурному развитию . Реализация такой политики происходит путем целенаправленного воздействия на струк тур ы регионального управления и на всех участ ников данного процесса в интересах достижения намеченных целей социально-экономического развития. Средства, которыми пользуются органы вла сти для устранения региональных различий, весьма разнообразны, и выбор их обусловлен рядом факторов: социально-экономическим по ложением станы, типом государственного уст ройства, внутренними проблемами и др. В системе мер по развитию экономики региона особую значимость приобретает наращивание объемов, обеспечение сбалансированности и качества инвестиций. Реализация этих направлений предопределяет устойчивость и долгосрочность  экономического роста региона. При этом важно, чтобы инвестиции носили стратегический характер, и в первую очередь это касается реальных инвестиций. Одним из эффективных инструментов данного процесса является экономическое зонирование на основе организации СЭЗ . Объектом исследования является: деятельность СЭЗ Предметом исследования является: организация и функционирование СЭЗ в РФ. Целью исследования является: рассмотрение н аправлени й организации и функционирования СЭЗ в РФ. Для достижения цели поставлены следующие задачи: Выявить понятие, цели организации и виды СЭЗ . Рассмотреть особенности организации СЭД в РФ. Провести оценку эффективности работы СЭЗ в РФ.

Технико-внедренческие СЭЗ
Сервисные СЭЗ
1. свободные таможенные
2. бондовые склады
3. свободные порты
4. торгово-производственные
1. импортозамещающие
2. экспортно-ориентированные
3. промышленные парки
4. научно-промышленные парки
5. экспорто-импортозамещающие
1. технополисы
2. технопарки
3. инновационные центры
1. оффшорные
2. банковских и страховых услуг
3. туристических услуг
Комплексные СЭЗ
Международные СЭЗ
1. зоны свободного предпринимательства (Канада)
2. специальные экономические зоны КНР
3. Территории особого режима (Бразилий, Аргентина)
4. Особые экономические зоны (Россия)
1. СЭЗ Туманган
2. Приграничные СЭЗ
3. Еврорегионы
 
Возможно и друга классификация видов СЭЗ (см. табл. 1.3).
 
Таблица 1.3.
Классификация СЭЗ на основании масштаба и способом организации 
Территориальные
Функциональные (режимные)
Административно-территориальные образования
Промышленные и научные парки
Торгово-складские комплексы
Оффшорные финансовые центры
«Точки» (предприятия)
 
Рассмотрим эти виды организации СЭЗ более подробно.
1. Торгово-складские зоны СЭЗ. Это зоны, в которых товары иностранного происхождения могут храниться, продаваться и покупаться без оплаты обычных таможенных пошлин. Первая зона такого рода возникла в конце 50-х гг. в Ирландии. Затем они получили распространение в развивающихся странах, которые стали их использовать в качестве одного из основных инструментов перехода от импортозамещающего к экспортному производству.
2. Промышленные или экспортно-производственные зоны СЭЗ. В них создаются промышленные предприятия, в том числе и «отверточного» типа, которые на базе импортных полуфабрикатов производят товары для экспорта. Возможна ситуация, когда экспортная продукция производится на базе местного сырья, но с использованием импортного оборудования и технологии. Наибольшее распространение получили в странах Азии, Африки, Латинской Америки. Зоны такого типа имеются в Венгрии, Румынии, Югославии, КНР, Великобритании, США. Отличительной чертой этих зон является то, что используя льготный валютно-финансовый режим, государство на территории зоны обеспечивает развитие наиболее приоритетных отраслей промышленности.
3. Комплексные СЭЗ. Наиболее распространены зоны, которые сочетают торговые, таможенные, производственные, исследовательские, финансовые функции. Поэтому при их создании важно определить, какие функции являются приоритетными.
Однако эта классификация не является исчерпывающей, так некоторые авторы выделяют около 30 различных типов СЭЗ4.
Таким образом, можно констатировать, что свободные экономические зоны, зоны предпринимательства, особые экономические зоны, специальные экономические зоны представляют собой особые типы организации экономической жизни на определенной, обособленной, территории. При этом в отличие от проблемных (депрессивных) регионов, эти зоны, как правило, возникают на компактных, пространственно четко ограниченных территориях.
1.2. Особенности организации СЭЗ в России
Повышение инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации для иностранных и внутренних инвестиций, в первую очередь, прямых инвестиций в реаль­ный сектор экономики, способных повысить производственный потенциал территории и обеспечить создание новых высокопроизводительных рабочих мест, является одной из приоритетных задач, поставленных Правительством Российской Федерации.
В российской практике начало применения опыта экономического зонирования было положено в 90-ые годы. Однако в течении более чем десяти лет процесс создания ОЭЗ протекал в условиях отсутствия правового регулирования на федеральном уровне, что привело к широкому распространению зон, по сути своей являющихся оффшорными. Само понятие ОЭЗ было введено в хозяйственную практику в 2005 г. В РФ законодательно закреплено, что ОЭЗ – это «определяемая Правительством Российской Федерации часть территории, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности» (ст. 2 ФЗ РФ № 116 «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»)5. Более того, были закреплены основные виды ОЭЗ технико-внедренческие зоны, промышленно-производственные зоны, туристско-рекреационные зон и портовые.
В настоящее время в порядке, установленном Федеральным законом от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», созданы 27 особых экономических зон (далее - ОЭЗ), в том числе:
6 промышленно-производственных, ориентированных на создание предприятий по выпуску автомобилей и автокомпонентов, строительных материалов, химической и нефтехимической продукции, бытовой техники и торгового оборудования,
5 технико-внедренческих, ориентированных на развитие нано - и биотехнологий, медицинских и информационных технологий, электроники и средств связи, точного и аналитического приборостроения, ядерной физики;
13 туристско-рекреационных, из которых 5 расположено на территориях Приморского края, Иркутской области, Алтайского края, Республики Алтай, Республики Бурятия, а другие объединены в Северо‑Кавказский туристический кластер;
3 портовых, ориентированных на производство, техническое обслуживание и переоборудование судов, перевалку грузов, переработку морепродуктов, развитие биржевой торговли, а также развитие логистических центров.
Всего на территории Российской Федерации функционирует порядка 115 проектов технопарков и индустриальных парков, отличающихся между собой по степени готовно­сти инфраструктуры. Большинство данных проектов расположено в Московской области и в Санкт-Петербурге.
Также на территории Российской Федерации на основании положений федеральных законов от 10 января 2006 года № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и от 31 мая 1999 года № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» функционируют ОЭЗ в Калининградской и Магаданской областях.
Особые экономические зоны в Российской Федерации создаются в целях:
развития обрабатывающих отраслей промышленности;
производства новых видов продукции;
развития инфраструктуры;
развития туризма и санаторно-курортной сферы.
Особые экономические зоны создаются в соответствии с приоритетами комплексного территориального развития, предусмотренными, в том числе концепцией долгосроч­ного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. На апрель2013 г. в Российской Федерации создано 27 зон.
Рис. 1.1. География размещения основных СЭЗ в России входящие в ОАО «ОЭЗ»6
В России выделяют следующие преимущества создания особых экономических зон:
1. повышение инвестиционной привлекательности региона;
2. привлечение прямых иностранных инвестиций на неосвоенные территории;
3. создание новых рабочих мест, как следствие улучшение социально-экономического положения в регионе;
4. выделение средств из федерального бюджета на строительство объектов инфраструктуры ОЭЗ.
Для частных инвесторов:
1. налоговые и таможенные льготы;
2. государственное финансирование строительства объектов инфраструктуры на территории СЭЗ;
3. заключение с инвестором договора аренды земельного участка на территории СЭЗ с правом последующего выкупа;
4. снижение административных барьеров.
Рис. 1.2. Налоговые льготы в СЭЗ РФ
Модель организации деятельности СЭЗ РФ приведена в таблице 1.4.
 Таблица 1.4.
Моделей организации СЭЗ в РФ7
 Элемент организации
Содержание
Нормативно-правовая база
Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», подзаконные нормативно-правовые акты
Организационные структуры
Министерство экономического развития, региональный орган исполнительной власти + управляющая компания, учреждаемая данным органом