Бюджетная система Свердловской области

Заключение

Бюджет собой представляет часть экономических связей между насе-лением, субъектами экономики и государством по поводу пере-распределения числа стоимости общего продукта в течение создания и употребления централизованного фонда денежных средств в целях удовлетворения общественных потребностей.
Бюджет субъекта российского государства находится на втором уровне бюджетной системы России. Он наделен признаками, которые являются типичными также и для местного и федерального бюджетов - организационным, экономическим, нормативным, регулирующим, материальным. В числе функций бюджета субъекта РФ можно назвать контрольную, распределительную, регулирующую, стимулирующую, организации, планирования.
Бюджет региона предназначается для осуществления функций органов государственной власти от ...

Содержание

Введение 3
1 Структура бюджета Свердловской области 4
2 Бюджетный процесс в Свердловской области 7
Заключение 15
Список использованных источников 16

Введение

Политические и экономические реформы, которые в российском государстве активно осуществлялись с начала девяностых годов прошлого столетия, не могли не затронуть область государственных финансов, и, прежде всего, бюджетную систему. Поскольку государственный бюджет главным образом осуществляет функции мобилизации и расходования государственных ресурсов, он дает реальную возможность политической власти оказывать воздействие на экономику, стимулировать развитие приоритетных ее секторов, финансировать структурную перестройку экономической системы, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенных слоев населе-ния.
Является очевидным тот факт, что успех экономического реформиро-вания в российском государства в существенной мере зависит от того, в каких направлениях будет осущес твляться преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.
Устройство правления местными бюджетами в России в целом на сегодняшний день может быть охарактеризовано существенными изъянами в разработке, определении структуры и состава бюджетов, процессе осуществления бюджетирования, что делает изучение указанной темы актуальной.
Бюджеты регионов имеют существенное значение в социально-экономической жизни российского государства, они выступают финансовой основой местного самоуправления, без чего является невозможным функционирование любого демократического государства.
Цель работы заключается в исследовании бюджетной системы Свердловской области.
Согласно указанной цели следует решить ряд задач, таких как:
- рассмотреть структуру бюджета Свердловской области;
- изучить бюджетный процесс в регионе.

Образование категорий расходов бюджета Свердловской области совершается в соответствии с расходными обязательствами, которые обусловлены установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международным и другими договорам и соглашениям должно осуществляться в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
2 Сущность бюджетного процесса в Свердловской области
Бюджетный процесс - это устанавливаемая в соответствии с законодательством российского государства деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и прочих участников бюджетного процесса по разработке и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их выполнением, реализации бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетных отчетных документов.
Бюджетный процесс осуществляется в перечисленные ниже 6 этапов:
- разработка проекта областного бюджета Свердловской области;
- рассмотрение и утверждение областного бюджета;
- внесение коррективов в областной бюджет;
- исполнение областного бюджета;
- составление бюджетной отчетности;
- государственный финансовый контроль. 1
Следует рассмотреть каждый из этапов в отдельности.
1. Разработка проекта областного бюджета.
Разработка проекта областного бюджета производится преимущественным образом работой Правительства Свердловской области. Непосредственное составление проекта областного бюджета реализуется финансовым органом - Министерством финансов Свердловской области.
Проект областного бюджета должен быть составлен на основании прогноза социально-экономического развития Свердловской области с целью финансового обеспечения расходных обязательств Свердловской области.
При разработке проекта областного бюджета должны использоваться перечисленные ниже материалы и документы:
- бюджетное послание Президента российского государства;
- приоритетные направления налоговой и бюджетной политики российского государства;
- бюджетное послание Губернатора Свердловской области;
- среднесрочный финансовый план Свердловской области;
- реестр расходных обязательств Свердловской области;
- документы, используемые при расчете межбюджетных трансфертов в соответствии с законодательными актами Свердловской области;
- методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте областного бюджета для исполнения расходных обязательств Свердловской области.
Проект областного бюджета должен составляться в виде проекта закона Свердловской области об областном бюджете. Срок, на который разрабатывается проект - один год либо три года.
В проекте закона Свердловской области об областном бюджете должны быть предусмотрены:
- основные параметры областного бюджета на очередной финансовый год, в том числе общие объемы доходов и расходов областного бюджета, профицит или дефицит областного бюджета;
- общий объем бюджетных ассигнований, которые подлежат направлению на осуществление публичных нормативных обязательств Свердловской области, на очередной финансовый год;
- объем расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Свердловской области на очередной финансовый год;
- максимальный объем государственного долга Свердловской области на очередной финансовый год;
- верхняя граница государственного внутреннего долга Свердловской области по состоянию на 1 января года, который следует за очередным финансовым годом, в частности верхняя граница долга по государственным гарантиям Свердловской области, которые должны быть выражены в валюте российского государства;
- верхняя граница государственного внешнего долга Свердловской области по состоянию на 1 января года, который следует за очередным финансовым годом, в частности верхняя граница долга по государственным гарантиям Свердловской области, выраженным в иностранной валюте, - в случае, если таковой долг существует;
- цели, на которые могут предоставляться бюджетные кредиты из областного бюджета, порядок и условия предоставления таких бюджетных кредитов, объем бюджетных кредитов, предоставляемых из областного бюджета в рамках финансового года, и объем бюджетных кредитов, предоставляемых из областного бюджета на срок, который выходит за границы финансового года, - в случае, если планируется предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета в очередном финансовом году;
- распределение бюджетных инвестиций, планируемых для предоставления юридическим лицам, которые не являются государственными учреждениями Свердловской области, государственными унитарными предприятиями Свердловской области, в очередном финансовом году при указании полных наименований юридических лиц, которым планируется предоставить подобные инвестиции, целей и объемов их предоставления;
- другие положения. 1
Должны также соблюдаться требования к проектам приложений к областному бюджету.
Внесение проекта закона Свердловской области об областном бюджете на рассмотрение Правительства Свердловской области и его рассмотрение Правительством Свердловской области выполняются в порядке, который регламентируется областным законодательством о правовых актах в Свердловской области.
Внесение проекта закона Свердловской области об областном бюджете на рассмотрение Правительства Свердловской области реализуется министерством финансов Свердловской области. В случае отсутствия замечаний проект областного бюджета направляется Губернатору Свердловской области.
Внесение проекта закона Свердловской области об областном бюджете в порядке законодательной инициативы в Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области реализуется Губернатором Свердловской области не позже 15 октября настоящего финансового года.
2. Рассмотрение и утверждение областного бюджета.
Рассмотрение проекта закона Свердловской области об областном бюджете совершается палатами Законодательного Собрания Свердловской области в порядке, который регламентируется областным законодательством о правовых актах в Свердловской области.
При рассмотрении проекта закона Свердловской области об областном бюджете Законодательным Собранием Свердловской области Счетная палата осуществляет экспертизу проекта закона Свердловской области об областном бюджете и экспертизу поправок к проекту закона Свердловской области об областном бюджете, принятому Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области в первом чтении. Она проводится, если осуществление экспертизы данных поправок поручила Счетной палате Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области или председатель Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области.
Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области должна сформировать временную согласительную комиссию Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области по вопросам, которые связаны с рассмотрением проекта закона Свердловской области об областном бюджете. Она должна быть сформирована во время того же заседания Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, во время которого проект закона Свердловской области об областном бюджете был принят в первом чтении.
Принятие закона Свердловской области об областном бюджете Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области и его одобрение Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области совершается в порядке, который определяется областным законодательством о правовых актах в Свердловской области.
Принятие закона Свердловской области об областном бюджете Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области должно завершаться не позже 1 декабря настоящего финансового года.
Закон Свердловской области об областном бюджете юридическую силу принимает и становится обязательным к исполнению с 1 января очередного финансового года.
3. Внесение изменений в областной бюджет.
Внесение изменений в закон Свердловской области об областном бюджете выполняется в порядке, установленном областным законодательством о правовых актах в Свердловской области.
4. Исполнение областного бюджета.
Исполнение областного бюджета обеспечивается Правительством Свердловской области. Его организует Министерство финансов Свердловской области на основе сводной бюджетной росписи областного бюджета и кассового плана. Исполнение областного бюджета реализуют участники бюджетного процесса в Свердловской области в рамках их бюджетных полномочий.
5. Разработка и рассмотрение бюджетной отчетной документации.
Разработка и рассмотрение участниками бюджетного процесса в Свердловской области бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета, в частности отчетов об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года, отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год, выполняются в рамках их бюджетных полномочий согласно основам бюджетной отчетности и бюджетного учета.
Главные распорядители средств областного бюджета, главные администраторы доходов областного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета должны предоставлять годовую бюджетную отчетность в Счетную палату не позже 15 марта настоящего финансового года.
Основываясь на бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год, разрабатывается проект закона Свердловской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год. Составление отчетов об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие, 9 месяцев текущего финансового года реализует Министерство финансов Свердловской области. Отчеты об исполнении областного бюджета не позже чем через пять дней после их утверждения Правительством Свердловской области должны быть направлены Законодательному Собранию Свердловской области и Счетной палате для совершения государственного финансового контроля при исполнении областного бюджета.1
6. Государственный финансовый контроль.