Обеспечение пожарной безопасности населения г.Москвы при проведении массовых мероприятий,способы ее улучшения.

В данной работе была достигнута цель данного исследования, которая выработке рекомендации должностным лицам учреждения (организации, органа управления) по обеспечению пожарной безопасности населения г. Москвы при проведении массовых мероприятий.
Были решены следующие задачи данного исследования:
1. на основании изучения нормативно-правовых документов, учебной и научной литературы систематизированы и описаны существующие теоретические основы пожарной безопасности населения при проведении массовых мероприятий и факторы, влияющие на нее;
Определили, что к факторам, влияющим на пожарную безопасность во время проведения массовых мероприятий относятся:
1) Осведомленность лиц, которые пребывают на массовом мероприятии. Знание правил пожарной безопасности и эвакуации и умение их применять на прак ...

Введение 3
Глава 1. Факторы, влияющие на пожарную безопасность населения г. Москвы при проведении массовых мероприятий 6
1.1 Массовое мероприятие: понятие, виды 6
1.2Состояние пожарной безопасности в г. Москве 8
1.3 Факторы, влияющие на пожарную безопасность г. Москвы 12
1.4 Обеспечение пожарной безопасности населения г. Москвы на праздновании Дня Победы 14
1.5 Караульная служба: цели, задачи 18
Глава 2. Основные направления улучшения пожарной безопасности населения г. Москвы при проведении массовых мероприятий 21
2.1 Обеспечение пожарной безопасности во время массовых мероприятий в г. Москве и направления ее улучшения 21
Заключение 26
Список литературы 30
Приложение 31

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности cостоит в принятии органами государственной власти нормативно-правовых актов, которые направлены на регулирование общественных отношений, которые связаны с обеспечением пожарной безопасности.
Нормативно - правовые акты федеральных органов исполнительной власти, которые устанавливают требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, который установлен Правительством РФ.
Субъекты РФ имеют право разрабатывать и утверждать в пределах собственной компетенции нормативно-правовые акты по пожарной безопасности, которые не противоречат требованиям пожарной безопасности, которые установлены нормативно - правовыми актами РФ.
Актуальность исследования. Обеспечение пожарной безопасности населения г. Москвы при проведении ма ссовых мероприятий – является важнейшей задачей при организации различных массовых мероприятий, особенно учитывая тот факт, что г. Москва – это крупнейший мегаполис России и ежегодно здесь проводятся тысячи таких мероприятий, следовательно данная проблема является очень актуальной.
Цель данного исследования: выработать рекомендации должностным лицам учреждения (организации, органа управления) по обеспечению пожарной безопасности населения г. Москвы при проведении массовых мероприятий.
Задачи данного исследования:
1) систематизировать и описать существующие теоретические основы пожарной безопасности населения при проведении массовых мероприятий и факторы, влияющие на нее, на основании изучения нормативно-правовых документов, учебной и научной литературы;
2)описать и проанализировать работу должностных лиц учреждения (организации, органа управления) г. Москвы по обеспечению пожарной безопасности при проведении массовых мероприятий.
Гипотеза исследования: выработка рекомендаций должностным лицам учреждения организации по обеспечению пожарной безопасности населения г. Москвы возможна если описать и проанализировать работу должностных лиц учреждения организации г. Москвы по обеспечению пожарной безопасности при проведении массовых мероприятий.
Объектом данного исследования является обеспечение пожарной безопасности населения г. Москвы при проведении массовых мероприятий.
Предметом данного исследования является основные направления улучшения обеспечение пожарной безопасности населения г. Москвы при проведении массовых мероприятий.
Методы исследования: метод анализа литературы, нормативно – правовой документации, структурно – функциональный метод.
Научная новизна и практическая значимость работы: значимость работы заключается в следующем - выработаны рекомендации должностным лицам по обеспечению пожарной безопасности населения г. Москвы при проведении культурно - массовых мероприятий.
Структура исследования.
Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения, приложения. Во введении поставлена цель и определены задачи данного исследования. Также во введении определена актуальность исследования, также определен объект и предмет данного исследования. В первой главе рассматриваются факторы, которые влияют на пожарную безопасность населения г. Москвы при проведении массовых мероприятий. Первая глава состоит из пяти параграфов. Во второй главе рассматриваются основные направления улучшения пожарной безопасности населения г. Москвы при проведении массовых мероприятий. В заключении сделаны выводы в соответствии с поставленной целью и задачами данного исследования.

Места проведения фейерверка утверждает глава самоуправления г. Москвы по согласованию с полицией общественной безопасности УВД Московской области Государственной противопожарной службой.Охрану места проведения фейерверка проводят на основе договора с полицией общественной безопасности УВД Московской области Государственной противопожарной службой.Необходимо проводить фейерверки на безопасном от людей расстоянии, и устанавливать соответствующие ограждения. Радиус опасной зоны и, и таким образом, места возможного расположения зрителей определяют из технической документации, которая прилагается к пиротехнике, учитывая прогнозируемые метеорологические условия в день проведения фейерверка.Следует также помнить, что запрещено применять пиротехнические изделия на открытых территориях среди большого скопления людей, а также ближе 50 м от высоких деревьев, линий электропередач. Не допускают использование пиротехники развлекательного характера в ночное время.Сформировывать перечень объектов, которые задействованы в праздновании Дня Победы, и предоставлять такой перечень в Главное управление МЧС России по г. Москве. Запрет на проведение массовых мероприятий без уведомления и разрешения лиц, которые ответственны за обеспечение пожарной безопасности.Необходимо согласовывать сценарии (программы) культурно -массовых мероприятий, которые связаны, к примеру, с празднованием Дня Победы, с Главным управлением МЧС России по г. Москве на предмет их соответствия противопожарным требованиям.Таким образом, необходимо учитывать все вышеназванные факторы, которые влияют на пожарную безопасность населения во время проведения массовых мероприятий в г. Москве, т.к. при большом скоплении людей, в разы вырастает риск возникновения паники, давки. Следовательно, это напрямую оказывает влияние на обеспечение безопасности населения. 1.4 Обеспечение пожарной безопасности населения г. Москвы на праздновании Дня ПобедыЕжегодно в Москве проводятся тысячи массовых мероприятий, среди которых нельзя не указать празднование Дня Великой Победы – 9 мая. Именно на примере празднования Дня Победы на Поклонной горе рассмотрим обеспечение пожарной безопасности населения при проведении массовых мероприятий, а также основные направления улучшения пожарной безопасности. В соответствии со ст. 3, Закона г. Москвы №13 пожарная охрана в г. Москве подразделяется на следующие виды:1) Государственная противопожарная служба в г. Москве;2) ведомственная пожарная охрана;3) частная пожарная охрана;4) добровольная пожарная охрана.В целях обеспечения пожарной безопасности во время проведения праздничных мероприятий, которые посвящены Дню Победы, работниками государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр» совместно с инспекторским составом надзорной деятельности МЧС России по г. Москве проводится дежурство на разных объектах и местах проведения праздничных мероприятий, том числе и на мероприятии, проводимом на Поклонной горе.Сотрудники отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России г. Москва предварительно проводят профилактические мероприятия на объектах, которые задействованы в праздновании Дня Победы в Великой Отечественной войне.Инспекторы госпожнадзора выполняют следующие функции:посещают все объекты, где планируется проведение торжеств, проводят с работниками учреждений инструктажи по обеспечению пожарной безопасности во время массовых мероприятий, повторяют с персоналом алгоритм действий в случае пожара или ЧС, обеспечивают всех памятками.Если подвести итог таким профилактическим мероприятиям, можно отметить, что проверочные мероприятия показывают уровень подготовки персонала в области пожарной безопасности, что является важным условием безопасности людей во время массовых мероприятий.На этапе подготовке к проведению Дня Победы обеспечивают готовность сил и средств ГКУ ««Пожарно-спасательный центр» при организации оперативного реагирования на возможные ЧС, в местах дислокаций отдельных постов организуют профилактические осмотры противопожарного состояния объектов и мест проведения праздничных мероприятий, в ходе которых особое внимание уделяют соблюдению противопожарного режима на объектах с массовым пребыванием людей и в местах отдыха граждан. Помимо этого, организуют корректировку планов и карточек пожаротушения на объектах проведения праздничных мероприятий, а также проводят проверку источников противопожарного водоснабжения на данных объектах.В целях усиления мер по обеспечению пожарной безопасности в зонах проведения праздничных салютов Главным управлением МЧС России по г Москве организуют дежурство сотрудников Федерального государственного пожарного надзора, а также боевых расчетов государственной противопожарной службы на пожарных автоцистернах.Перед проведением массовых мероприятий должностные лица соответствующих органов Федеральной противопожарной службы МЧС России проводят встречи в рабочем порядке с организаторами таких мероприятий, чтобы установить взаимодействие по таким вопросам:- обеспечения пожарной безопасности и безопасных условий массового пребывания людей во время празднования Дня Победы на Поклонной горе;- соблюдения требований пожарной безопасности при расстановке временных строений, технического оборудования, монтаже электрических сетей;- принятия исчерпывающих мер с целью устранения нарушений требований пожарной безопасности, которые имеются;- установления и поддержания противопожарного режима, который соответствуют пожарной опасности объекта и процесса проведения культурно – массового мероприятий.Пожарный гарнизон г. Москвы обеспечивает пожарную безопасность населения во время массовых мероприятий. На высоком уровне выполняют меры обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, защиты жизни и здоровья жителей г. Москвы.Ежегодно реагирующие подразделения МЧС работают во время массовых мероприятий на высоком уровне. Благодаря такой работе снижается количество пожаров, иных ЧП на 20%.С целью предотвращения возникновения пожаров, а также пресечения нарушений требований пожарной безопасности во время проведения культурно – массовых мероприятий с пребыванием большого количества людей (к которым относится празднование Дня Победы) организуют дежурство должностных лиц соответствующих органов Федеральной противопожарной службы МЧС России в специальном противопожарном наряде, в состав которого входят:1)руководитель наряда(назначают из числа лиц руководящего состава);2)дозорные, в соответствии с количеством секторов или участков(назначают из числа должностных лиц);3)резерв специального наряда(назначают из числа должностных лиц).В случае организации сразу нескольких нарядов с целью координации их действий, обработки информации, которая поступает и своевременного реагирования на обстановку, которая складывается, в Главном управлении МЧС России по субъекту РФ создают штаб с целью обеспечения пожарной безопасности культурно - массовых мероприятий федерального уровня с массовым пребыванием людей, в состав которого входят:а)руководитель (назначают из числа лиц руководящего состава);б)члены штаба (назначают из числа должностных лиц).В Москве реализуется система «Безопасный город», на данный момент первый этап программы показал высокую эффективность и востребованность. Одной из задач данной системы является обеспечение пожарной безопасности населения.1.5 Караульная служба: цели, задачиКараульная служба имеет следующее предназначение - это поддержание постоянной готовности дежурных караулов подразделений, обеспечение тушения пожаров и проведения АСР (аварийно-спасательные работы). С целью реализации караульной службы личный состав подразделений используют пожарную и аварийно-спасательную технику, пожарный инструмент, средства связи и управления, вещества, которые используют при тушении пожара. Время несения караульной службы личным составом караула включает в себя:-участие в тушении пожаров и проведении АСР,-реализацию повседневной деятельности путем непрерывного дежурства в течение рабочего дня (дежурство). Взаимодействие подразделений со службами жизнеобеспечения по обеспечению готовности к тушению пожаров и проведению АСР регламентируется соглашениями, которые заключены согласно с законодательством РФ. Соглашения о взаимодействии заключают начальником (руководителем) подразделения с руководителями соответствующих служб, в которых определяется следующее:1)вопрос организации взаимодействия, количества сил и средств, а также порядок их привлечения при тушении пожаров и проведению АСР;2) действие дежурных диспетчеров подразделений гарнизона пожарной охраны и служб жизнеобеспечения; 3)обязанности личного состава служб жизнеобеспечения;4)подчиненность подразделений и служб жизнеобеспечения по тушению пожаров и проведении АСР. Караульная служба реализуется личным составом караулов подразделений с использованием посменного несения дежурства.Продолжительность каждого дежурства определяет работодатель на основании законодательных и иных нормативно - правовых актов РФ.Основные задачи караульной службы:1)обеспечить постоянную готовность караулов к ведению действий по тушению пожаров и проведению АСР во время дежурства;2)создать условия с целью быстрого восстановления караульной службы после выполнения задач   по тушению пожара и проведению АСР ;3)контролировать исправное состояние противопожарного водоснабжения во время проведения ПТУ и ПТЗ, средств связи, проездов в районе выезда;4)изучить места расположения противопожарного водоснабжения в районе выезда подразделения;5)поддерживать дисциплину личного состава подразделений на высоком уровне;6)поддерживать связи между подразделениями, службами жизнеобеспечения;7)обеспечивать охрану помещений и территории подразделения, поддерживать в них необходимый порядок, 8)проводить административно-хозяйственные работы.При несении караульной службы выполняют следующие мероприятия:1)обеспечивают подготовку личного состава караула согласно плану профессиональной подготовки;2)организуют оперативно-тактическое изучение района выезда;3) организуют отработку документов предварительного   планирования действий подразделений по тушению пожаров и проведению АСР;4)обеспечивают контроль исправности пожарной и аварийно-спасательной техники, пожарного инструмента и аварийно-спасательного оборудования;5)осуществляют контроль состояния связи в подразделении, а также состояния противопожарного водоснабжения, проездов и подъездов к зданиям и сооружениям в районе выезда подразделения;6)разрабатывают мероприятия с целью привлечения личного состава подразделения, который свободен от несения караульной службы, к тушению пожаров и проведению АСР ;7)осуществляют иные мероприятия, которые необходимы при выполнении основных задач караульной службы.Глава 2. Основные направления улучшения пожарной безопасности населения г. Москвы при проведении массовых мероприятий2.1 Обеспечение пожарной безопасности во время массовых мероприятий в г. Москве и направления ее улучшенияВ случае возникновения пожара действия нарядов полиции следующие. Начальник участка (сектора), где произошло возгорание, немедленно докладывает о пожаре в оперативный штаб. Личный состав нарядов полиции производит оцепление и во взаимодействии с нарядами пожарной охраны принимает меры к тушению пожара первичными средствами пожаротушения, спасению людей и имущества. Для дополнительного оцепления места пожара, эвакуации зрителей и предотвращения паники вводят резервы. Руководитель оперативного штаба сообщает о пожаре в дежурную часть МВД, ГУВД УВД субъектов РФ, территориального ОВД, а также в дежурную часть пожарной охраны. В целях предупреждения паники руководитель оперативного штаба и администрация:1)оповещают граждан о пожаре и разъясняют необходимость сохранять спокойствие,2)объявляют порядок эвакуации;3)дают указание службе ГИБДД обеспечить беспрепятственный проезд пожарных автомашин и других аварийных служб;4)совместно с администрацией объекта принимают решение о прекращении мероприятия и организации эвакуации зрителей;5)организуют специальную группу для установления причин пожара и виновных лиц.Посты патрульно-постовой службы ГИБДД обеспечивают беспрепятственный проезд к объекту автомашин, пожарной охраны, скорой помощи, аварийных служб, оказывают содействие при эвакуации лиц, которые пострадали. При необходимости руководитель оперативного штаба обращается к руководству МВД, УВД с целью решения вопроса о привлечении дополнительных сил полиции, пожарной службы, воинских подразделений.Заместитель руководителя оперативного штаба до прибытия ответственного руководителя от ГПС МЧС России по г. Москве возглавляет руководство тушением пожара и действиями пожарного расчета; организует расстановку пожарных расчетов, которые прибыли согласно оперативному плану пожаротушения; проводит работу по ликвидации последствий пожара.В случае пожара, при отсутствии четко отработанного порядка выхода зрителей из мест, где проводятся массовые мероприятия; несоблюдение темпа движения, резкое изменение погодных условий; в указанных местах образуется большое скопление людей, создается давка и как следствие возможно – усугубление ситуации, зачастую сопровождающееся человеческими жертвами.С целью избежания таких последствий нарядам полиции необходимо:- напомнить зрителям по радиотрансляционной сети о порядке выхода, в случае пожара, перед началом, в перерывах и по окончании массового мероприятия;- регулировать темп движения зрителей, постоянно напоминать о соблюдении порядка движения и взаимном уважении.