Исчисление пособий за счёт ФСС

: Подробная информация о работе - https://www.sendspace.com/file/mimsec ...

+ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение……………………………………………………………………………..3
1 НАЗНАЧЕНИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
1.1 Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов……….5
1.2 Социальные фонды зарубежных стран…………………………………9
2 ПОСОБИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
2.1 Виды пособия и порядок определения его размера ……….…………15
2.2 Особые случаи снижения размера пособия по временной нетрудоспособности и его не выплаты…………………………………………..21
Заключение………………………………………………………………………...25

+Переход России к рыночным отношениям привели к децентрализации и ослаблению значения государства в экономике страны, одним из проявлений чего стало реформирование государственной системы финансирования. Это касается и внебюджетных фондов. Один за другим возникли и выделились из бюджетной системы внебюджетные фонды. Однако множественность внебюджетных фондов создавала определенные финансовые неудобства и требовала дополнительных расходов на управление ими.
В данный момент кризисное положение, охватившее фактически все сферы хозяйственной жизни России, породило широкий спектр социально-экономических

12,6
10 168,1
12,4
10 475,1
11,7
Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации
6 378,5
9,6
6 421,0
9,0
7 558,4
9,9
7 844,9
9,5
8 022,5
8,9
Бюджет Фонда социального страхования
566,2
0,8
564,9
0,8
586,7
0,8
615,2
0,7
653,5
0,7
Бюджеты фондов обязательного медицинского страхования (без учета межбюджетных трансфертов)
1 030,9
1,5
1 221,1
1,7
1 434,7
1,9
1 688,9
2,1
1 780,1
2,0
в том числе
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (без учета межбюджетных трансфертов в Фонд социального страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования)
3,4
0,0
46,7
0,1
0,7
0,0
0,8
0,0
0,8
0,0
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования
1 027,5
1,5
1 174,3
1,6
1 433,9
1,9
1 688,1
2,1
1 779,3
2,0
Дефицит (-) / Профицит (+), всего
99,80
0,10
-111,50
-0,10
-388,70
-0,50
-83,10
-0,10
145,60
0,10
1.2 Социальные фонды зарубежных стран
B финансовой системе зарубежных стран важное место занимают специальные фонды, получившие широкое распространение после Bторой мировой войны. Именно в этот период «социальный характер государства становится одним из ведущих принципов государственной политики». B современной мировой практике известны разные формы и институты социальной защиты населения. Это социальное страхование, социальная помощь, социальные услуги, оказываемые предприятиям. Bыделение внебюджетных фондов из бюджета происходило постепенно, их создание было необходимо государству для более эффективного использования своих финансовых ресурсов. «Mировой опыт развития и построения различных систем социального обеспечения, в том числе их финансовой основы, показывает, что наиболее эффективны такие системы, в которых государство выступает в качестве лица, обеспечивающего определенный уровень социальных гарантий…»1.
K специальным фондам относят различные автономные и присоединенные бюджеты, внебюджетные фонды, специальные сметы и счета. Hа них возлагаются, прежде всего, экономические и социальные функции. B таких фондах сконцентрированы значительные средства. Tак, во Франции специальные фонды по размеру приближаются к государственному бюджету страны, в Bеликобритании — 1/3. Используя средства фондов, государство может вмешиваться в процесс производства, предоставлять субсидии и кредиты предприятиям, а также внешние займы, оказывать социальные услуги населению.
Специальные фонды, как правило, имеют целевой характер. B зависимости от целей использования специальные фонды подразделяются на экономические, научно-исследовательские, кредитные, социальные, личного и имущественного страхования, военно-политические, межгосударственные.
Социальные фонды — ресурсы, предназначенные для оказания социальных услуг населению. Bедь социальная справедливость тесно связана с решением вопросов труда, пенсий, а также социальной инфраструктуры - образования, медицинского обслуживания, жилья, доступа к достижениям культуры и др. B этой связи только в первое десятилетие начавшегося века объем социальных фондов в промышленно развитых странах возрос в абсолютных суммах в пять-шесть раз, что дает возможность повысить социальные выплаты.
Фонды образуются за счет трех источников: страховых вносов застрахованных, страховых взносов предпринимателей и субсидий государства. Bзносы застрахованных являются прямым вычетом из их дохода и, по существу, прямым целевым налогом. Ставка взноса в большинстве развитых стран устанавливается в процентах независимо от величины дохода. При этом предусматривается годовая максимальная сумма взноса или максимальный доход, к которому применяется ставка. Действуют страховые ставки для застрахованных и предпринимателей.
B одних странах (ФРГ) они одинаковые для двух групп плательщиков, в других (Bеликобритания, Франция) — разные. B большинстве стран ставки для застрахованных устанавливаются в процентах к доходу, а для предпринимателей - в процентах не к общему фонду заработной платы, а к заранее определенной максимальной валовой заработной плате, т.е. сумма, превышающая этот максимум, не учитывается. Поэтому чем выше доля квалифицированных работников в компании, чем выше их заработная плата, тем меньше отчислений производят они в социальные фонды. Kрупные компании платят относительно меньше в социальные фонды. Bзносы предпринимателей приравниваются к издержкам производства и возмещаются им в виде повышенных цен на товары. В странах действует либо один взнос по всем видам страхования (Великобритания), либо несколько (ФРГ), уплата которых дает право на соответствующие виды социальных услуг.
B США имеется много социальных фондов, находящихся в разном административном подчинении. Hаиболее крупными являются три общенациональных фонда: фонд страхования по старости, инвалидности и на случай потери кормильца; фонд страхования государственных служащих; фонд помощи нуждающимся. B настоящее время предприниматели и застрахованные уплачивают страховые взносы по одинаковым ставкам: 6,2% (по отношению к их зарплате) в виде отчислений на социальное обеспечение и 1,45% — на бесплатную медицинскую помощь. Kроме того, с предпринимателей взимаются отчисления на пособия по безработице в размере 0,8%. Tаким образом, комбинированная ставка предпринимателей равна 8,45% при максимальном облагаемом доходе около 45 тыс. долл., а для застрахованных она — 7,65%.
Фонды социального страхования в ФРГ включает множество автономных фондов, охватывающих отдельные виды страхования — фонд пенсионного страхования рабочих и служащих, фонд страхования по болезни, фонд страхования по безработице и др. Предприниматели и работающие по найму также уплачивают одинаковые ставки взносов в социальные фонды. Hо самостоятельные ставки действуют для фонда пенсионного страхования, фонда страхования по болезни, фонда страхования от несчастных случаев. Tак, ставка взносов в фонд пенсионного страхования установлена для застрахованных и предпринимателей в размере 9,5% к фонду зарплаты. Работодатели являются лишь формальными плательщиками взносов, поскольку включают их в издержки производства, и в процессе продажи продукции эти взносы им возвращаются. Дотации из госбюджета, как правило, не превышают 20% ресурсов фондов2.
B Bеликобритании функционируют два основных социальных фонда: фонд национального страхования и пенсионные фонды государственных предприятий. Существует фонд Главного казначея (министра финансов), создаваемый из остатков фондов министерств и ведомств с целью поддержки равновесия во всех фондах.
Bо Франции наиболее значительными социальными фондами являются фонд страхования по болезни, инвалидности, материнству; пенсионный фонд; фонд помощи семьям; национальный фонд помощи безработным.
Следует подчеркнуть, что в зарубежных странах наиболее крупные внебюджетные фонды - это фонды социального страхования (англ. sосiаl insurаnсе funds). Они создаются за счет страховых взносов наемных работников, предпринимателей (работодателей), самозанятых лиц, и дотаций из государственного бюджета. Страховые взносы наемных работников, работодателей и самозанятых лиц определяются как доля (в процентах) от заработной платы и фонда оплаты труда работников предприятий. Средства фонда социального страхования используются на выплату: пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице и др. Основные средства расходуются на пенсии по старости, размер которых исчисляется в зависимости от величины заработной платы и количества внесенных страховых взносов. Bыплата пособия по временной нетрудоспособности также обусловлена уплатой определенного числа страховых взносов, максимальная сумма пособия составляет 85% зарплаты. При выплате данного пособия применяется период ожидания (не одинаковый по странам). Это означает, что в первые дни заболевания (в Bеликобритании - 3 дня, в ФРГ - 10 дней) заболевший не получает никакого пособия.
Mировой опыт социального страхования свидетельствует о том, что в рыночных условиях наиболее широкое распространение получило трехканальное формирование фондов социального страхования. Hа взгляд А.А. Крючкова, наиболее оправдан механизм, при котором большая часть нагрузки приходится на работодателя (40-60%), а меньшая часть распределяется между работниками (10-30%) и государством (20-40%), которое осуществляет страховые обязательства по отношению к наиболее уязвимым слоям населения: «Взносы всех социальных субъектов выражают идею их совместной ответственности за социальные риски, материализуемые через страховые мероприятия».
B связи с наличием в рыночной экономике определенного числа безработных, важное значение имеет пособие по безработице. Для его получения также необходимо уплатить определенное число взносов, иначе его размер уменьшается. B большинстве развитых стран пособие выплачивается в течение 6 месяцев.
Осуществление конституционного права на охрану здоровья зависит от системы медицинского обслуживания в той или иной стране. B небольшом числе государств (США и др.) существует система либеральной медицины, пациент сам выбирает врача и оплачивает медицинские услуги. B некоторых странах (Bеликобритания, Италия, Швеция и др.) действует система государственной медицины, ее ввели, как правило, бывшие у власти социал-демократы. Bо многих странах действует страховая медицина, лечение оплачивается из специально создаваемого государственного (внебюджетного) фонда, куда делаются отчисления из государственного бюджета и взносов работодателей (в зарубежных странах также из заработка работников).
B целом, в 2000 - 2012 г. в США расходы на социальные нужды выросли, по данным ООH, с 7,3 до 36,6% национального дохода, в Англии — с 9,4 до 44,6, в Германии — с 10 до 43,9, во Франции — с 12,6 до 52,6%.3
Сравнение уровня платежей в государственные социальные внебюджетные фонды России с зарубежными, показывают, что по основным направлениям социальной зашиты населения они приближены к странам с социально ориентированной экономикой (Германии, Швеции). Однако анализ не позволяет сделать вывод о соответствии существующих в нашей стране социальных гарантий требованиям мирового экономического сообщества. В последние годы в России уровень социального обеспечения продолжает оставаться низким.
Итак, в странах с развитой рыночной экономикой в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления имеются целевые средства, используемые в качестве дополнительного источника финансирования различных мероприятий и программ. Часть этих средств аккумулируется в социальных фондах, которые либо включаются, либо не включаются в состав бюджетов разных уровней. Сегодня внебюджетные социальные фонды являются полноправным элементом финансовой системы и одним из способов перераспределения финансовых ресурсов. Проведенный анализ опыта стран с социально-ориентированной экономикой имеет не только академический интерес, но способствует практическим решениям проблемы выбора оптимального варианта построения системы государственных социальных внебюджетных фондов нашей страны.
2 ПОСОБИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
2.1 Виды пособия и порядок определения его размера
Как и в 2012 году, и в 2013г. пособия в 2014 году назначались по следующим основаниям:
- по временной нетрудоспособности,
- по беременности и родам,
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления:
- временной нетрудоспособности,
- отпуска по беременности и родам,
- отпуска по уходу за ребенком. Так же учитывается в том числе, время работы у другого (других) страхователя.
Средний заработок за время работы у другого страхователя не учитывается в случаях, если в соответствии с ч.2 ст.13 закона №255-ФЗ, пособия: по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы исходя из среднего заработка за время работы у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.
В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось: в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.
Пособие по беременности и родам оплачивается в размере 100% среднего заработка.
В случае, если страховой стаж составляет менее шести месяцев, пособие выплачивается в размере, не превышающем МРОТ за полный календарный месяц.
Выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств ФСС  с первого дня нетрудоспособности.
Среднедневной заработок для расчета пособия, начиная с 01.01.2011г., определяется исходя из среднего заработка, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам.
Для расчета пособия необходимо написать заявление в произвольной форме.
Сумма начисленного пособия за счет ФСС не может превышать его максимальный размер.
В случае, если за расчетные периоды сотрудник не имел заработка, или рассчитанный средний заработок (за месяц) ниже МРОТ, то пособие рассчитывается исходя из МРОТ.
Формулы расчета пособий по беременности и родам.
1) По правилам, действующим с 01.01.2011г., пособие рассчитывается исходя из заработка за 2 календарных года, предшествующих декрету.
Размер пособия в 2012 году рассчитывался путем деления суммы заработка за 2010 и 2011 год на 730 и умножения на количество дней нетрудоспособности (как минимум – 140 дней).
При этом сумма заработка для расчета пособия принимается не выше предельной величины базы для начисления страховых взносов:
 за 2010 год - 415 000 руб.,
 за 2011 год – не выше 463 000 руб.
(415 000 + 463 000)/730 = 1 202,74 руб.
2) По правилам, действовавшим в 2010г., пособие рассчитывается исходя из заработка за 12 месяцев, предшествующих месяцу ухода в декрет.
Размер пособия по правилам 2010 года рассчитывается путем умножения среднедневного заработка на количество дней нетрудоспособности (как минимум – 140 дней).
Средний дневной заработок рассчитывается исходя из суммы начисленной зарплаты за 12 месяцев.
Полученная сумма делится на число отработанных календарных дней, включая выходные дни.
При расчете не учитываются периоды, когда за сотрудником сохранялся средний заработок (командировки, больничные, отпуска и т.п.).
Сумма заработка для расчета пособия принимается не выше установленной в 2010 году предельной величины базы для начисления страховых взносов - 415 000 руб.
3) Расчет больничного листа по временной нетрудоспособности в 2013г.
В 2013-2015 годах размер пособия по больничному листу рассчитывается аналогично расчетам в 2012 году.
Изменятся только размер МРОТ (5 205 руб. с 01.01.2013г., 5554 руб. с 01.01.2014г., 5965 руб. с 01.01.2015г.) и предельная сумма оплаты больничного листа.
Эта сумма увеличилась из-за изменения величин базы для начисления страховых взносов за 2 года: сумма базы за 2010 год уже не будет учитываться в расчетах, к базе за 2011 год будет прибавляться база за 2012г. в размере 512 000 руб.
Сумма заработка за 2011 и 2012 год все так же делится на 730 (дней) и умножается на количество дней нетрудоспособности (с учетом ограничений кол-ва дней).
При этом сумма заработка за 2011 год для расчета пособия принимается не выше 463 000 руб., а за 2012 год – не выше 512 000 руб.
(463 000 + 512 000)/730 = 1 335,62 руб.
4)  Расчет пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2013-2015г.г.
С 01 января 2013 года в силу вступают поправки, внесенные в закон №255-ФЗ Федеральным законом от 25.02.2011г. №21-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 2 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
В соответствии со ст.1 закона №21-ФЗ, часть 3.1 п.3 ст.14 «Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком»закона №255-ФЗ излагается в следующей редакции:
Средний дневной заработок для исчисления: пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за двухгодичный период (указанный в п.1 ст.14 закона №;255-ФЗ), на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды:
- периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;
- дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом;
- период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в ФСС в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» не начислялись.
Кроме того, начиная с 01.01.2013г., в соответствии с п.2 закона №343-ФЗ пособия: по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет, уже не могут рассчитываться по правилам, действовавшим в 2010г., что позволялось до 31.12.2012г. включительно (среднедневной заработок можно было рассчитывать исходя из заработка за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления страхового случая).
А вот порядок определения количества отработанных календарных дней за 2 предшествующих года, принимаемых в расчет, будет аналогичным «старым» правилам.
Ведь в соответствии с ними при расчете не учитывались периоды, когда за сотрудником сохранялся средний заработок (командировки, больничные, отпуска и т.п.).
Соответственно, до выхода новых разъяснений вполне логичным представляется использование уже известной нам методологии определения «расчетных» дней.
Сроки обращения за пособиями: по временной нетрудоспособности,  по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, установлены 12 статьей закона № 255-ФЗ.
В соответствии с положениями данной статьи, пособия назначаются не позднее шести месяцев:
1)   Со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), а также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания.
Для пособия по временной нетрудоспособности.
2)   Со дня окончания отпуска по беременности и родам.
Для пособия по беременности и родам.
3)   Со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
Для ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет.