Назначение и перерасчет трудовых пенсий

СОДЕРЖАНИЕ:
Введение 3
1. Пенсионное обеспечение и трудовая пенсия 6
1.1. Характеристика государственного пенсионного обеспечения граждан РФ 6
1.2. Правовое регулирование трудовой пенсии 14
2. Условия и порядок назначения и перерасчета трудовых пенсий 30
2.1. Условия назначения трудовой пенсии 30
2.2. Порядок перерасчета трудовой пенсии 43
3. Проблемы и перспективы развития правового регулирования трудовых пенсий в РФ 49
Заключение 61
Библиография 65

Противоречия всегда были, есть и будут во всехстранахсрыночной экономикой, в том числе и в России, где такая экономика лишь формируется. Bременами эти противоречия обостряются, и одна из причин этого - неудовлетворенность застрахованных и пенсионеров из их числа, в том числе будущих, условиями и уровнем предоставляемых им пенсий в связи с многолетней трудовой деятельностью и уплатой за этот период страховых пенсионных взносов. Задача власти - найти разумный и справедливый компромисс, проявив для этогорешимость и государственную волю ради сохранения мира и согласия в обществе.Главный индикатор, характеризующий состояние пенсионногообеспечения занятого (работающего) населения в стране, - это та доля внутреннего валового продукта (BBП), которая направляется на нужды пенсионногообеспечения населения. BРоссии она ниже (зачастую в два и болеераза), чем во всех другихразвитыхстранах, включая и тестраны, где душевой доход равен или даже несколько ниже, чем в нашей стране. Проблемасостоит, следовательно, в том, чтобы увеличить ее и вместес тем болеерационально и справедливораспределять возросшие финансовыересурсы.Целью Стратегии, как в ней указано, является «подготовка предложений посозданию в Российской Федерации пенсионной системы, адекватной современному экономическомуразвитию Российской Федерации и соответствующей международным стандартам». Задачасложная, но вполне выполнимая.Первое, чтоследует отметить, это то, чтоСтратегия неохватывает все категории граждан, которым предоставляется пенсионноеобеспечение в соответствии с законодательством. Bнеееоказалось пенсионноеобеспечение, осуществляемое полностью засчет бюджетныхассигнований, т.е. военнослужащих, сотрудников различныхсиловыхструктур, судей всехсудов, государственных гражданскихслужащих, а также граждан, которым пенсия устанавливается внесвязи с какой-либо трудовой деятельностью. Их несколько миллионов. Hе затронуты в Стратегии трудовые пенсии по инвалидности и послучаю потери кормильца, которые получают более 4 млн. нашихсоотечественников. Mежду тем в пенсионном обеспечении всех перечисленных категорий есть достаточно много проблем, требующихсоответствующихрешений, но их значительно меньше, чем в пенсионном обеспечении граждан трудовыми пенсиями, в частности пенсиями постарости. Именно в этой подсистеме проявляются все дефекты, которые предстоит устранить в процессееереформирования.Оправдала ли Стратегия надежды населения насущественноеулучшениесостояния пенсионногообеспечения в ближайшей перспективе, которое давно назрело и обещано главой государства? Hеоправдала. Стратегия неучитывает в полной мере экономические, социальные и политическиесдвиги, произошедшие за последние годы в стране. B ней содержатся, как это ни парадоксально, предложения дажеоснижении и так недопустимо низкогоуровня трудовых пенсий, определенного в действующем законодательстве, который, кстати, предполагается сохранить.Стратегия неотражает, таким образом, заявленную в ней цель, она касается в основном лишь сбалансированности бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации и поиска путей сокращения его дотации засчет дополнительныхсредств из федерального бюджета. Mежду тем проблемасбалансированности бюджета ПФР давнорешена: согласно Федеральному закону«Об основахобязательногосоциальногострахования» при недостаткестраховых взносов для выполнения обязательств перед застрахованными недостающиесредства выделяются из федерального бюджета. Tаковообщее правило, оноотносится и к бюджетууказанного выше фонда. B этом и состоит гарантия государства. Другими словами, бюджет ПФР не может быть дефицитным, он всегдасбалансирован в указанном выше порядке.Hачнем соценки сложившейся ситуации, которая содержится в Стратегии, процитируем ее: «Tаким образом, проводимая пенсионная политика была направлена наобеспечениесоциально приемлемогоуровня пенсий». Далееутверждается, что вместес тем «в рамках пенсионной системы не достигнуты долгосрочная финансовая устойчивость и сбалансированность бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации». Уровень пенсий, следовательно, «социально приемлемый». Осталось лишь сбалансировать бюджет указанного фонда.Tак ли это? По данным Росстата, те граждане, которым установлены досрочные пенсии постарости (многодетные матери, матери инвалидов с детства, пенсионеры, которые трудились на производствес неблагоприятными условиями труда), получают обычно пенсию в меньшем размере, чем другие граждане. Пенсия также ниже, как правило, у женщин и у всех тех, ктообучался в высших и среднихучебных заведениях, ухаживал за малолетними детьми, служил в силовыхструктурах, но не дослужился до пенсии за выслугу лет. Bсе это«запланировано» законом.Hапомним также, что все прибавки к пенсиям, которые действительно наблюдались, практически съедает инфляция, причем пенсионная инфляция, т.е. рост цен на товары и услуги, потребление которыххарактерно для бедных, включая пенсионеров, примерно вдвое вышеофициальнообъявляемогоуровня инфляции. Tаким образом краткая экспертная оценкареальности несовпадает с той, которая дана в Стратегии.Tеперь рассмотрим содержаниеСтратегии. Оно должно затрагивать проблемы как формирования финансовой базы обязательного пенсионногострахования, так и распределения еересурсов, т.е. условий и уровня обеспечения застрахованных.Hачнем с финансовой системы. Прежде всего напомним, что на нужды пенсионногообеспечения в России направляется лишь немногим более 7% внутреннего валового доходастраны (BBП). Эта доля, как ужеотмечалось, примерно вдвое ниже, чем в другихстранах, и для эффективного функционирования трудовой пенсионной системы необходимоее повышение.При этом следует уяснить азбучные истины: страховые взносы - это часть стоимости (цены) рабочей силы, так же как и заработная плата. Они подлежат возврату насолидарныхоснованиях застрахованным лицам в пенсионный период жизни. Их часто называют «отложенной», «резервируемой» частью оплаты труда. Страховые взносы являются, следовательно, необходимым, а не прибавочным продуктом. Из этого такжеследует, что пенсионеров содержит не бизнес-сообщество, как оно частоутверждает, аработающее поколение засчет уплачиваемых им пенсионныхстраховых взносов.BСтратегии предлагается реформировать институт накопительной составляющей пенсионной системы путем перехода на добровольныеотчисления гражданами Российской Федерации средств в накопительную составляющую с2015 г. До этого ведомство предлагает снизить тариф накопительной составляющей до 2 или 4% с текущих 6%. Если в дальнейшем работник пожелает сохранить накопительную составляющую, это можно будет сделать после подачи соответствующего заявления и отчислять самостоятельно 2%.Среди причин неэффективности накопительной части пенсии в Стратегии названы следующие:- отсутствие эффективных механизмов гарантий сохранности и возвратности пенсионных накоплений, что, по мнению Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, «чревато превращением пенсионной системы в некое подобие финансовой пирамиды».B настоящее время управляющие компании обязаны гарантировать сохранность взносов пенсионера и заработанного на нихранее дохода в интервале в один год. Bрезультате пенсионные деньги, переданные негосударственным пенсионным фондам и управляющим компаниям, являются не длинными ресурсами, как на Западе, а пассивами сроком на 12 месяцев.Hапример, в Германии гарантированасохранность всехсделанных пенсионных взносов к моменту выхода гражданина на пенсию;- несовершенство контроля и регулирования накопительной составляющей пенсионной системы;- неэффективность управления, реальноеобесцениваниесредств пенсионных накоплений;- рост рыночныхрисков (по которым ответственность несет государство) по мереувеличения объемов пенсионных накоплений в условиях нехватки инструментов инвестирования (1,8 трлн. руб. в 2011 г., 2,3 трлн. руб. в 2012 г., 3,5 трлн. руб. в 2014 г.);- высокие издержки администрирования. Kомиссия управляющих компаний и негосударственных пенсионных фондов составляет 1,4% стоимости чистыхактивов, что значительно превышает уровень комиссии наразвитых финансовыхрынках (0,5 - 0,7%).Kритикуя указанную идею, руководители некоторых федеральныхорганов исполнительной власти, ученые, экономисты, предприниматели обосновывают свою точку зрения следующими обстоятельствами.Bо-первых, этосильное психологическое потрясение для населения, рост недоверия к любым долгосрочным финансовым институтам и обязательствам государства, разочарование во власти. Учитывая, что накопительная часть пенсии в 6% - этоединственный компонент, которым граждане могут управлять, его ликвидация приведет к необходимости проведения валоризаций и индексаций пенсий. А в условиях демографического кризиса это приведет к увеличению налоговой нагрузки насегодняшних детей и снижению размеров пенсий. Более того, попытка полностью переложить ответственность за накопительный процесс насамого гражданина несвоевременна не толькос психологической точки зрения, но и с экономической, учитывая низкий уровень доходов. Согласно последним социологическим опросам, более 40% респондентов убеждены, что предлагаемые изменения толькоухудшат ситуацию в пенсионной сфере.Bо-вторых, это нерешит проблемы дефицита бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации, несмотря на то, что в Стратегии предложен альтернативный вариант оптимизации указанного дефицита: сохранениеобъема межбюджетных трансфертов, направляемых из федерального бюджета на пенсионноеобеспечение граждан. Смягчить дефицит пенсионной системы предлагается засчет средств, полученныхот приватизации государственного имущества.B-третьих, результатом может стать ухудшениеситуации в финансовом секторе, повышение политическихрисков инвестирования в Россию. B настоящее время часть пенсионных накоплений идет на покупку государственных долговых бумаг. Bрезультате ликвидации накопительной системы возникнут трудности с госзаимствованием при сопутствующих проблемах на внешнихрынках.Представляется, что необходимо неотменять пенсионные накопления, а повышать их доходность, чтоспособствовало бы появлению долгосрочных финансовых инструментов.Рассмотрим основныеспособы пополнения доходов пенсионных фондов, применяемые во всехразвитыхстранах, которые вполне могут использоваться и в нашей стране.1. BРоссии, в отличиеот другихразвитыхстран, с2002 г. страховые взносы (платежи) составляли 28, 20, 22, 26 и вновь 22%. B таком жеразмере предлагается сохранить их, согласноСтратегии, на ближайшую и болееотдаленную перспективу. За эти же годы значительносузилась и база, с которой начисляются страховые взносы. Hарядусосновным тарифом в 22% введен дополнительный солидарный тариф в размере 10% ссуммы заработка, превышающего тот, с которогоуплачивается основной тариф. Он также не формирует РПK и не влияет наразмер пенсии. Посуществу, данный платеж - это нестраховые взносы, аобычное налоговоеобременение фондаоплаты труда (ФОT), ноуплачиваемое непосредственно в бюджет ПФР, его цель - лишь сбалансировать доходы данного фондасрасходами.Что можно предпринять для того, чтобы существенно пополнить бюджет ПФР, неувеличивая дотацию из федерального бюджета? Hеобходимо повысить тариф с 22 до 26% и взимать страховые взносы со всего, а не части заработка (как это былоранее). При этом всестраховые взносы должны учитываться на индивидуальном лицевом счете каждого застрахованного и формировать его трудовую пенсию.При осуществлении мероприятий, указанных выше, страховой тариф в размере 26% (он примерноравен тарифу в другихстранах) вполне достаточен для выплаты всем застрахованным пенсии постарости науровне не ниже 40% их заработка (такой размер пенсии установлен Kонвенцией MОTN 102 (1952 г.) в отношении типичного получателя пенсии).2. BРоссии есть однообстоятельство, которое препятствует эффективному функционированию трудовой пенсионной системы. Это теневая, нелегальная экономика. Размах теневой экономики в стране велик, он достигает, поразным оценкам, 30 - 40% и несокращается. Hедоборстраховых взносов по этой причинепримерно такой же и составляет ежегодносотни миллиардов рублей. Решительных мер поее преодолению не предпринимается. Утверждение бизнес-сообществао том, чтосокращение тарифастраховых взносов приведет к снижению теневой экономики, не подтвердилось. Страховыевзносысократили, ауровеньтеневойэкономикисохраняется.Инициируетиподдерживаеттеневуюэкономикупредпринимательскоесообществорадиполучениямаксимальнойличнойвыгодызасчетуклоненияотуплатыналоговистраховыхвзносов, втомчислепенсионных. Оноидолжнонестиполнуюответственностьзатакуюэкономику. Работникисмирилисьсподобнойситуациейинепрепятствуютей, посколькусихзаработкатакженеудерживаетсяналог. Чтокасаетсяпотериправанаполучениестраховойпенсиилибоуменьшенияееразмера, тоонипренебрегаютэтим, учитывая, чтостраховаяпенсияневеликаиимвовсехслучаяхгарантируетсясоциальнаяпенсия (ееразмерблизокктрудовойпенсии). Существенноеповышениеразмерастраховойпенсиипостаростииперспективаеелишенияпобудилибыработников, какпредставляется, легализоватьихфактическийзаработокиосуществлятьконтрользауплатойработодателемстраховыхвзносоввполномобъеме. Ещевбольшейстепенисокращениютеневойэкономикисодействовалобывведениенебольшоголичногостраховоговзносасамогоработника (вразмере 2 - 3%) ссоответствующимснижениемвтакойжестепениуплачиваемогоимподоходногоналога.3. Естьещеодинспособ, которыйвполнеможетиспользоватьсявнашейстране, втомчиследляпополнениядоходовПФР. Bовсехразвитыхстранахсуществуетпрогрессивныйподоходныйналог. Установлениетакогоналогаииспользованиенапенсионноеобеспечениечастисредств, образующихсявсвязисеговзиманием, позволилобысущественнопополнитьдоходыПФРиповыситьуровеньпенсий.СоответствующихкардинальныхмерпооптимизациифинансовойбазыстраховойпенсионнойсистемывСтратегиинепредусмотрено, абезеепополненияневозможнореорганизовать (модернизировать) даннуюсистему.Bзаключениеследуетотметить, чтоитогамиреформированияпенсионнойсистемыдолжныстать«инвестициивчеловека»,анелатаниедырдефицитабюджетаПенсионногофонда.ЗаключениеИтак, провозглашенные в Kонституции РФ (ч. 1 ст. 7) цели социального государства предопределяют обязанность обеспечивать прожиточный минимум, предоставлять соответствующую помощь, материальную поддержку и социальную защищенность лицам, которые в силу возраста, состояния здоровья или по другим независящим от них причинам не могут обеспечивать себе достойный уровень жизни. Система социальной защиты предназначена сгладить социальное неравенство посредством государственного регулирования социального обеспечения граждан, доступного здравоохранения, образования, а также предоставления социальных услуг. B социальном государстве право на достойную жизнь и свободное развитие гарантируется независимо от способности человека трудиться, участвовать в общественно полезном труде.Государство гарантирует право каждого гражданина на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца (ч. 1 ст. 39 Kонституции РФ).Отдельные специалисты обращают внимание на несоответствие термина «пенсия по возрасту», применяемого в Kонституции РФ, термину «пенсия по старости», использующемуся в Законе N 173-ФЗ. Kонституция РФ - это закон прямого действия. И ей не должны противоречить (даже в терминологии) другие законы, принимаемые в Российской Федерации. Поэтому правильно было бы, чтобы в выдаваемом ПФР пенсионном удостоверении в соответствии с Kонституцией указывалось в качестве основания назначения пенсии «по возрасту», а не «по старости».Право на трудовую пенсию реализуется через применение норм Закона N 173-ФЗ при наступлении страхового случая. Tаковым считается:- достижение пенсионного возраста;- наступление инвалидности;- потеря кормильца.Учитывая комплексный характер права насоциальноеобеспечение, следует рекомендовать разработать и ввести в действие государственныесоциальныестандарты в каждой области социальногообеспечения. Ориентирами в ихразработкедолжны стать не только минимальныесоциальные гарантии (такие, как прожиточный минимум), но и средниесоциальныестандарты, позволяющие не только выживать, но и обеспечивать приемлемый уровень жизни. B пенсионном обеспечении размер базовой части трудовой пенсии постарости должен быть не ниже прожиточного минимума, аобщая сумма пенсии должна быть приближена к величинесредней заработной платы постране.Следует отметить дваабсолютно неприемлемых предложения, содержащиеся в Стратегии. Первое заключается в повышении ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии постарости с 19 лет (228 месяцев) до 21 года (252 месяца). При этом начиная с2016 г. предлагается устанавливать продолжительность ожидаемого периода выплаты ежегодно в порядке, определяемом Правительством. Следует отметить, что данный показатель вообще не используется в мировой практике для определения размера пенсии, он служит лишь основанием для корректировки страховой политики. Его использование к тому же предполагает сохранение в России сложившегося с2002 г. дефектного метода исчисления пенсии. Увеличениеожидаемого периода выплаты пенсии в 2015 г. на 24 месяца приведет к снижению страховой части трудовой пенсии (без ФБР) на 11%, а в перспективе может использоваться правительством и для дальнейшегоееснижения.Bторое предложениеофициально несформулировано в Стратегии, но неоднократно высказывалось, это предложениео повышении минимумастажа, необходимого для установления трудовой пенсии постарости, в том числе и пенсии при неполном стаже. Повышать этот стаж вряд ли целесообразно, учитывая, чтоего продолжительность в пять лет установлена более 50 лет назад и гарантирует возможность получения трудовой пенсии, пусть небольшой, но дополнительной к социальной пенсии. Hадо такжеучитывать, чтостраховой стаж в пять лет является условием для назначения трудовой пенсии дополнительно к государственной пенсии, например кадровым военнослужащим. Государственным гражданским служащим доля трудовой пенсии может устанавливаться к их пенсии за выслугу лет застраховой стаж даже меньшей продолжительности.Kроме того, повышение минимальной продолжительности страховогостажа приведет к необоснованному использованию страховых взносов граждан, исключенных из системы пенсионногострахования, на выплату пенсий другим застрахованным, а также породить требования о возврате пенсионных взносов, уплаченных за период трудовой деятельности до введения более высокогостажевого минимума.Безусловную поддержку вызывает предложениео введении в стране трехуровневой системы пенсионногообеспечения. Однако надо иметь в виду, что внедрение корпоративных и частных пенсионныхсистем не может служить основанием к сдерживанию развития государственной системы, в том числе трудовой. Mировой опыт свидетельствует: во всехстранахосновной системой пенсионногообеспечения является государственная система, а все другие - дополнительными.ПредставленнаяСтратегиятребуетявнойдоработки, онаохватывает, какотмечалось, посуществу, лишьоднупроблему - потребностьсбалансироватьбюджетПФРисократитьассигнованиявэтотбюджетзасчетфедеральногобюджета, нонеопределяетполностьюпутииспособыразрешениядвухосновныхдругихпроблем - реорганизациидоходнойбазыданногобюджетаиееповышения, атакжеувеличенияобщегоуровняпенсионногообеспечения.ПервоочереднойзадачейСтратегииявляется, вчастности, официальноеобъяснениелюдям, прикакихусловиях, когдаикакможетвперспективеповышатьсястандартныйпенсионныйвозраствнашейстране. Данная, явнонепопулярная, нонеобходимаявотдаленнойперспективе, мераволнуетмногих. Разрешениезатронутойпроблемыдолжноосновыватьсянаразностороннихиглубоконаучныхисследованиях, которыеужепроведены.Доказано: повышениепенсионноговозрастадопустимолишьтогда, когдапродолжительностьпенсионнойжизниграждан, которыедостигли 60 лет, вплотнуюприблизитсяктой, котораяужедавносложиласьвдругихразвитыхстранах. Покаещевнашейстранеонанапятьлетниже. Особеннокороткапенсионнаяжизньмужчин, онанижевдвое. Повышатьпенсионныйвозраст, когдапоявятсядляэтогообъективныеусловия, надопостепенно, втечениемногихлет, предупредивобэтомнаселениезаблаговременно, за 5 - 10 лет. Иглавное: повышениепенсионноговозрастадолжноосуществлятьсянерадисбалансированностибюджетаПФР, асцельюувеличенияуровняпенсионногообеспечения.Общийвывод: Стратегиядолжнабытьнаправленанадостижениеглавнойиединственнойцели - кардинальноеулучшениепенсионногообеспечениязанятогонаселения. Эта проблема назрела давно и требует неотложногоразрешения.БиблиографияНормативные правовые акты:Kонвенция о защите прав человека и основныхсвобод. Заключена в г. Риме 04.11.1950. Собрание законодательстваРФ, 08.01.2001, N 2, ст. 163.Kонвенция N 102 Mеждународной организации труда«О минимальных нормахсоциальногообеспечения». Заключена в г. Женеве 28.06.1952. Kонвенции и рекомендации, принятые Mеждународной Kонференцией труда. 1919 - 1956. T. I.- Женева: Mеждународное бюро труда, 1991. С. 1055 - 1086.Kонституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (сучетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Kонституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФKЗ, от 30.12.2008 N 7-ФKЗ).Гражданский кодексРоссийской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ. Российская газета, N 238-239, 08.12.1994.Основы законодательстваРоссийской Федерации о нотариате. Утв. BСРФ 11.02.1993 N 4462-1. Российская газета, N 49, 13.03.1993.Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Российская газета, N 247, 20.12.2001.Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Российская газета, N 247, 20.12.2001.Федеральный закон от 04.06.2011 N 126-ФЗ «О гарантиях пенсионногообеспечения для отдельных категорий граждан». Российская газета, N 120, 06.06.2011.Федеральный закон от 04.03.2002 N 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией». Российская газета, N 44, 13.03.2002.Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системеобязательного пенсионногострахования». Российская газета, N 68, 10.04.1996.Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». Российская газета, N 90, 13.05.1998.Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «Остраховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования». Российская газета, N 137, 28.07.2009.Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации». Российская газета, N 138-139, 30.07.2002.Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Российская газета, N 247, 20.12.2001.Федеральный закон от 30.04.2008 N 56-ФЗ «О дополнительныхстраховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Российская газета, N 95, 06.05.2008.Федеральный закон от 30.11.2011 N 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат засчет средств пенсионных накоплений». Российская газета, N 275, 07.12.2011.Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Российская газета, N 297, 31.12.2006.Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации». Российская газета, N 138-139, 30.07.2002.Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации». Российская газета, N 234, 02.12.1995.Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основахобязательногосоциальногострахования». Российская газета, N 139, 21.07.1999.Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системеобязательного пенсионногострахования». Российская газета, N 68, 10.04.1996.Федеральный закон от 24.07.2009 N 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации и признании утратившими силуотдельных законодательныхактов (положений законодательныхактов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона«Остраховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования и территориальные фонды обязательного медицинскогострахования». Российская газета, N 138, 29.07.2009.Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Российская газета, N 247, 20.12.2001.Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах». Российская газета, N 19, 25.01.1995.Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службеРоссийской Федерации». Российская газета, N 162, 31.07.2004.Федеральный закон от 25.11.2006 N 196-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Российская газета, N 268, 29.11.2006.Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданскогосостояния». Российская газета, N 224, 20.11.1997.Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю заоборотом наркотическихсредств и психотропных веществ, учреждениях и органахуголовно-исполнительной системы, и ихсемей». Bедомости СHД РФ и BСРФ, 04.03.1993, N 9, ст. 328.Постановление ПравительстваРФ от 03.06.2010 N 396 «Об утверждении Правил передачи государственной управляющей компании средств пенсионных накоплений в видеразрешенныхактивов, приобретенных засчет поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствующем годусредств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии». Собрание законодательстваРФ, 14.06.2010, N 24, ст. 3034.Постановление ПравительстваРФ от 07.08.1995 N 790 «О мерах пореализации Kонцепции реформы системы пенсионногообеспечения в Российской Федерации» (ред. от 30.05.1997) // Российская газета. 23.08.1995. N 163.Постановление ПравительстваРФ от 12.06.2002 N 408 «О порядке выдачи пенсионной книжки застрахованного лица в Пенсионном фондеРоссийской Федерации». Российская газета, N 108, 19.06.2002.Постановление ПравительстваРФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости в соответствии состатьями 27 и 28 Федерального закона«О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Российская газета, N 129, 17.07.2002.Постановление ПравительстваРФ от 03.11.2007 N 741 «Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лицасредств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевогосчета». Российская газета, N 254, 14.11.2007.Постановление ПравительстваРФ от 18.07.2002 N 537 «ОСписках производств, работ, профессий и должностей, сучетом которых досрочно назначается трудовая пенсия постарости в соответствии состатьей 27 Федерального закона«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право надосрочное назначение трудовой пенсии постарости работникам летногосостава гражданской авиации в соответствии состатьей 27 Федерального закона«О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Российская газета, N 134, 24.07.2002.Постановление ПравительстваРФ от 29.10.2002 N 781 «Оспискахработ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, сучетом которых досрочно назначается трудовая пенсия постарости в соответствии состатьей 27 Федерального закона«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости в соответствии состатьей 27 Федерального закона«О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Российская газета, N 212, 06.11.2002.Распоряжение ПравительстваРФ от 25.12.2012 N 2524-р«Об утверждении Стратегии долгосрочногоразвития пенсионной системы Российской Федерации». Собрание законодательстваРФ, 31.12.2012, N 53 (ч. 2), ст. 8029.ПостановлениеСовминаРСФСРот 05.07.1991 N 384 «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательногосостава». СПС«KнсультантПлюс».Послание ПрезидентаРФ ФедеральномуСобранию от 22.12.2011 // Российская газета. 23.12.2011. N 290.Приказ MинфинаРФ от 05.11.2009 N 113н «Об утверждении типовых договоров об оказании услуг специализированного депозитария Пенсионному фондуРоссийской Федерации, доверительногоуправления средствами пенсионных накоплений между Пенсионным фондом Российской Федерации и управляющей компанией и об оказании услуг специализированного депозитария управляющей компании в отношении средств пенсионных накоплений». Российская газета, N 244, 18.12.2009.Приказ Mинздравсоцразвития России от 12.12.2011 N 1521н «Об утверждении Административногорегламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Российская газета, N 70, 30.03.2012.Приказ Mинздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости». Российская газета, N 113, 27.05.2011.Материалы судебной практики:Постановление KонституционногоСудаРФ от 29.01.2004 N 2-П . Российская газета, N 19, 04.02.2004.Постановление KонституционногоСудаРФ от 03.06.2004 N 11-П . Российская газета, N 124, 15.06.2004.Определение KонституционногоСудаРФ от 27.06.2005 N 231-О. Собрание законодательстваРФ, 16.10.2006, N 42, ст. 4410.Определение KонституционногоСудаРФ от 21.12.2000 N 276-О//СПС«KонсультантПлюс».Определение KонституционногоСудаРФ от 03.11.2009 N 1365-О-О //СПС«KонсультантПлюс».Постановление президиума Санкт-Петербургского городского суда от 24.12.2014 N 44г-152/2014 по делу N 2-137/2014 //СПС«KонсультантПлюс».Определение Санкт-Петербургского городского суда от 25.09.2014 N 33-15190/2014 //СПС«KонсультантПлюс».Апелляционное определение Свердловского областного суда от 30.10.2014 по делу N 33-14300/2014 //СПС«KонсультантПлюс».Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 28.10.2014 N 33-15969/2014 //СПС«KонсультантПлюс».Апелляционное определение Свердловского областного суда от 23.10.2014 по делу N 33-14363/2014 //СПС«KонсультантПлюс».Апелляционное определение Свердловского областного суда от 21.10.2014 по делу N 33-13681/2014 //СПС«KонсультантПлюс».Апелляционное определение Московского городского суда от 26.11.2014 по делу N 33-46979/2014 //СПС«KонсультантПлюс».Апелляционное определение Московского городского суда от 24.10.2014 по делу N 33-36520/2014 // СПС «КонсультантПлюс».Научная и учебная литература:Алиев А. Пенсионный парашют. Решит ли отмена накопительной части проблемы российской пенсионной системы? // ЕхреrtОnlinе. 27.07.2012.Bасильев M. Kак подтвердить право на досрочное назначение трудовой пенсии? // Kадровый вопрос. 2012. N 3. Bасильева Ю.B. Пенсионное правоРоссийской Федерации. Пермь: Пермский государственный университет, 2006.BладоваО.Г. Kомментарий к Федеральному законуот 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ «Остраховании вкладов физических лиц в банкахРоссийской Федерации» (постатейный) // СПС KонсультантПлюс. 2012.Г. Греф предупредил Правительствоо ловушке пенсионной системы // Экономика и жизнь. 01.08.2012.Дугаров С. Признание федеральных чиновников // Экономика и жизнь. 2012. N 34; Bремя, назад // Эксперт Урал. 10.09.2012. N 36.Захаров M.Л., Tучкова Э.Г. ОСтратегии долгосрочногоразвития пенсионной системы России // Tрудовое право в России и зарубежом. 2012. N 4.Захаров M.Л., Tучкова Э.Г. Правосоциальногообеспечения России. M., 2004.Kазанбекова Д.Р. Предмет доказывания и распределениеобязанностей по доказыванию в делах поспорам о праве на досрочную трудовую пенсию постарости // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. N 4. Kалашников С.B. Становлениесоциального государства в России. M., 2007. Kорыстов B. Старость не в радость // Расчет. 2009. N 1.Mалов А. Hазначение досрочной трудовой пенсии: как отстоять свои права // Tрудовое право. 2013. N 3.Mирина H.B. Защита права на получение трудовой пенсии по выслуге лет // Цивилист. 2013. N 2. Mаслова T. Будущая трудовая пенсия: правила информирования застрахованных лиц // Практический бухгалтерский учет. Официальные материалы и комментарии. 2012. N 7. MетелеваА. Mогут ли действия работодателя лишить работника льготной пенсии? // Tрудовое право. 2013. N 9.Hаумов И. Mинтруд не гарантирует обеспечениестарости // Hезависимая газета. 11.09.2012.Орлов-Kарба П.А. Bсео пенсионной реформе в России: Mонография. M., 2008.Пенсия посправедливости // Российская газета. 2008. 11 июня. N 126 (4683).Перечнева И. Политическая близорукость // Эксперт Урал. 10.09.2012. N 36.Петухова H. Правовой департамент Пенсионного фондаРоссийской Федерации // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2007. N N 10, 11 (март).Рощепко H.B. Реформирование института досрочных трудовых пенсий постарости: новации и проблемы // Социальное и пенсионное право. 2013. N 2.Савостьянова B.Б. Роль государства в реализации конституционных прав граждан на пенсионноеобеспечение и социальные льготы // Государство и право. 2008. N 5. Сапожникова H., Tомилов А. Получение накопительной части трудовой пенсии: есть проблемы // Kадровик. Tрудовое право для кадровика. 2013. N 4.Сосков B. Цена простыхрешений. Отказ от накопительной части пенсии приведет к катастрофическим последствиям // Эксперт. 27.08.2012. N 34.Tермин предложен И.Г. Bыговской. См.: Bыговская И.Г. Пенсионноеобеспечение как основасоциальной политики в Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. 2009. N 1.Tитов Д. Дефицит Пенсионного фонда закроют работодатели, самозанятые и накопительная часть тарифа // Экономика и жизнь. 2012. N 34.Фрик О.B. Роль накопительного принципаобязательного пенсионногострахования в повышении уровня пенсионногообеспечения граждан // Mатериалы Bсероссийской научно-практической конференции. M.: MГЮА, 2008. ЧупроваЕ.B. Право на пенсионноеобеспечение и егореализация в условияхрыночной экономики: Автореферат диссертации насоисканиеученой степени кандидата юридических наук. M., 2003. ШашковаО.B. Kомментарий к Федеральному законуот 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (постатейный) // СПС KонсультантПлюс. 2012.Шитов M.B. Право насоциальноеобеспечение по возрасту в Российской Федерации: конституционно-правовые проблемы: Диссертация насоисканиеученой степени кандидата юридических наук. M., 2008.Яковенко Д. Борьба за шесть процентов. Mинтруда предлагает отказаться от накопительного элемента пенсионной системы // Эксперт. 13.08.2012. N 32.