Политический Антикризисный пиар. На примере "Норд-Ост"

Введение
1. Анализ целевой аудитории
2. Постановка проблемы
3. Контент –анализ СМИ
3.1 Анализ работы СМИ в период захвата Норд-Оста
4. SWOT-анализ, выбор стратегии и рекомендации
5. Рекомендации по выходу из кризисной ситуации
Заключение
Список литературы

В чем и стоял главный просчет террористов. (Новое время, №52.2002)
Итоги (№43.2002):
На улице Мельникова в Москве начался отсчет новой исторической реальности, окончательно похоронившей старую эпоху политкорректности. Круша Всемирный торговый центр в Нью-Йорке, террористы метили в сердце мировой экономики. Взяв в заложники мирных зрителей «Норд-Оста», международный террор нанес удар в сердце всего человечества. Превратив в заложников абсолютно мирных граждан, террор ударил по Человеку.
В момент захвата в газете «Коммерсант» от 25.10.2002 была напечатана информация об отношении власти к происходящим событиям:
Владимир Путин вчера заявил, что главной целью силовых структур является сохранение жизней людей. Но трагизм происшедшего на улице Мельникова в том, что сохранить жизни заложников может только чудо. Причем речь идет не о нескольких случайных жертвах штурма Дома культуры, а о жизнях сотен людей и настоящей боевой операции почти в центре Москвы. Ни одного намека на то, что террористы дадут себя обмануть, попытаются покинуть здание ДК и скрыться, за весь вчерашний день они не дали.
На тот момент вице-спикер Госдумы Ирина Хакамада, после встречи с главой администрации президента Александром Волошиным, дала интервью журналисту газеты «Коммерсант»:
- Какое у вас сложилось впечатление после встречи с Александром Волошиным: Кремль делает ставку на переговоры или на силовую операцию?
– Волошин заверил меня только, что у Кремля в приоритете – жизнь заложников.
– А что лично вы считаете более эффективным для спасения заложников – переговоры или штурм?
– Я считаю, что только переговоры. По крайней мере, пока это возможно. Мне больно представить, как там в результате силовой операции по освобождению гибнут люди. Может быть, Израиль и против переговоров с террористами, но вот у них у самих теракты там чуть ли не каждый день происходят. И что им дала эта принципиальная позиция?
Однако же иностранные СМИ имеют свою точку зрения в отношении приоритетов российской власти:
В России жизнь по-прежнему стоит дешево. Самое ужасное, что в зале московского театра не было хотя бы одного американца или родственника члена кабинета министров президента Владимира Путина. Потому что присутствие этого одного американца или родственника спасло бы жизнь всем заложникам, поскольку российское правительство было бы вынуждено вести переговоры с теми, кто захватил заложников. Способ, которым российские военные решили проблему, показывает всему миру, что в России мало что изменилось… Джоаннна Джазкиу. Бромптон. («Toronto Star», Канада)
Такое мнение не только у зарубежных граждан. Правозащитник С.А. Ковалев, который пристально следил за чеченскими событиями, сказал следующее: «Мне представляется, что власть дала отчетливый ответ о своих приоритетах. Жизнь граждан, судя по всему, не первый приоритет. Государственные амбиции оказались выше, чем забота о спасении жизней заложников. Почему я так думаю? Завершение всего этого кошмара было осознанным риском. Представьте себе, что террористы оказались бы чуть более осведомленными и догадливыми и заметили бы, что началась «газовая атака». В результате – руины театра, под которыми оказались бы погребены все. Отравленные люди под развалинами живут еще меньше, чем в больнице. Однако предпочли риск». (Новое время, №44. 2002)
По словам доктора Фредерика Хакера, психиатра и признанного специалиста по терроризму, террористы стремятся запугать и тем самым подчинить и установить контроль. Они желают поразить наше воображение. Они играют на аудиторию ради привлечения еще большей аудитории и требуют ее участия. Но террористам не все удается, т.к. многие люди не поддаются запугиванию и ведут себя в таких случаях как в самой обычной ситуации. Потому что в отличие от жителей благополучных западных стран, жители России за последние десять лет пережили столько потрясений, что психологи называют базовым доверием к миру. Это бессознательное внутреннее ощущение, что все будет хорошо. Базовое доверие разрушается, когда кардинально меняются образ жизни и правила поведения, усвоенные с детства и приносившие успех на протяжении долгого времени. У большинства россиян чувство, что мир изменился, и жизнь никогда не будет прежней, появилось значительно раньше, чем у американцев. Они пережили его после того, как обесценились их сбережения, остановились предприятия, на которых они работали по 30-40 лет, а страна, в которой они выросли, распалась на отдельно воюющие друг с другом регионы. Они пережили его после политических событий 1991 года и 1993 года, дефолта 1998г. и взрывов домов в 1999-м.
Подавляющее большинство россиян после недавней трагедии в Москве продолжают обращать мало внимания на угрозу терактов. И внимание многих людей сконцентрировано на других вещах.
Рассказ девушки, вырвавшейся из театрального центра накануне штурма:
– Бегу вдоль стены, слышу, кричат: «Стой, б...!» Это, понимаю, свои... Потом журналисты стали брать интервью. Мне подружка говорит потом: «Наконец-то ты стала звездой!» (Коммерсант, №196.2002)
Тут, конечно, стоило бы обратить внимание не на поведение самой заложницы, а на слова ее подруги, для которой в этот момент слава и известность становится, может быть, важнее самой жизни заложницы.
В репортаже журнала «Новое время» (№52.2002) журналист отметил, что даже в этой ситуации люди старались поживиться всем, чем могли:
Милиционеры слушали радио, а журналисты мерзли вместе с любопытными жителями Дубровки, отдельные из которых предлагали свое знание путей на крышу или через дворы – рублей за сто или просто так, за факт приобщения к истории.
Отметил журналист и странную реакцию на произошедшие трагические события:
…уже на второй день у «Норд-Оста» будут фотографироваться влюбленные парочки.
Москва всколыхнулась, но не содрогнулась. Москва наблюдала за драмой в прямом эфире, полагая, что в этом и состоит сюрреализм, и нисколько не собиралась отождествлять себя с теми, кто молил из «Норд-Оста»: не допустите штурма. Но Москва уже знала про стокгольмский синдром и потому к подобным призывам относилась трезво, она сочувствовала заложникам, но, круша бараевские расчеты, сама себя заложницей не ощущала. Она рукоплескала штурму, скорбела по погибшим возмущалась бестолковостью спасателей. И большей частью никаких лишних вопросов не задавала.
Таким образом, эффект, на который рассчитывали террористы, не получился в полной мере осуществленным, потому что были такие люди, которым было по большому счету все равно и которые не так реагировали на все происходящее, как, наверно, следовало бы, на что рассчитывали террористы.
Теракт в столице – это, конечно, заветная мечта любого террориста, это апогей его зловещей славы и высшее доказательство его профпригодности. Между тем с практической точки зрения террор в столицах – если, конечно не направлять захваченные самолеты на небоскребы и не взрывать по несколько дискотек в неделю – не слишком эффективен для достижения поставленных целей, если считать таковыми вовлечение в историю максимальное число новых испуганных. В этом смысле более впечатляющим был как раз Буденновск. Захват одной больницы в городке, где каждый каждому или сосед или одноклассник, равнозначен захвату этого городка целиком, потому что даже не быть застреленным на улице и не оказаться среди заложников не означало остаться не вовлеченным. А поскольку таких буденновсков в стране тысячи, то и содрогнулись тысячи тех, кто живет в городках с одной больницей и где все друг другу соседи.
А Москва – одна. И дворцов культуры в ней десятки, и шарикоподшипниковский ДК лишь один из сотен тысяч зданий, а рядом продолжали работать магазины, и машины по близлежащим проспектам проносились в обычной вечерней суете. Потому что одно из сотен тысяч зданий и пусть даже тысяча людей из десяти миллионов жителей очень большого города – это даже меньше, чем война в очень маленьком субъекте федерации очень большой страны.

4. SWOT-анализ, выбор стратегии и рекомендации
Сильные стороны
Сотрудники ФСБ спасали жизни простых людей, рисковали своей жизнью ради имиджа страны
Награждение медалями за отвагу Слабые стороны
Ошибки в действии СМИ, которые в погоне за сенсацией выдали место расположение ФСБ, а также углубили кризисную ситуацию публикуя в Интернет противоречивые данные, отрицательно сказывающиеся на имидже Президента, врачей, сотрудников ФСБ.
Гибель бывших заложников в больницах от последствий газа
Подача жалобы на правительство в Международный суд, и отсутствие реакции правительства на данное событие.
Письмо общественной организации Президенту также безответно. Возможности
При своевременной правильной информационной политики возможность смягчения кризисной ситуации. Необходимо было сразу раскрыть точные цифры жертв, а также сказать, что за газ использовался и почему вызвал такой эффект
Необходимо было дать возможность врачам объяснить действия своих «карет»,а также ответить на многочисленные жалобы о том, что мертвые лежали в перемешку с живыми. А также опровергнуть слух о несвоевременно оказанной помощи. Угрозы
Падение имиджа страны на международной арене после проведения международного суда. Ухудшение имиджа ФСБ
Снижение рейтинга популярности у Путина.
5. Рекомендации по выходу из кризисной ситуации
Проблема терроризма возникла не вчера, и причины ее кроются в глубине общественных отношений, и связаны с неудовлетворенностью сложившейся ситуации определенных категорий населения. Следовательно, для предотвращения терактов в первую очередь, необходимо бороться не с последствиями, когда нарыв созрел, а с причиной, т.е. с теми явлениями, которые порождают террор.
Рассматривая ситуацию на примере Норд-Оста, мы можем разработать стратегию с использованием результатов SWOT-анализа:
Прежде всего, необходимо собрать всех членов координационной команды, достать заранее разработанный план действий и освежить в памяти его содержание. В связи со сложившейся ситуацией необходимо внести в него коррективы. Всех участников операции необходимо снабдить сценарием ответов на вопросы, которые предположительно могут быть заданы журналистами.
Для быстрого принятия решения в сложившейся ситуации целесообразно разделить команду на 3-4 группы. Одна будет осуществлять работу с представителями СМИ. Вторая – налаживать связь с террористами и пытаться облегчить участь заложников; выяснить, возможно, ли избежать штурма; как настроены террористы, действительно ли готовы на крайние меры в случае невыполнения их требований, т.е. вести переговоры и прочее. Третья группа изучает ситуацию на месте, выявляет лиц способных дать дополнительную информацию (рабочие или служащие по соседству что-то видевшие накануне, и прочее), исследует возможные пути отхода террористов или пути незаметного проникновения группы в захваченное здание. Четвертая группа готовит план штурма здания в случае, если не удастся договориться с террористами мирным путем. При этом, данный штурм должен рассматриваться как крайняя мера.
Все четыре группы должны работать оперативно и совместно координировать свои действия.
Важным этапом является работа со СМИ:
Нельзя скрывать факты от журналистов или пытаться «замять» проблему, тем более, если она уже стала достоянием гласности через другие источники информации. Молчание, неизвестность может лишь нагнетать напряженность и лишить возможности контролировать ситуацию, расставлять необходимые акценты, тем самым ещё больше усугубить положение.
Коммуникативный план
1 этап – проведение мониторинга СМИ, анализ претензий ,а также спектра проблем в кризисной ситуации
2 этап- создание антикризисной группы: руководителя в лице специалиста по связям с общественностью, по одному человеку из каждого департамента организации, а также группы быстрого реагирования.
3 этап – разработка новой структуры «горячая линия», а также системы компенсаций для бывших заложников
4 этап- проведение переговоров и максимальная нацеленность на изменение кризисных ситуаций с общественной организацией, а именно подготовка спец.мероприятий: компенсация.
5 этап – Информационная кампания в СМИ «Итог. Норд-Ост», которая позволяет раскрыть основные причины выбора газа как выхода из сложившейся ситуации, раскрытие причин гибели людей, а также пресс-конференция с участниками кризиса с целью получения ответов на вопросы.
6 этап- выработка PR -стратегии государства в связи с концепции ведения переговоров с террористами, а также действия СМИ в период кризисных ситуаций. Открытость информации для общества в обоснованных пропорциях.
Своевременное предупреждение конфликта.
7 этап- написание материалов на сайт Администрации о Норд-Осте. Материалы должны быть понятны и доступны, но с освещением объективной реальности, правды.
Основными затратами станут:
выплата социальных пособий,
обучение новых сотрудников,
временные затраты специалиста по PR и работы группы «реагирования»,
организация и проведения информационной кампании.
Заключение
Сегодня в законодательство о СМИ внесены изменения которые корректируют работу журналиста. Порядок сбора информации журналистами на территории проведения контртеррористической операции определяется руководителем контртеррористической операции.
При освещении контртеррористической операции запрещается распространение в средствах массовой информации сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения такой операции, если их распространение может препятствовать проведению контртеррористической операции или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта, и о членах семей указанных лиц могут быть преданы огласке только в соответствии с законодательными актами Российской Федерации о государственной тайне и персональных данных.
Если террорист в переводе означает «сеющий ужас», то джоист – формирует структуры способные вселять в человека радость, вдохновение, устремленность к свершениям.

Список литературы
Дубнов В. Пойти в театр и умереть// Новое время, №52.2002.
Козлов В.Б. Терроризм как феномен социальной жизни современной России. М.,2001.
Корконосенко С.Г. Социальные функции прессы в политической жизни современного российского общества в идеологических и политических системах. СПб,1993.
Нестерова А.В., Нестерова Д.В. Известные теракты. М., 2003.
Салимов Н. Современные проблемы терроризма. М.,1999.
Ситковская О.Д. Психология жестокости и вандализма// Проблемы обеспечения личной безопасности граждан. Труды Академии МВД России. М., 1995.
Степаков В. Битва за «Норд-Ост». М.,2003.
Фенько А. Страх – привилегия богатых//Коммерсант Власть, №43.2002.
Хоффман Б. Терроризм – взгляд изнутри. М., 2002.
Щеглов А.В. Анатомия терроризма: проблемно-психологический анализ// Право и политика, 2000, №5.
Использованные источники
Аргументы и факты. aif.ru.
Итоги. №43, №44.2002.
Коммерсант. №195-197.2002. kommersant.ru.
Коммерсант Власть. №42-44.2002.
Новое время. №43, №44, №46, №47, №52.
«Со-Общение» - ежемесячный специализированный журнал об интеллектуальном бизнесе и гуманитарных технологиях.
Чернозатонский А. Успешное управление кризисом «PR в России». 2002.03 №0.
Фрэйзер Б. Сайтел «Современный паблик рэлейшенс. 8е издание» М. 2002
Хоффман Б. Терроризм – взгляд изнутри. М.,2002.С.160.
Коммерсант Власть. №43.2002.
Коммерсант Власть, №42.2002.
Хоффман Б. Терроризм – взгляд изнутри. М.,2002. С.163.
Коммерсант Власть,№43.2002.
Хоффман Б. Терроризм – взгляд изнутри. М.,2002. С.166.
Хоффман Б. Терроризм – взгляд изнутри. М.,2002.С.167-168.
Хоффман Б. Терроризм – взгляд изнутри. М.,2002. С.170.
Хоффман Б. Терроризм – взгляд изнутри. М.,2002. С.160.
Фенько А. Страх – привилегия богатых//Коммерсант Власть, №43.2002.
Дубнов В. Пойти в театр и умереть// Новое время, №52.2002.
Дубнов В. Пойти в театр и умереть// Новое время, №52.2002.